Sous la direction de Gilles Pennequin et Antoine-Tristan Mocilnikar Préfaces de Nathalie Kosciusko-Morizet et de Yann Arthus-Bertrand

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W Les grandes tendances environnementales,
soci6tales et €conomiques
W Les chiffres-clds du secteur
ffi Les perspectives pour les entreprises
ffi Les enjeux Pour Ie citoYen
EYROLLES
Editions d'Organisation

2. ln6luetablement, I'eau, ressource essentielle,aq-d,6veloppement durable, se rar[fie. :
Ette est d6i'iL,'sans nul doute, ['or bleu du xxre siEcle, et notamme,nt avec une particuliEre
',
acuit6 dans tes pays du sud'est du bassin m6diterran6en o[ les ressources en eau sont :,
naturellement limit6es, surtout dans les Etats du Proche-Orient. Elle s'y ,ontr. porr- a
Le docteur Fadi Georges Comair est [e directeur g6n6ral des Ressources h-ydrauliques et 6tectriques, .l
ministdre de t'Energie et de I'Eau tibanais;i$
pour te Procne-orient
Les pays du Proche-orient, dont la populadon est en croissance avec un raux
supdrieur h.2,8 o/o ne disposent que d'un pourcentage infime de l'eau douce dis-
ponible da^ns le monde. La quantitd moyenne d'eau par habitant y est infdrieure
i 1 000 m3 par an, alors que la moyenne mondiale att.int 7 000'm3 par an. Les
besoins en eau augmentent de maniBre exponentielle en raison des changements
globaux et de l'urbanisation croissanre, couplde ) une explosion ddmographique
galopante. Quant i l'irrigation, elle consomme plus de7o o/o du volume total des
ressources renouvelables.
La gestion fragmentde er non intdgrde de cette ressource compromet de plus en
plus le ddveloppement socio-dconomique de certains pays du proche-orient
caractdrisds Par une demande en eau accrue face i une offre limitde, aldatoire et de
qualitd amoindrie par les phdnomEnes de pollution.
Ddsormais, cette ressource naturelle importante est au ccur des prdoccupations
diplomatiques des gouvernements du Liban, de Ia Syrie, de h ]ordanie, de la
Palestine, d'Isra€I, de l'Egypte et de la Tirrquie. Leau devient alors une source
d'enjeux transfrontaliers et donc interdtatiques aurour des principaux fleuves : le
Jourdain, l'oronte, le Nahr el-Kdbir, le Tigre, l'Euphrate erle Nii. Des ddfis sont
i relever si nous voulons assurer I la population du bassin sud-est mdditerranden
une utilisation dquitable des ressources en eau. Ces ddfis sont les changements
globaux, la gestion de la demande, les politiques de I'eau, la tarification, la dd...r-
tralisation des services et les classes sociales ddfavorisdes, la bonne gouvernance, le
partage dquitable et l'utilisation raisonnable des cours d'eau transfrontaliers.
le Proche-Orient

3. a:,.
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pour la Paix au Proche-Orient
Onu, UE, UPM, les textes
contre [a panique
nnement en eau est actuellement une source de conflit sur la rive sud-
eau puisse un jour €tre menac6'
C,est le cas de l'Egypte qui ne peut vivre sans les eaux du Nil en provenance
a Ert iopi. et du SouJan, et celui d'Isra€I, situd ) l'aval du Jourdain, et qui ddpend
pr.rqu. totrlement des ressources en eau des pays arabes I l'amont du bassin.
Les organisations des Nations unies et de l'Union europdenne ainsi que l'Union
po,rr ll Mdditerrande (UPM) ddploient d'dnormes efforts pour trouver des solu-
tirn, I ces conflits en espdrant inverser la situation en Aveur d'une coopdration
rigionale et consolider ainsi une paix Permanente entre les pays riverains. Les
tJta ldgislatifs tels que la convention de l'Onu (1997),la directive cadre sur l'eau
(DCE) de l'Union europdenne et la nouvelle stratdgie mdditerrandenne de l'eau
(celle de fUPM actuellement en cours d'dlaboration), pourraient constituer des
outils indispensables et fiables pour formuler des accords et traitds entre les nations.
Mais ils r.ri.rrt rarement utilisds. Les pays riverains exigent en gdndral des garanties
pour des rdpartitions dquitables des ressources entre les utilisateurs et prdfbrent
appliquer le mode de gestion sdcuritaire pour les cours d'eau internationatx.
Mititarisation du conflit de ['eau dans le fourdain
En occupant les hauteurs du Golan et la rive ouest en l967,IsraEl amdliora sa
position stratdgique sur l'eau et contr6la la majoritd des sources alnont du Jour-
d"it. O. plnt, i.t lignes de cessez-le-feu de 1967 donnBrent I Isra€l le contr6le de
la moitiJ de la longueur du fleuve Yarmouk (contre dix kilomtstres avant la
guerre). Le ddveloppement de ce bassin par les pays riverains est devenu tributaire
du consentement d'Isradl.
C'est donc I ce pays que revient la tAche diplomatique de trouver des solutions
pour la gestion Lt l. p"rt"g. dquitable de l'eau dans la rdgion. Mais, selon les
experts isradliens, la survie de l'Etat-trdbreu repose sur l'eau. Cette ressource
constitue pour les Isradliens un point incontournable : rendre Ia terre, c'est man-
quer d'eau.

4. a
Zoom
Nouvelle < masse d'eau " dans le Jourdain pour la paix
Afin d'aboutir i une paix durable dans la 169ion, ces nations doivent favoriser le concept de gestion int6gr6e par
bassin versant (GIBV) du cours du Jourdain conQu pour mobiliser une masse d'eau globale (eau conventionnelle et
non conventionnelle) dans la rdgion.
fapport mobilise serait d'environ 3,8 milliards m3/an. Ce volume doit 6tre partagd 6quitablement entre les pays du
bassin afin de restituer aux pays arabes leurs territoires occup6s en 1962, te plaieau du Golan lSyriej, et les
hameaux de Chebaa (Liban).
+ Le bassin du Jourdain :
'1,8
milliard m3/an.
".
Leau provenant du canal mer Rouge/mer Morte ; 1 milliard m3/an.
> Leau non conventionnelle :
- eaux us6es trait6es : 0,5 milliard m3/an ;
- dessalement de l'eau de mer : 0,3 milliard m3/an ;
- sources d'eau marine : 0,2 milliard m3/an.
Les hyd ro po I itiq ues d 6 I i catea d
-FromAorie ni
Partie r Les grands enleux I Chapitre 3 La guestion de
AprEs l'dchec du sommet amdricano-syrien de 2000, la relance du plan de paix par
la nouvelle administration amdricaine du prdsident obama dorr.r. d., l,r.,16 d,Ls-
poir en vue d'aboutir prochainement ) une relance des"pourparlers de paix dans la
rdgion. Mais la vdritable ndgociation hydrodiplomatique est entre les mains d'Israel.
Le retrait des territoires syriens et libanais, h oil se trouvent les sources du Jour-
dain, ne pourra s'actualiser qu en la prdsence d'une dynamique de paix s0re, ini-
tide et garantie par l'Onu et par I'UPM. Il est impdratif de lanier cetie coopdration
r grande dchelle en vue d'un partage iquitable enrre tous les pays riverains.
Pour une hydropolitique turque et syrienne
A l'instar du Jourdain, la gestion intdgrde par bassin versant (GIBD devrait gtre
utilisde comme unitd de base pour une exploitation durable des deux fleuves,
Tigre et Euphrate. Cette stratdgie devrait donner la prioritd ) la satisfaction des
besoins humains fondamentaux er s'arracher particuliarement b. garantir l,accds )
l'eau pour l'irrigation. ce mode de gestion peut encourager ). entamer une action
plus participative de la Tirrquie en y associant la syrie .r l'Irrk. une coordination
capable de crder des synergies pour le ddveloppement du bassin et favoriser des
bienfaits entre pays riverains au-dell d, .otrrc J'.rt.r..
L'avenir hydropolitique des pays du bassin du Nil
Malgrd la construction du barrage d'Assouan, qui a rendu possible l,exrension de
la superficie cultivde de 3,9 millions d'hectares enregistrds en 1952 5,46 mil-
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5. la paix au Proche-Orient
45
2001,1'Egypte se rrouve confrontde ) moyen et r long terme ) de grands
:s : l'augmentation de la population dgyptienne (120 ;illions d'haf,itants,l.u{nes : r au6r,s,Larion ce ra populatron egyprrenne (IZ0 millions d'habitants
ir..g40) et la demande en eau associde r l'accroissement du niveau de vie font
la disponibilitd en eau renouvelable devrait passer de 922 m3 par habitant en
0i337 m3 en2025.
*#rlriopie ) l'amont du bassin du Nil qui fournit plus de g5 o/o du ddbit de ce
. ffeuve n'utilise l ce jour que 0,3 o/o de son volume. ce pays fait valoir que sa
, .liopuladon croit plus vite.que celle de l'Egypte er que les pdriod.s de forte #che-
,,. lrs. qui se sont succddC depuis une trentaine d'annCes auraient pu €tre ivitCes si
des projets d'infrastructures d'irrigation avaient dtd rdalisds. A l'irrr.", de l'Ethio-
pie, Ie soudan est confrontd aux m€mes prbblEmes socio-dconomiques.
Quant ) la rdgion des grands lacs, il apparait que les pays comme laTa,rzar,ie,
l'ouganda, le Kenya et le Burundi ont presque doubld ieurs surfaces irrigudes.
ra. cr€ationd'une Agence de bassin fluvial (ABF) est primordiale pour la formu-
lation et la mise en Guvre des programmes er des politiques de la Gestion intdgrce
'de ressources en eau (Gire).
Ladoption de ce projet de vision nouvelle pour la gestion du bassin du Nil consoli-
dera ) moyen et long terme la position du gouvernement du Caire r l,igard des huit
pays riverains du bassin qui ne manquent pas une occasion pour sollicitlr des appuis
politiques dtrangers gdndralement hostiles ) l'Egypte. k but de ces maneuvres est
d'affaiblir ce pays en vue d'entraver son ddveloppement dconomique et sa sdcuritd
dimentaire. Nous espdrons que l'Egypte fera en sone de .o.rr.rri et rdsorber les
positions des huit pays riverains en adoptant ce projet. tlidentification ancestrale de
l'Eg;rpte en ranr que n don du Nil , gardera sa pirenniti dans la rigion.
Hydrodiptomatie et dGveloppement durable au proche-orient
Le partage dquitable des ressources hydrauliques au Proche-Orient doit devenir
un objectifglobal qui vise ) ripondre aux besoins actuels de Ia socidtd et prdparer
la satisfaction des besoins des gdndrations futures. LUnion pour la Mdditeriande
(uPM) s'est engagde dans l'dlaboration de la stratdgie mdditerrandenne de l,eau er
souligne le besoin urgenr d'un engage-.rr.
"..r,,
pour amdliorer la gestion de
cette ressource, rdduire les indgalitis et contribuer au dcvelopp.-.rrl des pays
imergents.
lluPM et l'uE seront aussi amendes ir. travailler ensemble pour encourager les
processus de ddmocratisation, renforcer les capacitds institut-ionnelles, amZhorer
la gouvernance et favoriser le processus d. p"i* dans la rdgion sud-est du bassin.
Dans-un premier temps, cette ddmarche pourrait faciliter l'application de la ges-
tion intdgrde de ressources en eau ) l'dchelle du bassin hydroidographique, iite( masse d'eau ,r.

6. 46
Les pays du Proche-orient doivent avoir recours r |hydrodipromatie pour ra ges-tion de leurs conflits sur une base permanente.
Pour tous les dirigeants
{es
pays au proche-orient, re dcfi consistera ) utiriser Iastratdgie du dialogue er ra coopiration rdgionare co.mme ;;;;;;,"nitd pour
li*::.:.,:11 d1 progrls coordonnd, ?"r,, les domaine, a,r'iJr.roppement
numaln et €conomique, de ra protection des ressources en eau ., a.,
"rn.l.,culturelles. La consolidation de la culture de l,eau pour la paix est essentielle pourles pays mdditerrandens.
Partie 1 Les grands enjeux I Chapitre 3 La
BepBres
Fadi Georges Comair, Gestion et hydrodiphrnatie de
lbau au Proche-Orient, Les Cdiiions i,Ori.nt_L.
Jour, juillet 2008.
Franck Galland, L'eau: un probtlme de sicuritC col_
lectiue, S(curiti Globale, Choiseul, 2009.
Pierre Beckouche, Zoe Lucon, Alexandre Thithe,
Ipemed, LEaa en Mlditenanie :
fonder une stratigie
comrnune, LHarmattan, 20 I 0.
Pierre Blanc, Liben, Israil : hs dessous hydropolitiques
dhne tension, Molten-Oient,n. 5, avrii_mai 201'0.
Les enjeux mCditenanCens : I'eau entre guerre et ?aix,
Hervd de Charrette, Les cahiers dr"k ,onurntio,
dimocrate, L Harmattan 2004.
2 870 000 km2; superficie du bassin du
confluence du Nil Blanc et du Nil Bleu. I
verse neuf pays : Bwanda, Tanzanie, Ougan,
-CT.sg
Bllylgi, renya, Etniopie, soujin,
rejoint ta M6ditenan6e a travers i,Egypte
accord bitat6rat a 6t6 sign6 entrJ-t;Eo
(55,5 miiliards de m3)et te Soudan (tBj
liards de m3) en 195g, excluant les
autres pays riverains du partage de ce bassi
dont l'Ethiopie qui tournit 86 % des re:
sources en eau du Nil.
La Turquie,
" chdteau d,eau
" de la
sud-est m6dlterran6enne, dispose de 26
sins fluviaux dont le Tigre et l,Euphrate r
Tourntssent a eux seuls
.l/3
des ressources
eaux du pays.
Le systdme hydraulique du Jourdain
un volume d'6coulement d,environ
.l,gmif
liard de m3 d'eau.

7. L'ATLAS DU
SEVELSP P.K&{t K NT pURA&tE
K?' N"X$P&NSABLX
Tout le monde aujourd'hui, du citoyen au responsable politique international,
est concern6 par le ddveloppement durable. Dans cet atlas, prts de
100 auteurs, experts dans leur domaine, abordent, dans des contributions
de fond, les grands enjeux plandtaires, nationaux, r6gionaux et locaux, ainsi
que les probldmatiques durables des politiques publiques et d'entreprise. Un
ouvrage indispensable pour comprendre comment Ies ddcisions d'aujourd'hui
dessinent Ia France et le monde de demain.
SEbastien ABIS
Fadela AMARA
Benoit APPARU
Yann ARTHUS-BERTRAND
Alice AUD0UIN
David AUTISSIER
Jean-Paul BAILLY
Faouzi BENSEBAA
Gilles BERHAULT
Eric BESS0N
Pierre BIiIANDE
Franqois B0RDES
Dominique B0URG
Thierry BOURRET
Christian BR0DHAG
Pierre CALAME
Pascal CANFIN
Jean-Frangois CAR0N
Pierre-Franck CHEVET
Alain CH0SSON
Fadi Georges COMAIR
Jean-NoEl DEBR0ISE
Jean-Jacques DENIS
Christian DUCHESNE
FranEois FATOUX
LoIc FAUCH0N
Loic FEL
Philippe FONTA
Philippe de FONTAINE VIVE
Vincent F0UCHIER
Bruno FULDA
Philippe GERMA
Lauranne GERIV0ND
Anne GHESOUIiRE
Jean-Pierre GIRAN
Antoine GRUMBACH
Christian GRUSO
Jean-Piene HALKIN
Guy HASC0ET
Patrice HERNU
Bertrand HERVIEU
Nicolas H0UDANT
Patrick d'HUMIiRES
Anne-Catherine
HUSSON-TRAORE
Julia J0RDAN
Jean-Louis J0SEPH
Yann JOUNOT
Gilles KLEIT
Nathalie
KOSCIUSKO-MORIZET
Herv€ LAINE
Brice IALONDE
Sylvain LAMBERT
Jean LAMY
Bettina IAVILLE
Bruno LE MAIRE
Thierry MARIANI
Philippe MARZ0LF
Jean-Robert IVAZAUD
Michel MERCIER
Alain MESTRE
lean-Marc MICHEL
Antoine-Tristan M0CILNIKAR
FranEois M0ISAN
Hervd M0ULINIER
Patrice M0USSY
Christophe NUTTALL
Leslie 0UARZAZI
Jacques 0UDIN
Michdle PAPPALARD0
Elizabeth PAST0RE-REl5S
Gilles PENNEOUIN
Serge P|-ANTON
Henri PREV0T
lsabelle OUERNE
Pierre RADANNE
Agnds RAMBAUD
Henri de REB0UL
Jean-Luc REDAUD
Najat R0CHDI
Bernard ROGEAUX
Augustin de ROMANET
Maximilien R0UER
Yves-Laurent SAPOVAL
Sandrine SEc0VlA-KUENY
Bernard SEGUIN
Christian STOFFAES
Jean-Franqois TALLEC
Henri-Luc THIBAULT
iean-Michel VALANTIN
Philippe Van de MAELE
Brigitte VU
Richard WEBER
Patrick WIDL0ECHER
Daniel ZIMMER
Karim ZINAi
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