Benemérita Universidad Autónoma de Puebla      Dirección General de Innovación Educativa                  Asignatura: D.H....
INTRODUCCIONA continuación desarrollare un tema muy común en el derecho constitucional,el sistema político mexicano y la d...
del poder en uno solo2, todo estos conflictos los resolveré. Entendamos a ladivisión de poderes como una institución polít...
asociado, y cada uno uniéndose a todos, no obedezca sino a sí mismo ypermanezca tan libre como antes y cuya solución es el...
El Sistema Político Mexicano en la Actualidad.Las campañas electorales son ya similares a las de otros países, incluyendof...
Primero revisemos algunas premisas que dieron origen, uno de estos fue ladeclaración de los derechos del hombre y el ciuda...
Felipe Tena Ramírez, precisa que a pesar de que no existe en la Constitución,un precepto que conceda la facultad reglament...
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  1. 1. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla Dirección General de Innovación Educativa Asignatura: D.H.T.I.CTitulo: Sistema Político Mexicano y la División de Poderes Instructor: Lic. Manuel Miranda Quiroz Alumno: Fernando Fiscal Mercado Periodo: verano 2012
  2. 2. INTRODUCCIONA continuación desarrollare un tema muy común en el derecho constitucional,el sistema político mexicano y la división de poderes, es decir, analizare estostemas desde lo particular a lo general, separando cada elemento que forma laestructura para después unir ese todo y considerar un juicio o criterio conreferencia a ese estudio.Valorare sus inicios o premisas a manera de preámbulo y de forma general,para posteriormente dar un vistazo a cada institución que integra dicha divisióny obviamente observar que problemas se presentan en la actualidad.Como bien sabemos la división de poderes se encuentra fundada en nuestraConstitución política en sus artículo 49º a 107º, y de nuestro sistema político loubicamos en los artículos 39 a 41, ahora bien no hare un análisis sobre cadaartículo mencionado, simplemente será referencia y a su vez respaldo de loque voy a plantear.Iniciemos por entender lo que Mario de la Cueva en su momento menciono yque posterior a ello el académico Arnaldo Córdova explica; “que la Constituciónes una ley política, no una ley jurídica”, es decir, no es una ley sino un pactosocial, porque menciono esto; por el hecho que de la carta magna nace nuestrosistema político y por ende la división de poderes, antes comprendamos que esuna ley de acuerdo a Arnaldo Córdova, para él, la ley expresa mandatos deobligaciones de derechos, no pueden ser más que reguladora u organizadora.La Constitución no regula ni organiza, la Constitución instituye, es decir funda.Las leyes no fundan, sino que regulan u organizan. La Constitución funda. Lasleyes son fundadas y su función es regular y organizar lo que la Constituciónmanda que se funde1.Por otro lado, la primera idea o concepción que se da con respecto a la divisiónde poderes la encontramos en los países de Francia e Inglaterra en el sigloXVII, veamos cual fue el impacto sobre el constitucionalismo moderno, decía elBarón de Montesquieu, que todo orden constitucional debe distribuirse en tresfunciones atribuyendo a cada uno un órgano distinto y evitar la concentración1 Véase la pagina web www.jornada.unam.mx/2010/05/16/opinion/019a1pol
  3. 3. del poder en uno solo2, todo estos conflictos los resolveré. Entendamos a ladivisión de poderes como una institución política con sustento en el artículo 49ºConstitucional, porque está presente desde que surge el Estado, si no existedivisión de poderes las libertades correrían peligro. Antecedentes Universales del Sistema Político.Primero entendamos al sistema político, como el proceso y actividad orientadaideológicamente, a la toma de decisiones de un grupo para la consecución deunos objetivos, este término fue ampliamente utilizado a partir del siglo V a.C.,en Atenas en la obra de Aristóteles titulada la política, en síntesis, es unconjunto de relaciones de poder articuladas a partir de una estructuradelimitada de manera jurídica y cierta.Otro impulsor de lo que incorpora su pensamiento a la ciencia política esThomas Hobbes, en su obra el Leviatán, en realidad el primero de los grandesfilósofos modernos que intentó poner la teoría política en íntima relación conun sistema de pensamiento enteramente moderno, y se esforzó por hacer esesistema lo suficiente amplio para que pudiera explicar, a base de principioscientíficos, todos los hechos naturales, incluyendo la conducta humana tanto ensu aspectos individuales como en los sociales. Por otro lado N. Maquiavelodecía que la política en Europa se basaba principalmente en la fuerza delEgoísmo.3 No obstante, no se puede explicar a la política sin citar a Rousseau,un hombre de carácter fuerte, pero que nunca tuvo miedo de expresar lo quesentía, un pensador del siglo XVIII, sus obras que inspiraron a los líderes de laRevolución Francesa. En la Política su teoría del contrato social, fue más alládel pensamiento liberal y la actitud positiva de Montesquieu, dado queestablece lo siguiente; el hombre pierde su libertad natural, y el derechoilimitado a todo cuanto desea y puede alcanzar, ganando en cambio la libertadcivil y la propiedad de lo que posee, encontrando una forma de asociación quedefienda y proteja con la fuerza común la persona y los bienes de cada2 Andrade Sánchez Eduardo, Derecho Constitucional, Oxford, Madrid, 2008, pág.813 Véase presentación diplomado: transparencia y acceso a la información públicamódulo i: el estado facultad de administración, buap, tema: Hobbes
  4. 4. asociado, y cada uno uniéndose a todos, no obedezca sino a sí mismo ypermanezca tan libre como antes y cuya solución es el mismo contrato social4.Revisemos la doctrina política de Locke que de acuerdo a Raúl Gutiérrez,donde su base de la teoría del estado es a través del concepto de libertad,puesto que, el Estado existe para reservar la libertad del hombre, porque eslibre y tiene derechos naturales, el Estado es el garante de esa libertad y esosderechos entre los cuales encontramos al derecho del propiedad y al derechode herencia5. Origen del Sistema Político MexicanoEmpecemos definiendo al Estado como una organización jurídica de unasociedad bajo un poder de dominación que se ejerce en determinado territorio.6Es ese poder de dominación ejercido sobre la organización jurídica, dondenace el sistema, como ha ido evolucionado este al pasar de los años y queefectos ha tenido sobre la sociedad mexicana.Hagamos una línea del tiempo sobre nuestro régimen político, comenzando porla explicación que nos brinda José Ramón Cossío, al entrar en vigor laConstitución de 1917, el esquema de dominación constitucional acabado deapuntar, estuvo a cargo de los distintos caudillos militares en los añosposteriores a la entrada en vigor de la constitución. Cárdenas llevo a cabo sufortalecimiento político impulsando la constitución de grandes centralesobreras, campesinas e incluso patronales, para 1938, Cárdenas refunda alPNR en el PRM. Así mientras el PNR se formo por el grupo vencedor en lalucha revolucionaria, el PRM agrupaba las masas sociales que realizaron larevolución. En 1946 se llevo a cabo la segunda refundación del PRM dandolugar al PRI, el planteamiento político del PRI, era la revolución se había hechopartido, el partido régimen, el régimen se sometía a la Constitución, y elsometimiento del régimen a la Constitución era la creación cotidiana7.4 J.J. Rousseau, El contrato social, Época, México, 2008, Pág. 19.5 Gutiérrez Sáenz Eduardo, Historia de las Doctrinas Filosóficas, Esfinge, México, 2009, Pág. 112.6 García Máynez, Eduardo, Introducción al estudio del derecho, Porrúa, 62º ed., 2010, Pág. 98.7 Cossío Díaz J. Ramón, Dogmatica Constitucional y Régimen Autoritario, Fontamara, México, 2000, Pág.36.
  5. 5. El Sistema Político Mexicano en la Actualidad.Las campañas electorales son ya similares a las de otros países, incluyendofuertes ataques mutuos entre los candidatos y se dan debates entre ellostambién. Pero veamos la realidad, donde un poder legislativo sin mayoría nopuede facilitar las funciones presidenciales, al contrario: el legislativo al menospor lo visto desde 1997 cuando el PRI perdió la mayoría de los diputados seconvierte en una agencia de protestas contra el presidente, en cuyo recintoincluso se le hacen burlas; muy notable fue la actuación del PRD impidiendo laentrada de Fox para dar el informe presidencial en 2006 y también intentandoimpedir la toma de posesión del presidente electo, lo que no logró. Frente alfuturo, México tiene una lista de pendientes a realizar. Uno de ellos, sin duda elmayor, es el establecimiento de un estado de derecho y respeto a la ley,destinado a combatir la inseguridad, la impunidad, la corrupción, el narcotráficoy las marchas ilegales.Cabe señalar la opinión de nuestro ya citado investigador Arnaldo Córdova,donde establece que nadie se pone a inventar leyes que no tienen que ver conesas necesidades, incluso en una dictadura que anula el Estado de derecho,por lo que nuestra constitución podrá tener todos los defectos del mundo y sertodo perfectible que se quiera, pero debemos tener conciencia de que es elúnico instrumento que tenemos a la mano para ordenar y reordenar nuestravida social en todos sus aspectos8. Las primeras medidas del gobierno deCalderón apuntan en esta dirección, enviando al ejército a estados en los queel crimen es rampante. Otro es la larga lista de medidas modernizadoras en losterrenos económicos: pensiones y salud, laboral, energética, fiscal, educativa,financiera, minorías, telecomunicaciones y registro de propiedad. A lo que hayque añadir la llamada reforma de estado, cuyo objetivo es el establecer reglasinternas de gobierno que faciliten su operación9. Antecedentes históricos de la división de poderes.8 Véase la pagina web www.jornada.unam.mx/2010/05/16/opinion/019a1pol9 Véase la pagina web contrapeso.info/2007/sistema_politico_mexicano/
  6. 6. Primero revisemos algunas premisas que dieron origen, uno de estos fue ladeclaración de los derechos del hombre y el ciudadano, siendo en los siglosXVII y XVIII, cuando comienzan los estudios sobre el formato de división depoderes y la separación de los mismos. Ahora bien la finalidad de los francesessobre la división de poderes, radicaba sobre reconocer derechos a partir de larevolución y frenar con el sistema absolutista, y que el poder no estuvieraconcentrado en una sola persona. Sin embargo, la primera concepción dedivisión de poderes surge en Inglaterra en el siglo XVIII, por John Locke en elensayo sobre un “gobierno civil”, ahí se establece la formula que decía quequien crea las leyes, no es justo que las aplique.10 Por otro lado Montesquieuen el “espíritu de las leyes”, hace una clasificación de gobiernos; la republica enla democracia, la republica en la aristocracia, el despotismo y la monarquía.11Los antecedentes en nuestro país son: la constitución Española promulgada enCádiz en 1812, la constitución de Apatzingán en 1814, la constitución de 1824,en 1835, en su artículo 4º de las bases constitucionales de la republicamexicana de 1857, en 1938, donde Cárdenas hizo referencia sobre lasfunciones y en 1950 una iniciativa de Miguel Alemán Valdés12. El Poder Ejecutivo.De acuerdo al artículo 8013 de la Constitución dispone lo siguiente: se depositael poder Supremo en un Poder Ejecutivo de la Unión, en un solo individuo quese denominará Presidente de los Estados Unidos Mexicanos” por lo que estePoder recae en una sola persona, por eso se dice que es unipersonal. Loscolaboradores del Presidente no son un cuerpo colegiado, sino secretarios queejecutan la voluntad del Ejecutivo. No obstante, que el artículo 83 constitucionalmenciona cuando el presidente entrara a ejercer su cargo y su duración la cuales de 6 años y hace referencia al principio de la no reelección.Una de las funciones del ejecutivo es aplicar la ley, por eso en el artículo 89,establece esa facultad, la promulgación consiste en sancionar la ley emitida porel Congreso, darle respaldo y aceptación.10 Véase la pagina web www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/refjud/cont/9/.../pjn3.pdf11 Montesquieu, Del espíritu de las leyes, Libro XI, Capítulo VI, Novena edición, México, Porrúa. 1992.12 Congreso de la Unión, Los Derechos del Pueblo Mexicano, Segunda edición., Porrúa. 1994.13 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Del Poder Ejecutivo, Artículo 80.
  7. 7. Felipe Tena Ramírez, precisa que a pesar de que no existe en la Constitución,un precepto que conceda la facultad reglamentaria al Presidente, esto haobligado a la doctrina y jurisprudencia a buscar argumentos que justifiquen elejercicio de una facultad que sea imprescindible para el régimen 14constitucional. El Poder Legislativo.Para estudiar la estructura del poder legislativo mexicano debemos empezarpor decir que este se deposita en un órgano denominado congreso de la unión,conformado por dos asambleas diferentes, una denominada cámara dediputados y la otra cámara de senadores, que actúan como órganosseparados, pero mantienen correlación. Existe un tercer órgano que sedenomina comisión permanente prevista en el artículo 78. Sus atribuciones sonconferidas por el congreso o alguna de las dos cámaras.El poder legislativo se encuentra consagrado en el artículo 50° de nuestra cartamagna. La integración de la cámara de diputados será de 300 diputadoselectos por el principio de mayoría relativa, mediante el sistema de distritoselectorales uninominales, y 200 diputados electos por principio derepresentación proporcional mediante el sistema de listas regionales encircunscripciones plurinominales, su elección en su totalidad es cada 3 años,por cada diputado propietario se elegirá un suplente y los requisitos requeridospara ser diputado lo observamos en el artículo 55°. El estado de Puebla seencuentra citado en la cuarta circunscripción junto con el Distrito Federal,Guerrero, Morelos y Tlaxcala.15No obstante, la integración de la cámara de senadores es por 128 senadores,de los cuales, en cada estado y en el distrito federal, dos serán elegidos pormayoría relativa y uno por primera minoría, para estos efectos los partidospolíticos deben registrar una lista con los candidatos, los 32 Senadores14 Felipe Tena Ramírez, Derecho constitucional mexicano, pág. 465.15 http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1671/28.pdf
  8. 8. restantes se elegirán por el principio de representación proporcional, la cámarade senadores se renueva cada seis años y por cada senador propietario seelegirá un suplente. El Poder Judicial.Los titulares del poder judicial de la federación en términos del artículo 94, sonlos siguientes: La Suprema Corte de Justicia de la Nación, integrada por 11ministros que duran en función 15 años. Funciona en plenos y salas, estasestán clasificadas por materias.16 Los tribunales colegiados, unitarios y dedistrito; la ley orgánica con el consejo de la judicatura van a definir los circuitos,los magistrados y jueces de distrito son designados por el consejo de lajudicatura.El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; órgano especializadodel poder judicial en materia electoral, tiene la facultad de la inaplicación deleyes contrarias a la Constitución, se compone de 7 magistrados electorales.Las salas regionales se encargan de resolver controversias en la región que lescorresponda a su competencia son integrados por 3 magistrados, propuestospor el consejo de la judicatura y ratificados por el Senado, con una duración de9 años en el cargo el cual no es repetitivo. CONCLUSIONES.A continuación muestro mis juicios sobre los temas abordados el sistemapolítico, como parte esencial del Estado y después de analizar diversasposturas observamos que en la Republica Mexicana de hoy, modifica surégimen político y sus prácticas políticas funcionales dado que, la legislaciónelectoral permite una mayor competencia entre los partidos, estableciendoprincipios materiales de la Constitución, los cuales se ven degradados por lasideologías distintas de quienes ostentan el poder, a través del desgaste delsistema del partido hegemónico inició desde los municipios, llegando a su finalcon la alternancia a la presidencia el dos de julio del 2000. Con el ascenso del16 Véase página web www.politicas.unam.mx/carreras/cp/...2/prof721018_1417.pdf
  9. 9. PAN, no sólo terminaron más de 70 años de un mismo partido en el poder, sinoterminaron prácticas históricas como el jefe máximo del gobierno y del PRI enla figura del Presidente, observamos entonces ese declive, otorgado por unrégimen autoritario y déspota, que sigue a escala, aunque existen partidospolíticos no olvidemos, que todos derivan de este partido.Durante los dos sexenios panistas, se ha percibido cierta ausencia de habilidadpolítico-legislativa para lograr acuerdos e impulsar reformas estructurales.Finalmente, el sistema político mexicano se ha desarrollado como unademocracia en vías de consolidación, con un sistema electoral funcional, perocon mecanismos atrasados en el reacomodo y distribución del poder. Por otrolado, la división de poderes no es absoluta, puesto que, nuestra propiaConstitución establece o señala los casos en que los unos ejercen funcionesque pertenecen a los otros, con carácter puramente político, es decir, nosiempre el legislativo legisla, ni el ejecutivo ejecuta, ni el judicial juzga, sino quese ejecuta su voluntad, pero adoptando los límites de la Carta Magna. BIBLIOGRAFIAS.Andrade Sánchez, Eduardo J. Derecho Constitucional. México D.F. Primeraedición. Oxford. 2008.Cossío Díaz, José R. Dogmatica Constitucional y Régimen Autoritario. MéxicoD.F. Segunda edición. Fontamara. 2000.García Máynez, Eduardo. Introducción al Estudio del Derecho. México. 62ºedición. Porrúa. 2010.Miguel Carbonell y Pedro Salazar. División de Poderes y Régimen Presidencial.México: UNAM. 2006.Jorge Carpizo y Jorge Madrazo. Derecho Constitucional. México: UNAM. 1991.Páginas web:http:// www.jornada.unam.mxhttp:// www.bibliojuridica.org/http:// www.scjn.gob.mx/

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