Este documento discute el tema de la tierra y territorio en el contexto de la Asamblea Constituyente de Bolivia. Resume la historia de la Reforma Agraria de 1953 y sus objetivos, muchos de los cuales no se cumplieron. Explica los problemas actuales relacionados con la tierra, incluyendo el minifundio, la dotación de tierras fiscales, el saneamiento de tierras, y los derechos de los pueblos indígenas. También analiza temas como la eliminación del latifundio, la tenencia de la tierra

1. TIERRA Y TERRITORIO
EN EL CONTEXTO DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

2. Producido por la Representación Presidencial para la Asamblea Constituyente
con el apoyo de la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo ACCD
Texto: Walter Cano
Diagramación: Rubén Aruquipa
Ilustraciones: Gonzalo Llanos
Imprenta: Campo Iris S.R.L.
Primera edición : 10.000 Ejemplares
Septiembre de 2007
La Paz - Bolivia

3. TIERRA Y TERRITORIO
Índice
Presentación ................................................................................................................................................................... 5
1. La Reforma Agraria .................................................................................................................................................... 6
2. El problema de tierras en la actualidad .................................................................................................................... 9
3. Los avances de la Asamblea Constituyente en el tema de tierra y territorio ....................................................... 10
4. Elementos de análisis y discusión ............................................................................................................................. 13
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5. TIERRA Y TERRITORIO
Presentación
A
más de 50 años desde el inicio de la Reforma la desestructuración de las comunidades indígenas,
Agraria de 1953, pocos son los avances, y el desprecio por las formas tradicionales de vida de
los resultados no han dado solución a la los indios y el afán de los sucesivos gobiernos de la
problemática planteada respecto a la tierra, por el “revolución nacional” de convertirlos en campesinos,
contrario, se encontraban en un permanente conflicto bajo la inspiración del desarrollismo norteamericano
y enfrentamiento entre los sectores sociales afectados y que se encarnó en un programa de campesinización
los gobiernos de turno. impuesta llamado “Alianza para el Progreso”.
La Reforma Agraria fue una medida que surge de la Sobre el resurgimiento del latifundio, por encima de
madurez histórica revolucionaria de las masas urbanas la ley de reforma agraria, se debe tomar en cuenta
de clase media y de la clase obrera que produjeron la que muchos de los actuales latifundistas recibieron
Revolución Nacional de 1952, bajo la conducción de en dotación grandes extensiones (se estima entre 30
un partido político nacionalista y varios de izquierda, y 40 millones de hectáreas), durante los gobiernos
a la que se plegaron las masas campesinas que el 2 de facto entre 1964 y 1982, e incluso bajo regímenes
de agosto de 1953 recibieron en Ucureña la Ley de democráticos.
la Reforma Agraria. Como ley de transformación
estructural de una parte importante de la economía En 1992 se retoma el proceso de la Reforma Agraria con
nacional, la Reforma Agraria estaba llamada a la aprobación de la nueva Ley INRA Nº 1715 durante el
desarrollar las comunidades y pueblos indígenas, gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada, que tampoco
incorporándolos a la democracia política y productiva logró superar los conflictos del minifundio, el latifundio
del país; pero se trastocó en fracasos, retrocesos, extendido en el oriente y el proceso de saneamiento
traiciones y prebendalismos, fenómenos de los que que generaron conflictos.
surgieron dos males extremos: la pobreza creciente
del minifundio en el altiplano y la injusta riqueza de Estos son aspectos que harán de la tierra y territorio,
los nuevos latifundios del oriente. Una de las causas un tema de amplia e intensa discusión en el seno de la
de la creciente inoperancia de la Reforma Agraria fue Asamblea Constituyente.
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6. TIERRA Y TERRITORIO
1. La Reforma Agraria
del año 1953
¿
Cómo se originó la Reforma Agraria?
El punto culminante de los levantamientos indígenas
encabezados por Zarate Wilca a fines del siglo XIX en los
que se reclamaba la devolución de las tierras de origen,
bajo el principio: “La tierra para los Indios” fue el inicio
de la Reforma Agraria de 1953, donde se modificó como
consigna oficial de la Revolución por la afirmación: “La
Tierra es para quien la trabaja”.
Esos principios fueron la raíz principal del reclamo por la
explotación y las condiciones de esclavitud que se vivían en
la época anterior a la Reforma Agraria, y que plantearon
planteando las bases para la distribución de la tierra.
Asimismo, surge el concepto de la “función social”, que
al articularse con la consigna revolucionaria “la tierra es
para quien la trabaja”, recién adquiere valor como
base para la aplicación de la Reforma.
Al respecto se puede afirmar que la Reforma
Agraria fue producto de iniciativas indígenas de
entonces, en contra de la esclavitud (“pongueaje”)
y explotación impuestas desde la colonización
española, que se prolongaron como un patrón
semifeudal a través del tiempo. Esta emergencia
revolucionaria inacabada e incompleta continúa, ya
que los pueblos indígenas, originarios y comunidades
campesinas aún sufren el problema de la tierra
en Bolivia.
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7. TIERRA Y TERRITORIO
¿Cuáles fueron los objetivos principales de la Reforma primero pueden ser planteados como interrogantes, y que,
Agraria de 1953? aunque parecen tener respuestas obvias, son determinantes
para la evaluación de la Reforma, porque en algunos
Objetivo 1. Dar tierra de cultivo a los campesinos que casos se muestra un fracaso total y en otro parcial, de
no la tienen, aumentar tierras a los que los objetivos:
tienen poca, siempre que la trabajen.
¿Por qué surgió un movimiento social autodenominado
Objetivo 2. Devolver a las comunidades indígenas ‘los Sin Tierra’, si realmente las sucesivas gestiones
las tierras que les fueron despojadas y gubernamentales respetaron la dotación y distribución
ayudar con en la ‘modernización de sus de tierras entre los desposeídos o con tierra
cultivos’, respetando y aprovechando en insuficiente?
lo posible sus tradiciones comunitarias.
¿Si en la Reforma Agraria se planteó respetar las
Objetivo 3. Liberar a los trabajadores campesinos de tradiciones comunitarias, por qué existen continuos
la explotación, eliminando el servicio y movimientos sociales de indígenas y campesinos en
obligaciones gratuitas. contra de las políticas gubernamentales relativas al
tema Tierra y Territorio?
Objetivo 4. Apoyar la mayor producción y venta de la
industria agropecuaria, facilitando la inversión
de recursos, respetando a los agricultores
pequeños y medianos, fomentando el coo-
perativismo agrario con ayuda técnica y
dando facilidades de crédito.
Objetivo 5. Cuidar los recursos naturales del
territorio, adoptando las medidas
técnicas científicas necesarias.
Objetivo 6. Incentivar la migración interna de
la población rural, concentrada en
la zona interandina para lograr
una racional distribución humana
en todo el territorio, afirmando
la unidad nacional y vinculando
económicamente al oriente con el
occidente del territorio boliviano.
¿Se cumplieron los objetivos de la Reforma Agraria
de 1953?
En el transcurso de los últimos cincuenta años de “vida”
de la Reforma Agraria se dieron múltiples situaciones que
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8. TIERRA Y TERRITORIO
¿Si en la Reforma Agraria se planteó la eliminación y ¿Si el proceso de saneamiento de tierras iniciado el año
redistribución de latifundios, cómo y por qué surge la 19961 respetó los principios fundamentales de la Reforma
gran propiedad latifundista en el oriente de Bolivia Agraria y tomó en consideración aspectos prioritarios de
como contraste al grupo de los Sin Tierra? ¿Por qué cada región de Bolivia; por qué el tema tierra y territorio
las políticas de dotación de tierras dan ventajas a las es un problema de carácter nacional?
demandas gestionadas por inmigrantes extranjeros y
no a las demandas de los ciudadanos bolivianos? ¿Si la nueva Ley INRA Nº 1715 respeta la importancia
de la dimensión pluricultural que prevalece entre la
población rural del país, por qué existe un descontento
general hacia el proceso de saneamiento?
¿Si la nueva Ley INRA Nº 1715 incluye la conservación
de los recursos naturales del territorio nacional; por
qué el deterioro de suelos y destrucción de ecosistemas
son situaciones comunes y de avance permanente en
todo el territorio nacional?
¿Si una de las prioridades de la Reforma Agraria
era la eliminación de la esclavitud y el pongueaje,
por qué siguen existiendo pequeñas poblaciones
indígenas y campesinas en el Chaco y Oriente del
1 Afirmaciones sustentadas y defendidas por los Gobiernos de turno que apoyaron su aplicación y
país que sobreviven bajo tales condiciones? cumplimiento.
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9. TIERRA Y TERRITORIO
no beneficia a los grupos humanos más vulnerables
2. El problema de tierras en y numerosos del país.
la actualidad Inversión en el saneamiento de tierras. Existen contradicciones
entre el monto invertido en el proceso de saneamiento y
E
l problema de tierras en Bolivia responde a las tierras saneadas. La cantidad de hectáreas saneadas no
características sociales, económicas, culturales y justifica el elevado monto de dinero invertido, situación
ambientales que varían según cada región del país, que genera descontento entre los demandantes de
lo que muestra situaciones muy diferentes en el Oriente, saneamiento.
Altiplano, Amazonía o Chaco, sin embargo, es posible
seleccionar elementos comunes para el debate agrario, El Minifundio. El minifundio se presenta como un
según se describe a continuación: problema de gran magnitud en la región andina de
Bolivia, explicado actualmente como la enorme división
La tierra es para quien la trabaja. Principio fundamental de de la tierra en superficies que dificultan el manejo de los
la actual Constitución Política del Estado. Su importancia suelos y la incorporación de las innovaciones tecnológicas,
tiene que ver con la construcción de democracia y de que en conjunto retrasan el desarrollo integral de las
ciudadanía y con el acceso a los recursos naturales. No puede poblaciones rurales afectadas. La sucesión hereditaria,
haber democracia en Bolivia si no hay acceso equitativo la división de propiedades individuales para la venta y
y sostenible a los recursos naturales. Sin embargo, la la falta de tierras productivas aportan al problema del
vigencia de este principio está sujeta o condicionada minifundio, y en los últimos casos tiene que ver con las
al cumplimiento de la función económica - social (FES), deficientes políticas de distribución de tierras fiscales
cuya aplicación tiende a favorecer y facilitar el acceso a por parte del Estado.
la tierra para fines económicos con beneficios sociales
para los indígenas campesinos comunarios, los pequeños Pueblos indígenas. Bolivia, caracterizada por su geografía
y medianos propietarios y el Estado. de regiones muy diversas, en las que se desarrollan
distintas formas de vida de acuerdo a los distintos recursos
Dotación de tierras fiscales. Es una contradicción que la
administración gubernamental en gobiernos anteriores
haya declarado que el país no dispone de tierras fiscales para
otorgarlas a los grupos campesinos de los autodenominados
“Sin Tierra”, pero si haya dispuesto de ingentes cantidades
de tierras para impulsar programas de colonización de
ciudadanos extranjeros en Santa Cruz.
El Saneamiento. Los conflictos que surgen sobre el
tema de tierras tienen que ver con dos aspectos:
el enfoque del proceso de saneamiento tiende
a fortalecer el derecho de propiedad privada en
perjuicio de las formas tradicionales de tenencia
de la tierra en poblaciones rurales. La aplicación
normativa debe permitir que con el saneamiento se
modifique la actual estructura de la propiedad que
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10. TIERRA Y TERRITORIO
naturales, tiene con esa variedad ecológica una diversidad Eliminación del latifundio. El camino que adoptó la Reforma
étnica notable, en la que las mayorías rurales indígenas Agraria en el oriente de Bolivia permitió el surgimiento
quechua y aymara, comparten el territorio boliviano de un nuevo tipo de latifundio, que se refugió en los
con una treintena de pueblos indígenas minoritarios, requerimientos de espacio de las actividades productivas
de entre los cuales la población guaraní destaca como más importantes como la agricultura de corte industrial
mayoría en las tierras bajas. y la ganadería. Es así que en los llanos y la amazonía, la
tierra está concentrada en pocas manos, especialmente
El debate de los pueblos indígenas en torno al tema en haciendas ganaderas que reclaman el aumento de la
Tierra y Territorio, se sustenta en que en Bolivia la carga animal hasta 25 hectáreas por cabeza de ganado.
identidad indígena es parte de la razón de ser de la La Constitución Política del Estado, la Ley de Reforma
nación y base de su riqueza cultural, donde la demanda Agraria y la Ley del INRA no reconocen el latifundio.
no se centra en el acceso a la tierra simplemente, No está permitido, pero no ha sido eliminado a pesar
sino sobre los recursos naturales de territorios locales, de lo que disponen y por ello constituye un elemento
integrándose demandas por la reconstitución de formas de conflicto entre sectores sociales.
tradicionales de organización social territorial eliminadas
en el período colonial, de las que depende precisamente Tenencia de la tierra. El aprovechamiento de los
la armonización de su existencia en equilibrio con la recursos naturales existentes debería estar implícito
naturaleza. Pese a que la nueva Ley INRA considera en el acceso y tenencia de la tierra. Sin embargo, surge
lineamientos excepcionales para el saneamiento de un problema de contraposición entre los intereses
territorios indígenas (Tierras Comunitarias de Origen- colectivos, individuales y del Estado. Por ejemplo en
TCO), es necesario modificar e incorporar elementos el tema de las concesiones de recursos naturales, en la
técnicos y normativos que garanticen la integración cual sus titulares no tienen el derecho propietario de la
implícita en el concepto de Derecho Propietario tierra, pero sí sobre los recursos naturales, lo cual lleva a
manejado por los pueblos indígenas desconocer el derecho propietario consuetudinario.
y comunidades campesinas.
3. Los avances de la
Asamblea Constituyente en
el tema de tierra y territorio
Informe de mayoria
ARTÍCULO 1.- DOMINIO Y PROPIEDAD
L
os recursos naturales son de dominio
y propiedad directa e indivisible del
pueblo boliviano. Corresponde al
Estado su administración reconociendo,
respetando y otorgando derechos propietarios
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11. TIERRA Y TERRITORIO
individuales y colectivos sobre la tierra, así como derechos III. Se prohíbe la compra-venta de tierras entregadas en
de uso y aprovechamiento con participación social sobre calidad de dotación y las dobles dotaciones.
otros recursos naturales conforme a ley. IV. La obtención de renta fundiaria generada por el uso
especulativo de la tierra, está prohibida por ser contraria
ARTÍCULO 2.- TIPOS DE PROPIEDAD al interés colectivo.
V. El Estado regula los mercados de tierras, evitando la
El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad acumulación en superficies mayores a las reconocidas por
individual y colectiva en tanto cumplan una función Ley o su división en superficies menores a la establecida
económica social económica social y/o función social. para la pequeña propiedad.
VI. Los derechos otorgados que han derivado en
La propiedad agraria individual se clasifica en pequeña y acaparamiento de tierras serán susceptibles de
empresarial, en función a la superficie, producción y los revisión.
criterios de desarrollo, cuyas extensiones máximas y mínimas, VII. Los extranjeros bajo ningún
características y formas de conversión serán reguladas por título podrán adquirir tierras
Ley. La pequeña propiedad se declara indivisible, constituye del Estado.
patrimonio familiar inembargable y no está sujeta al
pago de impuestos.
El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad
colectiva que comprende el territorio indígena originario,
campesino y comunidades interculturales que se declaran
indivisibles, imprescriptibles, inembargables, inalienables
e irreversibles y no están sujetas al pago de impuestos
a la propiedad agraria. Las comunidades podrán ser
tituladas reconociendo la complementariedad entre
derechos colectivos e individuales.
ARTÍCULO 3.- FORMAS DE ACCESO A LA
PROPIEDAD DE LA TIERRA
I. Las tierras fiscales serán dotadas a indígenas, originarios,
campesinos, afrobolivianos y comunidades interculturales
que no poseen o la posean insuficientemente, garantizando
la titularidad de las mujeres en el acceso, distribución y
redistribución a la tierra, sin discriminación por estado
civil o unión conyugal, en el marco de una política estatal
que atienda las realidades ecológicas, geográficas, así
como las necesidades poblacionales, sociales, culturales
y económicas, de acuerdo a las premisas del desarrollo
rural sustentable.
II. Se reconoce la posesión legal como un mecanismo de
acceso a la tierra, en los términos establecidos por ley.
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12. TIERRA Y TERRITORIO
ARTÍCULO 4.- CONDICIONES PARA LA CONSERVACIÓN de relación laboral, semiesclavitud o que sobrepasa la
DE LA PROPIEDAD AGRARIA superficie máxima reconocida por la Ley.
I. El trabajo es la fuente fundamental para la adquisición Está prohibida la división de las propiedades en superficies
y conservación de la propiedad agraria. Los propietarios menores a la superficie máxima de la pequeña propiedad
deben cumplir con la función social o la función reconocida por Ley, de acuerdo a las zonas geográficas, por
económica social para salvaguardar su derecho, de afectar su aprovechamiento sustentable y por ser contrario al
acuerdo al tipo de propiedad. interés colectivo. Cuando la pequeña propiedad se encuentre
II. La Función Social es el aprovechamiento sostenible de fraccionada, el Estado deberá establecer mecanismos legales
la tierra y se constituye en la fuente de subsistencia que permitan alcanzar la superficie mínima permitida.
y espacio de bienestar y desarrollo sociocultural que
deben cumplir la pequeña propiedad, los territorios ARTÍCULO 6.- RECUPERACIÓN DE TIERRAS
y comunidades indígenas, originarias y campesinas,
en sujeción a sus normas y procedimientos propios El incumplimiento de la Función Económica Social, así como
expresados en sus usos y costumbres. la evasión de las obligaciones tributarias y la tenencia
III. La Función Económica Social es el empleo sostenible latifundiaria de la tierra, son causales de reversión volviendo
la tierra en el desarrollo de actividades productivas, la tierra al dominio y propiedad del pueblo boliviano.
conforme a su capacidad de uso mayor, en beneficio de
la sociedad, el interés colectivo y el de su propietario, La expropiación procede por causa de necesidad y utilidad
que deben cumplir las propiedades empresariales. pública previo pago de una justa indemnización.
ARTÍCULO 5.- ELIMINACIÓN DE FORMAS ARTÍCULO 7.- ROL DEL ESTADO
IMPRODUCTIVAS DE
TENENCIA DE LA TIERRA El Estado tiene el la obligación de:
El Estado prohíbe el latifundio, por ser contrario al interés 1. Fomentar planes de asentamientos humanos para
colectivo y al desarrollo del país, entendido como la alcanzar una racional distribución demográfica y un
tenencia improductiva de la tierra, la que es trabajada mejor aprovechamiento de la tierra y los recursos
deficientemente, que aplica un sistema servidumbral naturales, otorgando a los nuevos asentados facilidades
de acceso a la educación, salud, seguridad alimentaría
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y producción, en el marco del Ordenamiento Territorial No corresponde a la justicia ordinaria revisar, modificar y anular
Nacional y la conservación del medio ambiente. las decisiones de la judicatura agraria, cuyos fallos constituyen
2. Planificar la producción agraria, garantizando el verdades jurídicas, comprobadas, inamovibles y definitivas,
equilibrio en la provisión de alimentos al mercado, sin perjuicio del control de constitucionalidad.
precautelando el desarrollo productivo en el marco
de la soberanía alimentaria y el aprovechamiento ARTÍCULO 9.- GESTIÓN DEL TERRITORIO INDÍGENA
sostenible de los recursos naturales. ORIGINARIO Y LAS COMUNIDADES
3. Aplicar políticas de fomento a la producción con el fin
de promover y desarrollar la investigación productivita Se reconoce la integralidad del territorio indígena originario
rural, la capacitación del recurso humano, el desarrollo al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales
tecnológico, la asistencia técnica y la concesión de renovables en las condiciones determinadas por Ley, la consulta
créditos y subsidios. previa e informada y la participación en los beneficios por la
4. Promover acciones en el marco de la economía nacional e explotación de los recursos naturales no renovables que se
internacional para compensar las desventajas propias del encuentran en sus territorios; la facultad de aplicar sus normas
mercado agrícola, con el fin de proteger la producción propias, administrados por sus estructuras de representación
nacional y su competitividad. y definir su desarrollo de acuerdo a criterios culturales y
5. Promover la participación de los productores y consumidores principios de convivencia armónica con la naturaleza.
en la definición de políticas agrarias, referidas a la
generación de alimentos saludables y ecológicos. El territorio indígena originario y las comunidades
6. Establecer sistemas de riego con el fin de garantizar la comprenden áreas de producción, áreas de aprovechamiento
producción sostenible, recuperando suelos degradados. y conservación de los recursos naturales y espacios de
7. Proteger la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria reproducción social, espiritual y cultural.
como condiciones para lograr la seguridad alimentaria,
el desarrollo sostenible de la producción nacional y La Ley regulará la forma de ejercicio de los derechos colectivos,
su competitividad internacional. sobre sus áreas de ocupación actual y de acceso tradicional,
8. Promover políticas dirigidas a eliminar todas las formas mediante procedimientos que garanticen su acceso y control,
de discriminación contra las mujeres en el acceso, a favor de los pueblos indígenas originarios y comunidades,
tenencia y herencia de la tierra conforme lo prescrito en esta Constitución.
ARTÍCULO 8.- MARCO INSTITUCIONAL AGRARIO
4. Elementos de
El Servicio Nacional de Reforma Agraria es el organismo
responsable de planificar, ejecutar y consolidar el proceso
de reforma agraria y tiene jurisdicción en todo el territorio análisis y discusión
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nacional.
. Dominio o derecho originario de la tierra y el
La Judicatura Agraria, es el órgano de administración territorio. ¿Como debería entenderse y aplicar este
de justicia agraria, con jurisdicción y competencia en aspecto en el marco de la administración de la tierra
todo el territorio nacional, y brinda tutela jurisdiccional y el territorio? ¿Debería continuar la tendencia del
a la propiedad, posesión y actividad agrarias, debiendo derecho propietario del Estado sobre la tierra?
establecerse mediante ley los procedimientos que hagan ¿Debería prevalecer el derecho soberano del pueblo
efectiva dicha protección. sobre el dominio de la tierra y el territorio donde el
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14. TIERRA Y TERRITORIO
Estado cumple el rol de administrador en favor del sociedad en la aplicación y cumplimiento del régimen
pueblo soberano? agrario? ¿Qué otras opciones institucionales pueden
2. El significado de tierra y territorio. El entendimiento pensarse para asumir el control y fiscalización de la
de ambos términos es el reflejo de la pluriculturalidad tierra y el territorio?
boliviana y por lo mismo, ocupan un lugar 4. Políticas de desarrollo nacional vinculadas a la
importante en el debate nacional del problema tierra y territorio. Este componente tiene mucha
tierra/territorio. Tomando en cuenta los logros influencia en el problema de tierra y territorio. Por
alcanzados por los pueblos indígenas y originarios mucho tiempo, las políticas de desarrollo económico
como parte de su lucha por reivindicación social y y agropecuario del país aumentaron el problema,
cultural; el territorio forma una parte vital no sólo además de dar origen a problemas ambientales
de esta lucha sino también de la perpetuación de a nivel regional y local. Los niveles crecientes del
estas formas sociales ancestrales que conforman la latifundio, minifundio y los sin tierra, tiene que
rica diversidad cultural del país. ver en alguna medida con la aplicación de políticas
El apoyo ciudadano hacia las diferentes posiciones económicas y desarrollo productivo erróneas y
dirigidas a estos temas, deben considerar estos poco representativas de las muchas realidades
aspectos y lo que representa para las poblaciones socioculturales del país, favoreciendo a pocos y
mayoritarias de Bolivia. perjudicando a muchos.
3. La estructura institucional estatal responsable de la Ley 5. Latifundio y minifundio. Ambos temas son motivo
INRA. ¿El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) de arduas discusiones en la Asamblea Constituyente
y la Superintendencia Agraria, deben desaparecer o (AC), debido a que reflejan muchos de los errores
convertirse en otras organizaciones responsables del y deficiencias atribuibles a la función estatal en
Régimen Agrario? ¿Cómo puede y debe participar la la administración, fiscalización de la tierra y el
territorio. Su solución demanda el mayor nivel de
racionalidad, equidad, respeto y concientización
sobre todos los grupos sociales afectados, tanto por
el latifundismo como por el minifundismo.
6. Áreas Protegidas. Los aspectos de tierra y territorio que
deben analizarse acerca de las Áreas Protegidas son:
La invasión de colonizadores a estos espacios.
La existencia de asentamientos humanos antes
de la declaración de algunas áreas protegidas.
Las limitaciones y condicionantes normativas
impuestas a las poblaciones a un inicio, por
tensiones y enfrentamientos que derivaron por
lo general, en el deterioro de estas áreas de
gran valor ecológico.
La situación contradictoria entre el derecho que
tienen estos asentamientos poblacionales de
acceder a las mismas oportunidades y medios
para poder desarrollarse; y por otro la necesidad
de conservar y proteger los ecosistemas que
representan la megadiversidad natural de Bolivia.
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15. La REPAC, instancia técnica de apoyo al desarrollo de la Asamblea Constituyente tiene su sede en Sucre
y cuenta con una oficina administrativa en La Paz.
Sucre
Calle España # 74 (MUSEF) entre plaza 25 de mayo y calle San Alberto
Teléfono 6464612 - 6464611 - 6464602
La Paz
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Teléfono 2440520 - 2442601
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16. TIERRA Y TERRITORIO
EN EL CONTEXTO DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE