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Síntesis de los Informes de las Organizaciones
   de la Sociedad Civil que participaron en
           el proceso Electoral 2012.




                                                 1
“Aclaración en cuanto al empleo del género masculino y femenino en el texto:
Para evitar la sobrecarga grafica que supone la utilización de las literales o/a para
indicar la existencia de ambos géneros, o expresiones como “ellos y ellas “,“ los
participantes y las participantes “ o expresiones similares, se opta por emplear
el Masculino Genérico Clásico. Se entiende que todas las menciones de tal
género comprenden y representan tanto a las personas mujeres como hombres.




 2
CONTENIDO:



1. Introducción                                                         4

2. Mapa Geográfico.                                                     6

I.		 Centro de Intercambio y Solidaridad –CIS                           7

II.	 Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho –FESPAD       14
		 Asociación de Radios y Programas Participativos de
		 El Salvador –ARPAS

III.	 Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico                24
		 y Social –FUSADES
		 Programa CREO
		 Un Techo para mi País –UTPMP

IV.	 Iniciativa Social para la Democracia –ISD                          35
		 Fundación para el Desarrollo –FUNDESA
		 Centro de Capacitación para la Democracia –CECADE
		 Red Ciudadana
		 Vota Joven
		 Asociación Salvadoreña para el Desarrollo Integral –ASDI
		 Asociación Patronato para el Desarrollo de las
		 Comunidades de Morazán y San Miguel –PADECOMSM

V.	 Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas” –UCA                50

VI.	Conclusiones Generales                                              59
		 Recomendaciones Generales

3 	 Materiales Utilizados en las Capacitaciones                         63




                                                                    3
INTRODUCCIÓN
El 11 de marzo de 2012, los salvadoreños participaron en unas elecciones históricas
dentro del desarrollo de la democracia salvadoreña donde dos reformas electorales
cambiaron dramáticamente la administración y el cómo se vota. Por primera vez
un sistema de lista desbloqueada permitió al ciudadano elegir al candidato de su
preferencia a la Asamblea Legislativa. Adicionalmente, casi el cincuenta por ciento
de los votantes tuvieron la oportunidad de votar más cerca de sus hogares a través
del voto residencial, el cual se implementó en nueve de los catorce departamentos
del país. Estas dos reformas son producto de los Acuerdos de Paz y representan los
objetivos de una mayor participación política de los salvadoreños.

Estos avances democráticos representaron dificultades técnicas y prácticas para los
votantes y las autoridades electorales. Mientras la mitad de los votantes hicieron
uso del voto residencial, el cien por ciento de ellos votócon una papeleta rediseñada
para elegir a los miembros de la Asamblea Legislativa. Encuestas de opinión
realizadas en el país antes de las elecciones, demostraban que el conocimiento de
los ciudadanos sobre estos dos cambios era bajo.

Con este fin y en el marco de las reformas electorales para las elecciones del 11 de
marzo de 2012, elproyecto de Asistencia Técnica a las Elecciones Legislativas y
Municipales, implementado por Democracia Internacional (DI) y financiado por la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), diseñó
una estrategia de comunicación la cual,a través de una basta red de organizaciones
de la sociedad civil salvadoreña, educó a la población en temas específicos del
proceso electoral. Esta red de ONGsemprendió un esfuerzo común a través de
14 Organizaciones civiles dirigidas por CIS, FUSADES, UCA, ISD, FESPAD/
ARPAS, con el objetivo principal de:

  •		 Promover la participación ciudadana: capacitándolos sobre el nuevo proceso
      electoral, con especial énfasis en aquellos sectores más susceptibles a la
      abstención.
  •		 Informar al votante: implementando una estrategia de educación y
      comunicación, a nivel nacional, destinada a divulgar información sobre:
      ¿dónde votar?, ¿cómo votar?, ¿cómo se contarán los votos?, entre otros.

Con estos fines,el proyecto seleccionó a estas organizaciones las cuales contaban
con diferente cobertura geográfica, actividades y que estaban dispuestas a trabajar
sin un sesgo político determinado. El objetivo de esta selección fue cubrir el país
en casi su totalidad alcanzando a grupos vulnerables con una cantidad importante
de actividades y eventos desarrollados en forma creativa.

La campaña se inició oficialmente el día 3 de febrero, dos semanas antes del
inicio de la campaña oficial, supliendo el vacío de información existente en ese
momento.


 4
Con el fin de mantener una uniformidad de los temas, el proyecto desarrolló e
imprimió una importante cantidad de materiales educativos para que fueran
distribuidos en todo el país.

Entre las actividades desarrolladas estuvieron: producciones y transmisiones
radiofónicas y televisivas, desarrollo de páginas web, vallas, mupis, perifoneo,
foros culturales, visita casa por casa en zonas vulnerables y talleres de capacitación
a líderes comunales, empleando el efecto multiplicador en sus comunidades. Se
logró llevar la información a los 14 departamentos, abarcando 178 municipios del
país.

El propósito de esta publicación tiene como objetivo el dar a conocer la experiencia
de esta campaña, compartir como se diseñó e implementó con el fin de informar
a la población en general sobre las actividades realizadas y al mismo tiempo dar a
conocer una seria de recomendaciones a las autoridades electorales, sociedad civil
en general y partidos políticos para que las lecciones aprendidas en el desarrollo
de la campaña educativa al votante para las elecciones del 11 de marzo de 2012,
sirvan como referencia de cara a futuras elecciones y reformas electorales.

Adicionalmente, este documento plasma nuestras sugerencias para que se realicen
cambios que consideramos fundamentales para el sistema electoral salvadoreño.
Las siguientes recomendaciones, las cuales deben ser implementadas por el Tribunal
Supremo Electoral y los Partidos Políticos, fortalecerán el sistema democrático
salvadoreño cumpliendo cabalmente el espíritu de los Acuerdos de Paz en el
sentido de promover una mayor participación política de los salvadoreños. Estas
recomendaciones, entre otras, son:

  1-	   Depuración del padrón electoral.
  2-	   Transparentar y legislar el financiamiento de los partidos políticos.
  3-	   Despartidizar a los miembros de mesas de las Juntas Receptoras de Votos.
  4-	   Promover la participación y educación ciudadana más allá del ejercicio
        electoral.

Las elecciones de marzo de 2012 demuestran claramente que el elector salvadoreño
esta preparado para enfrentar un sistema de votación, que aunque no es perfecto,
es más sofisticado. Para que El Salvador pueda caminar hacia un futuro más
democrático, es necesario que todos trabajemos con estos objetivos en mente.




                                                                                 5
6
                                               FESPAD/ARPAS, ISD,
                                                                            CIS, FUSADES, ISD, UCA

                    FESPAD/ARPAS, UCA                                                                       FESPAD/ARPAS, CIS, UCA




       FESPAD/ARPAS, ISD,
                                                                                                             FESPAD/ARPAS, ISD +, UCA


                                                                                                                                                FESPAD/ARPAS, ISD,
                                                                                                                                                UCA




                                                                                                                                                     ISD +, UCA

    FESPAD/ARPAS, FUSADES,
    ISD+,UCA




                                                                 CIS, FUSADES, ISD, UCA
                                                                                                                          FESPAD/ARPAS, ISD +, UCA
              FESPAD/ARPAS, FUSADES, CIS, ISD +,
              UCA

                                           FESPAD/ARPAS, CIS, ISD +, UCA                    FESPAD/ARPAS, CIS, ISD, UCA




                                                                                                                             “ISD +” – ISD, ASDI, CECADE, FUNDESA, PADECOMSM
CENTRO DE INTERCAMBIO
                                        Y SOLIDARIDAD
                                                         Av. Bolivar # 103 Col. Libertad.
                                                                           San Salvador
                                                                   Telefonos: 2235-1330
                                                                  Fax:(503) - 2226-5362
                                                          Email: info@cis-elsalvador.org
                                                                  www.cis-elsalvador.org

Historia y Objetivos
El CIS se estableció en 1993 después de la firma de los Acuerdos de Paz en El
Salvador. Organizaciones de solidaridad de los Estados Unidos, Canadá, y Europa
se unieron con organizaciones populares salvadoreñas para desarrollar un centro
que promoviera relaciones pueblo a pueblo después de la guerra.

Por su naturaleza, el CIS es una institución deliberante, innovadora y participativa.
Entre sus objetivos están los siguientes:

  -		 Promover la solidaridad entre el pueblo salvadoreño y otros pueblos en la búsqueda
       del desarrollo y dignidad humana.
  - 		 Incentivar la promoción humana, el intercambio cultural con delegaciones y
       representaciones internacionales, particulares e intergubernamentales, para
       promover la cultura, la historia salvadoreña, y la enseñanza-aprendizaje del idioma
       español, inglés y otros idiomas.
  - 		 Fortalecer programas comunales y de desarrollo integral.
  - 		 Promover el desarrollo y comercialización de artesanía salvadoreña hecha por
       cooperativas de jóvenes, mujeres, y ex-combatientes.
  - 		 Profundizar conocimiento y promover la defensa de los derechos humanos en El
       Salvador.




                                                                                     7
• Introducción                              Ha sido muy importante contribuir en
                                            este proceso democrático de nuestro
El Centro de Intercambio y Solidaridad      país, y fortalecer las relaciones entre
(CIS), al proporcionar acompañamiento       las organizaciones y líderes con sus
a la ciudadanía en sus esfuerzos por        comunidades, además de involucrar
construir una verdadera participación       activamente a jóvenes, en educación
democrática, así como para alcanzar         cívica, fomentando su propia formación
el desarrollo social y político de las      y participación
personas, consideró que el presente
proyecto coincidía con sus objetivos y      • Antecedentes
era fundamental apoyar a la ciudadanía
en este 	 proceso,   que     tuvo    tres   Los Acuerdos de Paz abrieron una nueva
características nuevas: voto residencial,   ruta en la democracia del país, permi-
papeleta con fotografías, y candidaturas    tiendo la creación de un mejor sistema
no partidarias que generaron dudas,         electoral, el cual ha ido evolucionando
confusión e incertidumbre, y en algunos     en cada elección, sin embargo, aún hace
casos apatía hacia el proceso. Sobre        falta promover más la participación de
todo en ¿Dónde votar? ¿Cómo votar? y        la población sobre todo en el sentido
¿Cómo sería el conteo?                      real de ser parte de la democracia del
                                            país y saber que ya no solo pueden
Fue así que decidimos aplicar a este        votar, sino que además decidir quiénes
proyecto, por medio del cual pudimos        serán sus representantes en la Asamblea
trabajar   con    líderes    comunales,     Legislativa. La participación cívica en
asociaciones comunitarias, grupos de        los procesos electorales es fundamental,
jóvenes, grupos de mujeres, grupos de       por lo tanto, que la ciudadanía elija a sus
becados del CIS, algunas iglesias y otros   gobernantes, y exija cuentas una vez que
que se involucraron en el camino.           han alcanzado un cargo público, es parte
                                            de un proceso democrático.
De esta manera, bajo la campaña
Elecciones 2012 “Elige. Vota. Exige”,       Las últimas reformas electorales favo-
se cubrió a nivel de territorio 7           recían a este proceso pero era necesario
departamentos: Cabañas, La Libertad,        darlas a conocer explicando con claridad
Cuscatlán, Usulután, La Paz, San            a la población, los beneficios del voto
Salvador, y Chalatenango, en los que        residencial, el voto por fotografía y voto
cubrimos 26 municipios, desarrollando       por un candidato no partidario.
diferentes actividades las cuales
detallamos más adelante, como son:          • Contexto – Sociedad Civil
visita casa por casa, pega de afiches,
perifoneo, volanteo, talleres y puntos de   En estas elecciones se presentaron
consulta. En cada una de las actividades    reformas electorales que permitían más
logramos superar las metas, gracias a       y mejor participación ciudadana, pero
la participación de las organizaciones      ésta carecía de la información necesaria 	
locales y al aporte incondicional de los    provocándole mucha confusión al inicio.
jóvenes voluntarios. Consideramos que       En ese marco no existía por parte del
el proyecto llegó en el momento justo y     TSE una campaña de información con la
sus resultados se pueden observar, ya que   conveniente anticipación, por lo que se
en los municipios en donde se realizó se    hizo necesaria esta alternativa impulsada
destaca claramente que no hubo muchos       por organizaciones de la sociedad civil.
votos impugnados o nulos.                   En la sociedad salvadoreña todavía no
                                            todos reconocen que votar no solo es un

 8
deber sino también un derecho, y que el       Información al Votante: Implementar
mismo, no termina el día de la elección       una estrategia de información, educación
sino que es, además, exigir rendición de      y comunicación masiva, destinada a
cuentas a los gobernantes.                    divulgar temas como: Importancia de
                                              las reformas electorales, ¿Dónde votar?,
• Metodología                                 ¿Cómo votar? y ¿Por qué votar?

Iniciamos la coordinación con líderes         Modalidades:
y representantes de organizaciones            Informar sobre las reformas electorales,
comunitarias interesadas en el tema.          sus beneficios e implementación a
Elaboramos el proyecto y comenzamos el        través 	 de: Talleres, Visita casa por
proceso de selección de los promotores,       casa, Pega de Afiches, Perifoneo,
teniendo como base a líderes comunitarios     Volanteo y puntos de consulta.
y contactando voluntarios que se sumaran
a este trabajo. Sociabilizamos el proyecto    En cada una de las actividades se tocaban
e iniciamos la capacitación de los            los siguientes aspectos:
participantes. Luego calendarizamos las         		 - Importancia de las reformas 	
actividades por municipio, programando                electorales y por qué votar.
talleres, 	visitas casa por casa, perifoneo     		 - Voto residencial,
y volantes. Después de 2 semanas de             		 - Los 7 pasos para votar.
trabajo y gracias a la suma de otros            		 - Cómo votar.
voluntarios, pudimos proyectar más              		 - Simulacro de votación.
actividades.

Control y Seguimiento:

El proyecto fue ejecutado por el equipo
técnico del CIS y los controles se
hacían de acuerdo a informes semanales
y apegados a la calendarización de
actividades. Las evaluaciones se
efectuaban en cada reunión semanal de
coordinación.

• Descripción del Proyecto
Objetivos:

Promoción y participación ciudadana
en el actual proceso electoral, enfatizando
especialmente en aquellos sectores
más susceptibles a la abstención Con
particular interés en mujeres y jóvenes.




                                                                                  9
Territorio y Metas Alcanzadas


                      Territorio y Metas Alcanzadas

      Lista de los                            Metas de      Número de
                       Lista de Municipios   Visita Casa     Personas
     Departamentos                            por Casa     Capacitadas
 Cabañas             Jutiapa                     100          1,257
                     Sensuntepeque                            1,600
                     Guacotecti                  200          1,533
                     Cinquera                                  910
 Cuscatlán           Suchitoto                   200          3,552
                     San Pedro Perulapán          75          2,765
                     San Rafael Cedros          1,000         3,331
                     Perulapía                                 260
 Chalatenango        Chalatenango                             4,000
 La Libertad         Tamnique                   1,000         3,209
                     La Libertad                              2,634
                     Comasagua                   300          3,574
                     San PabloTacachico          500          2,492
 La Paz              San Luis La Herradura       300          1,149
                     San Pedro Masahuat                        400
 San Salvador        Mejicanos                  1,000         5,254
                     Ayutuxtepeque                            1,810
                     Tonacatepeque              1,000         2,928
                     Soyapango                                3,000
                     Cuscatancingo                             500
                     San Salvador                             3,500
 Usulután            Puerto El Triunfo           400          1,511
                     Jiquilisco                                500
                     Estanzuelas                 400          2,721
                     Berlín                                    300
                     Mercedes Umaña                            400
          TOTAL                 26              6,475        55,090




10
Talleres                                     en 26 municipios, (inicialmente
                                             habíamos programado trabajar en 14
Para líderes comunales: 34                   municipios) perifoneando en cantones,
Planificación inicial:  28*                  caseríos, barrios, colonias. Priorizando
(Solicitudes de otras comunidades            la zona urbana y los sectores de
Vecinas, Asociaciones Comunales,             mayor      concentración    poblacional,
Cooperativas agrícolas y otros)              especialmente de jóvenes y mujeres,
                                             como canchas de fútbol, salida de
Resultados:                                  iglesias, centros comerciales, salida de
Capacitación a 1,721 personas (de las        Institutos Educativos de bachillerato,
cuales únicamente el 0.05% anuló su          entre otros.
voto en los simulacros*, el resto votó
correctamente.                               Resultados:
                                             (Sumando ambas actividades)
Planificación inicial: 1,400 personas.
(*Cabe mencionar que la modalidad            Personas contactadas: 30,107
de simulacros resultó ser un excelente       Planificación inicial: 30,000
método en el aprendizaje)
                                             Al igual que con las otras actividades
                                             pudimos cubrir más municipios y
Visitas Casa por Casa y Pega de              comunidades de las programadas.
Afiches
                                             Actividades fuera de
203 actividades de “visita casa por casa”    Programa				
y pega de afiches 	en 14 municipios, visi-   	
tando 256 comunidades, entre cantones,       Puntos de Consulta
caseríos, barrios, colonias, priorizando
la zona rural y urbano marginal y a los      En el proceso de consulta y verificación
sectores de jóvenes y mujeres.               de los votantes para la depuración del
                                             padrón, se ubicaron en 7 municipios:
Resultados:                                  Estanzuelas, Mejicanos, Tamanique, Co-
Personas contactadas: 21,381                 masagua, Cinquera, San Rafael Cedros
Planificación inicial : 6,475                y en nuestras instalaciones. El 11 de
                                             marzo se ubicaron 4 puntos de consulta,
Consideramos que el mensaje llegó a          orientando a los votantes sobre el centro
más personas pues no contamos a las          de votación y la JRV correspondiente,
que viven en la misma casa visitada          en los municipios de Tamanique, Es-
y que en el momento de la visita no se       tanzuelas, Mejicanos y San Rafael Ce-
encontraban pero se dejó información.        dros. Consultaron 1,881 personas.
Pega de afiches: Simultáneamente a
la “visita casa por casa” otro grupo de      Página Web
voluntarios realizaba la pega de afiches
en lugares céntricos: canchas deportivas,    Trabajamos en promoción a través de
inmediatos a iglesias, tienditas, etc. Es    nuestra página Web, en la que abrimos un
decir, en lugares más visibles para la       espacio para explicar sobre: el Proyecto,
población.                                   Cómo Votar y Los 7 pasos para votar.

Perifoneo y Volanteo                         • Conclusiones
79 actividades de perifoneo y volanteo,      Las reformas electorales han sido

                                                                                11
fundamentales para impulsar la                En el caso de la llegada a lugares de
participación de la ciudadanía y              concentración de jóvenes fue también un
fortalecer por lo tanto la democracia         éxito ya que muchos votarían por primera
de nuestro país. En el caso del voto          vez y desconocían en su totalidad el
residencial, desde el inicio existió un       nuevo proceso. Definitivamente, éste fue
ambiente de aceptación por parte de la        un método efectivo y eficiente para el 	
población; pero en el tema de la nueva        aprendizaje.
forma de votación y nueva papeleta para
la elección de diputados había mucha          A pesar del corto tiempo que tuvimos para
confusión, apatía y hasta escepticismo        trabajar, podemos decir que el proyecto
con las reformas. La población votante,       llegó oportunamente y su desarrollo fue
manifestaba descontento, pues todo            exitoso: pudimos llegar a más personas,
indicaba que el nuevo proceso de              en más municipios y comunidades de lo
votación sería difícil.                       esperado. Los resultados los podemos
                                              ver en que el día de la votación, los votos
Esta campaña de “Educación Cívica             nulos o impugnados fueron muy pocos
para la Participación Ciudadana” fue          en los municipios en donde trabajamos.
muy bien recibida, sobre todo en la           Tuvimos muy buen material informativo
zona rural y urbano-marginal, en las          y suficiente, el cual no se escatimó para
que nos manifestaron agradecimiento           entregar a la ciudadanía.
ya que a esos lugares casi nunca llega la
información. Aunque en algunos casos          Por otra parte también este trabajo
fue difícil el acceso por ser zonas de alta   tuvo como fruto el fortalecimiento de
peligrosidad.                                 las organizaciones locales con las que
                                              trabajamos, hubo más acercamiento
La visita casa por casa fue muy favorable:    y relación con sus comunidades. El
las personas de la tercera edad podían        involucramiento de los jóvenes fue
recibir y asimilar la información de          una pieza fundamental para el éxito
mejor manera.                                 del proyecto. En el caso de nuestros




12
voluntarios se creó más compañerismo      Se debe continuar involucrando a la
y espíritu solidario, hubo mayor          juventud en este tipo de proyectos,
participación de jóvenes que hoy están    la participación de las mujeres tam-
más conscientes de la necesidad de        bién genera confianza y facilita el
involucrarse en el desarrollo de sus      acercamiento.
comunidades.
                                          Continuar con proyectos que contribuyan
• Recomendaciones                         a motivar una mayor participación de
                                          la población, ya que aún existe un alto
En primer lugar y para un mayor éxito,    porcentaje personas indiferentes a los
es necesario que este tipo de proyectos   temas eleccionarios.
se realice con mayor anticipación a fin
de llegar a más municipios y a muchas     Coordinar siempre con las           orga-
más personas.                             nizaciones y líderes locales.

La participación ciudadana es funda-      Es más efectiva la inversión en recurso
mental y está comprobado que una vez      humano que la inversión en perifoneo.
que se tiene la suficiente información
puede lograrse.                           Los materiales como las pizarras y
                                          los discos fueron muy buenas herra-
En el futuro, tener una mejor             mientas para la visita casa por casa. En
coordinación con los partidos políticos   los Talleres, la metodología participativa
pues se mostraron desconfiados por        y los simulacros fueron bien evaluados.
nuestro trabajo.




•CIS




                                                                              13
FUNDACIÓN DE ESTUDIOS
                                           PARA LA APLICACIÓN DEL
                                           DERECHO
                                            25 Calle Poniente No. 1332 Colonia Layco.
                                               San Salvador, El Salvador, C.A. Código
                                                                           Postal:2806
                                                           Telefonos: (503) 2236-1888
                                                                 Fax: (503) 2236-1833

FESPAD es una fundación de utilidad pública, sin fines de lucro, constituida el 30
de noviembre de 1988.

Se define a sí misma como una institución de promoción humana, cuyo ámbito de
aproximación a la sociedad es el Derecho: como un centro de actuación sobre los
problemas socio- jurídico- políticos, concibiendo el Derecho como un instrumento
político al servicio de los más débiles; como instancia de participación de la
sociedad civil en la vida nacional y como un centro de promoción y defensa de los
derechos humanos, del Estado Constitucional de Derecho y del desarrollo de las
ciencias jurídicas.

Principios y Valores
FESPAD declara su filosofía y los principios que rigen la convivencia interna entre
los miembros y la actuación externa en los siguientes valores institucionales:
          -	   Supremacía de la persona
          -	   Equidad y justicia
          -	   Equidad de género
          -	   Universalidad del derecho
          -	   Solidaridad
          -	   Transparencia
          -	   Autonomía
          -	   Excelencia
          -	   Perseverancia
          -	   Liderazgo participativo
          -	   Iniciativa y proactividad



14
ASOCIACIÓN DE RADIOS Y
                                      PROGRAMAS PARTICIPATIVOS
                                      DE EL SALVADOR
                                      Col. Miramonte Poniente, pasaje El Rosal, casa
                                                 No.117. San Salvador, El Salvador.
                                                Teléfonos: 22 60 44 27 / 22 60 44 28
                                                         Email: arpas@arpas.org.sv
                                      	                           www.arpas.org.sv

La Asociación de Radios y Programas Participativos de El Salvador (ARPAS)
fue oficialmente creada el 20 de febrero de 2000, año en que se publicaron sus
estatutos en el Diario Oficial.

Sin embargo, varias de sus radios asociadas venían operando desde inicios de los
años noventa en distintos puntos del país, sobre todo en comunidades repobladas
que retornaron de los campamentos de refugiados en Honduras al final de guerra
civil: Radio Sumpul (Guarjila, Chalatenango), Radio Victoria (Santa Marta,
Cabañas), Radio Izcanal (Nueva Granada, Usulután) y Radio Segundo Montes
(Meanguera, Morazán).

Lo que motivó el surgimiento de éstas y otras radios comunitarias fue la
necesidad de las comunidades, especialmente rurales, de contar con medios de
comunicación que les permitieran concretar su libertad de expresión y el derecho a
la comunicación, dada la exclusión de los medios de comunicación tradicionales.
Por eso se caracterizaron por promover la participación ciudadana, la organización
comunitaria, el desarrollo local, los derechos humanos, los valores democráticos,
la equidad de género, la memoria histórica y la defensa del medioambiente.

Las radios que actualmente integran la Red Informativa de ARPAS son: Stereo Sur
y Juvi (Ahuachapán); Acaxual y Sensunat (Sonsonate); Tazumal, Milenio y Fe y
Alegría (Santa Ana); Bálsamo (La Libertad); La Klave, Juventud y Guazapa (San
Salvador); Suchitlán (Cuscatlán); Sumpul (Chalatenago); Victoria y San Pedro
(Cabañas); Tehuacán (Tecoluca); Izcanal y Mangle (Usulután); Cacahuatique (San
Miguel) y Segundo Montes (Morazán).



                                                                              15
• Introducción                                instituciones tienen presencia y trabajo
                                              de campo; la finalidad fue que los líderes
En el marco de las elecciones del 11 de       al ser capacitados replicarían la misma
marzo de 2012, distintas organizaciones       información con la población de la zona,
de la sociedad civil, atendiendo la con-      logrando de esta forma multiplicar los
vocatoria de Democracy International,         conocimientos adquiridos. Particular-
unieron sus esfuerzos para desarrollar        mente, el aporte de ARPAS, se concentró
una campaña de educación y orientación        en el impulso de una amplia campaña de
cívica, dirigida a una amplia gama de         radio, transmitida en las 19 radios socias,
sectores sociales con el fin de estimular     desplegadas a lo largo del territorio
su participación en el ejercicio de su        salvadoreño.
derecho al voto.
                                              A continuación presentamos una
Ello ocurrió en el contexto de una            descripción de las actividades impulsadas
importante reforma al sistema electoral       por FESPAD y ARPAS en el contexto
salvadoreño que, entre otros aspectos,        de esta campaña y un balance de logros
permitió que por primera vez en la historia   y limitaciones enfrentados en este
de este país, la ciudadanía votara por los    importante esfuerzo conjunto.
rostros de los candidatos a la Asamblea
Legislativa; se acercaran las urnas a los     • Antecedentes
lugares de residencia y se inscribieran
candidatos sin filiación partidaria para      La presencia de la sociedad civil en
competir en las elecciones legislativas.      asuntos electorales no es nueva. En la
                                              historia reciente, desde la firma de los
Estas reformas implicaron importantes         Acuerdos de Paz, las organizaciones
modificaciones en la tradicional forma        sociales han mantenido de forma
de votar, así como en la mecánica de          constante una agenda de trabajo
desarrollar los escrutinios en los que los    destinada a fortalecer el sistema político
votos se convierten en escaños, por lo que    electoral del país y a estimular una
las organizaciones sociales participantes     ciudadanía     consciente y proactiva.
de esta campaña asumimos el reto de           Desde entonces, los procesos electorales
dar a conocer estas modificaciones a la       han tenido una presencia cada vez mayor
ciudadanía, en un tiempo relativamente        de organizaciones sociales que impulsan	
escaso.                                       acciones de capacitación, orientación y
                                              contraloría ciudadana.
Es así que se diseña e impulsa la campaña,
denominada, “Elecciones 2012: Elige-          FESPAD y ARPAS son dos organiza-
vota-exige” que incluyó una amplia            ciones sociales de derechos humanos
gama de actividades de capacitación en        que en sus respectivos ámbitos de acción
comunidades, universidades, centros           y especialidad, se han posicionado a lo
laborales, festivales, volanteadas en         largo de varios años como referentes en
lugares públicos, visitas casa por casa,      la lucha por la defensa de la dignidad,
cuñas radiofónicas, spots televisivos,        la justicia y la democracia, y por su
vallas y mupis publicitarios, entre otra      estrecha vinculación con diversos
gran variedad de acciones creativas.          organismos populares a quienes han
                                              acompañado en sus reivindicaciones.
Particularmente, el aporte de FESPAD y        La larga tradición de trabajo conjunto
ARPAS a esta campaña estuvo dirigido          que han acumulado estas instituciones
a las y los líderes de comunidades de         abarca casi dos décadas de trabajo por
distintas zonas del país donde nuestras       los derechos humanos en general, y por

16
la defensa de la libertad de expresión y      los actores e instituciones vinculadas
la comunicación democrática, de manera        con el sistema electoral, principalmente
específica.                                   porque la reforma que definió las nuevas
                                              reglas de juego, fue aprobada con muy
La contribución de FESPAD en los              pocos meses de anticipación al evento
procesos electorales se ha orientado          electoral, e introdujo importantes e
principalmente a la capacitación de           inéditas modificaciones en la forma de
vigilantes y miembros de los organismos       elegir.
electorales temporales, especialmente
de las Juntas Receptoras de Votos,            Es así que a casi dos meses de las
acompañamiento y asistencia jurídica          elecciones y luego de intensos debates
en materia electoral, observación             y divergencias en las interpretaciones
ciudadana de los eventos electorales          jurídicas y políticas entre los tres
(particularmente, en el proceso electoral 	   Órganos del Estado (especialmente entre
de 2009), interposición de recursos           el Legislativo y el Judicial) el 30 de
de inconstitucionalidad frente a casos        noviembre de 2011, se aprueba el Decreto
de graves violaciones cometidas por           Legislativo 940 cuyos contenidos in-
las     autoridades     correspondientes,     cluyeron las disposiciones finales
articulación en redes sociales para la        para la inscripción de los candidatos
vigilancia ciudadana antes, durante           no partidarios, el desbloqueo de las
y después de los proceso electorales,         papeletas para la elección legislativa
elaboración de informes sobre los             (votos por rostros y banderas partidarias)
eventos electorales, entre otras.             la modalidad de los escrutinios para
                                              asignar escaños a los partidos políticos.
Por su parte, ARPAS, en los procesos
electorales ha impulsado campañas             Si a esta complejidad, le sumamos todo el
informativas y educativas de promoción        despliegue territorial del voto residencial
del voto orientadas a incentivar la           que esta elección alcanzó más del 70%
participación ciudadana en los procesos       del territorio nacional, es fácil imaginar
electorales, promoción del debate             los desafíos que en materia de orientación
público sobre las distintas plataformas       ciudadana, se debían superar a escasos
electorales de candidatos y partidos          dos meses del día de las elecciones.
políticos mediante la apertura de es-         Con este corto panorama temporal, se
pacios en la red de radios socias,            impulsó la campaña Elecciones 2012:
realización de foros públicos, amplias        Elige-vota-exige”. Presentamos en este
coberturas periodísticas de los procesos      documento los resultados de nuestra
eleccionarios presidenciales, legislativos    participación.
y municipales, acompañamiento a las
propuestas de reforma política electoral      • Descripción del proyecto
impulsadas por organizaciones como
FESPAD y la Coordinadora para la              Objetivo
Reforma Electoral (CREE), entre otras
actividades.                                  Contribuir al fortalecimiento de la
                                              democracia salvadoreña, generando con-
• Contexto - Sociedad Civil                   fianza social en el proceso electoral de
                                              2012, especialmente en la legitimación
El Reto de las Elecciones de 2012             de sus resultados.

Las elecciones del 11 de marzo de 2012
constituyeron un enorme reto para todos

                                                                                   17
Resultados                                   participativas con el apoyo de presen-
Medios de comunicación alternativos          taciones electrónicas sobre cómo votar y
hacen una amplia difusión de contenido       se contarán los votos.
cívico educativo y de orientación
ciudadana sobre los procedimientos para      Volver a la práctica: Matriz sobre
el sufragio en las elecciones de marzo de    actividades de multiplicación en la que
2012.                                        cada participante se comprometía a
                                             desarrollar un conjunto de actividades.
Liderazgo de las redes y articula-
ciones sociales y sociedad en general,       Para la Producción y Transmisión
se sensibilizan sobre la importancia de      Radiofónica
las elecciones y conocen la mecánica         		
del sufragio, por medio de mensajes          En la producción radiofónica se
y materiales instructivos sobre las          ponderó la técnica de la dramatización,
disposiciones legales en torno al sufragio   especialmente en la serie “La
y al voto residencial.                       participación de la Niña Goyita” que
                                             fue una mini novela de 6 capítulos en
Procedimientos de Trabajos                   la que los personajes comunitarios se
                                             enfrentaron a interrogantes, debates
Para alcanzar este objetivo y resultados,    y soluciones sobre las novedades del
FESPAD y ARPAS diseñamos una meto-           sistema electoral de 2012.
dología y un conjunto de actividades que
se resume en lo siguiente:                   Los 12 microprogramas restantes,
                                             tuvieron un formato más serio pero di-
Un programa de capacitación a líderes        námico, con la modalidad de entrevistas
de redes y organizaciones sociales           y cápsulas noticiosas. Las cuñas
y populares con las que ambas                radiofónicas también siguieron ambos
organizaciones trabajamos.                   formatos: personajes de la comunidad,
                                             humor, dentro del contexto cotidiano de
Producción y pautado de una campaña          las plazas, mercados y barrios populares,
radiofónica: cuñas de sensibilización        así como otros más institucionalizados.
e información y microprogramas de
orientación ciudadana, a través de la red    • Actividades Desarrolladas y
de radioemisoras socias de ARPAS.              Resultados
                                             		
Metodología                                  Capacitaciones
Para las actividades de capacitación         El diseño original consideró el impulso
Por medio de técnicas participativas de      de 5 capacitaciones a nivel nacional. Sin
educación popular; es decir, partir de la    embargo los resultados finales de esta
realidad de la gente, ofrecer información    actividad fueron los siguientes:
y teoría y volver a la práctica.
                                             Número de capacitaciones: 11 (6 más
Partir de la realidad. “Si la elecciones     de las programadas), según el siguiente
fueran hoy” fue un ejercicio en el que       detalle:
se hacía un simulacro de cómo votar
haciendo uso de los materiales producidos    a) Capacitaciones programadas:
en el contexto de la campaña.                 1) 		 14 febrero en San Salvador
                                              2) 		 17 febrero en San Miguel
Ofrecer    información:     Exposiciones      3) 		 20 febrero en Santa Ana

18
4) 		 21 febrero en Santa Tecla,                    5) 		 7 marzo en San Salvador (personal
   		 La Libertad                                         de ONG)
5) 		 22 febrero en Chalatenango                    6) 		 10 de marzo en San Salvador
                                                          (personal de prensa de medios
b) Capacitaciones no programadas                          alternativos)

1) 	 18 febrero en San Salvador                    Personas Capacitadas y Actividades
	 	 (estudiantes universitarios)                   de Multiplicación
2)	 	 23 febrero en San Vicente 	
      (Liderazgos sociales)                        Se alcanzó una cobertura geográfica y
3) 		 24 febrero en Ciudad Victoria,               poblacional de 10 departamentos, 29
		 Cabañas (Personal de radios	                    municipios y 340 liderazgos capacitados,
      comunitarias de la zona)                     cuyos detalles se aprecian en la siguiente
4) 		 4 marzo en San Miguel Tepezontes,            matriz:
      La Paz. (Liderazgos sociales)


                   Talleres de Capacitaciones Alcance Geográfico

                                   Participantes
     Fecha          Lugar                             Comunidades que participaron
                                    H       M

                                                   San Salvador, San Martín, Soyapango,
    14-Feb       San Salvador       13      20
                                                   Cuscatancingo, Apopa, Guazapa,
                                                   Mejicanos, Ciudad Delgado.
                                                   San Miguel, Intipucá, Puerto El Triunfo,
    17-Feb       San Muiguel        24      12
                                                   Chirilagua.
                                                   Estudiantes de la Universidad de El
    18-Feb       San Salvador       12      14
                                                   Salvador.
    20-Feb        Santa Ana         20      35     Santa Ana, Chalchuapa.
                                                   Chiltiupán, Santa Tecla, Comasagua,
    21-Feb        Santa Tecla       16      8
                                                   Teotepeque, Zaragoza, San Marcos

    22-Feb       Chalatenango       14      24
                                                   Cantón Guarijia, Los Ranchos, Arcatao
                                                   Calderitas, Las Vueltas, Cantón El Arco,
                Tecoluca, San                      Sisiguango, San Francisco Angulo, San
    23-Feb                          20      15
                   Vicente                         Marcos Lempa.
               Ciudad Victoria,
    24-Feb                          11      16     Radio Victoria y Radio San Pedro.
                   Cabañas
                 San Miguel
    04-Mar        Tepezonte         18      8      Barrios del casco urbano del municipio.
                                                   Representantes de organizaciones
    07-Mar                          16      12
                 San Salvador                      sociales.
                                                   Trabajadores, reporteros y voluntarios
    10-Mar       San Salvador       10      2      de ARPAS y de medios de
                                                   comunicación alternativos
     Total                         174     166

                                                                                         19
Cobertura Radial Red ARPAS




20
Creatividad de las Cuñas Radio-               promedio de 25 personas, con lo que se
fónicas                                       puede proyectar un impacto indirecto
                                              en aproximadamente 1,875 personas
El diseño de las cuñas radiofónicas, en       de diferentes comunidades del país (10
congruencia con lo planificado, se 	 hizo     departamentos y 29 municipios).
de la siguiente forma:
  		 Cantidad de cuñas:	 Enfoque:             Producción y pautado radiofónico: Meta
  			 8	           -Formas de votar           superada: La meta era de transmitir 36
  			 3	           -Voto consciente	          cuñas diarias en las 18 radios socias, pero
  			 5	           -Dónde votar               el proyecto alcanzó un pautado de unas
  			 3	           -Pasos para votar          222 cuñas diarias, de lunes a domingo,
  			 6	           -Transparencia 		          en las 18 radios, que multiplicado por 28
        		         electoral y animación 	    días (4 semanas de 7 días) suma un total
        		         a ir a votar               aproximado de 6,216 cuñas pautadas.

Resultados:                                   Las actividades de capacitación y
                                              orientación cívico – electoral fueron
Las cuñas se produjeron según lo              asumidas y desarrolladas por las dos
planificado. Sin embargo, a nivel de          organizaciones (FESPAD y ARPAS)
pauta o transmisión se superó la meta,        como una acción ciudadana no partidaria,
ya que se había proyectado un total de        lo cual fue asimilado por los participantes
36 transmisiones diarias en las 18 radios     quienes se abstuvieron en todo momento
socias de ARPAS, pero se pautaron             de ejercer proselitismo partidario, pese
cerca de 222 transmisiones diarias, de        a los niveles de polarización que vive
lunes a domingo, en las 18 radios. Esto       la sociedad salvadoreña. Está claro que
multiplicado por 28 días (4 semanas de 7      algunos participantes en los talleres
días) brinda un total aproximado de 6,216     tienen una militancia activa, pero ésta
cuñas pautadas. Los microprogramas se         no fue expresada de forma explícita ni
pautaron 3 veces al día en las radios del     para favorecer a un partido político en
interior y 2 veces en la Red satelital, por   particular; lejos de ello, expresaron tener
lo que hubo 54 transmisiones diarias.         mayor confianza en las capacitaciones
                                              ofrecidas por FESPAD y ARPAS porque
Conclusiones                                  son instituciones ajenas al Estado y a la
                                              vida político partidaria.
Logros:
                                              Lecciones Aprendidas del Proyecto:
Los dos grandes bloques de actividades
previstas en este proyecto: Capacitaciones    Las comunidades, especialmente las que
y producción y pautado radiofónico,           viven en condiciones de aislamiento
alcanzaron y, en 	 algunos       aspectos,    social, cultural y tecnológico, tienen
superaron las metas planificadas:             un enorme potencial de aprendizaje.
                                              La reforma electoral que tuvo lugar
Capacitaciones: Meta superada: Desa-          en El Salvador, es compleja, pero
rrollo de 5 actividades para un total de      las comunidades demostraron haber
93 líderes sociales participantes. El         captado el mensaje difundido en las
proyecto permitió el desarrollo de 11         capacitaciones y en el contexto de toda
jornadas y una participación directa          la campaña realizada, así como de otros
de 340 liderazgos capacitados. Las            esfuerzos estatales y privados en esta
actividades de multiplicación, suman          misma dirección. Un buen reflejo de
alrededor de 75, con una participación        lo anterior es el resultado final de las


                                                                                   21
elecciones que en cifras absolutas indica    Desafíos:
que sólo 115,754 votos fue la suma de los    Mantener espacios permanentes de
nulos, impugnados y abstenciones. Si el      comunicación y coordinación entre las
número de votos válidos es de 2.253,696,     organizaciones que participaron en esta
quiere decir que sólo 5 de cada 100          campaña. Se debe lograr que la agenda
ciudadanos, anularon, se abstuvieron o       de las reformas electorales salga de los
les fue impugnado su voto.                   eventos electorales propiamente, ya que
                                             estos son el peor momento para incidir
La coordinación interinstitucional es        en transformaciones democráticas. Las
posible, cuando se tienen acuerdos           organizaciones sociales tienen el reto de
básicos y líneas de acción bien definidas.   incluir de forma sostenida en sus agendas
Tanto en la coordinación FESPAD –            este tema y buscar las alianzas necesarias
ARPAS, como con los demás actores            para incidir en los entes de decisión.
que participaron en esta campaña, se
logró un impacto sustancial gracias a        También se deben mantener de
estos consensos logrados y animados por      forma permanente en los medios de
la entidad auspiciadora (DI).                comunicación comunitarios, los temas
                                             de la participación ciudadana (no sólo
Limitaciones:                                en los eventos electorales) y orientar
                                             a la población que si bien es cierto las
No se logró el propósito de hacer de esta    elecciones ya pasaron, es tiempo de
experiencia una escuela radiofónica, tal     exigir y controlar que se cumplan las
como lo expresa el título del proyecto.      promesas hechas por los candidatos.
Aunque esto tiene una explicación
en la limitación temporal con la que         • Recomendaciones
se trabajó, la idea inicial de potenciar
el uso educativo de las frecuencias          Para avanzar en el fortalecimiento de
radiofónicas, más pedagógicamente            la democracia y para capitalizar los
dirigido, no fue posible concretarla,        logros obtenidos en esta campaña, se
con lo que sigue siendo un desafío para      recomienda:
nuestras organizaciones.
                                             Oportunidad.
Vale la pena revisar el tipo de materiales   En el futuro, se debería prever con mayor
que se producen en una campaña,              anticipación el impulso de proyectos
el volumen de esta producción y los          similares, a fin de lograr mejores
canales de distribución; la aceptación y     resultados e impactos.
adaptabilidad que tuvo la rueda sobre
cómo votar, contrastada con la de los        Incidencia.
afiches, es algo que se debe valorar en      Promover debates y espacios de
futuras experiencias.                        análisis sobre las reformas electorales
                                             democráticas que están dentro de las
El tiempo para diseñar e impulsar la         estrategias de diversas organizaciones
campaña fue corto y muy inmediato            sociales, desde hace más de 15 años.
a las elecciones, por lo que hubo que
realizar esfuerzos extraordinarios para      Capacitaciones.
salir adelante con las actividades.          Desarrollar capacidades técnicas en
                                             actores sociales para que se conviertan en
                                             promotores o multiplicadores calificados
                                             en futuros eventos electorales.


22
Cabildeo. 	                                 en materia electoral (TSE, Asamblea
                                            Legislativa, FGR, RNPN, entre otras)
Crear espacios para el debate político      para incorporar propuestas de reformas
entre las organizaciones sociales y las     democráticas al sistema político
entidades estatales que tienen facultades   salvadoreño.


•FESPAD




                                                                             23
FUNDACIÓN SALVADOREÑA
                                       PARA EL DESARROLLO
                                       ECONÓMICO Y SOCIAL
                                        Edif. FUSADES, Bulevar y Urbanización Santa
                                                Elena, Antiguo Cuscatlán, La Libertad,
                                                                    El Salvador, C. A.
                                                                Teléfonos: 2248-5600
                                      	                              www.fusades.org
FUSADES es una organización privada de desarrollo, sin fines de lucro, se dedica
a la búsqueda permanente del bien común, teniendo como razón de ser y de gestión
a la persona humana. Su estrategia de trabajo consiste en promover propuestas de
políticas públicas en los campos económico, social, legal e institucional, las cuales
se presentan a la sociedad salvadoreña.

Objetivo fundamental:
Desarrollar toda clase de actividades que tiendan a fomentar la seguridad y el
bienestar económico, social, intelectual y físico de los habitantes de El Salvador,
bajo los lineamientos de un sistema de libertades económicas e individuales.
		
Para ello, FUSADES cuenta con dos centros de operaciones, el Centro de
Pensamiento y el Centro de Desarrollo.
El Centro de Pensamiento se dedica a realizar estudios, investigaciones, análisis y
auditoría social en las áreas económica, social, ambiental e institucional, de donde
nacen las propuestas de políticas públicas. El centro está integrado por:

•   Departamento de Estudios Económicos, DEC
•   Departamento de Estudios Sociales, DES
•   Departamento de Estudios Legales, DEL
•   Departamento de Estudios Políticos, DEP

El Centro de Desarrollo ejecuta proyectos y esfuerzos que promuevan el desarrollo
económico y social en El Salvador, y está integrado por tres programas:

• Programa de Fortalecimiento Acción Social, FORTAS
• Programa de Promoción de Innovación Tecnológica de la PYME, PROINNOVA
• Laboratorio de Calidad Integral, LCI

24
Programa CREO
                                      Edif. FUSADES, Bulevar y Urbanización Santa
                                              Elena, Antiguo Cuscatlán, La Libertad,
                                                                  El Salvador, C. A.
                                                              Teléfonos: 2248-5600
                                                                      www.creo.org
Organización sin fines de lucro, fundada por un grupo de jóvenes profesionales en
el año de 2009, para fortalecer liderazgos jóvenes con formación en coyuntura y
principios democráticos, republicanos y liberales. Poder decir, saber hacer.
		
Sirve como puente entre la juventud y la sociedad y creen que el proceso de
desarrollo de El Salvador se puede beneficiar de la creatividad, energía, liderazgo
y capacidad de la juventud salvadoreña.
                                         UN TECHO PARA
                                         MI PAIS
                                      Colonia La Sultana, Calle Los Claveles #13,
                                       Antiguo Cuscatlán, LaLibertad El Salvador
                                                  Teléfonos: (503) 2243-3654/55
                                     		              www.untechoparamipais.org

Un Techo para mi País, El Salvador, nació en el año 2001, después de los dos
terremotos de ese año. La necesidad de proporcionarles viviendas a las familias
damnificadas hizo que un joven salvadoreño estudiante de la Universidad Católica
de Chile y voluntario de “Un Techo para mi país, Chile (UTPMCL) exportara la
idea de construir casas temporales. Fue así como propuso a UTPMCL que ayudara
a El Salvador.

En colaboración con FUNDEMAS se logró edificar las primeras viviendas en
Cojutepeque con más de 100 voluntarios universitarios. Un Techo para mi País
(UTPMP) es una organización latinoamericana que nace en Chile en 1997 y que
hoy está presente en 19 países, los cuales se unen a través del trabajo de miles de
voluntarios y comunidades que luchan por un continente más justo.


                                                                              25
• Introducción                                • Antecedentes
La Fundación Salvadoreña para el Desa-        Con el decreto transitorio N° 940,
rrollo Económico y Social (FUSADES)           aprobado por la Asamblea Legislativa el
es una organización no gubernamental          30 de noviembre de 2011, se configuró
que ha trabajado por casi 30 años en el       un nuevo marco legal para la elección
diseño de políticas públicas con el fin       de diputados a la Asamblea Legislativa
de promover el desarrollo sostenible del      en los comicios de marzo de 2012.
país. Desde su Centro de Pensamiento,         El decreto, en términos generales y
FUSADES ha abordado la temática               salvo algunos aspectos que podrían
electoral a lo largo de los últimos           corregirse posteriormente, cumplió con
años. En 2009, FUSADES crea el                el carácter libre del voto que la Sala de
Departamento de Estudios Políticos            lo Constitucional reconoció desde julio
(DEP) para monitorear, de forma               de 2010: la posibilidad de votar por
constante y sistematizada, el estado de       personas teniendo plena capacidad de
la democracia en El Salvador e impulsar       opción. Asimismo, y en concordancia con
una agenda de estudio que incluya al tema     la misma sentencia, se abrió la posibidad
electoral como uno de sus principales         de que ciudadanos, sin requerirse que
ejes estratégicos.                            fueran postulados por partidos políticos,
                                              pudieran correr de forma individual
Luego de la sentencia de julio de 2010,       en las elecciones legislativas. Tales
de la Sala de lo Constitucional de la         reformas al sistema electoral, así como
Corte Suprema de Justicia, que abrió las      la implementación del voto residencial
puertas a un nuevo sistema electoral, el      en 185 de los 262 municipios del país,
DEP ha elaborado más de 20 estudios,          demandaron una campaña de educación
entre boletines y memorándum políticos,       cívica 	 para informar al electorado
y realizado diversos conversatorios con       sobre los nuevos cambios que debía
prestigiosos consultores nacionales e         considerar para 	 ejercer debidamente
internacionales sobre la materia electoral,   su derecho al sufragio.
a fin de impulsar una reforma electoral
que cumpliera con el fallo judicial.          • Contexto – Sociedad Civil
Asimismo, se formó parte fundamental
de una red de más de 20 organizaciones        Las reformas electorales de 2011 fueron
de la sociedad civil con el propósito         acompañadas de diversos esfuerzos de la
de incidir en los actores políticos           sociedad civil organizada por lograr un
para la concreción de la reforma. En          sistema electoral afín a la libertad de los 	
febrero de 2011, FUSADES visitó la            electores de elegir a sus representantes.
Comisión de Reformas Electorales de           En dicho proceso, se evidenció que la
la Asamblea Legislativa para presentar        sinergia de la sociedad salvadoreña en
a los diputados su enfoque sobre la           la consecución de objetivos comunes
reforma electoral. A su vez, a través de      era no solo viable, sino con una alta
su Media Center, FUSADES ha creado            probabilidad de éxito. Por tanto, al
videos informativos orientados a educar       plantearse la posibilidad de ejecutar
sobre el sistema electoral salvadoreño        una campaña de educación cívica que
y las reformas planteadas al mismo. De        informara a los votantes sobre cómo
allí que, de cara al proceso electoral de     ejercer el sufragio, FUSADES hizo una
marzo de 2012, la educación cívica y la       alianza con dos reconocidas entidades:
promoción de la participación ciudadana       CREO y Un Techo Para Mi País, El
haya sido una parte esencial de la agenda     Salvador (UTPMP).
que el DEP ha impulsado desde julio de
2010.
26
CREO es una organización que fo-            Internacional con apoyo de la Agencia
menta liderazgos jóvenes a través           de los Estados Unidos para el Desarrollo
de la formación sobre coyunturas            Internacional. La propuesta, que fue
nacionales y el fortalecimiento de          finalmente aprobada, se orientó a
principios democráticos. En los últimos     jóvenes y comunidades vulnerables y
dos años, CREO ha construido una            contenía tres elementos: la difusión en
amplia base de universitarios y ha          Internet, la difusión en universidades y
impulsado conversatorios, diplomados        la difusión en comunidades dentro del
y plataformas informáticas sobre cultura    mapa de pobreza nacional. La meta fue
política y participación cívica, entre      capacitar estudiantes en 20 universidades
otros temas.                                a nivel nacional, ocho comunidades
                                            vulnerables y “viralizar” el sitio web
UTPMP es una de las más prominentes         en las redes sociales. El período de
organizaciones no gubernamentales de        acción comprendió desde el 21 de enero,
la región, que en los últimos 10 años ha    cuando se hace la primera capacitación
ayudado a familias, en extrema pobreza,     de jóvenes voluntarios, hasta el 11 de
con la construcción de viviendas            marzo, mismo día de las elecciones,
temporales, asesoramiento en temas          cuando termina la campaña publicitaria
económicos y legales y otorgamiento de      del sitio web.
microcréditos. Los roles desempeñados
por las organizaciones aliadas formaron     • Actividades
parte fundamental del presente proyecto,
específicamente en la difusión de la        Plataforma Informática:
campaña en universidades, por parte de      Para el 2 de febrero ya se había adquirido
CREO, y en comunidades vulnerables,         el dominio en Internet, diseñado la
por parte de UTPMP.                         primera muestra del sitio web y producido
                                            las cuñas radiales para su publicidad.
• Metodología                               Una semana después, el 9 de febrero, se
                                            produjeron los videos explicativos y se
Ante el propósito de informar sobre la      puso en línea el sitio www.comovotar.
nueva modalidad de votación, se esta-       info, e inició la campaña en radio, mupis
bleció una metodología que considerara      y vallas. La publicidad finalizó el día 11
canales de comunicación de manera           de marzo y se realizó mediante 25 mupis
presencial y vía redes sociales. De allí    y 6 vallas en el Área Metropolitana de
que, considerando que se dirigiría a        San Salvador, 1,759 cuñas radiales
jóvenes y comunidades vulnerables,          en las principales emisoras del país y
se comenzó a dibujar un proyecto que        apariciones constantes en el espacio
planteara la difusión tanto en el espacio   publicitario de Facebook. El resultado
cibernético, los pasillos universitarios    fue satisfactorio, observándose más
y en comunidades al interior del país.      de 3,800 reproducciones de los videos
Para ello se requeriría del trabajo de un   explicativos y compartiéndose más de
voluntariado debidamente capacitado.        200 veces en Facebook y Twitter.

                                            Difusión en Universidades:
• Descripción del Proyecto                  Entre el 9 de febrero y el 7 de marzo se
                                            visitaron 20 centros educativos tanto en
En diciembre    de 2012, FUSADES            el Área Metropolitana de San Salvador
entregó una    propuesta de campaña         como en el interior del país con el apoyo
de educación   cívica atendiendo a la       de 32 voluntarios. En alianza con la
convocatoria   que hizo Democracia          organización de 	 jóvenes CREO, se

                                                                                27
llegó a más de 1,900 estudiantes de          fortaleció el mensaje a transmitir en la
forma directa. Cabe destacar que en          campaña de educación cívica.
estos encuentros se observó mucho
interés por parte de los estudiantes         A continuación se detallan actividades
universitarios y se entregó el respectivo    realizadas y su impacto.
material para que replicaran el mensaje
transmitido. Usualmente, la metodología      Plataforma Informática
consistió en colocar stands en lugares
comunes de la universidad, como la           Contiene nueve actividades, presentadas
cafetería o el parqueo. Sin embargo, en      a continuación en orden cronológico:
dos ocasiones fue posible llevar a cabo
una exposición más formal dentro de las      Compra de dominio (21/12/2012): se ob-
aulas universitarias.                        tuvo el espacio en Internet para acceder
                                             al sitio web.
Difusión en Comunidades:
Con el apoyo de “Un Techo para mi            Producción de línea gráfica (25/01/2012–
País” (UTPMP) se requirió al inicio de       02/02/2012): se diseñó la línea que
reuniones previas con los directivos de      incluiría el sitio web, vallas, mupis y
cada comunidad para implementar, de          camisetas.
forma participativa, una metodología
que incluyera la opinión de los líderes      Producción de sitio web: (28/01/2012–
comunitarios. Los días 18 y 19 de            02/02/2012): se diseñó y programó el
enero se realizaron tales reuniones,         sitio web.
difundiéndose finalmente el mensaje los
días 25 y 26 de febrero y 3 y 4 de marzo 	   Producción de videos explicativos
en 12 comunidades con el apoyo de 36         (03/01/2012): se produjo los videos con
voluntarios, superando el número de          el actor y la escenografía adecuada para
municipios previsto originalmente. Se        explicar cómo votar en lenguaje juvenil.
llegó a 375 familias salvadoreñas. Los       Se explican las cuatro formas de votar.
voluntarios dedicaron buena parte de
la visita a incentivar la participación      Producción de cuñas radiales (30/01/2012
ciudadana y explicar la importancia del      –02/02/2012): se grabaron cuñas en las
sufragio, escuchando las inquietudes         que se invita a visitar el sitio web.
de los pobladores y generándose así un
intercambio enriquecedor.                    Publicidad en vallas y mupis (09/02/2012
                                             – 10/02/2012): se promovió la página
Además de los componentes descritos          en 6 vallas y 25 mupis en el Área
y en adición a los compromisos               Metropolitana de San Salvador.
adquiridos como beneficiarios de los
fondos proveídos por los donantes, se        Publicidad en radio (09/02/2012 –
gestionaron alianzas con la Asociación       10/02/2012): se promovió el sitio web
Nacional de la Empresa Privada (ANEP)        en las siguientes emisoras; 102.9 FM
y sus 49 	gremiales miembros. También        Programa “Bola al Centro”, 210 cuñas;
se capacitaron a los empleados de varias     102.9 FM Programa “A primera hora”,
empresas en las que se entregó el material   240 cuñas; ABC 101.1 FM, 150 cuñas;
didáctico proveído por DI. Asimismo,         COOL 89.3 FM, 120 cuñas; VOX 94.5
representantes de FUSADES, CREO              FM, 150 cuñas; Doremix 92.5 FM, 200
y UTPMP “Un Techo para mi País”,             cuñas; Sensunat (ARPAS), 180 cuñas;
participaron en 	 14 entrevistas de          y Izcanal (ARPAS), 180 cuñas; Red
radio, prensa y televisión, en las que se    ARPAS, 144 cuñas; Radio Femenina

28
102.5 FM, 170; Cadena ASDER: 15. En           la plataforma eran las afines al sector
total fueron 1759 cuñas.                      juvenil; mientras que el posicionamiento
                                              de vallas y mupis fue cerca de
Producción de camisetas (09/02/2012 –         universidades y centros comerciales. En
20/02/2012): producción de camisetas          lo referente a publicidad de Facebook, se
promocionales del sitio web y para los        registraron 1,057 enlaces de usuarios a la
voluntarios difusores en universidades y      página web.
comunidades vulnerables.
                                              Difusión en Universidades
Publicidad en Facebook (27/02/2012 –
10/03/2012): promoción del sitio web en       Contiene cinco actividades, presentadas
el espacio publicitario.                      a continuación en orden cronológico:

Área Geográfica y Grupo Meta.                 Reclutamiento       de        voluntarios
El área geográfica comprendía el espacio      (01/01/2012 – 02/02/2012): se convocó
cibernético y el grupo meta a los jóvenes     vía redes sociales a quienes estuvieran
universitarios. Según el informe del sitio    interesados en ser parte del proyecto de
www.comovotar.info, que se anexa al           educación cívica.
presente informe, la página fue visitada
en 23 países en 2,930 ocasiones entre el      Contacto con universidades (01/01/2012–
13 de febrero y el 11 de marzo, arrojando     05/03/2012): se contactaron a 22
un promedio de 108.5 visitas diarias. Los     universidades para solicitar su auto-
videos explicativos fueron reproducidos       rización de visitar sus campus para
3,800 veces y se compartieron en más de       explicar a sus estudiantes cómo votar.
200 ocasiones en Facebook y Twitter.          Solo dos, la Universidad de El Salvador
                                              y la Universidad Católica de Occidente,
Técnicas Implementadas.                       no autorizaron las visitas.
El lenguaje juvenil tanto en los videos
como en el diseño de la página,               Capacitación de voluntarios (21/01/2012
fue una técnica empleada en este              y 04/02/2012): se realizaron dos capa-
instrumento informático. Asímismo,            citaciones para formar a los voluntarios
en lo que concierne a la base de datos        que visitarían las universidades,
sobre dónde votar y la simulación del         acudiendo 21 y 11 jóvenes en la primera y
voto, se tuvo el apoyo de la página del       segunda capacitación, respectivamente.
Tribunal Supremo Electoral así como
el material producido por Democracia          Producción de material didáctico
Internacional, respectivamente. Sistema       (08/02/201 – 14/02/2012): producción
de control, seguimiento o evaluación          de stickers y brochures sobre la nueva
en cada una de las etapas del proyecto.       modalidad de votación.
Semanalmente se efectuaron reuniones
con el Departamento de Comunicaciones         Visita a universidades (09/02/201–
de FUSADES para medir el impacto del          07/03/2012):      se     visitaron 20
sitio web con las visitas registradas en el   universidades con grupos de voluntarios
mismo.                                        de entre tres y nueve jóvenes. Las
                                              universidades visitadas fueron las
Mecanismos de Implementación                  siguientes:
Se ocuparon los espacios que tienen
FUSADES, CREO y UTPMP en Face-                  a. Universidad Politécnica
book y Twitter para viralizar el sitio web.     b. Universidad Andrés Bello
Las radios seleccionadas para publicitar        c. Escuela Superior de Economía y


                                                                                  29
Negocios                                ingresar a las aulas y realizar una charla
  d. 	Escuela Superior Mónica Herrera         más formal y con un público más
  e. 	 Universidad Panamericana               atento.
  f. 	Universidad Don Bosco
  g.		 Universidad Dr. José Matías            Sistema de Control, Seguimiento o
        Delgado                               Evaluación en cada una de las Etapas
  h.	 	Universidad Tecnológica                del Proyecto.
  i. 		 Universidad Centroamericana José 	    Desde el inicio, los voluntarios se
        Simeón Cañas                          comprometieron de forma escrita a
  j. 		 Universidad Evangélica                cumplir con el requisito de objetividad e
  k. 	Universidad Pedagógica                  imparcialidad del proyecto. En cuanto a 	
  l. 		 Universidad Modular Abierta           la evaluación de resultados, en las propias
  m. 	Centro Megatec de Sonsonate             visitas se entregaba una papeleta ficticia
  n. 	Universidad Luterana Salvadoreña        en la que cada estudiante simulara su
  o. 	Universidad Francisco Gavidia           voto, observándose votos válidos en la
  p. 	Universidad Albert Einstein             gran mayoría de pruebas. Luego de cada
  q. 	Instituto Tecnológico Centroame-        visita, se rendía un informe por parte del
     		 ricano                                coordinador del proyecto de CREO en
  r. 		 Universidad Nueva San Salvador        el que constaba un registro fotográfico
  s.		 Instituto     Tecnológico       de     y las papeletas utilizadas a modo de
        Chalatenango                          simulación. Las papeletas servían para
  t.		 Instituto     Especializado     de     contabilizar el número de estudiantes
        Educación     Superior    Espíritu    abordados, ya que no era posible que
        Santo.                                se registraran de manera más formal en
                                              un listado de asistencia por el mismo
Área Geográfica y Grupo Meta.                 ambiente dinámico de las universidades.
El área geográfica comprendió tanto
universidades en el Área Metropolitana        Mecanismos de Implementación.
de San Salvador como universidades en         La explicación del cómo y dónde
el interior del país. Estas últimas son el    votar fueron de tipo personal entre los
Centro Megatec de Sonsonate y el Ins-         voluntarios y los estudiantes. Se repartió
tituto Tecnológico de Chalatenango. El        el material didáctico proveído por
grupo meta eran jóvenes universitarios y se   Democracia Internacional y el diseñado
pretendía abarcar	 20 universidades;          por CREO. Asímismo, se solicitaba el
lo cual se cumplió, llegando a 1,916          compromiso de replicar el mensaje a
jóvenes de forma directa 	 sin considerar     sus familiares y amigos. Por último,
los que, de forma indirecta, recibieron el    se colocaba el brochure y los afiches
mensaje por el material que se dejó en        explicativos en áreas de la 	u niversidad
las universidades.                            donde fuera más visible y accesible la
                                              información. En muchas ocasiones,
Técnicas Implementadas.                       los mismos estudiantes apoyaron a
En cada visita se ubicaba un lugar común,     los voluntarios para explicar a sus
por lo general una cafetería o un parqueo,    compañeros lo recién aprendido.
en el que se tuviera mayor contacto con
los estudiantes. Se establecía un stand       Difusión en Comunidades
para llamar la atención de los jóvenes;
asimismo se interceptaban en los pasillos     Contiene siete actividades, presentadas a
para explicar sobre la nueva modalidad        continuación en orden cronológico:
de votación. En las universidades Don
Bosco y Mónica Herrera fue posible            Reclutamiento        de       voluntarios

30
(01/01/2012 – 02/02/2012): se convocó                 Cuscatlán.
vía redes sociales y base de datos de            c.		 San Luis, municipio de San Miguel
UTPMP a quienes estuvieran interesados                Tepezontes, departamento de La
en ser parte del proyecto de educación                Paz.
cívica.                                          d.		 San     Chico,      municipio    de
Acercamiento con líderes comunitarios                 Comasagua, departamento de La
(14/01/2012): se convocó a directivos de              Libertad.
las distintas comunidades a una reunión          e. 	 Santa Lucía, municipio de
donde se les explicó el proyecto de                   San Julián, departamento de
educación cívica.                                     Sonsonate.
		                                               f.		 El Pimental, municipio de San Luis
Reunión con directivos sobre metodología              Talpa, departamento de La Paz.
(11/02/2012): se convocó a directivos de         g.		 Boca Poza, municipio de La
las distintas comunidades a una reunión               Libertad, departamento de La
para conocer sus opiniones de cómo                    Libertad.
deberían de realizarse las visitas.              h.		 Tierras de Israel, municipio de San
                                                      Pedro Masahuat, departamento de
Capacitación de voluntarios (21/01/2012               La Paz.
– 16/02/2012): se realizaron dos                 i.		 El Trébol, municipio de Santa Tecla,
capacitaciones sobre el sistema electoral             departamento de La Libertad.
en las que participaron 25 y 11 jóvenes          j.		 Choco Arriba, municipio de Izalco,
en cada una y otras tres capacitaciones               departamento de Sonsonate.
en las que se les preparó en cuanto a la         k.		 El Cristal, municipio de Tecoluca,
metodología a seguir en las visitas.                  departamento de San Vicente.
                                                 l.		 Dos Amates, municipio de
Reunión con directivos sobre visitas                  Chiltiupán, departamento de La
(18/02/2012 y 19/02/2012): se informó a               Libertad.
los directivos de cada comunidad sobre
las visitas a realizar y la logística de las   Área Geográfica y Grupo Meta.
mismas.                                        El área geográfica comprende comu-
                                               nidades en el mapa de pobreza al interior
Producción de material didáctico               del país y una comunidad vulnerable en
(16/02/2012 – 23/02/2012): se produjeron       el Área Metropolitana de San Salvador
rotafolios y papeletas gigantes para           (El Trébol, Santa Tecla). Se llegó a 375
complementar la explicación verbal con         familias de forma directa, sin considerar
elementos gráficos.                            a las que se les repartió material en otras
                                               comunidades intervenidas por UTPMP.
Visitas a comunidades (25/02/2012
–04/03/2012): se visitaron 12 comu-            Técnicas Implementadas. Las visitas a
nidades en las que se concientizaba a          comunidades requirieron de un proceso
los pobladores sobre la importancia            más complejo que el de las universidades
del derecho al sufragio y se introducía        en el sentido que debió realizarse un
la nueva modalidad de votación. Las            esfuerzo mayor para concientizar a los
comunidades visitadas fueron las               pobladores, iniciando con sus directivos,
siguientes:                                    sobre la relevancia del proceso
                                               electoral. Asimismo, el acercamiento
  a.		 Las Vegas, municipio de Jicalapa,       a conceptos del sistema político
       departamento de La Libertad.            sugirió una explicación con mayor
  b.		 13 de Febrero, municipio San            detenimiento por el grado de escolaridad
       Cristóbal,   departamento      de       del área de intervención. De allí que el


                                                                                    31
material didáctico fuera fundamental,         (Amcham), la Cámara de Industria Textil
imprimiéndose papeletas gigantes, utili-      y de la Confecciones de El Salvador
zando las pizarras entregadas por DI y        (CAMTEX) y empresas como Simán,
rotafolios que permitieran explicar el        Cassa, El Diario de Hoy, entre otras, para
mensaje de manera más gráfica.                distribuir el material didáctico entregado
                                              por Democracia Internacional.

Sistema de Control, Seguimiento o             En el Encuentro Nacional de la Empresa
Evaluación en cada una de las Etapas          Privada (ENADE) se instaló un stand de
del Proyecto.                                 voluntarios para explicar cómo y dónde
Previo a las visitas, el monitoreo se         votar a los más de 3,000 invitados que
canalizó a través de los directivos de        asistieron al evento.
cada comunidad para medir el nivel
de convocatoria. Una dificultad que se        Se capacitó a empleados de las empresas
observó fue que los partidos políticos ya     Cenérgica, Publicidad Comercial y
estaban realizando rondas para explicar       Crea.
cómo votar –aunque de naturaleza
distinta a la del presente proyecto– y por    Se realizaron 15 entrevistas para explicar
ende, algunos pobladores no atendieron        los cambios en el sistema electoral,
la invitación. Sin embargo, al momento        utilizando los siguientes medios radiales,
de las visitas hubo una importante            escritos y televisivos: Radio YSKL
asistencia y también se hicieron algunas      (23 de febrero); Radio Doremix (21 de
visitas a las casas de las familias.          febrero); Cadena ASDER (8 de marzo);
Luego de la explicación, se realizaron        Canal 37 UFG (29 de marzo); Canal
simulacros de votación con papeletas          21, 361° (4 de marzo); Radio YSUCA
ficticias, obteniendo un resultado            (16 de febrero); Radio 102.9 FM, Bola
favorable sin votos nulos en la mayoría       al centro; COOL: (23 de febrero); Foro
de ocasiones.                                 electoral – LPG; Radio YSKL (28 de
                                              febrero); Adolfo Keeling - Canal 21;
Mecanismos de Implementación.                 Radio LPG (9 de marzo); Canal 37 (10
En cada visita se desarrolló la siguiente     de marzo); Foro electoral - LPG (11 de
agenda: 	charlas participativas sobre la      marzo); Canal 37 (11 de marzo).
importancia del voto; sensibilización
sobre la importancia del voto; orientación    • Conclusiones
sobre las cuatro formas de votar y solución
a dudas de los participantes; simulación      • Conforme a las metas trazadas, el
del día de las elecciones con papeletas       proyecto presentó resultados favorables
y retroalimentación de la capacitación        y su éxito fue, en gran medida, a causa
a través de hojas de registro; firma de       de la sinergia entre las organizaciones
hojas de 	 sistencia; entrega de afiches
          a                                   aliadas. Si bien los tiempos electorales
para colocarlos en casas comunales y          y el período de aprobación del proyecto
tiendas de la comunidad; y entrega de         marcaron una dificultad significativa en
folleto informativo y ruedas, material        la ejecución de la propuesta original,
descriptivo casa por casa.                    el trabajo conjunto logró superar tales
                                              dificultades y alcanzar resultados
Otras Actividades                             adicionales a los previstos.
Durante la campaña de educación cívica,
se realizaron gestiones con la Asociación     • A pesar de que las estrategias
Nacional de la Empresa Privada (ANEP),        comunicacionales del sitio web y
la Cámara Americana de Comercio               del material didáctico se limitaban

32
a la modalidad de votación, en las            electorales periódicos, sino de la constante
visitas realizadas especialmente en las       participación ciudadana en la dinámica
universidades se mostró mucho interés         política a través de las herramientas que
en la parte del escrutinio. En ese sentido,   la Constitución provee. De allí que, el
la campaña de educación cívica logró          éxito de esta campaña incentive a realizar
superar los objetivos propuestos en           otros esfuerzos que vayan orientados a
cuanto al mensaje a transmitir, generando     fortalecer la democracia representativa y
replicadores ya no solo sobre las formas      por ende al sistema político salvadoreño
de votar, sino de los efectos en el conteo    en su conjunto.
que cada una produjo. Por otra parte, en
las comunidades visitadas se enfatizó en      • Recomendaciones
la trascendencia del ejercicio del sufragio
como herramienta de participación             Desde el estudio de Instituciones
y de rendición de cuentas. Por tanto,         Democráticas de FUSADES en 2008, se
atendiendo al público abordado, la            propuso una agenda de reforma política
difusión de la campaña se diversificó         que, a pesar que ha sido compartida en
en cuanto al contenido discutido y las        los programas de gobierno de los partidos
experiencias compartidas.                     políticos, ha sido postergada y ya existen
                                              numerosos insumos que la sociedad civil
• En términos globales, y desde una           ha construido para su consecución.
perspectiva más amplia al considerar el
proceso de consolidación democrática en       Mantener la sinergia de la sociedad
El Salvador, la conjunción en un mismo        civil organizada en temas de reforma
esfuerzo de distintas organizaciones          política, especialmente en relación a
de la sociedad civil con estrategias          la separación de funciones del TSE, la
usualmente distintas, es un signo             transparencia financiera de los partidos
positivo de maduración política. Por          políticos y los concejos municipales
tanto, la labor conjunta no solo con las      plurales; así como la aprobación de una
organizaciones aliadas, sino también          reforma electoral de carácter permanente
con las demás participantes en esta           que establezca un tipo de lista diferente
campaña de educación cívica, es por sí        al cerrado y bloqueado que fue declarado
solo un mérito de la sociedad civil que       inconstitucional por la Corte Suprema de
demuestra que las políticas públicas, en      Justicia en julio de 2010.
este caso en materia electoral, pueden
ser complementadas y aprovechadas por         Considerando la pronta implementación
el esfuerzo ciudadano. Incluso, al inicio     de la Ley de Acceso a la Administración
de la ejecución del proyecto, la autoridad    Pública, se recomienda identificar líneas
electoral todavía no había comenzado la       de acción encaminadas a monitorear la
campaña oficial; por lo cual, el esfuerzo     gestión de los funcionarios públicos, la 	
de las organizaciones de la sociedad          transparencia de las entidades estatales
civil no solo fue complementario a la         y la eficacia de las diferentes políticas
labor del Tribunal, sino supletorio en un     públicas.
principio.
                                              Se sugiere realizar campañas de
• Al concluir el presente proyecto,           educación cívica orientadas a que los
resulta importante advertir que la vida       ciudadanos comprendan la importancia
democrática de un país no se reduce           en el ejercicio del sufragio, sus
al sistema electoral empleado o a la          consecuencias en el funcionamiento de
mera realización de elecciones. La            las Instituciones del Estado y el impacto
democracia requiere no solo de procesos       que produce en el sistema político.

                                                                                    33
Como se ha mencionado anteriormente,       rendición de cuentas, tanto horizontal
el proceso democrático no se reduce a      como vertical, del ejercicio del poder.
la realización de elecciones periódicas,
sino que se dinamiza con la constante



•FUSADES




34
INICIATIVA SOCIAL PARA LA
                                     DEMOCRACIA


                                                               Urbanización Satélite
                                      Pasaje Venus No.32, San Salvador, El Salvador
                                                          Teléfono:(503) 2274-2207
                                                                    www.isd.org.sv



Historia y Objetivos
Iniciativa Social para la Democracia es una organización no gubernamental fundada
el 4 de diciembre de 1992; obtuvo su personería jurídica por acuerdo No. 128 del
Ramo de Gobernación, publicado en el Diario Oficial el 27 de julio de 2004.

ISD tiene como filosofía la “construcción de una cultura política 	democrática”,
y su objetivo es el de “contribuir con el proceso de gobernabilidad democrática
fortaleciendo mecanismos y prácticas institucionales de buen gobierno y
ciudadanía, orientados a reducir la desigualdad social y elevar los niveles de
desarrollo humano”.

Para lograr este objetivo promueve procesos de participación social y ciudadana,
de transparencia pública e incidencia política; seguridad y convivencia social,
desarrollo económico local mediante la promoción de participación de los
residentes en el exterior.




                                                                              35
FUNDACIÓN PARA EL
                                       DESARROLLO
                                                   67 av. norte #120, Colonia Escalón,
                                                                         San Salvador
                                                           Tel: (503)2223-0146 /01-48
                                                                  Fax:(503) 2223-0143
                                                           Email: fundesa@telesal.net
                                                                   www.fundesa.org.sv

La Fundación para el Desarrollo FUNDESA, fue constituida formalmente en
marzo de 1996 y obtiene su personería jurídica en noviembre de 1998.
Ha realizado su trabajo mediante diferentes proyectos: en el área de formación y
organización, legalización de áreas PTT, introducción de cultivos no tradicionales,
vivienda, saneamiento ambiental, manejo de áreas protegidas.

FUNDESA ha desarrollado un Modelo de Atención Institucional, que ejecutado de
manera integrada busca resolver las necesidades fundamentales de la población.
Los componentes del modelo son: Participación Ciudadana, Infraestructura, Medio
Ambiente y Desarrollo Económico.

                                       CECADE
                                             Reparto Lisboa Nº1, calle El Algodón, San
                                                            Salvador, El Salvador, CA.
                                                           Teléfonos (503) 2284-2359
                                                                      (503) 2274-0829
                                                                 Fax: (503) 2124-5016
                                               Correo: comunicaciones@cecade.org.sv

El Centro de Capacitación para la Democracia CECADE, es un factor institucional
de desarrollo y un interlocutor en el ámbito local, regional y nacional que fomenta el
desarrollo de la cultura democrática, mediante la innovación de procesos de cambio
a nivel sociopolítico y económico, Su objetivo es la promoción y desarrollo de la
cultura democrática. Ha trabajado en los 14 departamentos del país en acciones
vinculadas a los programas y proyectos que contempla el diseño estratégico de la
institución. Actualmente en El Salvador se ejecutan proyectos en 11 asociaciones
municipales que incluyen más de 72 municipios, además se han establecido y
ejecutado acciones con tres Asociaciones Municipales en Honduras.

36
RED CIUDADANA
                                         Final Avenida Jesús Yanés pasaje Bautista #3.
                                                           Colonia España, Mejicanos
                                                                      Tel: 2276-9018

Red Ciudadana, es una organización ciudadana democrática que trabaja por 	
la trasformación de la sociedad a través de la formación intelectual, moral y el
desarrollo económico del ser humano, mediante el esfuerzo coordinado de los
diferentes sectores de la sociedad civil, organizada y no organizada, para lograr
participar en la formulación y desarrollo de políticas públicas que procuren mejorar
la calidad de vida de la población.

Red Ciudadana planta sus cimientos en la tradición humanista y asume la
solidaridad, la libertad y la justicia como sus valores fundamentales para contribuir
a construir un sistema democrático sólido.




                                      VOTA JOVEN
                                                                  www.votajoven.org
                                                      email: votajoven@hotmail.com



Vota Joven es una iniciativa política-no partidaria, es decir, que busca crear
propuestas pragmáticas para el bien común y que además concibe a los partidos
políticos como pilares de la democracia, los cuales deben fortalecerse política e
institucionalmente así como renovarse y modernizarse para elaborar políticas de
actualidad.




                                                                                37
ASOCIACIÓN
                                     SALVADOREÑA PARA EL
                       ASDI          DESARROLLO
                                     INTEGRAL
                                      37 Av. Norte calle las Rosas Col. Sta. Fe Nº 34
                                                           Teléfono: (503)2-2250697
                                                               Fax: (503)2-225-0697
                                                                    www.asdi.org.sv

La Asociación Salvadoreña para el Desarrollo Integral ASDI, promueve el
desarrollo local equitativo y sustentable, el desarrollo autogestionario social y
económico de mujeres y hombres basados en relaciones de equidad y manejo
sostenible de recursos naturales.
Busca lograr la sostenibilidad institucional sobre una base de compromiso social,
servicio de calidad y estabilidad financiera.			



                                     ASOCIACIÓN PATRONATO
                                     PARA EL DESARROLLO DE
                                     LAS COMUNIDADES DE
                                     MORAZÁN Y SAN MIGUEL
                                           Avenida Presbítero Norberto Cruz, Barrio
                                              La Soledad # 11San Francisco Gotera,
                                                              Morazán El Salvador
                                                         Teléfono:(503) 2668-8700

La Asociación Patronato para el Desarrollo de las Comunidades de Morazán y San
Miguel PADECOMSM es una organización no gubernamental que tiene como
principal objetivo, promover el desarrollo humano y mejorar el nivel de bienestar
de la población a través de la formación, potenciación y fortalecimiento de las
capacidades autogestionarias de los actores locales.


38
Campaña de Educación Cívica para la participación Ciudadana Elecciones 2012
Campaña de Educación Cívica para la participación Ciudadana Elecciones 2012
Campaña de Educación Cívica para la participación Ciudadana Elecciones 2012
Campaña de Educación Cívica para la participación Ciudadana Elecciones 2012
Campaña de Educación Cívica para la participación Ciudadana Elecciones 2012
Campaña de Educación Cívica para la participación Ciudadana Elecciones 2012
Campaña de Educación Cívica para la participación Ciudadana Elecciones 2012
Campaña de Educación Cívica para la participación Ciudadana Elecciones 2012
Campaña de Educación Cívica para la participación Ciudadana Elecciones 2012
Campaña de Educación Cívica para la participación Ciudadana Elecciones 2012
Campaña de Educación Cívica para la participación Ciudadana Elecciones 2012
Campaña de Educación Cívica para la participación Ciudadana Elecciones 2012
Campaña de Educación Cívica para la participación Ciudadana Elecciones 2012
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  • 1. Síntesis de los Informes de las Organizaciones de la Sociedad Civil que participaron en el proceso Electoral 2012. 1
  • 2. “Aclaración en cuanto al empleo del género masculino y femenino en el texto: Para evitar la sobrecarga grafica que supone la utilización de las literales o/a para indicar la existencia de ambos géneros, o expresiones como “ellos y ellas “,“ los participantes y las participantes “ o expresiones similares, se opta por emplear el Masculino Genérico Clásico. Se entiende que todas las menciones de tal género comprenden y representan tanto a las personas mujeres como hombres. 2
  • 3. CONTENIDO: 1. Introducción 4 2. Mapa Geográfico. 6 I. Centro de Intercambio y Solidaridad –CIS 7 II. Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho –FESPAD 14 Asociación de Radios y Programas Participativos de El Salvador –ARPAS III. Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico 24 y Social –FUSADES Programa CREO Un Techo para mi País –UTPMP IV. Iniciativa Social para la Democracia –ISD 35 Fundación para el Desarrollo –FUNDESA Centro de Capacitación para la Democracia –CECADE Red Ciudadana Vota Joven Asociación Salvadoreña para el Desarrollo Integral –ASDI Asociación Patronato para el Desarrollo de las Comunidades de Morazán y San Miguel –PADECOMSM V. Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas” –UCA 50 VI. Conclusiones Generales 59 Recomendaciones Generales 3 Materiales Utilizados en las Capacitaciones 63 3
  • 4. INTRODUCCIÓN El 11 de marzo de 2012, los salvadoreños participaron en unas elecciones históricas dentro del desarrollo de la democracia salvadoreña donde dos reformas electorales cambiaron dramáticamente la administración y el cómo se vota. Por primera vez un sistema de lista desbloqueada permitió al ciudadano elegir al candidato de su preferencia a la Asamblea Legislativa. Adicionalmente, casi el cincuenta por ciento de los votantes tuvieron la oportunidad de votar más cerca de sus hogares a través del voto residencial, el cual se implementó en nueve de los catorce departamentos del país. Estas dos reformas son producto de los Acuerdos de Paz y representan los objetivos de una mayor participación política de los salvadoreños. Estos avances democráticos representaron dificultades técnicas y prácticas para los votantes y las autoridades electorales. Mientras la mitad de los votantes hicieron uso del voto residencial, el cien por ciento de ellos votócon una papeleta rediseñada para elegir a los miembros de la Asamblea Legislativa. Encuestas de opinión realizadas en el país antes de las elecciones, demostraban que el conocimiento de los ciudadanos sobre estos dos cambios era bajo. Con este fin y en el marco de las reformas electorales para las elecciones del 11 de marzo de 2012, elproyecto de Asistencia Técnica a las Elecciones Legislativas y Municipales, implementado por Democracia Internacional (DI) y financiado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), diseñó una estrategia de comunicación la cual,a través de una basta red de organizaciones de la sociedad civil salvadoreña, educó a la población en temas específicos del proceso electoral. Esta red de ONGsemprendió un esfuerzo común a través de 14 Organizaciones civiles dirigidas por CIS, FUSADES, UCA, ISD, FESPAD/ ARPAS, con el objetivo principal de: • Promover la participación ciudadana: capacitándolos sobre el nuevo proceso electoral, con especial énfasis en aquellos sectores más susceptibles a la abstención. • Informar al votante: implementando una estrategia de educación y comunicación, a nivel nacional, destinada a divulgar información sobre: ¿dónde votar?, ¿cómo votar?, ¿cómo se contarán los votos?, entre otros. Con estos fines,el proyecto seleccionó a estas organizaciones las cuales contaban con diferente cobertura geográfica, actividades y que estaban dispuestas a trabajar sin un sesgo político determinado. El objetivo de esta selección fue cubrir el país en casi su totalidad alcanzando a grupos vulnerables con una cantidad importante de actividades y eventos desarrollados en forma creativa. La campaña se inició oficialmente el día 3 de febrero, dos semanas antes del inicio de la campaña oficial, supliendo el vacío de información existente en ese momento. 4
  • 5. Con el fin de mantener una uniformidad de los temas, el proyecto desarrolló e imprimió una importante cantidad de materiales educativos para que fueran distribuidos en todo el país. Entre las actividades desarrolladas estuvieron: producciones y transmisiones radiofónicas y televisivas, desarrollo de páginas web, vallas, mupis, perifoneo, foros culturales, visita casa por casa en zonas vulnerables y talleres de capacitación a líderes comunales, empleando el efecto multiplicador en sus comunidades. Se logró llevar la información a los 14 departamentos, abarcando 178 municipios del país. El propósito de esta publicación tiene como objetivo el dar a conocer la experiencia de esta campaña, compartir como se diseñó e implementó con el fin de informar a la población en general sobre las actividades realizadas y al mismo tiempo dar a conocer una seria de recomendaciones a las autoridades electorales, sociedad civil en general y partidos políticos para que las lecciones aprendidas en el desarrollo de la campaña educativa al votante para las elecciones del 11 de marzo de 2012, sirvan como referencia de cara a futuras elecciones y reformas electorales. Adicionalmente, este documento plasma nuestras sugerencias para que se realicen cambios que consideramos fundamentales para el sistema electoral salvadoreño. Las siguientes recomendaciones, las cuales deben ser implementadas por el Tribunal Supremo Electoral y los Partidos Políticos, fortalecerán el sistema democrático salvadoreño cumpliendo cabalmente el espíritu de los Acuerdos de Paz en el sentido de promover una mayor participación política de los salvadoreños. Estas recomendaciones, entre otras, son: 1- Depuración del padrón electoral. 2- Transparentar y legislar el financiamiento de los partidos políticos. 3- Despartidizar a los miembros de mesas de las Juntas Receptoras de Votos. 4- Promover la participación y educación ciudadana más allá del ejercicio electoral. Las elecciones de marzo de 2012 demuestran claramente que el elector salvadoreño esta preparado para enfrentar un sistema de votación, que aunque no es perfecto, es más sofisticado. Para que El Salvador pueda caminar hacia un futuro más democrático, es necesario que todos trabajemos con estos objetivos en mente. 5
  • 6. 6 FESPAD/ARPAS, ISD, CIS, FUSADES, ISD, UCA FESPAD/ARPAS, UCA FESPAD/ARPAS, CIS, UCA FESPAD/ARPAS, ISD, FESPAD/ARPAS, ISD +, UCA FESPAD/ARPAS, ISD, UCA ISD +, UCA FESPAD/ARPAS, FUSADES, ISD+,UCA CIS, FUSADES, ISD, UCA FESPAD/ARPAS, ISD +, UCA FESPAD/ARPAS, FUSADES, CIS, ISD +, UCA FESPAD/ARPAS, CIS, ISD +, UCA FESPAD/ARPAS, CIS, ISD, UCA “ISD +” – ISD, ASDI, CECADE, FUNDESA, PADECOMSM
  • 7. CENTRO DE INTERCAMBIO Y SOLIDARIDAD Av. Bolivar # 103 Col. Libertad. San Salvador Telefonos: 2235-1330 Fax:(503) - 2226-5362 Email: info@cis-elsalvador.org www.cis-elsalvador.org Historia y Objetivos El CIS se estableció en 1993 después de la firma de los Acuerdos de Paz en El Salvador. Organizaciones de solidaridad de los Estados Unidos, Canadá, y Europa se unieron con organizaciones populares salvadoreñas para desarrollar un centro que promoviera relaciones pueblo a pueblo después de la guerra. Por su naturaleza, el CIS es una institución deliberante, innovadora y participativa. Entre sus objetivos están los siguientes: - Promover la solidaridad entre el pueblo salvadoreño y otros pueblos en la búsqueda del desarrollo y dignidad humana. - Incentivar la promoción humana, el intercambio cultural con delegaciones y representaciones internacionales, particulares e intergubernamentales, para promover la cultura, la historia salvadoreña, y la enseñanza-aprendizaje del idioma español, inglés y otros idiomas. - Fortalecer programas comunales y de desarrollo integral. - Promover el desarrollo y comercialización de artesanía salvadoreña hecha por cooperativas de jóvenes, mujeres, y ex-combatientes. - Profundizar conocimiento y promover la defensa de los derechos humanos en El Salvador. 7
  • 8. • Introducción Ha sido muy importante contribuir en este proceso democrático de nuestro El Centro de Intercambio y Solidaridad país, y fortalecer las relaciones entre (CIS), al proporcionar acompañamiento las organizaciones y líderes con sus a la ciudadanía en sus esfuerzos por comunidades, además de involucrar construir una verdadera participación activamente a jóvenes, en educación democrática, así como para alcanzar cívica, fomentando su propia formación el desarrollo social y político de las y participación personas, consideró que el presente proyecto coincidía con sus objetivos y • Antecedentes era fundamental apoyar a la ciudadanía en este proceso, que tuvo tres Los Acuerdos de Paz abrieron una nueva características nuevas: voto residencial, ruta en la democracia del país, permi- papeleta con fotografías, y candidaturas tiendo la creación de un mejor sistema no partidarias que generaron dudas, electoral, el cual ha ido evolucionando confusión e incertidumbre, y en algunos en cada elección, sin embargo, aún hace casos apatía hacia el proceso. Sobre falta promover más la participación de todo en ¿Dónde votar? ¿Cómo votar? y la población sobre todo en el sentido ¿Cómo sería el conteo? real de ser parte de la democracia del país y saber que ya no solo pueden Fue así que decidimos aplicar a este votar, sino que además decidir quiénes proyecto, por medio del cual pudimos serán sus representantes en la Asamblea trabajar con líderes comunales, Legislativa. La participación cívica en asociaciones comunitarias, grupos de los procesos electorales es fundamental, jóvenes, grupos de mujeres, grupos de por lo tanto, que la ciudadanía elija a sus becados del CIS, algunas iglesias y otros gobernantes, y exija cuentas una vez que que se involucraron en el camino. han alcanzado un cargo público, es parte de un proceso democrático. De esta manera, bajo la campaña Elecciones 2012 “Elige. Vota. Exige”, Las últimas reformas electorales favo- se cubrió a nivel de territorio 7 recían a este proceso pero era necesario departamentos: Cabañas, La Libertad, darlas a conocer explicando con claridad Cuscatlán, Usulután, La Paz, San a la población, los beneficios del voto Salvador, y Chalatenango, en los que residencial, el voto por fotografía y voto cubrimos 26 municipios, desarrollando por un candidato no partidario. diferentes actividades las cuales detallamos más adelante, como son: • Contexto – Sociedad Civil visita casa por casa, pega de afiches, perifoneo, volanteo, talleres y puntos de En estas elecciones se presentaron consulta. En cada una de las actividades reformas electorales que permitían más logramos superar las metas, gracias a y mejor participación ciudadana, pero la participación de las organizaciones ésta carecía de la información necesaria locales y al aporte incondicional de los provocándole mucha confusión al inicio. jóvenes voluntarios. Consideramos que En ese marco no existía por parte del el proyecto llegó en el momento justo y TSE una campaña de información con la sus resultados se pueden observar, ya que conveniente anticipación, por lo que se en los municipios en donde se realizó se hizo necesaria esta alternativa impulsada destaca claramente que no hubo muchos por organizaciones de la sociedad civil. votos impugnados o nulos. En la sociedad salvadoreña todavía no todos reconocen que votar no solo es un 8
  • 9. deber sino también un derecho, y que el Información al Votante: Implementar mismo, no termina el día de la elección una estrategia de información, educación sino que es, además, exigir rendición de y comunicación masiva, destinada a cuentas a los gobernantes. divulgar temas como: Importancia de las reformas electorales, ¿Dónde votar?, • Metodología ¿Cómo votar? y ¿Por qué votar? Iniciamos la coordinación con líderes Modalidades: y representantes de organizaciones Informar sobre las reformas electorales, comunitarias interesadas en el tema. sus beneficios e implementación a Elaboramos el proyecto y comenzamos el través de: Talleres, Visita casa por proceso de selección de los promotores, casa, Pega de Afiches, Perifoneo, teniendo como base a líderes comunitarios Volanteo y puntos de consulta. y contactando voluntarios que se sumaran a este trabajo. Sociabilizamos el proyecto En cada una de las actividades se tocaban e iniciamos la capacitación de los los siguientes aspectos: participantes. Luego calendarizamos las - Importancia de las reformas actividades por municipio, programando electorales y por qué votar. talleres, visitas casa por casa, perifoneo - Voto residencial, y volantes. Después de 2 semanas de - Los 7 pasos para votar. trabajo y gracias a la suma de otros - Cómo votar. voluntarios, pudimos proyectar más - Simulacro de votación. actividades. Control y Seguimiento: El proyecto fue ejecutado por el equipo técnico del CIS y los controles se hacían de acuerdo a informes semanales y apegados a la calendarización de actividades. Las evaluaciones se efectuaban en cada reunión semanal de coordinación. • Descripción del Proyecto Objetivos: Promoción y participación ciudadana en el actual proceso electoral, enfatizando especialmente en aquellos sectores más susceptibles a la abstención Con particular interés en mujeres y jóvenes. 9
  • 10. Territorio y Metas Alcanzadas Territorio y Metas Alcanzadas Lista de los Metas de Número de Lista de Municipios Visita Casa Personas Departamentos por Casa Capacitadas Cabañas Jutiapa 100 1,257 Sensuntepeque 1,600 Guacotecti 200 1,533 Cinquera 910 Cuscatlán Suchitoto 200 3,552 San Pedro Perulapán 75 2,765 San Rafael Cedros 1,000 3,331 Perulapía 260 Chalatenango Chalatenango 4,000 La Libertad Tamnique 1,000 3,209 La Libertad 2,634 Comasagua 300 3,574 San PabloTacachico 500 2,492 La Paz San Luis La Herradura 300 1,149 San Pedro Masahuat 400 San Salvador Mejicanos 1,000 5,254 Ayutuxtepeque 1,810 Tonacatepeque 1,000 2,928 Soyapango 3,000 Cuscatancingo 500 San Salvador 3,500 Usulután Puerto El Triunfo 400 1,511 Jiquilisco 500 Estanzuelas 400 2,721 Berlín 300 Mercedes Umaña 400 TOTAL 26 6,475 55,090 10
  • 11. Talleres en 26 municipios, (inicialmente habíamos programado trabajar en 14 Para líderes comunales: 34 municipios) perifoneando en cantones, Planificación inicial: 28* caseríos, barrios, colonias. Priorizando (Solicitudes de otras comunidades la zona urbana y los sectores de Vecinas, Asociaciones Comunales, mayor concentración poblacional, Cooperativas agrícolas y otros) especialmente de jóvenes y mujeres, como canchas de fútbol, salida de Resultados: iglesias, centros comerciales, salida de Capacitación a 1,721 personas (de las Institutos Educativos de bachillerato, cuales únicamente el 0.05% anuló su entre otros. voto en los simulacros*, el resto votó correctamente. Resultados: (Sumando ambas actividades) Planificación inicial: 1,400 personas. (*Cabe mencionar que la modalidad Personas contactadas: 30,107 de simulacros resultó ser un excelente Planificación inicial: 30,000 método en el aprendizaje) Al igual que con las otras actividades pudimos cubrir más municipios y Visitas Casa por Casa y Pega de comunidades de las programadas. Afiches Actividades fuera de 203 actividades de “visita casa por casa” Programa y pega de afiches en 14 municipios, visi- tando 256 comunidades, entre cantones, Puntos de Consulta caseríos, barrios, colonias, priorizando la zona rural y urbano marginal y a los En el proceso de consulta y verificación sectores de jóvenes y mujeres. de los votantes para la depuración del padrón, se ubicaron en 7 municipios: Resultados: Estanzuelas, Mejicanos, Tamanique, Co- Personas contactadas: 21,381 masagua, Cinquera, San Rafael Cedros Planificación inicial : 6,475 y en nuestras instalaciones. El 11 de marzo se ubicaron 4 puntos de consulta, Consideramos que el mensaje llegó a orientando a los votantes sobre el centro más personas pues no contamos a las de votación y la JRV correspondiente, que viven en la misma casa visitada en los municipios de Tamanique, Es- y que en el momento de la visita no se tanzuelas, Mejicanos y San Rafael Ce- encontraban pero se dejó información. dros. Consultaron 1,881 personas. Pega de afiches: Simultáneamente a la “visita casa por casa” otro grupo de Página Web voluntarios realizaba la pega de afiches en lugares céntricos: canchas deportivas, Trabajamos en promoción a través de inmediatos a iglesias, tienditas, etc. Es nuestra página Web, en la que abrimos un decir, en lugares más visibles para la espacio para explicar sobre: el Proyecto, población. Cómo Votar y Los 7 pasos para votar. Perifoneo y Volanteo • Conclusiones 79 actividades de perifoneo y volanteo, Las reformas electorales han sido 11
  • 12. fundamentales para impulsar la En el caso de la llegada a lugares de participación de la ciudadanía y concentración de jóvenes fue también un fortalecer por lo tanto la democracia éxito ya que muchos votarían por primera de nuestro país. En el caso del voto vez y desconocían en su totalidad el residencial, desde el inicio existió un nuevo proceso. Definitivamente, éste fue ambiente de aceptación por parte de la un método efectivo y eficiente para el población; pero en el tema de la nueva aprendizaje. forma de votación y nueva papeleta para la elección de diputados había mucha A pesar del corto tiempo que tuvimos para confusión, apatía y hasta escepticismo trabajar, podemos decir que el proyecto con las reformas. La población votante, llegó oportunamente y su desarrollo fue manifestaba descontento, pues todo exitoso: pudimos llegar a más personas, indicaba que el nuevo proceso de en más municipios y comunidades de lo votación sería difícil. esperado. Los resultados los podemos ver en que el día de la votación, los votos Esta campaña de “Educación Cívica nulos o impugnados fueron muy pocos para la Participación Ciudadana” fue en los municipios en donde trabajamos. muy bien recibida, sobre todo en la Tuvimos muy buen material informativo zona rural y urbano-marginal, en las y suficiente, el cual no se escatimó para que nos manifestaron agradecimiento entregar a la ciudadanía. ya que a esos lugares casi nunca llega la información. Aunque en algunos casos Por otra parte también este trabajo fue difícil el acceso por ser zonas de alta tuvo como fruto el fortalecimiento de peligrosidad. las organizaciones locales con las que trabajamos, hubo más acercamiento La visita casa por casa fue muy favorable: y relación con sus comunidades. El las personas de la tercera edad podían involucramiento de los jóvenes fue recibir y asimilar la información de una pieza fundamental para el éxito mejor manera. del proyecto. En el caso de nuestros 12
  • 13. voluntarios se creó más compañerismo Se debe continuar involucrando a la y espíritu solidario, hubo mayor juventud en este tipo de proyectos, participación de jóvenes que hoy están la participación de las mujeres tam- más conscientes de la necesidad de bién genera confianza y facilita el involucrarse en el desarrollo de sus acercamiento. comunidades. Continuar con proyectos que contribuyan • Recomendaciones a motivar una mayor participación de la población, ya que aún existe un alto En primer lugar y para un mayor éxito, porcentaje personas indiferentes a los es necesario que este tipo de proyectos temas eleccionarios. se realice con mayor anticipación a fin de llegar a más municipios y a muchas Coordinar siempre con las orga- más personas. nizaciones y líderes locales. La participación ciudadana es funda- Es más efectiva la inversión en recurso mental y está comprobado que una vez humano que la inversión en perifoneo. que se tiene la suficiente información puede lograrse. Los materiales como las pizarras y los discos fueron muy buenas herra- En el futuro, tener una mejor mientas para la visita casa por casa. En coordinación con los partidos políticos los Talleres, la metodología participativa pues se mostraron desconfiados por y los simulacros fueron bien evaluados. nuestro trabajo. •CIS 13
  • 14. FUNDACIÓN DE ESTUDIOS PARA LA APLICACIÓN DEL DERECHO 25 Calle Poniente No. 1332 Colonia Layco. San Salvador, El Salvador, C.A. Código Postal:2806 Telefonos: (503) 2236-1888 Fax: (503) 2236-1833 FESPAD es una fundación de utilidad pública, sin fines de lucro, constituida el 30 de noviembre de 1988. Se define a sí misma como una institución de promoción humana, cuyo ámbito de aproximación a la sociedad es el Derecho: como un centro de actuación sobre los problemas socio- jurídico- políticos, concibiendo el Derecho como un instrumento político al servicio de los más débiles; como instancia de participación de la sociedad civil en la vida nacional y como un centro de promoción y defensa de los derechos humanos, del Estado Constitucional de Derecho y del desarrollo de las ciencias jurídicas. Principios y Valores FESPAD declara su filosofía y los principios que rigen la convivencia interna entre los miembros y la actuación externa en los siguientes valores institucionales: - Supremacía de la persona - Equidad y justicia - Equidad de género - Universalidad del derecho - Solidaridad - Transparencia - Autonomía - Excelencia - Perseverancia - Liderazgo participativo - Iniciativa y proactividad 14
  • 15. ASOCIACIÓN DE RADIOS Y PROGRAMAS PARTICIPATIVOS DE EL SALVADOR Col. Miramonte Poniente, pasaje El Rosal, casa No.117. San Salvador, El Salvador. Teléfonos: 22 60 44 27 / 22 60 44 28 Email: arpas@arpas.org.sv www.arpas.org.sv La Asociación de Radios y Programas Participativos de El Salvador (ARPAS) fue oficialmente creada el 20 de febrero de 2000, año en que se publicaron sus estatutos en el Diario Oficial. Sin embargo, varias de sus radios asociadas venían operando desde inicios de los años noventa en distintos puntos del país, sobre todo en comunidades repobladas que retornaron de los campamentos de refugiados en Honduras al final de guerra civil: Radio Sumpul (Guarjila, Chalatenango), Radio Victoria (Santa Marta, Cabañas), Radio Izcanal (Nueva Granada, Usulután) y Radio Segundo Montes (Meanguera, Morazán). Lo que motivó el surgimiento de éstas y otras radios comunitarias fue la necesidad de las comunidades, especialmente rurales, de contar con medios de comunicación que les permitieran concretar su libertad de expresión y el derecho a la comunicación, dada la exclusión de los medios de comunicación tradicionales. Por eso se caracterizaron por promover la participación ciudadana, la organización comunitaria, el desarrollo local, los derechos humanos, los valores democráticos, la equidad de género, la memoria histórica y la defensa del medioambiente. Las radios que actualmente integran la Red Informativa de ARPAS son: Stereo Sur y Juvi (Ahuachapán); Acaxual y Sensunat (Sonsonate); Tazumal, Milenio y Fe y Alegría (Santa Ana); Bálsamo (La Libertad); La Klave, Juventud y Guazapa (San Salvador); Suchitlán (Cuscatlán); Sumpul (Chalatenago); Victoria y San Pedro (Cabañas); Tehuacán (Tecoluca); Izcanal y Mangle (Usulután); Cacahuatique (San Miguel) y Segundo Montes (Morazán). 15
  • 16. • Introducción instituciones tienen presencia y trabajo de campo; la finalidad fue que los líderes En el marco de las elecciones del 11 de al ser capacitados replicarían la misma marzo de 2012, distintas organizaciones información con la población de la zona, de la sociedad civil, atendiendo la con- logrando de esta forma multiplicar los vocatoria de Democracy International, conocimientos adquiridos. Particular- unieron sus esfuerzos para desarrollar mente, el aporte de ARPAS, se concentró una campaña de educación y orientación en el impulso de una amplia campaña de cívica, dirigida a una amplia gama de radio, transmitida en las 19 radios socias, sectores sociales con el fin de estimular desplegadas a lo largo del territorio su participación en el ejercicio de su salvadoreño. derecho al voto. A continuación presentamos una Ello ocurrió en el contexto de una descripción de las actividades impulsadas importante reforma al sistema electoral por FESPAD y ARPAS en el contexto salvadoreño que, entre otros aspectos, de esta campaña y un balance de logros permitió que por primera vez en la historia y limitaciones enfrentados en este de este país, la ciudadanía votara por los importante esfuerzo conjunto. rostros de los candidatos a la Asamblea Legislativa; se acercaran las urnas a los • Antecedentes lugares de residencia y se inscribieran candidatos sin filiación partidaria para La presencia de la sociedad civil en competir en las elecciones legislativas. asuntos electorales no es nueva. En la historia reciente, desde la firma de los Estas reformas implicaron importantes Acuerdos de Paz, las organizaciones modificaciones en la tradicional forma sociales han mantenido de forma de votar, así como en la mecánica de constante una agenda de trabajo desarrollar los escrutinios en los que los destinada a fortalecer el sistema político votos se convierten en escaños, por lo que electoral del país y a estimular una las organizaciones sociales participantes ciudadanía consciente y proactiva. de esta campaña asumimos el reto de Desde entonces, los procesos electorales dar a conocer estas modificaciones a la han tenido una presencia cada vez mayor ciudadanía, en un tiempo relativamente de organizaciones sociales que impulsan escaso. acciones de capacitación, orientación y contraloría ciudadana. Es así que se diseña e impulsa la campaña, denominada, “Elecciones 2012: Elige- FESPAD y ARPAS son dos organiza- vota-exige” que incluyó una amplia ciones sociales de derechos humanos gama de actividades de capacitación en que en sus respectivos ámbitos de acción comunidades, universidades, centros y especialidad, se han posicionado a lo laborales, festivales, volanteadas en largo de varios años como referentes en lugares públicos, visitas casa por casa, la lucha por la defensa de la dignidad, cuñas radiofónicas, spots televisivos, la justicia y la democracia, y por su vallas y mupis publicitarios, entre otra estrecha vinculación con diversos gran variedad de acciones creativas. organismos populares a quienes han acompañado en sus reivindicaciones. Particularmente, el aporte de FESPAD y La larga tradición de trabajo conjunto ARPAS a esta campaña estuvo dirigido que han acumulado estas instituciones a las y los líderes de comunidades de abarca casi dos décadas de trabajo por distintas zonas del país donde nuestras los derechos humanos en general, y por 16
  • 17. la defensa de la libertad de expresión y los actores e instituciones vinculadas la comunicación democrática, de manera con el sistema electoral, principalmente específica. porque la reforma que definió las nuevas reglas de juego, fue aprobada con muy La contribución de FESPAD en los pocos meses de anticipación al evento procesos electorales se ha orientado electoral, e introdujo importantes e principalmente a la capacitación de inéditas modificaciones en la forma de vigilantes y miembros de los organismos elegir. electorales temporales, especialmente de las Juntas Receptoras de Votos, Es así que a casi dos meses de las acompañamiento y asistencia jurídica elecciones y luego de intensos debates en materia electoral, observación y divergencias en las interpretaciones ciudadana de los eventos electorales jurídicas y políticas entre los tres (particularmente, en el proceso electoral Órganos del Estado (especialmente entre de 2009), interposición de recursos el Legislativo y el Judicial) el 30 de de inconstitucionalidad frente a casos noviembre de 2011, se aprueba el Decreto de graves violaciones cometidas por Legislativo 940 cuyos contenidos in- las autoridades correspondientes, cluyeron las disposiciones finales articulación en redes sociales para la para la inscripción de los candidatos vigilancia ciudadana antes, durante no partidarios, el desbloqueo de las y después de los proceso electorales, papeletas para la elección legislativa elaboración de informes sobre los (votos por rostros y banderas partidarias) eventos electorales, entre otras. la modalidad de los escrutinios para asignar escaños a los partidos políticos. Por su parte, ARPAS, en los procesos electorales ha impulsado campañas Si a esta complejidad, le sumamos todo el informativas y educativas de promoción despliegue territorial del voto residencial del voto orientadas a incentivar la que esta elección alcanzó más del 70% participación ciudadana en los procesos del territorio nacional, es fácil imaginar electorales, promoción del debate los desafíos que en materia de orientación público sobre las distintas plataformas ciudadana, se debían superar a escasos electorales de candidatos y partidos dos meses del día de las elecciones. políticos mediante la apertura de es- Con este corto panorama temporal, se pacios en la red de radios socias, impulsó la campaña Elecciones 2012: realización de foros públicos, amplias Elige-vota-exige”. Presentamos en este coberturas periodísticas de los procesos documento los resultados de nuestra eleccionarios presidenciales, legislativos participación. y municipales, acompañamiento a las propuestas de reforma política electoral • Descripción del proyecto impulsadas por organizaciones como FESPAD y la Coordinadora para la Objetivo Reforma Electoral (CREE), entre otras actividades. Contribuir al fortalecimiento de la democracia salvadoreña, generando con- • Contexto - Sociedad Civil fianza social en el proceso electoral de 2012, especialmente en la legitimación El Reto de las Elecciones de 2012 de sus resultados. Las elecciones del 11 de marzo de 2012 constituyeron un enorme reto para todos 17
  • 18. Resultados participativas con el apoyo de presen- Medios de comunicación alternativos taciones electrónicas sobre cómo votar y hacen una amplia difusión de contenido se contarán los votos. cívico educativo y de orientación ciudadana sobre los procedimientos para Volver a la práctica: Matriz sobre el sufragio en las elecciones de marzo de actividades de multiplicación en la que 2012. cada participante se comprometía a desarrollar un conjunto de actividades. Liderazgo de las redes y articula- ciones sociales y sociedad en general, Para la Producción y Transmisión se sensibilizan sobre la importancia de Radiofónica las elecciones y conocen la mecánica del sufragio, por medio de mensajes En la producción radiofónica se y materiales instructivos sobre las ponderó la técnica de la dramatización, disposiciones legales en torno al sufragio especialmente en la serie “La y al voto residencial. participación de la Niña Goyita” que fue una mini novela de 6 capítulos en Procedimientos de Trabajos la que los personajes comunitarios se enfrentaron a interrogantes, debates Para alcanzar este objetivo y resultados, y soluciones sobre las novedades del FESPAD y ARPAS diseñamos una meto- sistema electoral de 2012. dología y un conjunto de actividades que se resume en lo siguiente: Los 12 microprogramas restantes, tuvieron un formato más serio pero di- Un programa de capacitación a líderes námico, con la modalidad de entrevistas de redes y organizaciones sociales y cápsulas noticiosas. Las cuñas y populares con las que ambas radiofónicas también siguieron ambos organizaciones trabajamos. formatos: personajes de la comunidad, humor, dentro del contexto cotidiano de Producción y pautado de una campaña las plazas, mercados y barrios populares, radiofónica: cuñas de sensibilización así como otros más institucionalizados. e información y microprogramas de orientación ciudadana, a través de la red • Actividades Desarrolladas y de radioemisoras socias de ARPAS. Resultados Metodología Capacitaciones Para las actividades de capacitación El diseño original consideró el impulso Por medio de técnicas participativas de de 5 capacitaciones a nivel nacional. Sin educación popular; es decir, partir de la embargo los resultados finales de esta realidad de la gente, ofrecer información actividad fueron los siguientes: y teoría y volver a la práctica. Número de capacitaciones: 11 (6 más Partir de la realidad. “Si la elecciones de las programadas), según el siguiente fueran hoy” fue un ejercicio en el que detalle: se hacía un simulacro de cómo votar haciendo uso de los materiales producidos a) Capacitaciones programadas: en el contexto de la campaña. 1) 14 febrero en San Salvador 2) 17 febrero en San Miguel Ofrecer información: Exposiciones 3) 20 febrero en Santa Ana 18
  • 19. 4) 21 febrero en Santa Tecla, 5) 7 marzo en San Salvador (personal La Libertad de ONG) 5) 22 febrero en Chalatenango 6) 10 de marzo en San Salvador (personal de prensa de medios b) Capacitaciones no programadas alternativos) 1) 18 febrero en San Salvador Personas Capacitadas y Actividades (estudiantes universitarios) de Multiplicación 2) 23 febrero en San Vicente (Liderazgos sociales) Se alcanzó una cobertura geográfica y 3) 24 febrero en Ciudad Victoria, poblacional de 10 departamentos, 29 Cabañas (Personal de radios municipios y 340 liderazgos capacitados, comunitarias de la zona) cuyos detalles se aprecian en la siguiente 4) 4 marzo en San Miguel Tepezontes, matriz: La Paz. (Liderazgos sociales) Talleres de Capacitaciones Alcance Geográfico Participantes Fecha Lugar Comunidades que participaron H M San Salvador, San Martín, Soyapango, 14-Feb San Salvador 13 20 Cuscatancingo, Apopa, Guazapa, Mejicanos, Ciudad Delgado. San Miguel, Intipucá, Puerto El Triunfo, 17-Feb San Muiguel 24 12 Chirilagua. Estudiantes de la Universidad de El 18-Feb San Salvador 12 14 Salvador. 20-Feb Santa Ana 20 35 Santa Ana, Chalchuapa. Chiltiupán, Santa Tecla, Comasagua, 21-Feb Santa Tecla 16 8 Teotepeque, Zaragoza, San Marcos 22-Feb Chalatenango 14 24 Cantón Guarijia, Los Ranchos, Arcatao Calderitas, Las Vueltas, Cantón El Arco, Tecoluca, San Sisiguango, San Francisco Angulo, San 23-Feb 20 15 Vicente Marcos Lempa. Ciudad Victoria, 24-Feb 11 16 Radio Victoria y Radio San Pedro. Cabañas San Miguel 04-Mar Tepezonte 18 8 Barrios del casco urbano del municipio. Representantes de organizaciones 07-Mar 16 12 San Salvador sociales. Trabajadores, reporteros y voluntarios 10-Mar San Salvador 10 2 de ARPAS y de medios de comunicación alternativos Total 174 166 19
  • 21. Creatividad de las Cuñas Radio- promedio de 25 personas, con lo que se fónicas puede proyectar un impacto indirecto en aproximadamente 1,875 personas El diseño de las cuñas radiofónicas, en de diferentes comunidades del país (10 congruencia con lo planificado, se hizo departamentos y 29 municipios). de la siguiente forma: Cantidad de cuñas: Enfoque: Producción y pautado radiofónico: Meta 8 -Formas de votar superada: La meta era de transmitir 36 3 -Voto consciente cuñas diarias en las 18 radios socias, pero 5 -Dónde votar el proyecto alcanzó un pautado de unas 3 -Pasos para votar 222 cuñas diarias, de lunes a domingo, 6 -Transparencia en las 18 radios, que multiplicado por 28 electoral y animación días (4 semanas de 7 días) suma un total a ir a votar aproximado de 6,216 cuñas pautadas. Resultados: Las actividades de capacitación y orientación cívico – electoral fueron Las cuñas se produjeron según lo asumidas y desarrolladas por las dos planificado. Sin embargo, a nivel de organizaciones (FESPAD y ARPAS) pauta o transmisión se superó la meta, como una acción ciudadana no partidaria, ya que se había proyectado un total de lo cual fue asimilado por los participantes 36 transmisiones diarias en las 18 radios quienes se abstuvieron en todo momento socias de ARPAS, pero se pautaron de ejercer proselitismo partidario, pese cerca de 222 transmisiones diarias, de a los niveles de polarización que vive lunes a domingo, en las 18 radios. Esto la sociedad salvadoreña. Está claro que multiplicado por 28 días (4 semanas de 7 algunos participantes en los talleres días) brinda un total aproximado de 6,216 tienen una militancia activa, pero ésta cuñas pautadas. Los microprogramas se no fue expresada de forma explícita ni pautaron 3 veces al día en las radios del para favorecer a un partido político en interior y 2 veces en la Red satelital, por particular; lejos de ello, expresaron tener lo que hubo 54 transmisiones diarias. mayor confianza en las capacitaciones ofrecidas por FESPAD y ARPAS porque Conclusiones son instituciones ajenas al Estado y a la vida político partidaria. Logros: Lecciones Aprendidas del Proyecto: Los dos grandes bloques de actividades previstas en este proyecto: Capacitaciones Las comunidades, especialmente las que y producción y pautado radiofónico, viven en condiciones de aislamiento alcanzaron y, en algunos aspectos, social, cultural y tecnológico, tienen superaron las metas planificadas: un enorme potencial de aprendizaje. La reforma electoral que tuvo lugar Capacitaciones: Meta superada: Desa- en El Salvador, es compleja, pero rrollo de 5 actividades para un total de las comunidades demostraron haber 93 líderes sociales participantes. El captado el mensaje difundido en las proyecto permitió el desarrollo de 11 capacitaciones y en el contexto de toda jornadas y una participación directa la campaña realizada, así como de otros de 340 liderazgos capacitados. Las esfuerzos estatales y privados en esta actividades de multiplicación, suman misma dirección. Un buen reflejo de alrededor de 75, con una participación lo anterior es el resultado final de las 21
  • 22. elecciones que en cifras absolutas indica Desafíos: que sólo 115,754 votos fue la suma de los Mantener espacios permanentes de nulos, impugnados y abstenciones. Si el comunicación y coordinación entre las número de votos válidos es de 2.253,696, organizaciones que participaron en esta quiere decir que sólo 5 de cada 100 campaña. Se debe lograr que la agenda ciudadanos, anularon, se abstuvieron o de las reformas electorales salga de los les fue impugnado su voto. eventos electorales propiamente, ya que estos son el peor momento para incidir La coordinación interinstitucional es en transformaciones democráticas. Las posible, cuando se tienen acuerdos organizaciones sociales tienen el reto de básicos y líneas de acción bien definidas. incluir de forma sostenida en sus agendas Tanto en la coordinación FESPAD – este tema y buscar las alianzas necesarias ARPAS, como con los demás actores para incidir en los entes de decisión. que participaron en esta campaña, se logró un impacto sustancial gracias a También se deben mantener de estos consensos logrados y animados por forma permanente en los medios de la entidad auspiciadora (DI). comunicación comunitarios, los temas de la participación ciudadana (no sólo Limitaciones: en los eventos electorales) y orientar a la población que si bien es cierto las No se logró el propósito de hacer de esta elecciones ya pasaron, es tiempo de experiencia una escuela radiofónica, tal exigir y controlar que se cumplan las como lo expresa el título del proyecto. promesas hechas por los candidatos. Aunque esto tiene una explicación en la limitación temporal con la que • Recomendaciones se trabajó, la idea inicial de potenciar el uso educativo de las frecuencias Para avanzar en el fortalecimiento de radiofónicas, más pedagógicamente la democracia y para capitalizar los dirigido, no fue posible concretarla, logros obtenidos en esta campaña, se con lo que sigue siendo un desafío para recomienda: nuestras organizaciones. Oportunidad. Vale la pena revisar el tipo de materiales En el futuro, se debería prever con mayor que se producen en una campaña, anticipación el impulso de proyectos el volumen de esta producción y los similares, a fin de lograr mejores canales de distribución; la aceptación y resultados e impactos. adaptabilidad que tuvo la rueda sobre cómo votar, contrastada con la de los Incidencia. afiches, es algo que se debe valorar en Promover debates y espacios de futuras experiencias. análisis sobre las reformas electorales democráticas que están dentro de las El tiempo para diseñar e impulsar la estrategias de diversas organizaciones campaña fue corto y muy inmediato sociales, desde hace más de 15 años. a las elecciones, por lo que hubo que realizar esfuerzos extraordinarios para Capacitaciones. salir adelante con las actividades. Desarrollar capacidades técnicas en actores sociales para que se conviertan en promotores o multiplicadores calificados en futuros eventos electorales. 22
  • 23. Cabildeo. en materia electoral (TSE, Asamblea Legislativa, FGR, RNPN, entre otras) Crear espacios para el debate político para incorporar propuestas de reformas entre las organizaciones sociales y las democráticas al sistema político entidades estatales que tienen facultades salvadoreño. •FESPAD 23
  • 24. FUNDACIÓN SALVADOREÑA PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL Edif. FUSADES, Bulevar y Urbanización Santa Elena, Antiguo Cuscatlán, La Libertad, El Salvador, C. A. Teléfonos: 2248-5600 www.fusades.org FUSADES es una organización privada de desarrollo, sin fines de lucro, se dedica a la búsqueda permanente del bien común, teniendo como razón de ser y de gestión a la persona humana. Su estrategia de trabajo consiste en promover propuestas de políticas públicas en los campos económico, social, legal e institucional, las cuales se presentan a la sociedad salvadoreña. Objetivo fundamental: Desarrollar toda clase de actividades que tiendan a fomentar la seguridad y el bienestar económico, social, intelectual y físico de los habitantes de El Salvador, bajo los lineamientos de un sistema de libertades económicas e individuales. Para ello, FUSADES cuenta con dos centros de operaciones, el Centro de Pensamiento y el Centro de Desarrollo. El Centro de Pensamiento se dedica a realizar estudios, investigaciones, análisis y auditoría social en las áreas económica, social, ambiental e institucional, de donde nacen las propuestas de políticas públicas. El centro está integrado por: • Departamento de Estudios Económicos, DEC • Departamento de Estudios Sociales, DES • Departamento de Estudios Legales, DEL • Departamento de Estudios Políticos, DEP El Centro de Desarrollo ejecuta proyectos y esfuerzos que promuevan el desarrollo económico y social en El Salvador, y está integrado por tres programas: • Programa de Fortalecimiento Acción Social, FORTAS • Programa de Promoción de Innovación Tecnológica de la PYME, PROINNOVA • Laboratorio de Calidad Integral, LCI 24
  • 25. Programa CREO Edif. FUSADES, Bulevar y Urbanización Santa Elena, Antiguo Cuscatlán, La Libertad, El Salvador, C. A. Teléfonos: 2248-5600 www.creo.org Organización sin fines de lucro, fundada por un grupo de jóvenes profesionales en el año de 2009, para fortalecer liderazgos jóvenes con formación en coyuntura y principios democráticos, republicanos y liberales. Poder decir, saber hacer. Sirve como puente entre la juventud y la sociedad y creen que el proceso de desarrollo de El Salvador se puede beneficiar de la creatividad, energía, liderazgo y capacidad de la juventud salvadoreña. UN TECHO PARA MI PAIS Colonia La Sultana, Calle Los Claveles #13, Antiguo Cuscatlán, LaLibertad El Salvador Teléfonos: (503) 2243-3654/55 www.untechoparamipais.org Un Techo para mi País, El Salvador, nació en el año 2001, después de los dos terremotos de ese año. La necesidad de proporcionarles viviendas a las familias damnificadas hizo que un joven salvadoreño estudiante de la Universidad Católica de Chile y voluntario de “Un Techo para mi país, Chile (UTPMCL) exportara la idea de construir casas temporales. Fue así como propuso a UTPMCL que ayudara a El Salvador. En colaboración con FUNDEMAS se logró edificar las primeras viviendas en Cojutepeque con más de 100 voluntarios universitarios. Un Techo para mi País (UTPMP) es una organización latinoamericana que nace en Chile en 1997 y que hoy está presente en 19 países, los cuales se unen a través del trabajo de miles de voluntarios y comunidades que luchan por un continente más justo. 25
  • 26. • Introducción • Antecedentes La Fundación Salvadoreña para el Desa- Con el decreto transitorio N° 940, rrollo Económico y Social (FUSADES) aprobado por la Asamblea Legislativa el es una organización no gubernamental 30 de noviembre de 2011, se configuró que ha trabajado por casi 30 años en el un nuevo marco legal para la elección diseño de políticas públicas con el fin de diputados a la Asamblea Legislativa de promover el desarrollo sostenible del en los comicios de marzo de 2012. país. Desde su Centro de Pensamiento, El decreto, en términos generales y FUSADES ha abordado la temática salvo algunos aspectos que podrían electoral a lo largo de los últimos corregirse posteriormente, cumplió con años. En 2009, FUSADES crea el el carácter libre del voto que la Sala de Departamento de Estudios Políticos lo Constitucional reconoció desde julio (DEP) para monitorear, de forma de 2010: la posibilidad de votar por constante y sistematizada, el estado de personas teniendo plena capacidad de la democracia en El Salvador e impulsar opción. Asimismo, y en concordancia con una agenda de estudio que incluya al tema la misma sentencia, se abrió la posibidad electoral como uno de sus principales de que ciudadanos, sin requerirse que ejes estratégicos. fueran postulados por partidos políticos, pudieran correr de forma individual Luego de la sentencia de julio de 2010, en las elecciones legislativas. Tales de la Sala de lo Constitucional de la reformas al sistema electoral, así como Corte Suprema de Justicia, que abrió las la implementación del voto residencial puertas a un nuevo sistema electoral, el en 185 de los 262 municipios del país, DEP ha elaborado más de 20 estudios, demandaron una campaña de educación entre boletines y memorándum políticos, cívica para informar al electorado y realizado diversos conversatorios con sobre los nuevos cambios que debía prestigiosos consultores nacionales e considerar para ejercer debidamente internacionales sobre la materia electoral, su derecho al sufragio. a fin de impulsar una reforma electoral que cumpliera con el fallo judicial. • Contexto – Sociedad Civil Asimismo, se formó parte fundamental de una red de más de 20 organizaciones Las reformas electorales de 2011 fueron de la sociedad civil con el propósito acompañadas de diversos esfuerzos de la de incidir en los actores políticos sociedad civil organizada por lograr un para la concreción de la reforma. En sistema electoral afín a la libertad de los febrero de 2011, FUSADES visitó la electores de elegir a sus representantes. Comisión de Reformas Electorales de En dicho proceso, se evidenció que la la Asamblea Legislativa para presentar sinergia de la sociedad salvadoreña en a los diputados su enfoque sobre la la consecución de objetivos comunes reforma electoral. A su vez, a través de era no solo viable, sino con una alta su Media Center, FUSADES ha creado probabilidad de éxito. Por tanto, al videos informativos orientados a educar plantearse la posibilidad de ejecutar sobre el sistema electoral salvadoreño una campaña de educación cívica que y las reformas planteadas al mismo. De informara a los votantes sobre cómo allí que, de cara al proceso electoral de ejercer el sufragio, FUSADES hizo una marzo de 2012, la educación cívica y la alianza con dos reconocidas entidades: promoción de la participación ciudadana CREO y Un Techo Para Mi País, El haya sido una parte esencial de la agenda Salvador (UTPMP). que el DEP ha impulsado desde julio de 2010. 26
  • 27. CREO es una organización que fo- Internacional con apoyo de la Agencia menta liderazgos jóvenes a través de los Estados Unidos para el Desarrollo de la formación sobre coyunturas Internacional. La propuesta, que fue nacionales y el fortalecimiento de finalmente aprobada, se orientó a principios democráticos. En los últimos jóvenes y comunidades vulnerables y dos años, CREO ha construido una contenía tres elementos: la difusión en amplia base de universitarios y ha Internet, la difusión en universidades y impulsado conversatorios, diplomados la difusión en comunidades dentro del y plataformas informáticas sobre cultura mapa de pobreza nacional. La meta fue política y participación cívica, entre capacitar estudiantes en 20 universidades otros temas. a nivel nacional, ocho comunidades vulnerables y “viralizar” el sitio web UTPMP es una de las más prominentes en las redes sociales. El período de organizaciones no gubernamentales de acción comprendió desde el 21 de enero, la región, que en los últimos 10 años ha cuando se hace la primera capacitación ayudado a familias, en extrema pobreza, de jóvenes voluntarios, hasta el 11 de con la construcción de viviendas marzo, mismo día de las elecciones, temporales, asesoramiento en temas cuando termina la campaña publicitaria económicos y legales y otorgamiento de del sitio web. microcréditos. Los roles desempeñados por las organizaciones aliadas formaron • Actividades parte fundamental del presente proyecto, específicamente en la difusión de la Plataforma Informática: campaña en universidades, por parte de Para el 2 de febrero ya se había adquirido CREO, y en comunidades vulnerables, el dominio en Internet, diseñado la por parte de UTPMP. primera muestra del sitio web y producido las cuñas radiales para su publicidad. • Metodología Una semana después, el 9 de febrero, se produjeron los videos explicativos y se Ante el propósito de informar sobre la puso en línea el sitio www.comovotar. nueva modalidad de votación, se esta- info, e inició la campaña en radio, mupis bleció una metodología que considerara y vallas. La publicidad finalizó el día 11 canales de comunicación de manera de marzo y se realizó mediante 25 mupis presencial y vía redes sociales. De allí y 6 vallas en el Área Metropolitana de que, considerando que se dirigiría a San Salvador, 1,759 cuñas radiales jóvenes y comunidades vulnerables, en las principales emisoras del país y se comenzó a dibujar un proyecto que apariciones constantes en el espacio planteara la difusión tanto en el espacio publicitario de Facebook. El resultado cibernético, los pasillos universitarios fue satisfactorio, observándose más y en comunidades al interior del país. de 3,800 reproducciones de los videos Para ello se requeriría del trabajo de un explicativos y compartiéndose más de voluntariado debidamente capacitado. 200 veces en Facebook y Twitter. Difusión en Universidades: • Descripción del Proyecto Entre el 9 de febrero y el 7 de marzo se visitaron 20 centros educativos tanto en En diciembre de 2012, FUSADES el Área Metropolitana de San Salvador entregó una propuesta de campaña como en el interior del país con el apoyo de educación cívica atendiendo a la de 32 voluntarios. En alianza con la convocatoria que hizo Democracia organización de jóvenes CREO, se 27
  • 28. llegó a más de 1,900 estudiantes de fortaleció el mensaje a transmitir en la forma directa. Cabe destacar que en campaña de educación cívica. estos encuentros se observó mucho interés por parte de los estudiantes A continuación se detallan actividades universitarios y se entregó el respectivo realizadas y su impacto. material para que replicaran el mensaje transmitido. Usualmente, la metodología Plataforma Informática consistió en colocar stands en lugares comunes de la universidad, como la Contiene nueve actividades, presentadas cafetería o el parqueo. Sin embargo, en a continuación en orden cronológico: dos ocasiones fue posible llevar a cabo una exposición más formal dentro de las Compra de dominio (21/12/2012): se ob- aulas universitarias. tuvo el espacio en Internet para acceder al sitio web. Difusión en Comunidades: Con el apoyo de “Un Techo para mi Producción de línea gráfica (25/01/2012– País” (UTPMP) se requirió al inicio de 02/02/2012): se diseñó la línea que reuniones previas con los directivos de incluiría el sitio web, vallas, mupis y cada comunidad para implementar, de camisetas. forma participativa, una metodología que incluyera la opinión de los líderes Producción de sitio web: (28/01/2012– comunitarios. Los días 18 y 19 de 02/02/2012): se diseñó y programó el enero se realizaron tales reuniones, sitio web. difundiéndose finalmente el mensaje los días 25 y 26 de febrero y 3 y 4 de marzo Producción de videos explicativos en 12 comunidades con el apoyo de 36 (03/01/2012): se produjo los videos con voluntarios, superando el número de el actor y la escenografía adecuada para municipios previsto originalmente. Se explicar cómo votar en lenguaje juvenil. llegó a 375 familias salvadoreñas. Los Se explican las cuatro formas de votar. voluntarios dedicaron buena parte de la visita a incentivar la participación Producción de cuñas radiales (30/01/2012 ciudadana y explicar la importancia del –02/02/2012): se grabaron cuñas en las sufragio, escuchando las inquietudes que se invita a visitar el sitio web. de los pobladores y generándose así un intercambio enriquecedor. Publicidad en vallas y mupis (09/02/2012 – 10/02/2012): se promovió la página Además de los componentes descritos en 6 vallas y 25 mupis en el Área y en adición a los compromisos Metropolitana de San Salvador. adquiridos como beneficiarios de los fondos proveídos por los donantes, se Publicidad en radio (09/02/2012 – gestionaron alianzas con la Asociación 10/02/2012): se promovió el sitio web Nacional de la Empresa Privada (ANEP) en las siguientes emisoras; 102.9 FM y sus 49 gremiales miembros. También Programa “Bola al Centro”, 210 cuñas; se capacitaron a los empleados de varias 102.9 FM Programa “A primera hora”, empresas en las que se entregó el material 240 cuñas; ABC 101.1 FM, 150 cuñas; didáctico proveído por DI. Asimismo, COOL 89.3 FM, 120 cuñas; VOX 94.5 representantes de FUSADES, CREO FM, 150 cuñas; Doremix 92.5 FM, 200 y UTPMP “Un Techo para mi País”, cuñas; Sensunat (ARPAS), 180 cuñas; participaron en 14 entrevistas de y Izcanal (ARPAS), 180 cuñas; Red radio, prensa y televisión, en las que se ARPAS, 144 cuñas; Radio Femenina 28
  • 29. 102.5 FM, 170; Cadena ASDER: 15. En la plataforma eran las afines al sector total fueron 1759 cuñas. juvenil; mientras que el posicionamiento de vallas y mupis fue cerca de Producción de camisetas (09/02/2012 – universidades y centros comerciales. En 20/02/2012): producción de camisetas lo referente a publicidad de Facebook, se promocionales del sitio web y para los registraron 1,057 enlaces de usuarios a la voluntarios difusores en universidades y página web. comunidades vulnerables. Difusión en Universidades Publicidad en Facebook (27/02/2012 – 10/03/2012): promoción del sitio web en Contiene cinco actividades, presentadas el espacio publicitario. a continuación en orden cronológico: Área Geográfica y Grupo Meta. Reclutamiento de voluntarios El área geográfica comprendía el espacio (01/01/2012 – 02/02/2012): se convocó cibernético y el grupo meta a los jóvenes vía redes sociales a quienes estuvieran universitarios. Según el informe del sitio interesados en ser parte del proyecto de www.comovotar.info, que se anexa al educación cívica. presente informe, la página fue visitada en 23 países en 2,930 ocasiones entre el Contacto con universidades (01/01/2012– 13 de febrero y el 11 de marzo, arrojando 05/03/2012): se contactaron a 22 un promedio de 108.5 visitas diarias. Los universidades para solicitar su auto- videos explicativos fueron reproducidos rización de visitar sus campus para 3,800 veces y se compartieron en más de explicar a sus estudiantes cómo votar. 200 ocasiones en Facebook y Twitter. Solo dos, la Universidad de El Salvador y la Universidad Católica de Occidente, Técnicas Implementadas. no autorizaron las visitas. El lenguaje juvenil tanto en los videos como en el diseño de la página, Capacitación de voluntarios (21/01/2012 fue una técnica empleada en este y 04/02/2012): se realizaron dos capa- instrumento informático. Asímismo, citaciones para formar a los voluntarios en lo que concierne a la base de datos que visitarían las universidades, sobre dónde votar y la simulación del acudiendo 21 y 11 jóvenes en la primera y voto, se tuvo el apoyo de la página del segunda capacitación, respectivamente. Tribunal Supremo Electoral así como el material producido por Democracia Producción de material didáctico Internacional, respectivamente. Sistema (08/02/201 – 14/02/2012): producción de control, seguimiento o evaluación de stickers y brochures sobre la nueva en cada una de las etapas del proyecto. modalidad de votación. Semanalmente se efectuaron reuniones con el Departamento de Comunicaciones Visita a universidades (09/02/201– de FUSADES para medir el impacto del 07/03/2012): se visitaron 20 sitio web con las visitas registradas en el universidades con grupos de voluntarios mismo. de entre tres y nueve jóvenes. Las universidades visitadas fueron las Mecanismos de Implementación siguientes: Se ocuparon los espacios que tienen FUSADES, CREO y UTPMP en Face- a. Universidad Politécnica book y Twitter para viralizar el sitio web. b. Universidad Andrés Bello Las radios seleccionadas para publicitar c. Escuela Superior de Economía y 29
  • 30. Negocios ingresar a las aulas y realizar una charla d. Escuela Superior Mónica Herrera más formal y con un público más e. Universidad Panamericana atento. f. Universidad Don Bosco g. Universidad Dr. José Matías Sistema de Control, Seguimiento o Delgado Evaluación en cada una de las Etapas h. Universidad Tecnológica del Proyecto. i. Universidad Centroamericana José Desde el inicio, los voluntarios se Simeón Cañas comprometieron de forma escrita a j. Universidad Evangélica cumplir con el requisito de objetividad e k. Universidad Pedagógica imparcialidad del proyecto. En cuanto a l. Universidad Modular Abierta la evaluación de resultados, en las propias m. Centro Megatec de Sonsonate visitas se entregaba una papeleta ficticia n. Universidad Luterana Salvadoreña en la que cada estudiante simulara su o. Universidad Francisco Gavidia voto, observándose votos válidos en la p. Universidad Albert Einstein gran mayoría de pruebas. Luego de cada q. Instituto Tecnológico Centroame- visita, se rendía un informe por parte del ricano coordinador del proyecto de CREO en r. Universidad Nueva San Salvador el que constaba un registro fotográfico s. Instituto Tecnológico de y las papeletas utilizadas a modo de Chalatenango simulación. Las papeletas servían para t. Instituto Especializado de contabilizar el número de estudiantes Educación Superior Espíritu abordados, ya que no era posible que Santo. se registraran de manera más formal en un listado de asistencia por el mismo Área Geográfica y Grupo Meta. ambiente dinámico de las universidades. El área geográfica comprendió tanto universidades en el Área Metropolitana Mecanismos de Implementación. de San Salvador como universidades en La explicación del cómo y dónde el interior del país. Estas últimas son el votar fueron de tipo personal entre los Centro Megatec de Sonsonate y el Ins- voluntarios y los estudiantes. Se repartió tituto Tecnológico de Chalatenango. El el material didáctico proveído por grupo meta eran jóvenes universitarios y se Democracia Internacional y el diseñado pretendía abarcar 20 universidades; por CREO. Asímismo, se solicitaba el lo cual se cumplió, llegando a 1,916 compromiso de replicar el mensaje a jóvenes de forma directa sin considerar sus familiares y amigos. Por último, los que, de forma indirecta, recibieron el se colocaba el brochure y los afiches mensaje por el material que se dejó en explicativos en áreas de la u niversidad las universidades. donde fuera más visible y accesible la información. En muchas ocasiones, Técnicas Implementadas. los mismos estudiantes apoyaron a En cada visita se ubicaba un lugar común, los voluntarios para explicar a sus por lo general una cafetería o un parqueo, compañeros lo recién aprendido. en el que se tuviera mayor contacto con los estudiantes. Se establecía un stand Difusión en Comunidades para llamar la atención de los jóvenes; asimismo se interceptaban en los pasillos Contiene siete actividades, presentadas a para explicar sobre la nueva modalidad continuación en orden cronológico: de votación. En las universidades Don Bosco y Mónica Herrera fue posible Reclutamiento de voluntarios 30
  • 31. (01/01/2012 – 02/02/2012): se convocó Cuscatlán. vía redes sociales y base de datos de c. San Luis, municipio de San Miguel UTPMP a quienes estuvieran interesados Tepezontes, departamento de La en ser parte del proyecto de educación Paz. cívica. d. San Chico, municipio de Acercamiento con líderes comunitarios Comasagua, departamento de La (14/01/2012): se convocó a directivos de Libertad. las distintas comunidades a una reunión e. Santa Lucía, municipio de donde se les explicó el proyecto de San Julián, departamento de educación cívica. Sonsonate. f. El Pimental, municipio de San Luis Reunión con directivos sobre metodología Talpa, departamento de La Paz. (11/02/2012): se convocó a directivos de g. Boca Poza, municipio de La las distintas comunidades a una reunión Libertad, departamento de La para conocer sus opiniones de cómo Libertad. deberían de realizarse las visitas. h. Tierras de Israel, municipio de San Pedro Masahuat, departamento de Capacitación de voluntarios (21/01/2012 La Paz. – 16/02/2012): se realizaron dos i. El Trébol, municipio de Santa Tecla, capacitaciones sobre el sistema electoral departamento de La Libertad. en las que participaron 25 y 11 jóvenes j. Choco Arriba, municipio de Izalco, en cada una y otras tres capacitaciones departamento de Sonsonate. en las que se les preparó en cuanto a la k. El Cristal, municipio de Tecoluca, metodología a seguir en las visitas. departamento de San Vicente. l. Dos Amates, municipio de Reunión con directivos sobre visitas Chiltiupán, departamento de La (18/02/2012 y 19/02/2012): se informó a Libertad. los directivos de cada comunidad sobre las visitas a realizar y la logística de las Área Geográfica y Grupo Meta. mismas. El área geográfica comprende comu- nidades en el mapa de pobreza al interior Producción de material didáctico del país y una comunidad vulnerable en (16/02/2012 – 23/02/2012): se produjeron el Área Metropolitana de San Salvador rotafolios y papeletas gigantes para (El Trébol, Santa Tecla). Se llegó a 375 complementar la explicación verbal con familias de forma directa, sin considerar elementos gráficos. a las que se les repartió material en otras comunidades intervenidas por UTPMP. Visitas a comunidades (25/02/2012 –04/03/2012): se visitaron 12 comu- Técnicas Implementadas. Las visitas a nidades en las que se concientizaba a comunidades requirieron de un proceso los pobladores sobre la importancia más complejo que el de las universidades del derecho al sufragio y se introducía en el sentido que debió realizarse un la nueva modalidad de votación. Las esfuerzo mayor para concientizar a los comunidades visitadas fueron las pobladores, iniciando con sus directivos, siguientes: sobre la relevancia del proceso electoral. Asimismo, el acercamiento a. Las Vegas, municipio de Jicalapa, a conceptos del sistema político departamento de La Libertad. sugirió una explicación con mayor b. 13 de Febrero, municipio San detenimiento por el grado de escolaridad Cristóbal, departamento de del área de intervención. De allí que el 31
  • 32. material didáctico fuera fundamental, (Amcham), la Cámara de Industria Textil imprimiéndose papeletas gigantes, utili- y de la Confecciones de El Salvador zando las pizarras entregadas por DI y (CAMTEX) y empresas como Simán, rotafolios que permitieran explicar el Cassa, El Diario de Hoy, entre otras, para mensaje de manera más gráfica. distribuir el material didáctico entregado por Democracia Internacional. Sistema de Control, Seguimiento o En el Encuentro Nacional de la Empresa Evaluación en cada una de las Etapas Privada (ENADE) se instaló un stand de del Proyecto. voluntarios para explicar cómo y dónde Previo a las visitas, el monitoreo se votar a los más de 3,000 invitados que canalizó a través de los directivos de asistieron al evento. cada comunidad para medir el nivel de convocatoria. Una dificultad que se Se capacitó a empleados de las empresas observó fue que los partidos políticos ya Cenérgica, Publicidad Comercial y estaban realizando rondas para explicar Crea. cómo votar –aunque de naturaleza distinta a la del presente proyecto– y por Se realizaron 15 entrevistas para explicar ende, algunos pobladores no atendieron los cambios en el sistema electoral, la invitación. Sin embargo, al momento utilizando los siguientes medios radiales, de las visitas hubo una importante escritos y televisivos: Radio YSKL asistencia y también se hicieron algunas (23 de febrero); Radio Doremix (21 de visitas a las casas de las familias. febrero); Cadena ASDER (8 de marzo); Luego de la explicación, se realizaron Canal 37 UFG (29 de marzo); Canal simulacros de votación con papeletas 21, 361° (4 de marzo); Radio YSUCA ficticias, obteniendo un resultado (16 de febrero); Radio 102.9 FM, Bola favorable sin votos nulos en la mayoría al centro; COOL: (23 de febrero); Foro de ocasiones. electoral – LPG; Radio YSKL (28 de febrero); Adolfo Keeling - Canal 21; Mecanismos de Implementación. Radio LPG (9 de marzo); Canal 37 (10 En cada visita se desarrolló la siguiente de marzo); Foro electoral - LPG (11 de agenda: charlas participativas sobre la marzo); Canal 37 (11 de marzo). importancia del voto; sensibilización sobre la importancia del voto; orientación • Conclusiones sobre las cuatro formas de votar y solución a dudas de los participantes; simulación • Conforme a las metas trazadas, el del día de las elecciones con papeletas proyecto presentó resultados favorables y retroalimentación de la capacitación y su éxito fue, en gran medida, a causa a través de hojas de registro; firma de de la sinergia entre las organizaciones hojas de sistencia; entrega de afiches a aliadas. Si bien los tiempos electorales para colocarlos en casas comunales y y el período de aprobación del proyecto tiendas de la comunidad; y entrega de marcaron una dificultad significativa en folleto informativo y ruedas, material la ejecución de la propuesta original, descriptivo casa por casa. el trabajo conjunto logró superar tales dificultades y alcanzar resultados Otras Actividades adicionales a los previstos. Durante la campaña de educación cívica, se realizaron gestiones con la Asociación • A pesar de que las estrategias Nacional de la Empresa Privada (ANEP), comunicacionales del sitio web y la Cámara Americana de Comercio del material didáctico se limitaban 32
  • 33. a la modalidad de votación, en las electorales periódicos, sino de la constante visitas realizadas especialmente en las participación ciudadana en la dinámica universidades se mostró mucho interés política a través de las herramientas que en la parte del escrutinio. En ese sentido, la Constitución provee. De allí que, el la campaña de educación cívica logró éxito de esta campaña incentive a realizar superar los objetivos propuestos en otros esfuerzos que vayan orientados a cuanto al mensaje a transmitir, generando fortalecer la democracia representativa y replicadores ya no solo sobre las formas por ende al sistema político salvadoreño de votar, sino de los efectos en el conteo en su conjunto. que cada una produjo. Por otra parte, en las comunidades visitadas se enfatizó en • Recomendaciones la trascendencia del ejercicio del sufragio como herramienta de participación Desde el estudio de Instituciones y de rendición de cuentas. Por tanto, Democráticas de FUSADES en 2008, se atendiendo al público abordado, la propuso una agenda de reforma política difusión de la campaña se diversificó que, a pesar que ha sido compartida en en cuanto al contenido discutido y las los programas de gobierno de los partidos experiencias compartidas. políticos, ha sido postergada y ya existen numerosos insumos que la sociedad civil • En términos globales, y desde una ha construido para su consecución. perspectiva más amplia al considerar el proceso de consolidación democrática en Mantener la sinergia de la sociedad El Salvador, la conjunción en un mismo civil organizada en temas de reforma esfuerzo de distintas organizaciones política, especialmente en relación a de la sociedad civil con estrategias la separación de funciones del TSE, la usualmente distintas, es un signo transparencia financiera de los partidos positivo de maduración política. Por políticos y los concejos municipales tanto, la labor conjunta no solo con las plurales; así como la aprobación de una organizaciones aliadas, sino también reforma electoral de carácter permanente con las demás participantes en esta que establezca un tipo de lista diferente campaña de educación cívica, es por sí al cerrado y bloqueado que fue declarado solo un mérito de la sociedad civil que inconstitucional por la Corte Suprema de demuestra que las políticas públicas, en Justicia en julio de 2010. este caso en materia electoral, pueden ser complementadas y aprovechadas por Considerando la pronta implementación el esfuerzo ciudadano. Incluso, al inicio de la Ley de Acceso a la Administración de la ejecución del proyecto, la autoridad Pública, se recomienda identificar líneas electoral todavía no había comenzado la de acción encaminadas a monitorear la campaña oficial; por lo cual, el esfuerzo gestión de los funcionarios públicos, la de las organizaciones de la sociedad transparencia de las entidades estatales civil no solo fue complementario a la y la eficacia de las diferentes políticas labor del Tribunal, sino supletorio en un públicas. principio. Se sugiere realizar campañas de • Al concluir el presente proyecto, educación cívica orientadas a que los resulta importante advertir que la vida ciudadanos comprendan la importancia democrática de un país no se reduce en el ejercicio del sufragio, sus al sistema electoral empleado o a la consecuencias en el funcionamiento de mera realización de elecciones. La las Instituciones del Estado y el impacto democracia requiere no solo de procesos que produce en el sistema político. 33
  • 34. Como se ha mencionado anteriormente, rendición de cuentas, tanto horizontal el proceso democrático no se reduce a como vertical, del ejercicio del poder. la realización de elecciones periódicas, sino que se dinamiza con la constante •FUSADES 34
  • 35. INICIATIVA SOCIAL PARA LA DEMOCRACIA Urbanización Satélite Pasaje Venus No.32, San Salvador, El Salvador Teléfono:(503) 2274-2207 www.isd.org.sv Historia y Objetivos Iniciativa Social para la Democracia es una organización no gubernamental fundada el 4 de diciembre de 1992; obtuvo su personería jurídica por acuerdo No. 128 del Ramo de Gobernación, publicado en el Diario Oficial el 27 de julio de 2004. ISD tiene como filosofía la “construcción de una cultura política democrática”, y su objetivo es el de “contribuir con el proceso de gobernabilidad democrática fortaleciendo mecanismos y prácticas institucionales de buen gobierno y ciudadanía, orientados a reducir la desigualdad social y elevar los niveles de desarrollo humano”. Para lograr este objetivo promueve procesos de participación social y ciudadana, de transparencia pública e incidencia política; seguridad y convivencia social, desarrollo económico local mediante la promoción de participación de los residentes en el exterior. 35
  • 36. FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO 67 av. norte #120, Colonia Escalón, San Salvador Tel: (503)2223-0146 /01-48 Fax:(503) 2223-0143 Email: fundesa@telesal.net www.fundesa.org.sv La Fundación para el Desarrollo FUNDESA, fue constituida formalmente en marzo de 1996 y obtiene su personería jurídica en noviembre de 1998. Ha realizado su trabajo mediante diferentes proyectos: en el área de formación y organización, legalización de áreas PTT, introducción de cultivos no tradicionales, vivienda, saneamiento ambiental, manejo de áreas protegidas. FUNDESA ha desarrollado un Modelo de Atención Institucional, que ejecutado de manera integrada busca resolver las necesidades fundamentales de la población. Los componentes del modelo son: Participación Ciudadana, Infraestructura, Medio Ambiente y Desarrollo Económico. CECADE Reparto Lisboa Nº1, calle El Algodón, San Salvador, El Salvador, CA. Teléfonos (503) 2284-2359 (503) 2274-0829 Fax: (503) 2124-5016 Correo: comunicaciones@cecade.org.sv El Centro de Capacitación para la Democracia CECADE, es un factor institucional de desarrollo y un interlocutor en el ámbito local, regional y nacional que fomenta el desarrollo de la cultura democrática, mediante la innovación de procesos de cambio a nivel sociopolítico y económico, Su objetivo es la promoción y desarrollo de la cultura democrática. Ha trabajado en los 14 departamentos del país en acciones vinculadas a los programas y proyectos que contempla el diseño estratégico de la institución. Actualmente en El Salvador se ejecutan proyectos en 11 asociaciones municipales que incluyen más de 72 municipios, además se han establecido y ejecutado acciones con tres Asociaciones Municipales en Honduras. 36
  • 37. RED CIUDADANA Final Avenida Jesús Yanés pasaje Bautista #3. Colonia España, Mejicanos Tel: 2276-9018 Red Ciudadana, es una organización ciudadana democrática que trabaja por la trasformación de la sociedad a través de la formación intelectual, moral y el desarrollo económico del ser humano, mediante el esfuerzo coordinado de los diferentes sectores de la sociedad civil, organizada y no organizada, para lograr participar en la formulación y desarrollo de políticas públicas que procuren mejorar la calidad de vida de la población. Red Ciudadana planta sus cimientos en la tradición humanista y asume la solidaridad, la libertad y la justicia como sus valores fundamentales para contribuir a construir un sistema democrático sólido. VOTA JOVEN www.votajoven.org email: votajoven@hotmail.com Vota Joven es una iniciativa política-no partidaria, es decir, que busca crear propuestas pragmáticas para el bien común y que además concibe a los partidos políticos como pilares de la democracia, los cuales deben fortalecerse política e institucionalmente así como renovarse y modernizarse para elaborar políticas de actualidad. 37
  • 38. ASOCIACIÓN SALVADOREÑA PARA EL ASDI DESARROLLO INTEGRAL 37 Av. Norte calle las Rosas Col. Sta. Fe Nº 34 Teléfono: (503)2-2250697 Fax: (503)2-225-0697 www.asdi.org.sv La Asociación Salvadoreña para el Desarrollo Integral ASDI, promueve el desarrollo local equitativo y sustentable, el desarrollo autogestionario social y económico de mujeres y hombres basados en relaciones de equidad y manejo sostenible de recursos naturales. Busca lograr la sostenibilidad institucional sobre una base de compromiso social, servicio de calidad y estabilidad financiera. ASOCIACIÓN PATRONATO PARA EL DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES DE MORAZÁN Y SAN MIGUEL Avenida Presbítero Norberto Cruz, Barrio La Soledad # 11San Francisco Gotera, Morazán El Salvador Teléfono:(503) 2668-8700 La Asociación Patronato para el Desarrollo de las Comunidades de Morazán y San Miguel PADECOMSM es una organización no gubernamental que tiene como principal objetivo, promover el desarrollo humano y mejorar el nivel de bienestar de la población a través de la formación, potenciación y fortalecimiento de las capacidades autogestionarias de los actores locales. 38