II Seminario Bolivia Post-Constituyente Fundación TIERRA - 2010

1. Estado Plurinacional
de Bolivia
Expositor:
Omar Quiroga Antelo
Director General de Gestión Socio Ambiental
Ministerio de Hidrocarburos y Energía
La Paz – Bolivia,
19 de octubre de 2010
Fundación TIERRA

2. ANTECEDENTES
• En el año 1991, Bolivia ratifica el convenio 169 de la OIT.
• En el año 2005 se promulga la Ley de Hidrocarburos 3058, en la que se
incorpora un título dedicado a los derechos de los pueblos indígenas,
originarios y campesinos.
• En el año 2007, se aprueba el reglamento de Consulta y Participación
para actividades hidrocarburíferas.
• En ese mismo año, también la ONU aprueba la Declaración de los
Derechos de los Pueblos Indígenas.
• En el año 2009, se promulga la Nueva Constitución Política del Estado
Plurinacional de Bolivia.

3. ¿QUÉ ES LA CONSULTA Y PARTICIPACIÓN Y
QUIEN LA EJECUTA?
• Es un instrumento de la práctica democrática.
• Requisito para la obtención de la “Licencia Ambiental” de AOPs
hidrocarburíferas.
• Es un proceso de diálogo entre el Ministerio de Hidrocarburos y Energía
y las naciones y pueblos indígena, originario y campesinos.
• Este proceso lo ejecuta el Ministerio de Hidrocarburos y Energía que es
la Autoridad Competente en actividades hidrocarburíferas, a través de la
Dirección General de Gestión Socio Ambiental, en coordinación con el
Viceministerio de Biodiversidad, Medio Ambiente , Cambio Climático y
Gestión y Desarrollo Forestal y el Viceministerio de Tierras.

4. Inicio Final
Ficha
Ambiental
Documento de
Información
Pública (DIP)
Categoría
Consulta
y Participación
Consulta
Publica
Estudio de
Evaluación de
Impacto
Ambiental
(EEIA)
Licencia
Ambiental
EMPRESA (Elabora)
MHE (Recomienda)
MHE (Ejecuta)
EMPRESA
(Ejecuta)
EMPRESA
(Elabora)
MHE (Revisa)
MMAYA
(Revisa)
MMAYA
(Otorga)
MMAYA (Otorga)
PROCESO PARA OBTENER LA LICENCIA AMBIENTAL DE
PROYECTOS HIDROCARBURÍFEROS

5. ¿CUÁL ES LA FINALIDAD DE LA CONSULTA?
• Generar un proceso de participación para llegar a acuerdos
conjuntos sobre impactos y medidas de mitigación de proyectos
hidrocarburíferos en el marco de las normas y principios de buena
fe, veracidad, transparencia, información y oportunidad a través
de procedimientos apropiados (Convenio 169 de la OIT).
• Recoger las percepciones desde la perspectiva social, económica
y cultural de las naciones y pueblos indígena, originario y
campesinos (NPIOCs) sobre las actividades, obras o proyectos
hidrocarburíferos.

6. ¿QUIÉNES PARTICIPAN?
• Las Naciones y Pueblos Indígena, Originario y Campesinos
• Ministerio de Hidrocarburos y Energía
• Ministerio de Medio Ambiente y Agua
• Viceministerio de Tierras
• YPFB (observador)

7. ¿CUÁNTAS CONSULTAS SE REALIZARON?
• El Ministerio de Hidrocarburos y Energía
desde el año 2007 que se aprobó el
Reglamento de la Consulta y Participación a la
fecha, ha realizado 15 procesos.

8. GESTIÓN EMPRESA
ACTIVIDAD OBRA o
PROYECTO
UBICACIÓN
(Dpto – Prov – Municipio)
PUEBLO INDÍGENA ORIGINARIO /
COMUNIDADES CAMPESINAS
2007
YPFB
Chaco
Construcción de Líneas
para los Campos
Percheles y El Dorado
Santa Cruz – Cordillera
- Cabezas
TCO Takovo Mora y
comunidades Campesinas,
YPFB
Chaco
Perforación de 5 Pozos en
Campo Percheles
Santa Cruz – Cordillera
- Cabezas
Com. Camp. San Isidro y
Cañaveral 1, Tupac Katari, San
Joaquín, Platanillos y Nva.
Esperanza
Transredes
S.A.
Gasoducto Lateral
Margarita – Palos Blancos
Tarija – O`Connor -
Entre Ríos
TCO Itika Guasu
Total E & P
Bolivie
Prospección Sísmica 3D y
Prospección
Magnetotelúrica
Gravimetría – Bloque Ipati
Santa Cruz y
Chuquisaca – Cordillera
y Luís Calvo
TCO Alto Parapetí, Iupaguasu
y Karaparirenda
Pluspetrol
Desarrollo del Campo
Tajibo – Bloque San Isidro
Santa Cruz – Cordillera
- Charagua TCO Charagua Norte
PROCESOS CONCLUIDOS

9. GESTIÓN EMPRESA
ACTIVIDAD OBRA o
PROYECTO
UBICACIÓN
(Dpto – Prov – Municipio)
PUEBLO INDÍGENA ORIGINARIO /
COMUNIDADES CAMPESINAS
2008
Transredes
S.A.
Variante Gasoducto al
Altiplano GAA Zona El
Tigre
Santa Cruz – Cordillera
y Florida - Samaipata
Comunidades Bermejo, y La
Coca
Transredes
S.A.
Expansión Lateral
Gasoducto Vuelta Grande
Chuquisaca – Luis
Calvo – Macharetí
TCO Macharetí
Transredes
S.A.
Construcción Gasoducto
Carrasco - Cochabamba
Cochabamba –
Carrasco -
Chimoré
Fed. Sindical Agropecuaria
Mamoré Bulo Bulo, Colonizadores
Carrasco Tropical, Fed. Especial
de Colonizadores Chimoré, Fed.
Única de Centrales Unidas del
Trópico, Fed. Especial Campesina
de Yungas del Chapare y
Federación Sindical del Trópico
Transredes
S.A.
Interconexión Campo
Percheles GAA y OCSZ II
Santa Cruz – A. Ibañez y
Cordillera – Cabezas
Com. Cañaveral 1, Platanillos
y Basilio
Com. San Joaquín y San Isidro
PROCESOS CONCLUIDOS

10. GESTIÓN EMPRESA
ACTIVIDAD OBRA o
PROYECTO
UBICACIÓN
(Dpto – Prov –
Municipio)
PUEBLO INDÍGENA ORIGINARIO /
COMUNIDADES CAMPESINAS
2009
PETROANDINA
SAM
Exploración Sísmica 2D
Bloque Lliquimuni Fase I
La Paz – Caranavi –
Larecaja - Sud
Yungas y Franz
Tamayo
Colonizadores del norte de La
Paz
BG BOLIVIA
Desarrollo del Campo
Palo Marcado
Tarija –Gran Chaco –
Villa Montes
TCO Weenhayek
PETROANDINA
SAM
Exploración Sísmica 2D
Bloque Lliquimuni –
Fase II
La Paz - Sud Yungas
y Larecaja - Palos
Blancos y Guanay
TCO Lecos de Larecaja y TCO
Mosetenes
Comunidades Campesinas
TOTAL E&P
BOLIVIE
Perforación Exploratoria
Pozo Aquio X-1001
Santa Cruz –
Cordillera - Lagunillas
TCO Alto Parapetí e Iupaguasu
TOTAL E&P
BOLIVIE
Perforación Exploratoria
Pozo Incahuasi X – 2
Santa Cruz –
Cordillera - Lagunillas
TCO Alto Parapetí e Iupaguasu
2010 PLUSPETROL
Exploración Sísmica 2D
Bloque San Isidro
Santa Cruz –
Cordillera - Charagua
TCO Charagua Norte e Isoso
Total: 15 procesos concluidos
PROCESOS CONCLUIDOS

11. ¿CUÁNTAS CONSULTAS ESTÁN EN
EJECUCIÓN?
• Actualmente, se encuentran en proceso de
ejecución 4 Consultas y Participación.

12. PROCESOS EN EJECUCIÓN
GESTIÓN EMPRESA
ACTIVIDAD OBRA o
PROYECTO
UBICACIÓN
(Dpto – Prov – Municipio)
PUEBLO INDÍGENA ORIGINARIO /
COMUNIDADES CAMPESINAS
2010
PETROBRAS
BOLIVIA S.A.
Exploración Sísmica 3D
Bloque San Antonio
Tarija – O`Connor - Entre
Ríos
TCO Itika Guasu
PETROBRAS
BOLIVIA S.A.
Exploración Sísmica 3D
Bloque Ingre
Chuquisaca - Hernando
Siles - Monteagudo y
Huacareta
TCOs Avatiri Ingre y comunidades
Indígenas y Campesinas
YPFB Chaco
Línea de recolección
El Dorado
Santa Cruz – Cordillera -
Cabezas
TCO Takovo Mora
YPFB
TRANSPORTES
Gasoducto de Integración
Juana Azurduy
Tarija – Gran Chaco -
Yacuiba
TCO Yaku Igua
PETROANDINA
S.A.M
Exploración Sísmica 2D
Bloque Iñau
Chuquisaca y Santa Cruz
TCOs Alto Parapetí,
Itikaraparirenda, Avatiri Ingre y
comunidades campesinas
Total: 4 procesos en ejecución
Suspendida: Exploración Sísmica 3D Bloque Ingre

13. ¿CUÁNTAS CONSULTAS SE TIENEN PREVISTAS?
• Para lo que resta del este año
y parte del 2011, se realizarán
8 Consultas y Participación
adicionales.
• La mayoría en la región del
Chaco boliviano.

14. PROCESOS EN PLANIFICACIÓN
GESTIÓN EMPRESA ACTIVIDAD OBRA o PROYECTO
2010-2011
Repsol YPF Bolivia S.A.
Facilidades de Producción Pozo Huacaya X1,
Área Caipipendi
Repsol YPF Bolivia S.A.
Líneas de recolección y evacuación y camino
de acceso campo Margarita
Repsol YPF Bolivia S.A. Sísmica 3D Bloque Huacaya
YPFB
Planta de Extracción de Licuables Planta Río
Grande
YPFB Sísmica 3D Itaguazurenda Área Ovai Boyuibe
YPFB Transporte
Gasoducto Villamontes Tarija Fase II
Ampliación
PLUSPETROL Pozos de Producción en campo Tajibo
YPFB Chaco Sísmica 3D Katari Bulo Bulo
Total: 8 procesos en planificación

15. ¿CUÁLES FUERON LOS LOGROS DE LA
CONSULTA?
• Profundizar la práctica democrática en nuestro país, utilizando
mecanismos que procuren la participación de los ciudadanos no
sólo como “sujetos sociales” sino como “sujetos políticos” es decir
con decisión y responsabilidad.
• Haber involucrado a las Naciones y Pueblos Indígena, Originario y
Campesinos en las actividades hidrocarburíferas, como parte de los
actores protagonistas de estas actividades a través de la Consulta.
• Ejecución de 15 proyectos hidrocaburíferos, previa Consulta y
Participación.

16. ¿CUÁLES FUERON LOS LOGROS DE LA
CONSULTA?
• Se ha contribuido desde la acción concreta, al debate sobre el
respeto al medio ambiente y a los derechos de las Naciones y
Pueblos Indígena, Originario y Campesinos en las actividades
hidrocarburíferas para profundizar la construcción de una nueva
cultura de manejo de los recursos naturales.
• Haber iniciado procesos de interculturalidad con perspectiva de
género, generacional y otras diversidades.

17. ¿CUÁLES SON LOS PRINCIPALES
PROBLEMAS?
Los problemas se visualizan en dos niveles:
• A nivel EXTERNO, que se manifiesta con la
injerencia de terceros que responden a otros
intereses.
• A nivel INTERNO, que se manifiesta con los
conflictos al interior de las organizaciones
indígenas.

18. ¿CUÁLES FUERON LAS LECCIONES
APRENDIDAS?
• Comprender las diferentes lógicas de las Naciones y Pueblos
Indígena, Originario y Campesinos, respecto al ejercicio de
autodeterminación.
• Rescatar el “otro” sentido o lógica del uso y manejo de los recursos
naturales, -vale decir- la tierra considerada no como una
mercancía, sino como un espacio de reproducción identitaria y
política y que responde a la cosmovisión de los pueblos indígenas.
• Agotar todas las posibilidades de diálogo entre las partes
interesadas, en casos de conflicto.
• Generar confianza a partir de la entrega de información fidedigna y
• Voluntad política para llegar a buenos acuerdos.

19. ¿EN LA REGLAMENTACIÓN ACTUAL, CUÁLES
SON LOS PUNTOS CRÍTICOS?
En el DS – 29033:
• El tiempo de duración de la Consulta y Participación.
• El asesoramiento que reciben los pueblos indígenas.
Se está discutiendo una nueva norma de Consulta en
general (legislativa y mega-proyectos).

20. ¿CÓMO SE REALIZA?
• PRIMER PASO: Información sobre la
actividad hidrocarburífera.
• SEGUNDO PASO: Planificación conjunta
y firma de un Acta de Entendimiento
sobre la planificación.
• TERCER PASO: Ejecución de la Consulta
según la planificación expresada en el
Acta de Entendimiento, con una
duración de 2 meses.
• CUARTO PASO: Consenso de resultados
de la Consulta y Participación y firma del
Convenio de Validación de Acuerdos.

21. • PRIMER PASO: Información sobre la actividad
hidrocarburífera.
• Se informa a través de reuniones explicativas.
• Se proporciona el documento original del proyecto
hidrocarburífero.
• Se facilitan cartillas didácticas sobre el proyecto, sus
impactos ambientales y las medidas de mitigación.
• Se muestran maquetas del proyecto en la zona de
influencia.
• Se exponen mapas originales del proyecto, de las
comunidades y de los sistemas hídricos.

22. • SEGUNDO PASO: Planificación - Acta de
Entendimiento
• Las Naciones y Pueblos
Indígena, Originario y
Campesinos presentan una
propuesta de planificación,
cronograma, presupuesto y
sus asesores, según sus
usos y costumbres
• El MHE, presenta una
contra propuesta
• Se consensua entre las
partes, llegando a acuerdos
que se expresa en el ACTA
DE ENTENDIMIENTO

23. • TERCER PASO: Ejecución de la Consulta
• Se realizan reuniones, asambleas según usos y costumbres para
socializar la información del proyecto, facilitando el material
informativo.
• Se identifican impactos socio ambientales y medidas de mitigación
desde la perspectiva de las Naciones y Pueblos Indígena, Originario
y Campesinos.
• Se identifican los sitios vulnerables (Sagrados).

24. • CUARTO PASO: Consenso - firma de
Convenio
• Se presentan y consensuan los
resultados del proceso entre el
MHE y las Naciones y Pueblos
Indígena, Originario y Campesinos.
• En este paso se identifican los
impactos mitigables y no
mitigables estos últimos son
compensados.
• Se firma el Convenio de Validación
de Acuerdos entre el MHE y los
involucrados.

25. ¿CUÁL LA DURACIÓN DE LA CONSULTA
Y PARTICIPACIÓN?
• Aproximadamente 3 meses

26. ¿EN QUÉ QUEDAN LOS RESULTADOS DEL
PROCESO DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN?
• Se incorporan en el documento de Estudio de
Evaluación de Impacto Ambiental – EEIA.
• Se constituye en un documento con valor
legal.

27. ¿QUÉ SIGUE AL PROCESO DE CONSULTA Y
PARTICIPACIÓN?
• Se inicia un proceso de negociación para la
compensación entre pueblos indígenas,
originarios y campesinos y la empresa
petrolera.
• El Ministerio de Hidrocarburos y Energía,
en caso necesario, actúa como mediador a
solicitud de las partes.

28. Gracias por su
amable atención!!!