Uso del sistema de PI en Centroamérica y demanda de PYMEs

TALLER SOBRE EL SISTEMA DE
PROPIEDAD INTELECTUAL
PROPUESTAS QUE FOMENTEN LA INNOVACIÓN EN CENTROAMÉRICA

13 DE JULIO 2010

RESUMEN
Focus Groups - Empresarios PYME en Centroamérica y
Propiedad Intelectual

I. Antecedentes

El proyecto nació a iniciativa de CENPROMYPE (Centro Regional para la
Promoción de la Micro y Pequeña Empresa) y de GTZ-DESCA (Desarrollo
Económico Sostenible en Centroamérica, Programa de la Cooperación Técnica
Alemana) con el fin de identificar líneas de trabajo de apoyo a las MIPYMEs en
el tema propiedad intelectual, a esta iniciativa a partir de mayo 2010,
FUSADES (Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social), a
través de su programa PROinnova y el Departamento de Estudios Legales, se
incorporó como socio.

Las instituciones antes mencionadas tienen como objetivo la mejora de la
competitividad de las PYMEs a través del fomento de la innovación tecnológica
que les permita tener acceso a nuevos mercados y aprovechar los tratados de
libre comercio. Por lo que, debido a la creciente importancia del uso efectivo del
sistema de PI para desarrollar un entorno empresarial estimulante para la
innovación, aspecto crucial para el fortalecimiento de la competitividad de las
PYME centroamericanas.

Por su parte, FUSADES a través de sus estrategias quinquenales y propuestas
nacionales, ha enfatizado la importancia de la innovación en el desarrollo y
continua mejora de la competitividad de los países. Para todo ello, se requieren
leyes que respondan a las realidades de cada país e instituciones que velen
por el efectivo cumplimiento de esta normativa1.

1
Mayor información puede encontrarse en los siguientes documentos: Estrategia económica social e
institucional 2009 – 2014 Democracia y crecimiento: fundamentos del desarrollo; Estrategia económica y
social 2004- 2009 Oportunidades, seguridad y legitimidad: bases para el desarrollo; Boletín de Estudios
Legales N° 106, “La innovación: elemento necesario para el desarrollo de un país.”; Boletín de Estudios
Legales N° 83, “Denominaciones de origen e indicaciones geográficas: herramientas de innovación y
competitividad”; Boletín de Estudios Legales N° 63, “CAFTA: Nuevas regulaciones en materia comercial
para inversionistas y productores nacionales y extranjeros”

1

Al inicio de 2008 la GTZ a través de su programa DESCA implementó líneas
estratégicas enfocadas al fomento de la innovación y de las competencias
comerciales en las MIPYMEs de Centroamérica. En este marco desarrolló un
programa de capacitaciones relacionadas con el tema de indicaciones
geográficas impartiéndose un curso sobre las normativas internacionales en la
materia. En estas capacitaciones participaron técnicos, negociadores y bufetes
de abogados con el fin de actualizar los referentes a indicaciones geográficas2.

En el año 2009 CENPROMYPE organizó y desarrolló en alianza con el
Ministerio de Cooperación y Desarrollo de Alemania (BMZ), Centro
Internacional de Comercio y Desarrollo Sostenible (ICTSD) y la GTZ un diálogo
regional sobre el tema de medidas relacionadas con la biodiversidad y el
sistema de propiedad intelectual en Costa Rica3.

Debido a la integración regional a nivel económico, político y social estos
desafíos se extienden a todos los países de Centro América, y surge la
necesidad de un andamiaje de normativas e instituciones que impulse la
competitividad regional.

Para dar respuesta a uno de estos desafíos, se inició conociendo la situación
actual de las MIPYMEs en el tema para lo cual se utilizó la metodología de
focus groups (FG) con usuarios del Registro con conocimientos previos en la
materia. De manera que se realizaron varios FG para propiciar la discusión
entre diversos sectores empresariales involucrados, en cinco países de
Centroamérica: Guatemala, Honduras, Costa Rica, Nicaragua y El Salvador. Al
mismo tiempo, hemos pedido a los Registros de PI en los países
centroamericanos completar un cuestionario para estimar el status quo en
cuanto al uso del registro de PI y conocer el servicio que los registros brindan a
sus usuarios. Los datos nos permitieron elaborar el siguiente diagnóstico sobre
el uso del sistema de PI por las PYME en Centroamérica y sobre la demanda
de los empresarios en el tema PI.

A continuación se presentan los resultados de los cuestionarios llenados por
los registros de PI y los resultados generales de los FG mientras los resultados
detallados se encuentran en los informes individuales de cada país (anexos I a
V).

2
Para mayor información sobre el programa véase la página web de DESCA (www.gtzdesca.org)
3
Mayor informaciones sobre el evento se encuentran en la página web de ICTSD (www.ictsd.org)

2

II. Evaluación del uso actual del sistema de PI en Centroamérica

Los registros de PI compartieron con nosotros las siguientes estadísticas de los
países centroamericanos de los años 2008 y 2009 sobre solicitudes para
patentes, modelos de utilidad, diseños industriales y marcas. Para poder
comparar los datos de Centroamérica con los de países más avanzados en el
uso del sistema de PI agregamos a la estadística los datos de Alemania y de la
República Corea.

A continuación se presentan dos estadísticas con los datos de las solicitudes
recibidos por oficina en 2008 y 2009 (gráfica 1) y los derechos de PI registrados
en los años 2008 y 2009 (gráfica 2). Cuando analizando las dos estadísticas se
tiene que considerar que no todas las solicitudes recibidas en un año se han
procesado en el mismo año.

Gráfica 1: Solicitudes recibidas por los registros de PI
Solicitudes GT NIC ES Alemania Rep. Corea

Nac Ext Nac Ext Nac Ext Nac Ext Nac Ext

Pat ‘08 5 308 2 314 19 258 n.n. 127.114 43.518
Pat ‘09 7 322 2 207 7 245 47.859 14.558 n.n.
MdU ‘08 26 2 0 1 10 4 14.047 3.020 16.971 434
MdU ‘09 14 04 0 1 5 0 14.242 3.064 n.n.
Dis ‘08 20 65 3 19 18 17 36.659 9.250 52.786 3.964
Dis ‘09 1 71 2 19 25 19 35.164 7.103 n.n.
Mar ‘08 4,633 5,630 5.530 n.n. 70.074 3.829 107.487 20.423
total
Mar ‘09 4,186 4,638 4.457 n.n. 65.714 3.355 n.n.
total
Fuente: cuestionario llenado por los Registros de PI de Centroamérica y www.dpma.de/www.wipo.com

3

Grafica 2: Derechos registrados por registros de PI
Derechos HON ES NIC Alemania Rep.
registrados Corea
Pat ‘08 26 22 52 17.308 83.523

Pat ‘09 42 13 54 n.n. n.n.

MdU ‘08 6 3 0 14 347 4.975

MdU ‘09 15 0 0 13 916 n.n.

Dis’08 21 35 20 49 146 36.645

Dis ‘09 36 34 17 35 431 n.n.

Mar ‘08 6265 6431 3.874 50 259 50.927

Mar ‘09 5072 6513 2.715 49 817 n.n.

Fuente: cuestionario llenado por los Registros de PI de Centroamérica y www.dpma.de/www.wipo.com

A primera vista, las dos estadísticas muestran que todavía hay muy poco uso
del registro de los países de Centro América en comparación con países como
Alemania y la República de Corea.

Asimismo, se advierte que el registro de marcas en todos los países
centroamericanos está más avanzado que el registro de patentes, modelos de
utilidad y diseños industriales. La causa debería ser la mayor facilidad de
registrar marcas y de identificar activos tangibles que pueden ser protegidos
por una marca además de los costos más bajos. El bajo número de registro de
patentes y modelos de utilidad puede ser también un indicador para la escasa
creación de nueva tecnología en la región.

Los modelos de utilidad, los cuales protegen invenciones de un menor nivel
inventivo que las patentes, son generalmente la opción más rápida y más
barata en comparación con patentes, por lo que ellos presentan una alternativa
muy interesante para inventores de la región centroamericana. En Nicaragua
solo una solicitud por cada año entregada por un extranjero es para un modelo
de utilidad. En Guatemala se puede notar, que nacionales han solicitado solo 7
patentes en 2009, pero 14 modelos de utilidad. En El Salvador hay 10
solicitudes de nacionales para modelos de utilidad en el año 2008 y 5 en el año
2009. La gráfica 2 muestra que Honduras ha registrado 6 modelos de utilidad
en 2008 y por lo menos 15 en 2009. Pero El Salvador no ha registrado ningún

4

modelo de utilidad en 2009 y solo 3 en 2008 mientras Nicaragua no ha
registrado modelos de utilidad en los dos años. En comparación Alemania ha
registrado 14.347 modelos de utilidad solo en el año 2008. En resumen, las
estadísticas de todos los países revelan que este derecho de propiedad
intelectual a pesar de su gran potencial para proteger ya pequeñas
innovaciones todavía apenas tiene reconocimiento en la región.

Ahora bien, en los países para los cuales tenemos datos divididos en
solicitudes de nacionales y extranjeros (Guatemala, Nicaragua según la gráfica
1) podemos observar que la gran mayoría de las solicitudes para patentes es
entregada por extranjeros (por ejemplo en Guatemala en 2008: solo 1,6 % de
las solicitudes son de nacionales, en 2009 son con 2,1 % un poco más. En
comparación en Alemania en 2009 de las solicitudes de patentes 76,7 % son
de nacionales y en 2008 en Corea 74,5 % son de nacionales.) Solo en cuanto a
marcas las cifras que tenemos para Guatemala son relativamente equilibradas.

La siguiente estadística en la gráfica 3 muestra que aunque en Costa Rica el
total de las solicitudes para patentes, modelos de utilidad y diseños industriales
es casi 50 % más alto que lo de Guatemala y casi tres veces más alto que lo de
Nicaragua y más que dos veces más alto que lo de El Salvador, el total de las
solicitudes nacionales que el registro de Costa Rica recibió es más bajo en
comparación con solicitudes que el registro de Guatemala recibió de sus
habitantes. Expresado en porcentajes el número de solicitudes nacionales en
Costa Rica no supera los 2 % de solicitudes recibidos en 2009, mientras en
Guatemala en el mismo año 5 % y en El Salvador hasta 14 % de las
solicitudes son nacionales (en Nicaragua en el año 2009 solo 1,7 % de las
solicitudes son nacionales).

Gráfica 3: Total de solicitudes recibidas por los registros de PI
Año/ Total de solicitudes Solicitudes nacionales
Pais (Pat, MdU, Dis) (Pat, MdU, Dis)

CR GT NIC ES CR GT NIC ES
2007 829 230 341 n.n. 20 43 3 n.n.
2008 1134 426 339 279 21 51 5 47
2009 635 429 231 264 13 22 4 37
Fuente: cuestionario llenado por el registro

5

III. Resultados de los Focus Groups (FG):

Con la finalidad de averiguar la causa del poco uso del Registro por parte de
los nacionales y encontrar soluciones de mejora, hemos realizado como primer
paso varios FG con empresarios PYME en Guatemala, Honduras, Costa Rica,
Nicaragua y El Salvador, entre el 5 de marzo y el 10 de junio del presente año.
El tema de los FG era “La protección adecuada y el uso efectivo de la
Propiedad Intelectual”.

1. Objetivo de los FG:

1. Tener un panorama de la situación actual en cuanto al
aprovechamiento del sistema de PI.
2. Identificar las demandas de los empresarios de MIPYMES en los países
centroamericanos en el tema PI.
3. Compartir con los Directores de las Oficinas de Propiedad Intelectual en
Centroamérica los resultados y visualizar posibles propuestas de
intervención conjunta

2. Participantes y sectores representados:

En cada país participaron entre 4 y 9 empresarios que cumplieron con el perfil
según Anexo VI, provenientes de los siguientes sectores: tecnología de
información y telecomunicación (TIC), artesanía, diseño de ropa, cuero,
productos naturales de cosmética, turismo, apicultores, mecánica y productos
químicos.

Los siguientes gremios estaban representados: exportadores (p.ej.
AGEXPORT de Guatemala), asociaciones de pymes (p.ej. Consejo MIPYME
Centroamericano), agrupaciones de artesanía (p.ej. APESA de Guatemala),
apicultores (p.ej. en Nicaragua), IT (p.ej. AHIT de Honduras y la Comisión de
Software Guatemala), turismo (p.ej. la Cámara de Turismo de Guatemala) e
industria (p.ej. la Cámara de Industria de Costa Rica).

Asimismo, estuvieron presentes en las reuniones, los representantes del
Registro de propiedad intelectual para escuchar la demanda y presentar los
servicios que los registros brindan a sus usuarios. En Guatemala y Nicaragua

6

asistieron también representantes del Ministerio de Economía (Guatemala) y
del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (Nicaragua).

3. Metodología:

Nos decidimos hacer Focus groups que son entrevistas con grupos pequeños
(en nuestros casos de 3 a 7 empresarios) de un perfil predefinido con un
moderador encargado de hacer preguntas y dirigir la discusión. El resultado es
una aproximación de los conceptos investigados. Eso significa que las
informaciones producidas siempre deben de ser interpretadas en relación con
el grupo particular entrevistado, y las conclusiones generales solo son
hipótesis. La ventaja de un Focus group es que se puede experimentar el grupo
meta directamente con respuestas elaboradas durante una discusión que
aprovecha de una dinámica de grupo.

En primer lugar, explicamos los objetivos de los FG y pedimos a los
participantes que se presentaran y explicaran sus expectativas en cuanto al
taller. Seguimos con una presentación sobre el sistema de PI y los beneficios
del registro para un negocio. El contenido y el enfoque de la presentación
variaron de acuerdo con el nivel de conocimiento y la experiencia de los
participantes que presumimos antes del taller a causa del perfil de los
participantes. La presentación sirvió como capacitación y estímulo para una
discusión con los empresarios, y en muchas veces causaba un cambio en la
actitud de los participantes hacia el tema, dándoles más claridad sobre los
beneficios del registro de su PI.

En la segunda parte del FG trabajamos con un cuestionario para los
participantes, y a través de las respuestas pudimos identificar su interés en el
tema, su nivel de conocimiento, su experiencia con el registro y su demanda
para poder aprovechar mejor el sistema de PI.

Al estudiar los resultados de los FG es importante considerar que los
participantes ya tenían por lo menos un interés básico en el tema de PI, ya que
invitamos a un grupo con un perfil definido (Anexo VI) y preferiblemente a
empresarios que han utilizado el sistema de PI de alguna manera. Por eso es
muy probable que un empresario PYME promedio que todavía no tenía

7

contacto con el tema hubiera dado respuestas diferentes a algunas de las
preguntas que hemos discutido.

4. Resultados de las preguntas realizadas en el Focus Group:

A pesar de que los países tienen mucho en común en cuanto a las demandas y
obstáculos para registrar el PI, también pudimos identificar varias diferencias
debido a las distintas realidades de cada país. Por ejemplo, en Costa Rica la
discusión se enfocaba más en los problemas con el registro de patentes,
mientras en Guatemala, Honduras y Nicaragua el enfoque de la discusión
estaba en la mejora y la facilitación del registro de una marca. En El Salvador
los participantes prefirieron discutir cómo se puede mejorar la comercialización
y el aprovechamiento de los derechos registrados.

A continuación se presente un resumen general de los resultados. Para los
detalles véase a continuación los informes individuales de los resultados para
cada país (Anexos I - V).

a) Experiencia con el registro

Las experiencias que los participantes tenían con el registro de sus derechos
de PI varían considerablemente entre los países. En el registro de marca,
mientras que para un participante de Nicaragua el registro de su marca fue un
proceso largo, difícil y sin resultados, los participantes de El Salvador estaban
generalmente satisfechos con el tiempo y los costos de sus trámites. En
especial la opción de hacer una búsqueda de marcas en línea, que ofrece el
registro de El Salvador, es un servicio muy apreciado. También los
participantes en Costa Rica estaban generalmente satisfechos con el registro
de marcas. Ahora bien, en el registro de patentes, solo en Costa Rica y
Honduras contamos con participantes que han solicitado una o más patentes.
Para todos los participantes de ambos países eso fue un proceso muy largo y
difícil.

Generalmente, fue más fácil para los empresarios registrar su PI en su país;
mientras un registro en otros países centroamericanos fue un proceso
complicado y solo manejable con apoyo legal por la falta de conocimiento en
los procesos.

8

En la mayoría de los casos los participantes han usado apoyo legal para
facilitar y acelerar los procesos. Los trámites de los participantes que trataron
de solicitar una marca sin apoyo legal a menudo tardaron más tiempo o no
terminaron sin el registro exitoso de la marca.

En cada país algunos de los empresarios compartieron con nosotros sus
historias acerca de la copia de sus ideas, sus nombres comerciales o sus
diseños y productos innovadores por la competencia (que se puede considerar
como consecuencias de la falta de una protección adecuada de su propiedad
intelectual, es decir falta de registro o falta de coercibilidad de los derechos).

b) Nivel de conocimiento del sistema de PI

En cada país los empresarios tenían un nivel de conocimiento muy bajo en
cuanto al sistema de PI y la gran mayoría no conocía de los beneficios del
registro para su empresa.

Sobre el sistema PI, aunque los empresarios de cada país sabían que se
puede registrar marcas para nombres comerciales, el concepto de marcas
colectivas y marcas de certificación – que puede ser un modelo de protección
muy interesante para la región – es apenas conocido. Asimismo, prestaron
poca atención a los demás derechos de propiedad intelectual antes de la
capacitación. El modelo de utilidad como alternativa para patentes estaba
desconocido por casi todos los participantes.

Respecto a las funciones de PI, si bien los empresarios que conocían algunos
derechos de propiedad intelectual utilizaban la función de impedir la
comercialización de copias y falsificaciones, desconocían el resto de funciones
de los derechos de PI (información, acceso a tecnología, crear un imagen,
reputación, disuasión etc.).

Solo algunos participantes de El Salvador (empresario del sector TI) y Costa
Rica (representante del departamento de PI de la Universidad CR) tenían
conceptos más claros sobre los diferentes usos. El empresario contó que por
sus actividades económicas en los Estados Unidos experimentó la necesidad
de enfrentarse urgentemente con el tema de protección de su PI para poder

9

tener acceso a nuevas tecnologías y participar en modelos de negocios como
joint ventures etc.

En cada grupo pudimos observar que había todavía mucha confusión acerca
de los términos técnicos (con frases como “patentar una marca”) y de los
principios básicos del sistema de PI. Los siguientes principios legales no
estaban conocidos por la mayoría de los participantes:
- los derechos de PI son de carácter territorial
- la publicación de una invención puede afectar a la novedad con
excepciones de periodos de gracias en algunos países
- el derecho de autor nace con la creación de la obra y el depósito
tiene solo carácter declarativo
- existen diferentes tipos de marcas inclusive marcas colectivas y
marcas de certificación
- en algunos países diseños están protegidos sin registro.

c) Razones para no registrar el PI

Las razones más importantes de los países por los cuales los empresarios se
desvían de registrar su PI son:
- el desconocimiento del sistema y sus beneficios
- la falta de información sobre los procedimientos
- la desconfianza en el registro
- los costos para contractar un abogado y
- las dificultades de hacer valer los derechos.

Una particularidad de Nicaragua es el gran tamaño del país y - debido a las
grandes distancias de las áreas remotas a Managua – consecuentemente la
dificultad del solicitante de llegar al registro en los horarios limitados del
Registro para proceder su solicitud es un considerable obstáculo para los
empresarios. En Guatemala pudimos observar una inmensa desconfianza en
un registro público. La desconfianza también fue mencionada en Honduras y
Costa Rica como obstáculo para registrar el PI pero con menos énfasis.

En Costa Rica y Honduras el tiempo largo de los trámites y los costos altos por
la necesidad de contractar un abogado eran los obstáculos más importantes
para los empresarios.

10

En El Salvador fueron más bien factores fuera del registro que presentan un
obstáculo como por ejemplo el desconocimiento sobre los beneficios y la
desconfianza en el sistema judicial.

La siguiente gráfica muestra un resumen de los razones que los participantes
consideraban los más importantes para no registrar el PI. Debido al pequeño
tamaño de los grupos de empresarios que asistieron en cada FG es probable
que con otros empresarios hubiéramos tenido algunos resultados diferentes,
por ejemplo es figurable que otros empresarios en Honduras, Costa Rica y
Nicaragua también hubieran indicado la falta de experiencia. Sin embargo,
llama la atención que en cada país el desconocimiento del sistema y de los
beneficios está nominada como una razón importante para no registrar.

Otra razón que está compartida con todos los países son los costos altos para
registrar los derechos de PI que no solo abarcan los costos del registro sino
además los gastos necesarios para contractar un abogado. Según algunos de
los participantes los costos adicionales superan los beneficios que el registro
podría traer a su negocio. Las tasas de los registros – aunque generalmente no
son muy altos – pueden todavía ser un obstáculo para las pequeñas y micros
empresas.

La falta de información que indicaron los participantes de todos países menos
de El Salvador está en parte debido a la poca visibilidad de los servicios de
información de los registros. Sin embargo, ya que los participantes del FG en El
Salvador ya tenían más experiencia con el registro es probable que para el
empresario promedio de El Salvador la falta de información hubiera podido
estar un obstáculo también.

Gráfica 4: Resumen de los resultados de los razones para no registrar la
propiedad intelectual
Nivel Razón/País GUA HON CR NIC ES

Individual Desconocimiento XX X X XX XX

Falta de Información XX X X XX

Falta de experiencia/ XX X
visión estratégico
Desconfianza en abogados X pat.

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Dificultad de seleccionar los X
activos protegibles
Falta de demanda del sector X X
empresarial

Institucio Costos (abogado) X XX XX X X
nal
Trámites largos X XX X X X

Desconfianza en registro público XX X X

Burocracia X X
Macro Falta de un sistema eficiente de X X X XX
observancia
Fuente: respuestas dados en los FG

d) Notoriedad de servicios de registros de PI

Ninguno de los participantes de Costa Rica, Nicaragua, Honduras y Guatemala
conocía de los servicios o del apoyo que brinden los registros de PI en cada
país. Aun cuando en la mayoría de los países se puede solicitar una marca sin
apoyo legal muchos participantes creyeron que era siempre necesario
contractar un abogado. Muchas veces tenían la experiencia que los trámites
tardan menos con apoyo legal por lo cual los empresarios a menudo llegaron a
la conclusión que los beneficios de registrar su PI no superaron los costos. A la
pregunta donde los participantes se informan sobre el sistema de propiedad
intelectual solo algunos pocos mencionaron el registro de PI. La mayoría se
informa a través de colegas, abogados, internet y la universidad.

En El Salvador los participantes conocían los servicios (asesoría y búsqueda
de marcas en línea) y algunos de ellos han recibido informaciones a través del
registro de PI.

e) Demandas comunes

A continuación solo mencionamos las demandas generales que los países
tienen en común sin entrar en detalle en cuanto a la demanda específica de
cada país. Estas informaciones son parte de los informes individuales sobre los
resultados de cada país (Anexo I – V).

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Las demandas comunes de los empresarios pueden dividirse en demandas
que tienen efecto a nivel macro, meso y micro como muestra la siguiente
gráfica.

Gráfica 5: Resumen de las demandas comunes de los empresarios
MIPYME en el tema de PI
Nivel Armonización de los requisitos de registrar
Macro Mejor aplicabilidad de los leyes de PI
Fortalecer la observancia de los derechos de PI – Mejor seguridad legal
Apoyo financiero para PYMES (subsidios)

Nivel Facilitación y aceleración de los trámites
Meso Más accesibilidad al registro
Menos burocracia
Tramites y asesoría en línea (substituir apoyo legal)
Crear un organismo especial para asesoría en el tema de PI
Descentralización de los servicios
Mejor acceso a información sobre los derechos de PI y los trámites

Nivel Capacitaciones a empresarios, gremios, cámaras, abogados, jueces
Micro: Guías o manuales con informaciones como registrar a nivel nacional,
regional e internacional
Fuente: respuestas de los FG

A continuación se presentan los resultados a la pregunta de la institución donde
los empresarios ubicarían los servicios.

Gráfica 6: Respuesta a la pregunta a los participantes de l FG: ¿Dónde
Ustedes ubicarían este servicio?
INSTITUCIONES HON GUA CR NIC ES

Cameras de X X X X X
Comercio

Ministerio de X X X Delegaciones
Economía departamentale

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s/CAMIPYME

Alcaldías X X X

Institución X
especifica

Centro de X X
Información en el
registro de PI

Otros ANMPIH, Crear Oficinas Gremial
Subsecretaria de regionales es
MIPYMES de la
SIC
Fuente: respuestas del FG

IV. Conclusiones:

En general, pudimos ver que la región centroamericana carece de una cultura
de propiedad intelectual, debido a problemas en la fase de registro y en la fase
del post-registro. La primera referida a los obstáculos que los empresarios
enfrenten cuando quieren registrar sus derechos de propiedad intelectual; y la
segunda a las dificultades que tienen con hacer valer sus derechos registrados.

El desconocimiento de los beneficios del registro y la falta de información sobre
los procedimientos y requisitos para el registro son las razones más
importantes para un empresario PYME en la región centroamericana para no
registrar su PI. Por eso es necesario ofrecer servicios de capacitaciones e
informaciones y asegurar que la oferta de los servicios es visible y accesible
para los empresarios.

La siguiente gráfica muestra la importancia de un apoyo útil y la evaluación del
valor agregado de un registro de la propiedad intelectual según los
participantes. Les preguntamos las siguientes preguntas antes y después de la
capacitación: “Cree Usted que el registro va a agregar valor a su empresa?” y
“Que importancia tendría un apoyo en el tema PI para Usted?” Les pedimos

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que evaluaran su respuesta de 1 (mucho valor/mucha importancia) hasta 5
(muy poco valor/muy poca importancia.

Gráfica 7: Valor del registro e importancia del apoyo

Fuente: respuestas del FG

Asimismo, la falta de visibilidad es un problema grave de los servicios
existentes de los registros de PI, puesto que apenas son conocidos. Además
hemos identificado dificultades de los registros para acercarse a sus usuarios
con su oferta debido a la desconfianza que algunos empresarios tienen en el
registro.

Ahora bien, los pocos empresarios que reconocen los beneficios del registro de
su PI, tienen que enfrentarse a varias dificultades no solo en cuanto al registro,
sino al cumplimiento de sus derechos; ya que todavía hacen falta sistemas
judiciales efectivos en los países centroamericanos que permitirían a los
empresarios hacer valer sus derechos registrados.

Se puede notar que en Honduras y Guatemala se cambió la actitud en cuanto a
la importancia de un apoyo en el tema PI siendo muy importante después de la
capacitación. En general todos los participantes de todos los países piensan
después de la capacitación que un apoyo es importante (GT) o muy importante
(ES, NIC, HON). Solo en Costa Rica recibimos respuestas muy variadas de
cada participante que llegaron de 1 a 5.

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Aunque un parte considerable de los participantes tiene un mercado regional
para sus productos o servicios evitan muchas veces registrar su PI en otros
países relevantes y se limiten a registrar sus derechos solo en su propio país.
Avances en la armonización de los registros centroamericanos y la facilitación
de un registro a nivel regional son medidas importantes para apoyar a los
empresarios proteger su PI en todos los mercados relevantes. En este contexto
será provechoso involucrar a SIECA (Sistema de Integración Económica de
Centroamérica) en el proceso de la armonización y facilitación del registro.

Por último, es preciso valorar la existencia de diferentes realidades en cada
uno de los países, por lo que requieren diferentes acciones y proyectos. Estas
diferencias son consideradas en los siguientes Anexos I a V.

En conclusión, los proyectos futuros tienen que concentrarse tanto en la fase
del registro como en la fase del post-registro, a nivel nacional y regional.

V. Recomendaciones

A continuación se presentan algunas recomendaciones para posibles líneas de
trabajo a nivel micro, meso y macro que permiten cerrar la laguna entre la
demanda de los empresarios y la oferta existente de los registros de PI:

Nivel micro:
Desarrollar una línea de capacitaciones
Elaborar una guía para registrar a nivel regional y/o internacional (Unión
Europea y Estados Unidos) y para divulgar los beneficios de PI
Elaborar una guía para usar informaciones tecnológicas incluidas en
patentes
Red de intercambio de información que visibilice los eventos y noticias
de los registros (p.ej. Pagina web FUSADES/GTZ/CENPROMYPE)

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Nivel meso:
Establecer un base de datos accesible y un observatorio en el tema
Transferencia de buenas prácticas de informaciones, búsqueda,
notificación en línea (facilitación y simplificación de los trámites)
Descentralizar servicios de los registros a las cámaras de
comercio/gremiales etc.

Nivel macro
Fomentar el cumplimiento de leyes y el fortalecimiento de las
instituciones encargadas de velar por su correcta aplicación
Promover reformas en el marco legal para fortalecer la reglas procesales
en materia propiedad intelectual
Política regional en la materia de PI

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Glosario de abreviaciones:

a.c. - Antes de la capacitación
CR - Costa Rica
d.c. - Después de la capacitación
Dis - Diseños Industriales
DPI - Derechos de Propiedad Intelectual
ES - El Salvador
FG - Focus Group
GT - Guatemala
HON - Honduras
MdU - Modelos de Utilidad
NIC - Nicaragua
Pat - Patente

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ANEXO I

Guatemala
Informe sobre resultados de Focus group

Lugar: La Casa Alemana, Guatemala Ciudad, Guatemala
Fecha: 5 de marzo 2010

I. Participantes

Número de participantes 10
(4 empresarios, 2 representantes del Registro de
Propiedad Intelectual y del Ministerio de Economía, los
organizadores CENPROMYPE/DESCA)

Empresas y sectores - Artesanías Innova - artesanía, textiles, cerámica,
representados madera, fibras vegetales, vidrio
- Camera de Turismo - Turismo
- CRAFTS - Candelas y accesorios artesanales
- Villa asesores L.A. – TIC
Gremiales representados CAMTUR (Cámara de Turismo), APESA/INNOVA, Comisión
de Software de GT de AGEXPORT (Asociación
Guatemalteca de Exportadores)
Derechos de PI registrado Marcas en Guatemala y Costa Rica, diseño industrial en
Guatemala

II. Expectativas

Expectativas de los empresarios: Como proteger mis productos y servicios, conocer el tema,
conocer cómo aprovechar el PI con exportaciones, conocer algún modelo de apoyo y
desarrollarlo, saber cómo mejorar la competitividad desde el uso de PI

III. Preguntas

Los empresarios primer recibieron informaciones sobre el sistema de PI y el valor adicional y
después contestaron las siguientes preguntas:

1. Experiencia con el registro y la defensa de los derechos en corte

Ninguno de los empresarios he aprovechado de los servicios que brinde el registro, los dos
empresarios que han registrado sus marcas/diseño lo hicieron con asesora legal (abogados).
No tuvieron problemas con el registro pero fue más fácil registrar su marca en Guatemala
(menos requisitos) que en Costa Rica, pero fueron más rápido en CR (1 mes) que en GT (6
meses).

Ninguno tenía experiencias con la defensa de sus derechos. La razón dado por un participante
fue la desconfianza en el estado y el sistema de PI.

2. ¿Por qué no ha registrado su PI?

Las razones más importantes son: el desconocimiento del tema, de los beneficios del registro,
la falta de información y de conciencia y la falta de experiencia.

Otras razones son: Costos, desconfianza en un registro público, falta de la demanda del
mercado, hacer valer los derechos, en el caso de artesanía dificultades de discriminar entre los
productos/proveedores.

Un participante pensaba que siempre necesitaría un abogado y no podría hacerlo si mismo.

3. ¿Cree Usted que el registro de su PI va a agregar valor a su empresa? ¿Por qué?

50 % argumentó que el registro generara confianza y certeza legal, mientras 50 % no conocía
como PI puede agregar valor.

4. ¿Qué condiciones/servicios Usted valorarían para registrar su propiedad intelectual?

Los participantes mencionaron los siguientes servicios y condiciones:
• Crear confianza en el proceso estatal
• Sensibilizaciones sobre la importancia del tema a empresas
• Estimulo a la demanda
• Acercamiento de instituciones gubernamentales que promueven el tema
• Ofrecer trámites electrónicos y sitio web interactivo

5. ¿En qué institución lo ubicarían este servicio?

El Ministerio de Economía en coordinación con las cameras comerciales y otras cámaras.

6. ¿Sabe Usted de servicios que brinde el registro de PI de su país y de otros países?

Antes del taller ningún participante conocía los servicios que está brindando el Registro.
Después del taller hubo poco conocimiento, pero informaciones quedaron imprecisas. Ni antes
ni después del taller los empresarios conocieron a servicios de otros registros de la región.

7. ¿Cuáles factores serian importantes para contar con un servicio de apoyo útil y
adecuado respecto al registro de su PI
Factores muy importantes son:
• Visibilidad de registros, sensibilización, competencia del personal, Consultoría que
abarca todos los derechos
• Consultoría que abarca la fase de post-registración (hacer valer los derechos, impedir
infracciones, licencias, franquicias, etc.)
• Además la distancia de un servicio tiene importancia para los empresarios por lo cual
sería importante descentralizar estos servicios.

8. ¿Qué importancia tendría un apoyo en el tema de PI para su empresa? (evalúe de 1
(importancia muy alta) a 5 (no importancia))

Antes del evento todos los participantes le daban no o muy poca importancia al apoyo (5 y 4).
Después del evento tres empresarios le daban una importancia muy alta (1) y un empresario le
da una importancia alta (2).

9. ¿Cuáles son los factores que impiden las actividades innovadoras en su empresa?

Falta de recursos y tiempo, resistencia al cambio, riesgos, desconocimiento de beneficios
empresariales, no fondos asignados para I&D, patrones culturales, falta de personal calificado,
regulaciones, problemas en la organización

Un participante comentó que le faltaba información sobre el estado técnico para no
reinventar.

10. ¿Cuál es el rol de los empresarios para apoyar la iniciativa?

Los empresarios ofrecieron apoyar a los procesos y ser testimonios de la iniciativa, por
ejemplo en sus organizaciones. Generalmente ven su rol en la promoción del tema.

11. ¿Qué factibilidad tiene el Registro de Propiedad Intelectual para apoyar en estos
temas?

El Registro puede ofrecer información y capacitación siempre presupuesto que los empresarios
se acerquen y expliquen su demanda. Procesos de Modernización ya están en camino. Otro
apoyo puede ser el desarrollo de una estrategia de propiedad intelectual (como motivadores).
Posibilidades existen en el tema de eficiencia de servicios y renovaciones.

IV. Consensos y Priorizaciones

• El tema de PI y el valor que la protección de PI puede agregar a una empresa está
todavía desconocido.

• Las ventajas del registro no están claras y había dudas en cuanto a la credibilidad del
sistema. In vez de proteger nuevas ideas a través del sistema de propiedad intelectual
adoptan en la mayoría de los casos la estrategia de comercializar nuevos productos
más rápido antes de que otros pueden copiarlos.

• Sin embargo, nos contaron de varios casos en los cuales sus ideas eran robadas o el
nombre de su producto era abusado/la reputación era diluida por el uso del nombre
por terceros que ofrecieron productos de mala calidad bajo el mismo nombre.

• Los empresarios conocen poco el rol, la autonomía, y el peso y la seguridad legal del
registro y los servicios que el registro de propiedad intelectual ofrece,

• No había visibilidad de los servicios existentes, carecían de información de los servicios

• Se vuelve una oportunidad de empezar crear una vinculación entre el registro y los
empresarios

• Formalizar el acuerdo entre los gremios de los empresarios y el registro, de propiciar
los mecanismos para que se concreten a través de capacitaciones o jornadas de
información

Después de la capacitación se pudo notar un cambio en la actitud hacia el tema debido al
aumento de conocimiento y conciencia. Mientras antes solo había un interés general en el
tema después del taller llegaron al acuerdo que el tema era muy importante para
aumentar la competitividad de su empresa.

V. Otros

• ¿Cómo puedo asegurar que yo no estoy violando a los derechos de propiedad
intelectual de terceros (también en el mercado internacional)?

• ¿Cómo podemos proteger conocimiento tradicional, sobre todo en el sector de
artesanía y de turismo?

• ¿Cómo podemos usar las informaciones técnicas de otras patentes?

ANEXO II

Honduras
Informe sobre resultados de Focus Group

Lugar: Oficinas de DESCA-GTZ, Tegucigalpa, Honduras
Fecha: 23 de Marzo 2010

I. Participantes

Anexo 1 (7 empresarios con 9 a 27 empleados, 1 representante de la
Dirección de Propiedad Intelectual Honduras, 1 representante
del Programa Nacional de Competitividad, los organizadores
CENPROMYPE/DESCA)

Empresas y sectores • Lab. Bioproductos Naturales S.de R.L. – Cosmético
representados • Intex D.E.R.L. – Textil
• Rosalila Joyería – Joyas
• CENTEC S. de R.L. de C.V. – TIC
• Nueva Generación Software S.de R.L. – TIC
• Honduras Viaje y Artes - Turismo, Artesanía
Gremiales representadas Fundación Red MYPIME (capitulo nacional Honduras del CMC)
AHTI - Asociación Hondureña de Tecnologías de Información
Derechos de PI registrado Marcas en Honduras y El Salvador, Patente, Diseños, Derechos
de Autor, algunos empresarios no han registrado ningún DPI

II. Expectativas de los participantes

Expectativas de los empresarios: Tener más información: p.ej. en relación con exportaciones,
como entrar a nuevos mercados, como aprovechar el tema de PI como ventaja competitiva;
profundizar el tema PI con las MIPYME; identificar responsabilidades de los empresarios,
conocer a los responsables del registro

Expectativa del representante del PNC y del registro: Identificar áreas de apoyo para PNC
(Programa Nacional de Competitividad) y conocer la demanda y apoyar a la discusión por parte
del representante del Registro.

III. Preguntas

Los empresarios primero recibieron informaciones sobre el sistema de PI y el valor adicional y
después contestaron las siguientes preguntas:


Según la experiencia de los participantes los costos de los trámites son muy altos por el
requisito de ser acompañado por un apoderado legal lo cual es muy caro. Llenar la solicitud

para una marca es sencillo pero el proceso de trámites es largo (hasta 2 años). Sin abogado la
duración de los trámites es aun más larga. El abogado mencionó que era necesario mejorar el
sistema de servicios del registro. Solo un participante dijo que el proceso era sencillo y a costos
razonables y en tiempos aceptables (sin darnos cifras exactas).

Ningún participante tenía experiencias con la defensa de sus derechos. Razones eran: Falta de
información, falta de coercitividad para cumplir la ley, costos para un abogado.


Existen varias razones para no haber registrado sus derechos de PI: Los costos y el tiempo son
razones mencionadas de varios participantes, otras razones son la burocracia en proceso
legales, las dificultades con hacer valer los derechos registrados y la desconfianza en el
registro.

La falta de información y el desconocimiento de los beneficios de registrar su PI fueron
mencionados pero no fueron las razones más importantes

3. ¿Cree Usted que el registro de su PI va a agregar valor a su empresa? Por qué?

Todos los participantes percibían previa la breve capacitación que se dio en el Focus Group,
que el registro agrega valor por varios razones: seguridad legal, ayuda a ser más competitivo,
para generar conocimiento, confiabilidad para otros mercados. Los participantes consideraron
los DPI como activos intangibles de gran valor.

4. ¿Qué condiciones/servicios valorarían Uds. para registrar su propiedad intelectual?

Los empresarios mencionaron los siguientes servicios y condiciones:
• Plataforma de seguimiento
• Institución independiente
• Más accesibilidad a la oficina de PI
• Reducción de costos y procesos más expeditos
• Más información y ampliar el tema entre las MIPYMES
• Los empresarios explicaron que todavía tienen que irse a diferentes oficinas para
registrar su PI y por eso proponen de tener una oficina única de PI

• Colaboración con universidades

5. ¿En qué institución ubicarían este servicio?

El servicio lo ubicaron dentro de las cámaras de comercio (servicio de información, pero
también para llevar a cabo el registro de PI), las alcaldías, ANMPIH, Subsecretaria de MIPYMES
de la SIC (Secretaria de la Industria y Comercio). La alternativa puede ser la creación de una
institución específica para apoyo en el tema de PI. El registro de PI puede también crear un
centro de información

6. ¿Sabe Usted de servicios que brinde el registro de PI de su país y/o de otros países?

Antes del taller ningún participante conocía los servicios que está brindando el Registro.
Después del taller hubo poco conocimiento y la demanda de brindar servicios de información
por parte del registro. Ni antes ni después del taller los empresarios sabían sobre servicios de
otros registros de la región. En el marco de esta pregunta surgió la propuesta de armonizar los
requisitos de registro a nivel regional.

adecuado respecto al registro de su PI?
Para los participantes fue muy importante tener acceso a información sobre el registro de su PI
a nivel nacional, regional e internacional, por ejemplo a través de un servicio profesional en el
tema. También hace falta la modernización y simplificación de los trámites. Mientras un
participante propuso crear un solo registro de PI para la región otro participante propuso la
descentralización de oficinas por regiones del país para facilitar el registro. Un apoyo en-línea
era una opción mencionada varias veces. Había la propuesta de crear un diálogo público-
privado. Otros puntos mencionados fueron:

• Voluntad y compromisos empresariales
• Fortalecimiento de gremiales
• Transparencia y ética
• Plan a largo plazo y sostenible
• Auditar los servicios de PI para monitorear.

(importancia muy alta) a 5 (no es importante)

Antes de la capacitación casi todos los participantes le daban una importancia muy alta (1)
menos un participante que le daba una importancia alta (2). Después de la capacitación todos
pensaban que el apoyo tiene una importancia muy alta (1).


Hubo varias respuestas: falta de información, burocracia, proyectos complejos, falta de
voluntad política, falta de recursos financieros y falta de apoyo a la MIPYME. Según los
participantes es necesario simplificar el proceso administrativo, masificar la información y
simplificar la conceptualización de PI para formar las MIPYMES


Los empresarios que representaban en su mayoría un gremio, una asociación o una fundación
de MIPYMES ofrecieron impulsar el tema entre otros empresarios y dar conocer entre las
gremiales, asociaciones o fundaciones los beneficios del tema. Quisieron tener un rol activo y
apoyar con el monitoreo del cumplimiento.

temas?

El Registro puede ofrecer información de todo el proceso y la estructura tecnológica. Además
el registro tiene recursos humanos capacitados.


Aunque los participantes ya reconocían previa la capacitación el valor adicional que puede
agregar el registro de su PI todavía hubo confusión sobre los diferentes derechos de PI y
desconocimiento sobre el uso efectivo de la propiedad intelectual.

• Existe una demanda fuerte de información sistematizada no solo para poder
registrar su PI en Honduras sino también en toda la región centroamericana.

• El problema más destacado son los costos (sobre todo para el acompañamiento de
un abogado que es un requisito para poder registrar su PI por lo cual sería
preferible para los empresarios contar con un registro en-línea.)

• El registro tiene que ser más accesible y crear más confianza en sus procesos.

• Cada derecho de PI debe ir acompañado de estrategias de marketing y planes de
innovación que permitan fortalecer la posición de la empresa.

• Hace falta un sistema efectivo de hacer valer los derechos de PI (una cultura de
respetar derechos de PI y un sistema jurídico efectivo).

V. Otros

• ¿Cómo involucrar otros sectores MIPYME?

• ¿Cómo aprovechar de la información técnica incluida en patentes (ofrecer un
taller)?

• ¿Cómo llevar la demanda a OMPI para obtener apoyo financiero?

• Otra forma de protección son las denominaciones de origen que representan
ventajas a nivel internacional por lo cual hay que darles fuerza en Honduras.

ANEXO III

Costa Rica

Lugar: Oficinas de la Camera de Industria de Costa Rica, San José
Fecha: 2 de Junio 2010

I. Participantes

3 empresarios con 15 a 46 empleados, 1 representante de
Camera de Industria de CR (CICR), 1 representante de la
Universidad CR, 2 representantes del registro de
propiedad industrial de CR, los organizadores
(PROinnova/DESCA)

Empresas y sectores FLOREXM A&C - Productos químicos
representados InterNexo - Tecnologías Internet
Universidad de Costa Rica - Académico
Camera de Industrias de Costa Rica - Organización gremial
Mecsoft de Costa Rica S.A. – TIC
Gremiales representadas CAMTIC (Costa Rican Chamber of Information and
Communication Technologies), CICR
Derechos de PI registrados Marcas y patentes en CR y EEUU, derechos de autor y
secretos industriales

II. Expectativas

Expectativas de los empresarios: Conocer el sistema de PI y sus beneficios, cambiar la
percepción negativa, ver la PI como una estrategia viable y realista para el desarrollo de CR,
compartir experiencias, el representante de la camera quería discutir sobre PI en el marco de
los tratados de libre comercio.

Expectativa del representante del registro: tener retroalimentación de los usuarios y escuchar
y conocer que opinan los empresarios PYME sobre el tema.

III. Preguntas

Hubo confusión en cuanto a la necesidad de registrar su PI con apoyo de un abogado. El
representante del registro tuvo que aclarar que se puede registrar una marca sin apoyo legal.
Nosotros recomendamos, sin embargo, buscar apoyo legal para el registro de una patente por
la complejidad de la materia. Además los empresarios pensaban que los procedimientos del
registro les confunden. Según el representante de la Universidad con mucha experiencia en el
registro el tiempo de la espera es el problema más grande. Con el apoyo de abogados el

registro era más sencillo en CR que en otros países. Un participante mencionó que a la fecha la
mayoría de las patentes son registradas por la academia y empresas extranjeras, pero no para
innovaciones costarricenses.


Una razón destacada son los costos para el registro: los costos superan los beneficios,
especialmente si es necesario contratar un abogado para registrar su PI. Otras razones
importantes son: tiempo largo, incomprensión del sistema, desconocimiento del valor
agregado, la falta de personal calificado en la empresa y la falta de información y
desconocimiento sobre la manera de recibir información del registro.

Otra razón para no registrar era desconfianza en el registro (“idea que la oficina del estado
pone trabas”) y también en los abogados (en cuanto a su honestad como su competencia, el
ultimo, particularmente en cuanto a patentar, ya que a la fecha solo han traducido patentes
extranjeras, pero no han preparado una solicitud de patentes por si mismos). Un empresario
no cree que pueda hacer valer los derechos registrados como pequeña empresa.
La propiedad intelectual está todavía considerado una limitación más que una oportunidad.

3. ¿Ya ha defendido algunas derechos ante de un tribunal?
Los participantes nos contaron de defensa de su marca y patente contra oposiciones. No había
un caso de hacer valer los derechos contra infracciones.

4. ¿Por qué no ha defendido sus derechos?
Tiempo y costos

5. ¿Cómo evalúa Usted su conocimiento sobre PI y donde se informa? (1 muy bajo– 5
muy alto)
En CR les pedimos la primera vez a los participantes que evaluaran su conocimiento. Los
empresarios pensaban que su conocimiento era bajo o muy bajo (1 o 2) y se han informado
siempre a través de colegas, además a través de abogados, libros, internet y universidad. El
representante de la universidad pensaba que su conocimiento era alto (4) y mencionó que está

usando varias fuentes de información: colegas, prensa, internet, el registro, OMPI, universidad
y competencia.

Otra vez apareció la demanda de un trámite que no requiere contractar un abogado para
ahorrar costos. Hay que desarrollar una cultura de PI y un sistema facilitado por las cámaras de
comercio para educar, asesorar y tramitar. Un tema muy importante es la vinculación entre
empresas y la universidad para desarrollar productos comercializables que necesitan
protección de PI.
Además hace falta
• transparencia y facilitación del registro por ejemplo con un registro en línea con una
firma digital para liberar los procesos
• capacitación focalizada a la demanda de los empresarios
• desarrollo de materiales didácticas accesibles como una guía
• un documento que muestra casos centroamericanos de éxito y fracaso del uso del
sistema de PI

Las respuestas a esta pregunta variaron mucho (1, 1, 2, 3, 5). Sin embargo, los empresarios
dudaban que los beneficios puedan superar los costos y enfatizaron que lo requiere que el
sistema funcione.

Las respuestas correspondieron con la pregunta anterior. Un participante enfatizó que se
necesita diferentes apoyos, es decir apoyo estatal y académico. Además es necesario crear
más incentivas a la innovación.

9. ¿Sabe Usted de servicios que brinde el registro de PI de su país y de otros países?
Antes del taller, ningún participante conocía servicios del registro. Un empresario tenía la
impresión que el registro se focalice a capacitar abogados. Servicios de los otros países son
desconocidos.

Los empresarios mencionaron lo siguiente:
• capacitación a medios y constantes capacitaciones a empresarios
• organismo que te asesore
• modernizar en línea los servicios

Surgieron que las cámaras sean parte del sistema (en alianza con los ministerios de economía)
y brindan servicios de asesoría.

Como el sistema de PI y sobre todo la observancia de los derechos de PI todavía no está
funcionando (la piratería no está castigada) se encuentran muchas copias/falsificaciones en el
mercado que tienen un precio más bajo que el original. Los compradores prefieren comprar el
producto más barato y no aprecian el valor del producto original por lo cual es difícil amortizar
los costos de investigación e desarrollo.

Otros factores consideran: los costos y la dificultad de encontrar inversionistas que aceptan el
riesgo implicado, el mercado no da valor agregado a productos innovadores, falta capacitación
a nivel político.

Las participantes se ven como usuarios proactivos y demandantes de servicios. Quieren buscar
formas asociativas para avanzar y demandar.

temas?
No pudimos llegar a esta pregunta ya que los representantes del registro tenían que irse por
otro compromiso.


La falta de claridad en cuanto a los requisitos a seguir (no existen guías) y el tiempo largo de
los trámites son obstáculo grande. Otros temas importantes son:

• Falta de Cultura y educación sobre el tema, esta es tal vez la principal
causa de que no se use

• Problemas de aplicación de las reglas de observancia

• No existen abogados especialistas en temas de PI

• Crear confianza con un sistema transparente y elaborar reglas claras de depositar el
código fuente de software

• La mayoría de los registros no son de costarricenses, son de extranjeros

• Uso usual es el registro de marcas pero no hay avanzas en el registro de patentes

• Hace falta la capacidad de peritos

V. Otros:

En El Salvador y Costa Rica tuvimos empresarios con más experiencia con el registro que en
otros países por lo cual les preguntamos también en cual nivel de estrategia de gestionar el PI
se encuentra su empresa. Existen 6 diferentes niveles de estrategia que pueden ser descritos
como sigue:

• Nivel 1 (no estrategia): la empresa nO protege su PI ni respeto el PI de terceros.

• Nivel 2 (defensivo): Empresa crea portfolio de PI para tener la libertad de proceder, hace valer los
derechos y evalúa nuevos productos para evitar violación de derechos de terceros.

• Nivel 3 (Control de costos): Como Nivel 2 + priorizar su protección de PI (que merece ser protegido y
que no) con enfocar sus recursos a los activos PI con la relación más fuerte al núcleo de su negocio.

• Nivel 4 (Centro de beneficios): Extraer valor directamente de su portafolio de PI, buscando posible
infractores, negociando licencias, revisando pago de regalías, “due dilligence” en transacciones, con
departamento.

• Nivel 5 (Integrado): Estrategia de PI está integrado en estrategia empresarial/organizativo.

• Nivel 6 (Visionario): Organización tiene visto hacia el futuro para averiguar tendencias en PI para
formar su estrategia, crear nuevas reglas en PI

Al inicio de la discusión había un gran enfoque al sistema de patentes, cuando los empresarios
hablaron sobre PI que nos dio la impresión que los empresarios no consideraban los otros
derechos de PI como por ejemplo los derechos de autor y secretos industriales como parte del
sistema. A continuación los empresarios recibieron una capacitación con un enfoque más
fuerte en la gestión efectiva de PI y el valor adicional.

Les presentamos los diferentes niveles de estrategias para gestionar el PI y les preguntamos si
su empresa tiene una estrategia de PI. Ni en la cámara, ni en las empresas representadas hay
una estrategia de PI. La universidad está un poco más avanzada en este aspecto y tiene una
estrategia de negociación de licencias, pero no estrategia como proteger el PI.

ANEXO IV

Nicaragua

Lugar: Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC), Managua, Nicaragua

I. Participantes

(5 empresarios con 3 a 5 empleados, 2 representantes del
Registro de Propiedad Intelectual y 1 representante del
Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, los organizadores
FUSADES/DESCA)

Empresas y sectores Asociación de Apicultores - Apicultores
representados H&S Caelcomp Ltd. - TIC
Alternativa ‘S - Cuero
Gothel - Consultoría
Herrera Gutierrez Meyers - Textil

Gremiales representadas Asociación de Apicultores (135 empresas) en proceso de
organización

Derechos de PI registrado Marcas en Nicaragua

II. Expectativas

Expectativas de los empresarios: Tener más información sobre el tema de PI, conocer como el
sistema de PI puede beneficiar el negocio, competir experiencias, saber cómo mejorar y hacer
práctico el registro de software.

Expectativas del Registro: Saber los motivos porque las empresas no registran, y conocer datos
estadísticos de PYMES y su % de registro de C.A.

Expectativas del Ministerio: Conocer las problemas que tuvieron las empresas con el registro

III. Preguntas

A parte de la posibilidad de registrar un nombre comercial, los empresarios tenían muy poco
conocimiento sobre el sistema de PI y los otros derechos por lo cual la discusión se enfocaba
casi solo en el aspecto de marcas. Como en los otros talleres primer recibieron informaciones
sobre el sistema de PI y el valor adicional y después contestaron las siguientes preguntas:

1. Experiencia con el registro
Dos empresarios no tenían ninguna experiencia con el registro. Una persona tuvo apoyo de un
abogado que le costó 500 US$. Ella no sabía que era posible registrar su marca sin contractar
un abogado. Sin embargo, ella nos contó que el registro de su marca tardó 3 meses, mientras
el otro participante que ha procedido su solicitud de una marca sin apoyo legal, todavía no ha
logrado obtener su marca después de 18 meses. Para dos participantes el proceso fue largo y
difícil, particularmente porque el registro no tiene un proceso de notificación. En lugar de eso,
los solicitantes tienen que llegar al registro muchas veces (en el caso de un participante 45 (!)
veces que describió su experiencia como “traumático”) para proceder su solicitud.

Considerando el tamaño del país y los horarios limitados del registro (8:30 am - 1 pm) eso es
experimentado como causa de frustración y presenta un obstáculo grande, particularmente
para empresarios que viven lejos de Managua. También para empresarios que tienen su
negocio en la capital es difícil dejar su negocio varias horas para proceder su solicitud. Aunque
la representante del registro mencionó que es suficiente venir aproximadamente 3 veces al
registro hasta que una marca esté registrada nos confirmó también que eso solo aplicaría a
solicitudes no problemáticas.

Otra preocupación consideró el hecho que los solicitantes tienen que pagar más que 100 USD
antes de entregar la solicitud y no reciben un reembolso si resulta que la marca solicitada no
esté registrable. Según la ley no es posible verificar inmediatamente si la solicitud tiene fallas,
eso solo es posible después de 6 meses.


Las razón más importantes y dados por todos los participantes en primer lugar son el
desconocimiento del sistema y sus beneficios y la falta de información como registrar. Los
costos altos (que resultan de la necesidad de contractar un abogado) y los trámites largos son
otros razones para no registrar y pueden ser considerados como consecuencias de las primeras
dos razones. Un participante mencionó que todavía no hay una demanda del mercado y que
los niveles de los productos no lo demandan.

Nadie ha defendido sus derechos protegidos.

Ninguno de los participantes sufrió una infracción de su marca registrada.

5. ¿Como evalúa Usted su conocimiento sobre PI y donde se informa? (1 muy bajo– 5
muy alto)
Los participantes pensaban que su conocimiento era muy bajo (1), solo una participante
pensaba que tenía un conocimiento de un nivel medio (3). Obtuvieron su conocimiento a
través de colegas, internet, el abogado, la universidad y en un caso el registro de PI.

Los participantes mencionaron las siguientes condiciones y servicios:
• Información
• menos costos y trámites más rápidos
• descentralizar el registro de PI y ofrecer el servicio del registro en otras
oficinas en el país por ejemplo en las cameras industriales.

Todos los participantes afirmaron esta pregunta y una empresaria mencionó que el registro le
“protege de los ilegales”. El valor de marcas para el marketing no era mencionado.

Un apoyo en forma de capacitaciones y apoyo con los trámites era muy importante (1) para
todos los participantes.

9. ¿Sabe Usted de servicios que brinde el registro de PI de su país y de otros países
Antes del taller los servicios del registro de PI en Nicaragua no eran conocidos. Algunos
participantes solo sabían que se pueden registrar algunos derechos de PI como marcas y
patentes. Después del taller hubo más claridad sobre los servicios por las explicaciones de la
representante del registro. Los servicios de otros países son desconocidos.

Los participantes mencionaron los siguientes servicios:
• Tratamiento y atención/asesoría personal y un apoyo directo de la institución
• Sistema de Notificación y seguimiento de trámites
• Capacitación (especializadas por sector) y divulgación de informaciones
• Apoyo del gobierno sin especificar el tipo de apoyo

Debido al gran tamaño del país los participantes buscaban por opciones para descentralizar
servicios de apoyo y propusieron las siguientes instituciones: delegaciones departamentales
del Ministerio de Industria, Fomento y Comercio/CAMIPYME; las cameras de comercio, las
alcaldías municipales. También ubicaron el servicio en el registro de PI y propusieron crear
oficinas regionales que ofrecen apoyo en el tema de PI.

Dos empresarios mencionaron la baja autoestima o bien la perdida de la autoestima de los
empresarios. Además de este aspecto cultural hay poco conocimiento sobre los beneficios de
innovar, pocos recursos financieros, poco interés por el crecimiento económico. Hace falta un
estimulo, por ejemplo a través de un diagnóstico con ejemplos de éxito y fracaso de la región.

Los empresarios presentes propusieron apoyar como multiplicadores iniciando en la
divulgación de información del registro de PI. Tres empresarios dijeron que van a registrar su
marca como apoyo.

temas?
El registro puede buscar mecanismos para facilitar información, registros y capacitaciones
regionales en coordinación con la Centro de Apoyo a las MIPYME (CAMIPYME), elaborar
manuales y guías.

IV. Consensos y priorizaciones

Aunque las tasas del registro en Nicaragua son muy bajas comparadas con los demás países los
costos son un factor clave para no registrar, particularmente cuando se adicionan con los
costos de un abogado. Aunque en principio no hay el requisito de contratar un abogado un
registro sin apoyo legal puede resultar complicado y frustrante por procesos no claros y la falta
de un sistema de notificación ágil. Eso requiere que el solicitante esté proactivo en el
seguimiento de su solicitud por lo cual el registro de una marca es un proceso largo y costoso.
El establecimiento de un sistema de notificación, por ejemplo a través de mensajes de texto o
correos electrónicos, que puede ser manejado por un estudiante, que hace sus horas sociales
en el registro, podría ser una facilitación simple y efectiva.

ANEXO V

El Salvador

Lugar: Holiday Inn, San Salvador, El Salvador

I. Participantes

(5 empresarios con 10 a 40 empleados, 3
representantes del Registro de Propiedad
Intelectual y 1 representante del Camera de
Industria, los organizadores FUSADES/DESCA)

Empresas y sectores representados Wise Digital Media - TIC
López Magaña - Alimentario
Los Nacimientos - Agroindustria
Doña Leonor - Sector panadería
Dulces y Chicles La Mascota - Confitería
Gremiales representadas ---
Derechos de PI registrado Marcas en El Salvador, patente derechos de
autor en EE.UU,

II. Expectativas

Expectativas de los empresarios: Tener información desde el punto de vista de exportadores,
saber cómo proteger el software y el conocimiento generado, saber cómo podemos enfrentar
el reto de proteger nuestro PI,

Expectativas del Registro: Compartir con los usuarios sus demandas y ofrecer soluciones

III. Preguntas

1. Experiencia con el registro
Dos de los tres empresarios que han registrado algunas marcas en El Salvador estaban
contentos con el tiempo y los costos para el registro, mientras un empresario dijo que el
proceso fue lento. Según un empresario el registro en El Salvador fue más fácil que en los
demás países centroamericanos. Un empresario aprovechó de los servicios en línea del CNR
(una búsqueda preliminar de marcas) que fue fácil de manejar. Dos empresarios contrataron
abogados para solicitar sus marcas.
Fuera de un comentario sobre un trámite lento (sin especificar la duración exacta) no pudimos
identificar más problemas que los empresarios presentes tuvieron con el registro de sus
marcas. Como ninguno de los participantes tenía experiencia con el registro de una patente en
El Salvador no podemos hacer una declaración sobre la calidad de los trámites para registrar
este derecho.


Según los participantes y la representante de la Cámara de Industria la razón más importante
para PYME salvadoreños es el desconocimiento del sistema y de los beneficios, además falta
una visión estratégica. Para las participantes las razones para no registrar son: costos y tiempo
que uno tiene que invertir y la dificultad de seleccionar los activos que necesitan ser
protegidos. Además mencionaron la dificultad de hacer valer los derechos como punto clave.

Ningún participante ha defendido sus derechos ante un tribunal, pero un empresario tenía que
negociar con un competidor un arreglo que ha sido manejado por abogados.

No han registrado su PI o no se ha presentado un caso.

5. ¿Como evalúa Usted su conocimiento sobre PI y donde se informa? (1 muy bajo– 5
muy alto)
Aunque algunos de los empresarios indicaron que tienen una estrategia de gestionar su
propiedad intelectual pensaban que tienen un conocimiento bajo (2) o muy bajo (1). Ellos se
informaron a través del CNR, colegas y abogados. El participante que evaluó su conocimiento
más alto (3) se informo a través de abogados, internet, competencia y socios comerciales.

Por la experiencia positiva de los participantes con el registro, el enfoque estaba más en la fase
de post-registro. Varias veces mencionada es la necesidad de dar valor a los derechos
registrados. Eso solo es posible si el sistema judicial permite hacer valer los derechos. Por falta
de jueces y abogados especializados eso es todavía difícil. Tener más seguridad judicial es muy
importante para los empresarios.
Además mencionaron los siguientes servicios:

• Talleres de sensibilización
• asesoría personalizada
• mayor información
• crear una demanda del mercado
• crear confianza en el sistema y costos reducidos.

Cuatro empresarios creen que el registro va a agregar valor a su empresa por la protección y el
valor intangible, uno no lo sabía y solo ha registrado su marca porque era un requisito para su
negocio.

Un apoyo en el tema de PI tiene una importancia muy alta (1) para todos los participantes.

9. ¿Sabe Usted de servicios que brinde el registro de PI de su país y de otros países
Los participantes que ya tuvieron contacto con el registro sabían que el registro ofrece
asesoría y servicios en línea (pre-trámite).

adecuado respecto al registro de su PI
Si existiría un servicio de apoyo los siguientes factores serian importantes: Distancia,
accesibilidad, visibilidad, costos.
Apoyo necesario incluye:
• apoyo para las PYME a identificar su PI
• instrumentos financieros que subsidien el registro de las PYME
• información (como se hace los trámites)
• capacitación, asesoría
• establecer un sistema bancario que reconoce PI como garantía para créditos
• apoyo con evaluar el valor de los activos intangibles
• apoyo con el registro de PI cuando uno exporta.

Los empresarios ubicarían estos servicios en los cameras de de comercio, las alcaldías y los
gremiales.

No existen políticas públicas de fomento a la innovación. Un aspecto mencionado varias veces
es la falta de incentivos fiscales ya que los costos es un factor clave. Otros factores son:
tiempo, razones organizativos, además hace falta una formación adecuada (“en la universidad
se crean empleados no emprendedores”), opciones para tener acceso a financiamiento y una
visión empresarial.

Los participantes quieren tomar un rol activo en el proceso hacia PYME, ONGs, Gobiernos y
mediana y grandes empresas, compartir más con todo el equipo e indicaron que quieren
colaborar en otras iniciativas que promueven el aprovechamiento del sistema de PI.

temas?
El registro de PI en El Salvador ya está muy proactivo y ofrece más servicios que los otros
registros de la región, por ejemplo asesoría en línea, recepción y notificación en oficinas
departamentales, asesoría personalizada, divulgación de derechos de PI. Además buscan la
cooperación con instituciones que apoyan a PYME.

IV. Consensos y priorizaciones

El tema de seguridad legal era un tema muy importante para esta focus group. Otros
consensos eran:

• ¿Cómo pueden tener acceso a informaciones sobre el registro de PI en otros países
cuando son exportadores?

• Falta apoyo con la evaluación de los activas intangibles

• Aunque los participantes del Focus group conocían los servicios del registro
todavía hay un gran parte de los empresarios MIPYME que requieren información

• Demanda para crear instrumentos de subsidio hacia estos temas

• Ampliar los servicios en línea existentes

• Promover capacitaciones en este tema en coordinación con gremiales

V. Otros

En El Salvador y Costa Rica tuvimos empresarios con más experiencia con el registro que en
otros países por lo cual les preguntamos también en cual nivel de estrategia de gestionar el PI
se encuentra su empresa. Existen 6 diferentes niveles de estrategia que pueden ser descritos
como sigue:

• Nivel 1 (no estrategia): la empresa no protege su PI ni respeto el PI de terceros.

• Nivel 2 (defensivo): Empresa crea portfolio de PI para tener la libertad de proceder,
hace valer los derechos y evalúa nuevos productos para evitar violación de derechos de
terceros.

• Nivel 3 (Control de costos): Como Nivel 2 + priorizar su protección de PI (que merece
ser protegido y que no) con enfoque de sus recursos a los activos PI con la relación más
fuerte al núcleo de su negocio.

• Nivel 4 (Centro de beneficios): Extraer valor directamente de su portafolio de PI,
buscando posible infractores, negociando licencias, revisando pago de regalías, “due
dilligence” en transacciones, con departamento.

• Nivel 5 (Integrado): Estrategia de PI está integrado en estrategia
empresarial/organizativo.

• Nivel 6 (Visionario): Organización tiene visto hacia el futuro para averiguar tendencias
en PI para formar su estrategia, crear nuevas reglas en PI.

Algunos de los empresarios que participaron en el Focus group de El Salvador ya tienen
muchas experiencias con el registro de su propiedad intelectual y no representan la PYME
promedia. De los seis diferentes niveles de gestionar la propiedad intelectual tres empresarios
se encontraron entre niveles 1 y 4. Según la representante de la Cámara la mayoría de las
PYME salvadoreñas no tiene ninguna estrategia de propiedad intelectual y solo algunas se
encuentran en el nivel 1 con muy pocos llegando a nivel 2. Por la experiencia que presentaron
los empresarios llegamos a un nivel de discusión muy alta que nos permitió discutir aspectos
más allá del registro de propiedad intelectual. Sin embargo, con el apoyo de la representante
de la Cámara de Industria tratamos de discutir también razones del poco uso del sistema de PI
y las demandas de las PYME promedias. Como estas respuestas son supuestos basados en
experiencia las indicaremos en el siguiente informe como tales.

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