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  1. 1. G a na BOLIVIA Edición marzo de 2008 • Añ0 1 • Nº 1 Ganamos tod@s La NCPE resume13 la Bolivia real La Federación 9 Internacional de los Derechos Humanos contesta la carta de Marinkovic4 Bolivia: Referéndum para afirmar el camino de tui ión gra ribuc cambio constitucional ta t Dis
  2. 2. GANA BOLIVIA GANAMOS TOD@S Índice Editorial . ....................................................................................... 3 Referéndum aprobatorio y dignificatorio.............................4 La construcción de mitos políticos ....................................... 6 Carta abierta de la FIDH a Branco Marinkovic .................. 9 Entre una constitución pluralista y unos estatutos monistas . .............10 La nueva Constitución resume la Bolivia real . ................13 Comentando la nueva Constitución ....................................16 Derechos fundamentalísmos en la NCPE............................18 El corazón de la nueva Constitución es la Carta de Derechos.........20 Apoyo internacional .................................................................23 Consejo editorial: Colaboradores: Juan Carlos Pinto Idón Moíses Chivi Vargas Milka Luna Rebeca Delgado Burgoa Oscar Vega Helena Argirakis Jordán Redacción: Roberto Aguilar Gómez Ramiro Quintanilla Silvia Mejía Laura Igor Centellas Fotografías: Diseño: Gentileza ABI Rubén Aruquipa Publicación quincenal Derechos reservados Este es un producto de la REPAC • Distribución Gratuita
  3. 3. EDITORIAL GANA BOLIVIA GANAMOS TOD@S Construir un país de verdad P onemos a su consideración una revista diferente que se propone compartir con el público lector re- flexiones sobre el proceso constituyente que vivi- mos para acompañar el camino de construir el país de todos y todas. Bolivia vive intensamente el proceso de cam- bio. Muchos pensaban que este proceso resultaría ser tan sólo un ejercicio democrático para renovar el mismo Estado sin que cambie nada. Sin embargo el país se encontraba esencialmente afectado de una dosis estructu- ral de racismo salpicada de exclusión, que hacen al Estado colonial que tuvimos los bolivianos a lo largo de la era republicana. No fue suficiente por tanto que la mayoría expresara su deseo de cambio en las urnas por dos veces consecutivas en el último tiempo, tampoco que el nuevo gobierno para empezar a gobernar, asumiera y res- petara la legislación liberal con la que nos sometieron y en dos años, sin embargo, demostrara que se puede hacer mucho por la mayoría de los bolivianos cuando no se roba al Estado y se trabajo al servicio del pueblo. Tampoco importó a los grupos de poder que durante tantos años estu- vieron en los sucesivos gobiernos de turno, de que el gobierno de las mayorías los convocara reiteradas veces a ser parte, como minorías, en el proceso de cambio. En realidad su intención manifiesta ha sido la de terminar con este gobierno, por razones de color, pues no pueden soportar como gobernan- te a quien siempre han sometido y humillado. Por razones económicas, pues en uno de los países donde mayor desigualdad se ha creado entre ricos y pobres, no pueden soportar que alguien trabaje por equidad y jus- ticia social y tenga el descaro además de constitucionalizarlos. Por eso, lo que en definitiva se considera en la elección del re- feréndum del 4 de mayo, es la perspectiva de país que los bolivianos queremos en los siguientes años; aquella que ha hecho escarnio de la condición de vida de la mayoría de los bolivianos bajo los grupos de poder que han institucionalizado la exclusión de la mayoría; o bien esa otra que ahora se expresa en la Nueva Constitución Política del Estado, que nos reconoce a todos y todas, que nos hace parte protagonista de la construcción del nuevo Estado Plurinacional y en definitiva que nos devuelve la dignidad y el orgullo de ser parte de este país de la diversidad donde la otra Bolivia posible está siendo construida… la elección es nuestra y desde la revista acompañare- mos tu esfuerzo por decidir y ser parte de la nueva Bolivia…
  4. 4. GANA BOLIVIA GANAMOS TOD@S Bolivia: Referéndum aprobatorio y dignificatorio Los bolivianos y bolivianas tenemos el desafío de lograr una victoria contundente por el SÍ en el referéndum constitucional y dirimidor, que es en realidad un referéndum aprobatorio y dignificatorio. Redacción REPAC L as leyes aprobadas en La Las voces del pasado neoliberal se Paz entre la tarde y noche rasgan las vestiduras y denuncian ante el del jueves 28 de febrero mundo que Bolivia ha sufrido un golpe a del 2008, son la consta- la democracia, que la aprobación de las tación plena de que Boli- tres leyes no es legal y que, por lo tanto, via ha fundado un nuevo es viable el alzamiento, el levantamiento, tiempo, donde la socie- la sedición y el golpe. Así lo hacen cono- dad organizada ha deci- cer diputados, senadores, constituyentes y dido que nada se hace sin dirigentes políticos de la derecha política su permiso, su fiscalización y su aproba- afincados en PODEMOS, las prefecturas y ción previa. los comités cívicos de la “media luna”.
  5. 5. GANA BOLIVIA GANAMOS TOD@S Los falsos demócratas de ayer –con participación popular vía referéndum enun cinismo sin límites y en pleno acto de dos sentidos: dirimidor en la extensiónsedición-, defienden una “democracia” y máxima de la propiedad agraria (cinco milun estilo de legalidad que usaron, manci- o diez mil hectáreas) y constitucional parallaron, despreciaron e instrumentalizaron aprobar la Nueva Constitución Política delen favor de las empresas transnacionales y Estado.políticos corruptos encaramados en la ad- Queda demostrado que los represen-ministración del Estado a lo largo de dos tantes de la “media luna” no pretendendécadas. democracia, que en realidad les interesa Los argumentos esgrimidos adolecen muy poco y lo que defienden es la tenen-de un gran déficit, pues viene de quienes cia latifundiaria de la tierra, tal como loen el pasado neoliberal encarcelaron, con- expresó el señor Branco Marinkovic, pre-finaron y asesinaron a dirigentes sociales sidente del Comité Cívico cruceño, plan-de sectores populares, campesinos e indí-genas. Viene de los mismos que a nombrede la democracia otorgaron privilegios a las Los falsos demócratas de ayer –contransnacionales, fragmentaron al Ejecutivo un cinismo sin límites y en plenoen minifeudos partidarios, al Legislativo enuna vergüenza nacional de levantamanos y de acto de sedición-, defienden unaal Judicial en la región donde el colonialis- “democracia” y un estilo de legalidadmo contemporáneo se impuso con toda su que usaron, mancillaron, desprecia-fuerza y nitidez. ron e instrumentalizaron en favor Por el lado mayoritario la sociedad empresarial.organizada desde diversas regiones, lograuna victoria importante para la historiareciente del país que se traduce en tresleyes que representan la unidad y digni- teando que el “referéndum no debería serdad nacional, encausan una democracia por la extensión de la tierra sino por la ca-de alta intensidad y profundizan la pitalía”. A confesión de parte relevo de prueba. En este campo de lucha, entre el cambio y la reacción, entre la democracia de alta intensidad y la democracia de privilegiados, entre la na- cionalización y la antipatria, entre una Nueva Constitu- ción Plurinacional y la cons- titución monocultural, los bolivianos y bolivianas te- nemos el desafío de lograr una victoria contundente por el SÍ en el referéndum constitucional y dirimidor, que es en realidad un refe- réndum aprobatorio y dig- nificatorio.
  6. 6. GANA BOLIVIA GANAMOS TOD@S La construcción de mitos políticos en Santa Cruz Podemos constatar relaciones económicas de producción de tipo “neo oligár- quico” basados, en su mayoría, en la tenencia de la tierra, relaciones empre- sariales familiares de tipo clánica, control social por medio de redes sociales basados en apellidos, parentesco y adscripción a los mitos legitimizadores. Helena Argirakis Jordán - Politóloga B olivia ingresó a una esca- curso, articulación y acción de la política, lada de conflictos que se en su sentido conocido hasta ahora. Dicho caracteriza por una polari- proceso provocó que las demandas y rei- zación política que provo- vindicaciones políticas se desborden hacia ca antagonismos cada vez ámbitos considerados ajenos al campo po- más profundos, confusos lítico: lo simbólico. e inciertos. También se Como el rol “normal” de la política fue evidencia, sobre todo en sobrepasado y la realidad social fluye e in- Santa Cruz, que existe una fluye de manera mucha más ligera y veloz redefinición del espacio, contenido, dis- que la capacidad de contener, formalizar e
  7. 7. GANA BOLIVIA GANAMOS TOD@S El mito del enemigo externo Está personificado en el gobierno nacional andino-centrista, muy conveniente para justificar y fundamentar la no injerencia del bloque de poder en asuntos y/o conflictos locales, internos, departamentales y postergando, desplazando, su responsabilidad local y proyectar los conflictos al gobierno para el mantenimiento del statu quo. Disfraza la verdadera naturaleza del conflicto histórico, político, social y económico (racismo, exclusión, discriminación, marginación, alienación, pobreza) a través de la construcción de falsos “dilemas” TOME NOTA que desplazan el núcleo del conflicto que amenaza al bloque de poder. Dilema cambas – collas, oriente – occidente, lucha entre regiones. Sin embargo, existe una inconsistencia histórica y práctica, ya que se desmantela el mito del enemigo externo durante el primer gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada (1993-1997) para convertir, de la mano del MNR cruceño y con la anuencia de la élite cruceña, a CORDECRUZ en Prefectura con el vaciamiento del espacio político intermedio (de- partamento). ¿Y en que queda la “lucha histórica” por la autonomía? A expensas de las proyecciones de modernización de la región para fortalecer el bloque de poder hegemónico del gonismo.institucionalizar contenidos, éste ha fluido nal globalizado. Sin embargo, analizandohacia la construcción de mitos políticos. una serie de factores, podemos constatar La creación de mitos políticos surge relaciones económicas de producción decomo respuesta y/o reacción a la situación tipo “neo oligárquico” basados, en su mayo-de incertidumbre, inestabilidad, riesgo y ría, en la tenencia de la tierra, relacionesmiedo hacia lo desconocido del contexto empresariales familiares de tipo clánica,de cambio. control social por medio de redes sociales Se puede evidenciar la construcción basados en apellidos, parentesco y adscrip-de mitos políticos en Santa Cruz, siendo ción a los mitos legitimizadores, forma-que el bloque hegemónico de poder a cons- ción de un pensamiento regional único detruido su aparato ideológico del departa- características atávicas (modernidad en lasmento en torno a mitos “ideologizantes” y formas, pero no en los fondos), pero conlegitimadores de sus intereses, que sirven hábitos de consumo posmodernos. Inter-para articular hoy la construcción identita- ferencia en la ruta modernizadora, por me-ria y provocar reacciones colectivas auto- dio de la “alianza” capitalista de las empre-máticas e inconscientes. sas locales con transnacionales extranjeras que se asentaron en Santa Cruz. El mito de la modernidad Fundamenta la existencia de una bur- El mito del modeloguesía agroindustrial y la evolución de una económico cruceñoconciencia de clase de un capitalismo “pe- Se funda en una serie de característi-riférico” inserto en un contexto internacio- cas que describen el “desarrollo estilo cruceño”
  8. 8. GANA BOLIVIA GANAMOS TOD@S Esta identidad social, localista en primera instancia, se politiza, convirtiéndose en una identidad regional por medio del concepto de la “cruceñidad” a través de una construcción elitaria. promovido principalmente por institucio- El mito de la cruceñidad nes como la CAINCO. En los hechos exis- Toma la base del ser étnico cultural del ten serias interpelaciones a la existencia “camba” para la construcción socio históri- misma de un modelo económico cruce- ca de la imagen y concepto más amplio del ño como ser: sectores productivos que se “cruceño” (década del `80), que consiste en el apoyan fuertemente en políticas estatales conjunto de rasgos, características, valores de subsidios, créditos públicos para fines y principios, normas sociales, actitudes, privados, la no sostenibilidad medio am- pautas de conducta aceptados socialmen- biental debido al chaqueo indiscriminado, te para ser ”incluido” en la estima social, humaredas, tala de bosques, la no sosteni- “pertenecer” y gozar de estatus, reputación bilidad sociológica que plantea la respon- y privilegio social. sabilidad social empresarial, más como Esta identidad social, localista en pri- marketing y elemento de disuasión/poster- mera instancia, se politiza, convirtiéndose gación de conflictos que como verdadera en una identidad regional por medio del alianza empresario–sociedad/comunidad, concepto de la “cruceñidad” a través de una reproducción de privilegios de poder y fa- construcción elitaria y se refuerza por me- vores - favoritismos por medio del cuoteo dio de una narración histórica esencialista, del sistema político partidario tradicional nostálgica, retrógrada, ligada a un pensa- y la exigencia de “cupos” sectoriales o re- miento atávico y heroico. Dicha situación presentaciones en los Gabinetes Ministe- provoca un tremendo control social cua- riales Nacionales y hoy los Gabinetes De- si-feudal-estamentario, donde existe un partamentales de la Prefectura. terror psico-sociológico de ser “expulsado” de la buena estima de los cruceños. Hoy existe la caricaturización, simpli- ficación e invisibilización de la diferencia, alternidad y “otredad”, despachándola de manera facilista o calificándola de “ma- sista”, “comunista”, “totalitario”, “anticruceño” y de “traidor” o haciendo un llamamiento de “muerte civil” a quien no se “cuadre” en relación con los lineamientos míticos o se “ponga la camiseta”. Obviamente que no se puede caracteri- zar bajo esta lógica a la sociedad cruceña en su conjunto, sino al bloque de poder hegemó- nico, que está fungiendo de cuello de botella y tapón de contención de progreso histórico político y social. Esta élite tapona los “poros del tejido social” y evita su desarrollo y proce- so de maduración psico-social.
  9. 9. GANA BOLIVIA GANAMOS TOD@S rt a n i tern aCaFedaacióbInertacional de los DerechSoanHtamruzos s u an Cde laer pro dente del Comitéal Sr. Marinkovic, Presi ncia y del ra cismo en Bo livia tor de la viole omo , actor y pr o Santa CruzEl Comité Cívico pr París, 12 de febrero de 2008 de espionaje y ncian “una campaña vic, su carta en la cual denu Estimado Sr. Marinko IDH) acusa recibo de Derechos Humanos (F La Federación Internacional de los Evo Mo rales Ayma. claración Universal de los bierno del Presidente s proclamados por la De a de cuidadanos” por el go peto de todos los derecho ism o. persecución en contr concretas a favor del res za la violencia y el rac H lleva a cabo acciones a favor de la paz, recha la En su labor cotidiana, la FID , sociales o cul turales. La FIDH milita estro último pronunciamiento sobre sean civiles , políticos, económicos Boliv ia, le adjuntamos nu presa mos Derechos Humanos, ya rechos humanos en Cruz, y en el cual ex la situación de los de el Comité pro Santa Considerando su preocupación por otros , a su organización, el racismo. que dirigimos, entre , la discriminación y de diciembre 2007, s sobre la intolerancia rechos situació n en Bolivia, del 14 iento de los ac tos violentos fundado tección de los Defensores de los De ocupac ión por el recrudecim Ob servatorio para la Pro s », los ata- nuestra profunda pre nto con la OMCT, el de derechos humano de su programa conju s para los defensores La FIDH denunció, en el marco y la esperanza: dificultade ha n contra la impunidad Entre la intimidación s campesinos que luc e titulado « Bolivia: s humanos y dirigente ñista, especie Hu manos, en un inform esinatos de defensores de derecho s se destaca la Unión Juvenil Cruce mi entos, amenazas y as icales, entre los cuale ques, actos de hostiga rpetuados por actores rad uitativa de la tierra, pe z que usted preside. del Comité Cívico o para un a repartición más eq pro Santa Cru los cuales miembros promovido por el Comité Cívico más de 100 personas, entre alidad de sus de grupo paramilitar diciembre de 2006, struyendo la casi tot nciados , entre el 15 y 16 de de San Javier (CPI-SJ) de APDH Entre los casos denu Indígena Paikoneka tico es el caso de la oficinas de la Central Otro ejemplo emblemá aro n violentamente las ha ce más de 20 años. o de amenazas y Pro Santa Cruz, asalt ica recopilada desde vinciales y son objet as e información histór y las autoridades pro erto bienes e incendiando las oficin nte por los me dios de comunicación nil Cruceñis ta, golpeó al Sr. Adalb sido estig matizados públicame miem bros de la Unión Juve cuyos miembros han grupo armado de 7 iembre de 2006, un bros de la APDH por haberlo ayudado. hostigamiento. Po r ejemplo el 6 de dic ó a los otros miem crática en Bolivia, ma nifiesta su de las oficinas de la APDH, e insult y la gobernabilidad demo es a Rojas en las afueras a el Estado de derecho o por múltiples ataqu tedes patrocinan contr y que se han traducid La FIDH condena los atentados que us a nueva Constitución, de la adopción de un iento, en el contexto te Evo Morales. bediencia militar preocupación frente a su recrudecim rque apoyan al gobierno del Presiden mamientos a la deso hecho de ser indígenas o po s y rac istas así como los lla peligro la personas por el simple cesionistas, gremialista que ponen en grave bién la ac titud y los discursos se FID H rechaza estos actos La FIDH condena tam ipales promotores. La z es uno de los princ té Cívico pro Santa Cru l país para mantener de los cuales el Comi distintas autoridades de cracia y la paz en el país. z, eje rce presiones sobre las nta Cruz donde el estabilidad, la demo mité Cívico de Santa Cru o de la provincia de Sa nciad o en 2006 cómo el Co a honda preocupación en el cas selecciona y La FIDH ya había denu enes. Se manifestó un n. El Comité es quien s y asegurar la impunidad de sus crím les medios de comunicació las desigualdades sociale públicas y los principa ar de las autoridades cción popular. Cívico ejerce un con trol total sobre el accion los funcionarios pú blicos, incluso los de ele to a nivel nacional Comité neralidad de tá llevando a cabo tan judicia les, de la policía y, la ge Cív ico pro Santa Cruz es controla los operadores mación que el Comité as. campaña de desinfor tos violentos y racist La FIDH está indignada por la no a estas prácti cas así como a sus ac acionales así como a tod os los medios de ga poner un térmi mericanas e intern a. como a nivel internac ional y les rue ciones nacionales, intera sestabilización de Bolivi instituciones y organiza desinformación y de de La FIDH hace un llamamiento a todas las rticipe n en esta campaña de cautela y a que no pa ormación con mucha comunicació n a que manejen la inf Atentamente, presidenta de la FIDH de un estatus cons ultivo Souhaye Belhassen, países y beneficia en más de cien rvador ante la 5 ligas nacionales pa. Es también Obse La FIDH cuenta con 15 ESCO y el Consejo de Euro idas, la OEA, la UN ante las Naciones Un humanos y de los pueblos. derechos Co misión africana de
  10. 10. GANA BOLIVIA GANAMOS TOD@S Hablando de leyes desde una concepción Rebeca Delgado - constituyente por Cochabamba D esde la invasión española vivimos la imposición de un sistema de justicia aje- no a nuestra realidad que no sólo ha ocasionado la ruptura de la estructura de justicia indígena origi- naria campesina sino ha impuesto leyes que, en su génesis, no han respondido a las necesida- des, requerimientos e intereses de las ma- yorías sino, únicamente, ha creado y man- tenido un orden de cosas favorables para un sector privilegiado. En ese contexto habrá que recordar que lo que motivó la necesidad de reforma total del texto constitucional fue precisa- mente la existencia de una Constitución Política del Estado Formal alejada de una Constitución Real, la exclusión de las ma- yorías, inequidad e injusticia social. Es importante enfatizar que la Nueva Constitución Política del Estado aprobada en grande y en detalle, por más de dos ter- cios de los miembros presentes, en la única vía democrática de reforma total -Asam- blea Constituyente- que goza de legalidad y de total legitimidad. En contraposición, los estatutos auto- nómicos de Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando no han sido redactados por representantes, legal y legítimamente elegidos para ese fin, ni tienen un contexto normativo marco de organización y funcionamiento. Santa Cruz para la aprobación de su “esta- La actual Constitución no prevé la tuto” es inconstitucional, porque no existe existencia de Departamentos autónomos dicha atribución en la actual Constitución por lo cual se llamó a un referéndum para y menos responde a interpretación de ley acceder a ese régimen, inmediatamente alguna, ya que “prefecto no es lo mismo después de la promulgación de la Nueva que gobierno departamental”. Esa convo- Constitución Política del Estado. La ilegal catoria debe ser realizada por el Congreso convocatoria realizada por el Prefecto de Nacional. 10
  11. 11. GANA BOLIVIA GANAMOS TOD@Smonista a una pluralista e inclusiva El “estatuto de Santa Cruz”, entre sus innumerables incoherencias, atribuye a su gobierno departamental la competen- cia exclusiva y de responsabilidad sobre el derecho propietario sobre la tierra, la re- gularización, distribución, redistribución y administración de las tierras, reguladas mediante Ley Departamental aprobada por la Asamblea Legislativa Departamental (Art. 102 estatuto). El “estatuto”, en términos generales, mantiene una caracterización de Estado Monocultural con estructura colonial re- conociendo, como un acto de “concesión”, la existencia de los pueblos indígenas a quienes denomina “oriundos” del Depar- tamento, como objetos de protección y no como sujetos, actores sociales y políticos del nuevo Estado, lo que contradice la De- claración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Por ello, es importante mirar el pasado para construir desde el presente, el futuro, ya Marcelo Quiroga Santa Cruz decía: “Vivimos un momento en que los más fieles representantes de los intereses imperia- listas hablan de revolución, un tiempo en el cual aquellos que han subastado el patrimonio territorial hablan de patriotismo, un tiempo en el que los legítimos defensores de la derecha hablan de justicia y de legalidad”. La ilegal convocatoria realizada por el Prefecto de Santa Cruz para la aprobación de su “estatuto” es inconstitucional, porque no existe dicha atribución en la actual Cons- titución y menos responde a interpretación de ley alguna. “Prefecto no es lo mismo que gobierno departamental”. 11
  12. 12. GANA BOLIVIA GANAMOS TOD@S “El pueblo boliviano está confor- mado por la totalidad de las boli- vianas y bolivianos pertenecientes a las áreas urbanas de diferentes clases sociales, a las naciones y pueblos indígena originario cam- pesinos, y a las comunidades in- terculturales y afrobolivianas”. Art. 3 nueva C.P.E. 12
  13. 13. GANA BOLIVIA GANAMOS TOD@SLa nueva Constitución resume la Bolivia real “Por primera vez se reconoce, en 183 años de vida republicana, que mestizos, aymaras, quechuas, guaraníes y todas las naciona- lidades originarias tienen los mismos derechos”. Redación REPAC B olivia cambió. Hoy somos Aquí nos miramos al espejo, sin ningún otro país, distinto de aquel tipo de miedo o resentimiento. Nos vemos tal que presidía René Barrientos como somos. Se propone un Estado unitario, Ortuño cuando, en 1967, pro- social, de derecho, plurinacional, comunita- mulgó la última Constitución rio, libre, independiente, soberano, democrá- Política del Estado. La que tico, intercultural, descentralizado y con au- hoy todavía rige. tonomías. El proyecto, extenso y Bolivia es una sola para los diez millones sustancial de la Nueva Cons- de bolivianos y no se permitirá el separatis-titución Política del Estado contiene 411 artí- mo. Ni un milímetro de nuestra Patria está enculos, 179 más de los 232 de la actual Cons- duda ni puede ser objeto de división ni des-titución y requiere más de una lectura para cuartizamiento.reflexionar sobre su contenido. Tendremos un Estado social, de derecho, Es una concepción nueva, distinta y que recoge y reconoce todas las conquistas so-transformadora. También incorpora otros cri- ciales ganadas por el pueblo, como las ochoterios, aquellos que son explicados con preci- horas de jornada de trabajo, educación, saludsión, contundencia y claridad, los que emite el y protección de los derechos de todos los bo-Vicepresidente de la República, Álvaro García livianos.Linera. Un elemento central es la definición de Acomódese y lea. Estado plurinacional, porque por primera vez se reconoce, en 183 años de vida republicana, La Bolivia real que mestizos, aymaras, quechuas, guaraníes Mire usted -dice- la nueva Carta Magna y todas las nacionalidades originarias tienenresume la Bolivia real, la Bolivia que nunca los mismos derechos.quisieron tomar en cuenta. Es aquella que rei- No se privilegia a ningún sector de la po-vindica los derechos universales de todos los blación por el color de la piel, idioma, condi-bolivianos representados en sus 36 pueblos ción social o vestimenta, como ocurría en elindígenas y los habitantes de las ciudades y pasado. Significa igualdad de pueblos, de idio-del campo, sin distinción alguna. mas, de culturas. Por primera vez la Constitu- 13
  14. 14. GANA BOLIVIA GANAMOS TOD@S ción tiene un capítulo sobre los derechos de élites, una ampliación de derechos y de los pueblos indígenas que, más allá del una redistribución de la riqueza. Esto, en lugar geográfico que habitan, simboliza a Bolivia, es una revolución. campesinos, trabajadores, obreros, coope- Lo que tienen que entender las viejas rativistas, estudiantes, asalariados, peque- élites es que ahora deben compartir las de- ños comerciantes y empresarios. cisiones con los indios. Nunca más van a poder tomar decisiones sin consultar a los Lo que queda atrás indígenas. Si lograran entender eso, no ha- La transformación que se encara im- bría complicaciones. plica desmoronar los viejos poderes, que A esas élites les cuesta comprender el es costoso, conflictivo. La población tie- cambio. Están muy acostumbrados a man- ne que estar consciente de ello y la mejor dar solos, por tradición, por herencia, por manera de defender la continuidad del hábito, por costumbre y por formación. Los proceso de cambio es su movilización indígenas siempre eran los que atendían democrática para respaldar esta trans- la mesa, cocinaban, cuidaban a los niños, formación y de cierre histórico de las eran albañiles. Que ahora sean presidentes, viejas élites, de sus viejos privilegios, de ministros o cancilleres, obviamente golpea sus viejos cuoteos vergonzosos para que esta lógica. Pero es la lógica de la igualdad nunca más regresen al país. y de la democracia. En el fondo, estamos Es muy difícil desmoronar a los vie- ante un amplio proceso de igualación so- jos poderes que se establecieron a lo largo cial y democratización de las decisiones. de los pasados años porque son producto de la repartija y el control del poder en pocas familias. Como Gobierno queremos una pobla- Diálogo y TOME NOTA ción movilizada defendiendo el cambio, las transformaciones pacíficas y democrá- ticas para que esos pequeños grupos con- servadores y violentos queden marginados referéndum y sin opción para hacer daño a la sociedad Se han hecho los es- y a Bolivia. fuerzos necesarios para dia- Está claro que las tensiones políticas logar con regiones y prefec- la generan y la van a seguir generando los tos, y lo que he recibido es sectores que antes tenían privilegios, que el rechazo, cínico y simple, antes tenían el control del Estado para dis- brutal al diálogo y la concer- tribuirse en familia, riqueza, poder, mando tación. Agotadas esas posi- y decisiones y que ahora lo han perdido. bilidades, el Congreso, con Los indígenas no quieren arrebatarle el la presencia mayoritaria y poder a la oligarquía, no quieren desplazar- con los dos tercios que exi- la, lo que intentan es compartir el poder, ge la ley, ha aprobado esta quieren manejar Bolivia con los que hasta convocatoria y ahora será ahora siguen siendo los dueños de vidas, el pueblo el que tenga que haciendas y las mayores riquezas del país. definir con su voto el futuro del país, eso es todo lo que Élites e indígenas tengo que decir. Hay que ver a distancia lo que está ocurriendo en Bolivia: hay una ampliación 14
  15. 15. GANA BOLIVIA GANAMOS TOD@S Desde el Gobierno se trata de incorporar energía. Son temas que no deberían entraral indígena al nuevo modelo de desarrollo en el ámbito de competencia de de los de-que proponemos. Es necesario incluirlo, por- partamentos ni de los pueblos indígenas.que no somos nosotros los que lo afectamos. En el debate actual no se discute si va haber autonomías departamentales, que Las autonomías las va haber, sino cuáles son sus compe- Tenemos que trabajar junto con el tencias y facultades.sector empresarial cruceño en un relanza- Hay que evitar que la autonomía seamiento de un modelo de desarrollo agro- una excusa para encerrarse y debilitar alexportador que se acomode a las nuevas país. Tiene que ser un mecanismos de am-circunstancias de pérdida de los mercados plia descentralización política – adminis-de la Comunidad Andina y de competencia trativa en el marco de un sólido techo decon el Mercosur. Es el desafío de los próxi- unidad.mos 20 años. Y nuestra agroindustria, sal- No le dije, el Vicepresidente habla cla-vo una parte, no está preparada para eso. ro y contundentemente. La autonomía, entonces es un meca-nismo defensivo. Pero a la vez, yesta es la virtud de la intelligentziacruceña, logró sintonizar este in-terés particular con una vieja de-manda histórica de mayor des-centralización. Nosotros entendemos estoy, por lo tanto, reconocemos, via-bilizaremos y conduciremos lasautonomías departamentales.Con dos salvedades: no tienenque ser sólo autonomías depar-tamentales, que hay que respe-tar e impulsar, sino tambiénautonomías de los pueblosindígenas, que deben incor-porarse como un nivel dentrodel departamento, o paraleloen aquellos casos en que lospueblos indígenas son mayo-ritarios. El segundo elemento esque tanto las autonomíasdepartamentales como lasindígenas no pueden cues-tionar, como hacen algunos,la base de la unidad: fuerzasarmadas y policía nacional,moneda, relaciones inter-nacionales y recursos na-turales, incluyendo tierra y 15
  16. 16. GANA BOLIVIA GANAMOS TOD@S Libertad de religión Art. 4 La libertad de religión es un derechoComentando la nueva Constitución El Estado respeta y garantiza la libertad de religión y de fundamental reconocido en el Art. 18 creencias espirituales, de acuerdo con sus cosmovisiones. El de la Declaración Universal de los Estado es independiente de la religión. Derechos Humanos. Consiste en el derecho a manifestar una religión o creencia. Esta formulación reafirma como deber del Estado garantizar su ejercicio que de ninguna manera de- berá contradecir los principios, valo- res y derechos que la Constitución y las leyes establezcan. La última parte de este artículo, implica la separación Estado – religión en el entendido que en el ejercicio de la administración del poder público ninguna religión goce de privilegios del Estado. Bolivia pacifista Art. 10 Coherente con la corriente humanista I. Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la cultura de la paz que se describe en el catálogo de dere- y el derecho a la paz, así como la cooperación entre los pueblos de chos humanos del texto constitucional, la región y del mundo, a fin de contribuir al conocimiento mutuo, esta disposición nos ubica en el escena- al desarrollo equitativo y a la promoción de la interculturalidad, con rio de la no confrontación, del abando- pleno respeto a la soberanía de los estados. no y rechazo del uso de las armas para II. Bolivia rechaza toda guerra de agresión como instrumento de solucionar conflictos entre Estados; la solución a los diferendos y conflictos entre estados y se reserva el derecho a la legítima defensa en caso de agresión que comprometa promoción del ejercicio del derecho y la independencia y la integridad del Estado. la cultura de la paz por parte de Bolivia III. Se prohíbe la instalación de bases militares extranjeras en ter- implica una responsabilidad del Estado ritorio boliviano. en asumir medidas alternativas de reso- lución de conflictos por la vía pacífica en aquellos temas que son inherentes a demandas de reivindicación marítima y otros que se susciten en el ámbito de po- lítica exterior. 16
  17. 17. GANA BOLIVIA GANAMOS TOD@S Pérdida de inmunidadArt. 113 Esta formulación implica una responsabilidadLos delitos cometidos por servidores públicos del Estado para que los mecanismos de controlque atenten contra el patrimonio del Estado y sobre la administración de los recursos económi-causen grave daño económico, son imprescrip- cos sean más eficaces. El efecto inmediato tienetibles y no admiten régimen de inmunidad. dos consecuencias jurídicas: primero, eliminar la inmunidad a los servidores públicos sobre los actos que causen daño económico al Estado. Quiere decir, que aquellas autoridades públicas que hubiesen cometido delitos contra la econo- mía del Estado serán juzgados por la vía ordi- naria. Segundo, declarar la imprescriptibilidad de estos delitos. Acá se afirma que todo tipo de estafa, daño a las arcas del Estado, supone res- tringir, limitar la aplicación de políticas públicas para viabilizar el ejercicio de los derechos funda- mentales, en consecuencia, la imprescriptibilidad implica una garantía en el tiempo para exigir en la vía judicial la recuperación de esos recursos. Valorización del trabajo del hogarArt. 338 Este artículo dosifica la naturaleza “Social deEl Estado reconoce el valor económico del Derecho” de la Nueva Constitución Política deltrabajo del hogar como fuente de riqueza y Estado. En su desarrollo normativo será impor-deberá cuantificarse en las cuentas públicas. tante pensar en un sistema de reconocimiento económico, protección en caso de accidentes domésticos, prestaciones y pensiones en caso de llegar a edad de jubilación. El reconocimiento y cuantificación económica por parte del Estado, significa la dignificación del trabajo del hogar y su valoración material, pero principalmente su valor económico en la creación de la riqueza nacional y las políticas públicas de protección y reconocimiento económico y social del trabajo realizado en el hogar. 17
  18. 18. GANA BOLIVIA GANAMOS TOD@S Derechos Fundamentalísimos en la NCPE Las naciones indígenas y los movimientos sociales organizados desde México hasta Tierra de Fuego han logrado avances sustan- ciales en materia de Derechos y la efectivización de los mismos. Idón Moisés Chivi Vargas [*] B olivia se constituye en un Esta- El detalle es necesario para compren- do Unitario Social de Derecho, der el país que se nos viene en materia de Plurinacional Comunitario… Derechos. Derechos que por otra parte, han reza la caracterización del sido negados histórica y sistemáticamente Estado en la Nueva Consti- por los mismos Estados, pero no por olvido tución Política del Estado u error, sino porque la naturaleza de los De- aprobada en Oruro, con rechos es incompatible con la naturaleza más de 2/3 del total de los íntima del capital. presentes y con constitu- Sin embargo en un despliegue tácti- yentes de los nueve departamentos que co impresionante de naciones indígenas y tiene el país. 18
  19. 19. GANA BOLIVIA GANAMOS TOD@Smovimientos sociales organizados desdeMéxico hasta Tierra de Fuego, han logradoavances sustanciales en materia de Dere-chos y la efectivización de los mismos. En la Nueva Constitución Política delEstado la extensión del bloque de Derechosesta en relación estrecha con el modelo deEstado Plurinacional, tal cual es la realidadnacional. Los casi 130 artículos referidos a Dere-chos, Deberes y Garantías, son una muestrade un Estado que tiene la voluntad políticade consolidar un “Estado Unitario Social deDerecho Plurinacional Comunitario”. No es una parte que establece Dere-chos en el marco declarativo y nada más,sino y muy especialmente, comprometeal Estado como principal obligado de los la quiebra política y consecuentemente la ac-mismos, en particular de aquellos deno- tivación de la Revocatoria de Mandato.minados Fundamentalísimos y que son: De esta forma el Estado cumpliría suDerecho a la vida, la integridad física, tarea de redistribuir riqueza en función depsicológica y sexual (Art. 15); al agua y la necesidades urgentes que tienen los mayo-alimentación (Art. 16); educación en to- ritarios -que por lo general son los más po-dos sus niveles (Art. 17); salud (Art. 18); bres-, ya que la noción de Estado Social dehábitat y vivienda adecuada (Art. 19); ser- Derecho es un acto político antes que unavicios básicos de agua potable, alcantari- declaración de buena fe.llado, electricidad, gas domiciliario, pos- La reversión de propiedades agrariastal y telecomunicaciones (Art. 20). adquiridas fraudulentamente, la reversión Todos estos Derechos son esenciales a de concesiones mineras y la industrializa-los seres humanos y por ello son objeto de ción de los hidrocarburos, son la carta depolíticas públicas especiales y de cumpli- garantía para el cumplimiento de todos losmiento estatal obligatorio por definición Derechos establecidos en la Nueva Consti-constitucional, su incumplimiento importa tución Política del Estado. La Nacionalización y la Descoloniza- ción son la garantía para el cumplimiento de los Derechos enunciados, son su matrizNo es una parte que establece De- política y la base de su realización, sin na-rechos en el marco declarativo y cionalización el catalogo de Derechos seríanada más, sino y muy especial- una quimera constitucional, con la nacio-mente, compromete al Estado nalización es la posibilidad real más cerca- na de cumplimiento efectivo que ha cono-como principal obligado de los cido la historia de Bolivia.mismos, en particular de aquellos Transitamos del fetichismo jurídico adenominados Fundamentalísi- la materialidad de los Derechos, de la infla-mos y que son: Derecho a la vida, ción normativa a la construcción materialla integridad física, psicológica y de la dignidad… [*]Representación Presidencial para la Asamblea Constituyente.sexual. 19
  20. 20. GANA BOLIVIA GANAMOS TOD@S “El corazón de la nueva Constitución es la Carta de Derechos” ¿Fue ilegalmente aprobada la nueva Contitución Política del Es- tado? El vicepresidente de la Asamblea Constituyente, Roberto Aguilar, explica porqué se actuó bajo los marcos de la Ley pese al boicot de la derecha. 20
  21. 21. GANA BOLIVIA GANAMOS TOD@S L as palabras de Roberto Aguilar generalmente es- tán acompañadas por el La resistencia TOME NOTA humo de un cigarrillo. Es bastante ameno y amable al momento de entablar a la NCPE una conversación pero bastante juicioso cuando ¿Por qué hay tanta re- expone sus ideas, sobre sistencia a la NCPE sobretodo cuando se trata de la nueva Constitu- todo en el oriente del país?ción Política del Estado que ayudó a redac- Es un tema de intere-tar por más de un año como Primer Vice- ses. Hay sectores que es-presidente de la Asamblea Constituyente. tuvieron en el gobierno enResponde con franqueza y argumentos so- tiempos neoliberales y lo-bre la ilegalidad de la Constitución, de la graron generar espacios denegativa de la media luna al tratamiento privilegio y de poder econó-del tema de tierras y sobre las modificacio- mico. El tema central es elnes al nuevo texto constitucional. de la tierra. Es el principal punto de conflicto con el ¿La Constitución es ilegal como indican sector de la oligarquía cru-algunos abogados constitucionalistas? ceña que quieren preservar Roberto Aguilar Gómez (RAG): La sus tierras con extensionesrespuesta es tajante: no. Porque cuando superiores a las 50 mil hec-uno revisa las observaciones la mayoría táreas. Entonces la vía quese refieren al incumplimiento del regla- han tomando es frenar lamento en los artículos 7, 50, 51 y 54 pero Constitución con toda cla-en realidad no lo son. El artículo 7, que es se de argumentos. La au-el argumento de fondo, hace referencia a tonomía es una demandala forma de aprobación y a la modifica- legítima, pero que la oli-ción del reglamento mediante plenaria. garquía cruceña aprovechaEl reglamento fue modificado en plenaria para otorgar al Prefecto lacon dos tercios de los miembros presen- capacidad de decidir la pro-tes, incluso por unanimidad. Cuando uno piedad de la tierra, evitandorevisa los antecedentes de otros acuerdos de esa manera una reformapolíticos que se llevaron adelante en la importante y un proceso deAsamblea, como el número de integran- redistribución de la riquezate de comisiones, por dar un ejemplo, se en nuestro país.siguió un mecanismo similar con la apro-bación de todos los partidos. Sin embar-go, ahora resulta ilegal ese mecanismo ylas anteriores decisiones que fueron rea- de la nueva Constitución porque se habríalizadas bajo esa lógica, no. aprobado en sábado y domingo, en hora- rios de trabajo fuera de los establecidos en ¿Y los otros artículos? la Asamblea. Este argumento fue corregido RAG: Los artículos 50 y 51 hacen refe- en la reforma de reglamento que se hizo,rencia a días y horas de trabajo, es decir un además en Oruro, la plenaria decidió traba-aspecto formal. Se cuestiona la legalidad jar por tiempo y materia. 21
  22. 22. GANA BOLIVIA GANAMOS TOD@S El artículo 54 establece que debe entre- garse los documentos con 24 horas de an- ticipación para ser debatidos en plenaria. La Asamblea Constituyente, cuando estaba aprobando el reglamento tuvo acuerdos políticos que deberían implementarse in- mediatamente. Todos los partidos estuvie- ron de acuerdo con emitir una resolución que daba un carácter de excepcionalidad cuando la directiva de la Asamblea Consti- tuyente presentara a la plenaria temas que consideraba urgentes. Con ello se daba la excepción a ese artículo. El artículo 55, so- bre la entrega del texto constitucional para su debate, se entregó con un mes de antici- pación a todos los asambleístas cuando se estaba discutiendo en la suprapartidaria, donde se llegaron a acuerdos con base en los contenidos de esa documentación. ¿Hay contradicciones en la NCPE, se debe modificar? RAG: Este es un proceso, es decir que lo aprobado por la Asamblea Constituyente debe continuar perfeccionándose. Ahí in- tervienen las futuras leyes y la posibilidad de una reforma constitucional para perfec- cionar la NCPE. Hay elementos que deben ser ajustados, la población tiene que saber- de la infraestructura de sus órganos y fun- lo de manera honesta. ciones, en lo territorial, en la economía y los recursos naturales. ¿Qué se puede destacar de la NCPE? El corazón de la nueva Constitución es El elemento central: la carta de dere- la Carta de Derechos, es decir los artículos chos articula a los recursos naturales como referidos a los derechos. Este es uno de los propiedad del pueblo boliviano para que elementos de mayor beneficio para las y los éstos no vuelvan a ser privatizados, con- bolivianos. Es un avance histórico, porque juga una base real para la construcción de el Estado no sólo reconoce sino protege es- una sociedad que maneje el principio del tos derechos. A partir de ello se produce la vivir bien como eje orientador de compor- reorganización del Estado en los ámbitos tamiento y que no sólo sea retórico. “Todos los partidos estuvieron de acuerdo con emitir una resolución que daba un carácter de excepcionalidad cuando la directiva de la Asamblea Constituyente presentara a la plenaria temas que considera- ba urgentes. Con ello se daba la excepción a ese artículo”. 22
  23. 23. GANA BOLIVIA GANAMOS TOD@SApoyo internacional MOCRÁTI CAS TRANSFOR MACIONES DE as, apo- ad de las Améric oy o de la comunid nes que tiene el pleno ap , transformacio “El Consejo de la OEA, que se está viviendo en Bolivia bolivianos. ormaciones que ión de todos los oceso de transf con la participac rque no hay ya el pr a democrática y en Bolivia es po serán cond ucidas de maner la democracia emocra- o está en riesgo enciales de la d Cuand o yo digo que n e los principios es patroci- ción que vulner emocracia que la dictación d e una Constitu básicos de la d no s que vulneren los principios a la luz del país to texto que está a cia. No veo pun americanos. El eva a nosotros mos de los estados cial y eso es lo que nos ll nan los organis emocrático esen vulnera nin gún precepto d e está a materia. este esfuerzo qu tisfechos en es absolutamente ivia quedarnos sa e respaldamos e permita a Bol Nosotros qu eremos decir qu ar a un en tendimiento qu Morales por lleg realizan do el presidente ás unida que n unca”. ás d emocrática y m salir adelante m INSULZA (OEA). JOSÉ MIGUEL ión de los Estados Americanos l de la Organizac Secretario Genera Constitución realista “Se trata de la primera Constit ución realista en su historia, responde a sus propias realid en el sentido de que ades, a todas ellas, y no sólo rios de minorías como las que a las de los intereses espu- están ahora desplegando tod belicosidad de que son todaví o el obstruccionismo y la a capaces gracias a las posicio han venido asegurando las Con nes de privilegio que le stituciones anteriores. En términos de derechos, es la primera Constitución que los rec pie de igualdad tanto a mayorías onoce y garantiza en como a minorías y no sólo a ést peremos que, ante el pronuncia as como hasta ahora. Es- miento ciudadano por la vía del acaben por comprender y acomo referéndum, tales minorías darse o al menos por ceder y res Quienes observamos en la distan ignarse. cia agradecemos desde luego cua fresca aunque sólo sea como ant lquier información ídoto de la enconada campaña de de la información que ofrecen falseamiento sistemático por aquí los medios. El peso int comenzándose desde luego por erior de intereses exteriores, los económicos, infunde todaví minorías. Esperemos que los pod a aliento a esas peligrosas eres transestatales cedan igualm bién que las mayorías sepan mo ente y se resignen. Y tam- verse paliando problemas”. Bartolomé Clavero Miembro del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de la ONU, Sevilla y autor de numerosos libros refe Profesor de la Universidad de ridos a Pueblos Indígenas y Constitu cionalismo Latinoamericano. 23
  24. 24. CON LA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO los bolivianos empezamos a reconocernos en la diversidad que somos, en la dignidad siempre presente en nuestros pueblos y en el orgullo histórico de quienes transcurrimos el camino del cambio para tener un país de verdad. Cochabamba LA Paz Plaza 14 de Septiembre acera Calle Batallón Colorados oeste Nº 258 – Edificio El Cóndor, piso 15 Teléfono: 4512141 Teléfono: 2440520 - 2442601 Tarija TRINIDAD Teléfono: 66-58221 Calle Nicolás Suárez s/n al ladoSanta Cruz Calle: Ingavi Nº 449 del Club de Tenis TrinidadDirección: Av. Beni Barrio Edificio Donoso Paz, Planta Baja Teléfono: 71272150Hamacas, Calle 7 Oeste Pasillo 5No. 61 SUCRETelefono: 3123315 Calle España Nº 74, Edif. MUSEF Teléfono: 46464611 - 71168248 www.repac.org.bo

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