1. Bunele practici internaționale de
descentralizare financiară: analiza
comparativă Argentina și Kazahstan
Bantoș Diana Grupa: FPF131m Rusuhanu Diana 1

2. Structura sistemului bugetar
Bugetul
Sistemului Public
Național
1.Administrația centrală
2.Organismele descentralizate
3. Organisme de securitate socială
• Administrația națională
•Fonduri bugetare
•Companii publice
• Alte organisme ale sectorului public național
Bugetele
Provinciale
•Bugetele consolidate ale Provinciilor
• Bugetul Orașului Autonom Buenos Aires
Bugetele
Municipalităților

3. Sistemul Bugetar al Republicii
Kazahstan
+ Fondul Naţional al
Republicii Kazahstan
+ bugetul de stat excepţional

4. Kazahstan
structura bugetului:
1. Venituri
2. Cheltuieli
3. Soldul operational
4. Creditarea bugetară curată
5. Soldul operațiilor cu active financiare
6. Deficitul/proficitul bugetului
7. Finantarea deficitului sau utilizarea proficitului(excedentului)

5. T-1
Particularitățile Formulare procesului Aprobare
bugetar
Camera de
Senadores
P.E.
Camera
de
O.N.P M.E y P J.G.M Diputados
O.N.P
T
Enero
Execuție
T+1
Control intern Control extern
Control
Enero
SIGEN UAI Parlament
AGN

6. Anul financiar:1.01 – 31.12
Единая бюджетная классификация (ЕБК)

7. Obiectivele descentralizării în
Argentina
• a ) reducerea aparatului de stat și
eficientizarea guvernării;
• b ) reducerea sărăciei și a inechității;
• c ) consolidarea dezvoltării naționale,
regionale și de nivel local;
• d ) aprofundarea și îmbunătățirea
democrației .

8. Dimensiuni de analiză a
descentralizării în Argentina
ADMINISTRATIVĂ
• repartizarea
competențelor între
nivelurile de
guvernare:
• - Național
• - Provincial
• - Municipal
POLITICĂ
• nivelul de
participare a
cetățenilor;
• distribuția puterii
politice atât
oficialilor aleși și a
cetățenilor în
procesul de luare a
deciziilor publice
FISCALĂ
• repartizarea
competențelor între
nivelurile de
guvernare cu
privire la veniturile
și/sau cheltuielile
publice

9. Decentralizarea
financiară în Kazahstan
Se bazează pe principiul independenței bugetare
Este principiul de bază al Strategiei Kazahstan-2030: inflorire, securitate și
sporirea nivelului de trai al cazacilor
3 principii ale constituirii sistemului bugetar:
• Stabilirea responsabilitatii pentru cheltuieli
• Partajarea adecvată a impozitelor între nivelurile bugetare
• Un sistem eficient de transferuri interbugetare
Legea privind conducerea locală în Republica Kazahstan

10. Partajarea serviciilor
în Argetnina
Federal
*Afaceri externe;
*Comerț
internațional;
*Justiție federală;
*bunuri/servicii
publice naționale
care necesită
coordonare și
acorduri
internaționale cu
alte state
Provincial
*Învățământul
superior;
*Sistemul de
asistenta medicala
preventiva;
*Locuințe;,
*Electricitate și gaze;
*Transport
interurban, etc.
Municipal
*Igienă și de iluminat
public;
*Colectarea și
tratarea deșeurilor
solide;
*canalizare și de
salubritate,
*Parcuri
*Control al traficului
și de reglementare
transportul public

11. Partajarea serviciilor în Argentina
Guvern Național
Guvern
Provincial &
Guvernul
Automom BA
Guvern
Municipal
Total
Servicii Total 52,0 39,6 8,4 100%
1. Servicii administrative 38,8 46,1 15,1 100%
2. Servicii Sociale 51,4 41,4 7,1 100%
2.1 Educație, cultură, știință și
tehnică
20,0 77,5 2,5 100%
2.2 Sănătate 50,3 43,6 6,1 100%
2.3 Apă potabilă și canalizare 14,9 85,1 0,0 100%
2.4 Locuințe și urbanism 0,5 99,5 0,0 100%
2.5 Asistență socială 24,7 52,6 22,6 100%
2.6 Dervoltare (previziune) socială 80,3 19,7 0,0 100%
2.7 Muncă 90,7 9,3 0,0 100%
3. Servicii publice economice 30,6 52,1 17,2 100%
4. Serviciul datoriei de stat 83,6 15,3 1,1 100%

12. Partajarea
serviciilor
Kazahstan
descentralizare

13. Nivelurile descentralizării
serviciilor publice în Kazahstan
Politic Administrativ Financiar
Dispersarea funcțiilor
Conducător numit
Controlul comunității
redus
Potențial local slab Venituri exclusiv din
transferuri
Cheltuielile sunt
dictate de centru
Delegearea funcțiilor
Conducător ales, dar
subordonat centrului
Controlul comunității
mediu
Puterea locală ia
decizii conform
cerintelor centrului
Venituri mai mult
din transferuri
Cheltuieli conform
normativelor și
standardelor
Transferarea
funcțiilor
Conducător ales
Controlul comunității
puternic
Puterea locală are
caracter decisiv
Transferuri, venituri
proprii, partajarea
veniturilor
Cheltuieli conform
normativelor minime

15. Structura Veniturilor Bugetare
*Pondera veniturilor după nivelul
de guvernare în total venituri
Federal,
64.4%
Provincial,
29.7%
Municipal,
5.9%
bugetare
62.67%
29.17%
*Pondera veniturilor
bugetar în total venituri
2.40%
5.76%
Venituri fiscale Cont. Sec. Sociala
Venituri nefiscale Alte
în Argentina

16. Administrarea și încasarea veniturilor fiscale
Federal Provincial Municipal
Direcția Generală de Impozitare
( DGI )
Administrației Federale a
Veniturilor Publice ( AFIP )
Direcția de Venituri a fiecărei
provincie
Ministerele Economiei
Provinciale
Directiile de Venituri ale
municipiilor
• Impozit pe venit
• Taxa pe valoarea adăugată
• Impozitul pe venitul minim
presupus
• Taxa de dobîndă și de credite
din conturile bancare și alte
operațiuni
• Accize
• Impozitul pe transferul
proprietăților imobiliare
• Impozitul pe proprietate
personală
• Contributii Securitate Socială
• Imozitele imobiliare
• Impozitele auto
• Timbre fiscale
• Impozit pe venitul brut (cifra
de afaceri)
• rata de iluminat, măturare și
curățare"
• taxa mediu și sănătate
publică pe industrii și
companii,
• rata de întreținere a
drumurilor

17. Partajarea veniturilor
Juegos
Comb. líquidos y
Partajare venit
en cta/cte
Monotributo
Internos, GMP y
Ganancias
IVA
Créd. y débitos
otros cop.
Bienes
Personales
Premios de
gas natural
Energía eléctrica
Scios. Radiodif.
Int. seguros
Adicional
cigarrillos
Tasa de
estadística
Derechos de
Impo y Expo
Gas oil, diesel,
keros. y GNC
Videogramas y
Entradas Cinem.
Pasajes aéreos
Gas natural y
licuado petroleo
Recargo 6%o
energía el.
Fondo Esp.
Tabaco
NACION (libre
disponibilidad)
23.0%
(T-$580)
37.7% 80.8% 36.0%
39.0%
(T-$3)
29.0% 22.9% 20% 100% 30.2% 100%
PROVINCIAS (según
23548)
$440+30.8%
(T-$580)
50.4% 14.5% 30% 48.2%
53.8%
(T-$3)
38.8%
ATN
$20+2.5%
(T-$580)
0.9% 0.3% 0.9%
0.9%
(T-$3)
0.7%
Prev. Soc. Nacional
$120+29.6%
(T-$580)
23.7% 4.5% 70% 15% 12.1% 21.0% 100% 100%
Cajas provinciales 0.7%
6.3%
(T-$3)
Pcia. Buenos Aires $650
Prov. exc. Bs. As.
14% (T-580)-
$650
FONAVI 33.2%
Vialidad provincias 13.7%
Infraestructura
6.9%
provincias
FEDEI y F. Compens. 2.3% 79.0%
Energía Eólica 1.3%
F. Fid. Tansp. El. Federal 19.8%
INCUCAI $3
Bibliotecas 16.1%
I. N. Teatro 3.2% 13%
CONFER 27%
INCAA 40%
INTA 31.3%
Min. RREE 38.5%
Fdo. Fomento Cinem. 100%
Secr. Turismo 100%
Fdo. Fid. Subsidio Cons.
Gas
100%
Serv. Publicos Sta. Cruz 100%
Act. Tabacaleras 100%

18. Partajarea veniturilor conform
Legii privind sistemul bugetar
Bugetul republican Bugetele locale
Impozitul pe venit pers. Juridice TVA or.Astana și Almata + TVA import
TVA* Accize pentru alcool, tutun, caviar,
combustibil, armament, loterie,
Accize pentru produsele importate și cele
petroliere
Impozitul persoane fizice
Taxe vamale Contribuțiile sociale
Impozit pe supraprofatibilitate Impozitul pe proprietate pers.fizice si
juridice
Royalty, bonusuri, ș.a. Impozitul funciar
Impozitul pe mij. de transport

19. Structura veniturilor
bugetare Kazahstan
Ponderea veniturilor fiscale
după nivelul de guvernare
în total venituri bugetare

20. Relații interbugetare Argentina
Guvern Federal
Guverne Provinciale &
GABA
Guverne Municipale
Transferuri
48,7%
Transfer
Transferuri

21. Distribuție primară
Venituri
mari
Densitate
mică
Venituri
mari
Densitate
scăzută
Venituri
mici
Densitate
înaltă
Venituri
mici și
Densitate
scăzută

22. Distribuție secundară
Transferuri Interprovinciale
Coeficient
efectiv de
distribuție
Fond de Echitate
Provincială
Venituri Provinciale
* Numarul populației
* Nivelul de dezvoltare a
provinciilor
*Veniturile populației

23. Transferuri spre Municipii
Resure
proprii, 58%
Trasnferuri,
42%
31%
11%
Tranferuri
provinciale
Transferuri
discreționare

24. Relațiile interbugetare Kazahstan
Principiile de
organizare a
relațiilor
interbuge-tare
Principiul
egalității
Distribuirea
eficientă a
veniturilor
Egalizarea
asigurării cu
venituri
bugetare a
tuturor
regiunilor
Asigurarea
aceluiași nivel
al serviciilor
publice în
toate regiunile
Eficiența
maximă în
acordarea
serviciilor
publice
Apropierea
serviciilor
publice de
cetățean
Responsabili
-tatea fiecărui
nivel bugetar

25. Tipurile de
transfer
Transferuri cu
caracter
general
Transferuri
speciale
curente
Transferuri
speciale pentru
dezvoltare

26. Metodologia de calcul a transferurilor
• Transfer = venituri prognozate-cheltuieli
prognozate Dacă veniturile>cheltuielile transferul se face din
bugetul local în cel republican, şi invers
Transferuri cu
caracter general
• Conform programelor bugetare de
dezvoltare
Transferuri
speciale curente
• Conform programelor bugetare
speciale
Transferuri
speciale pentru
dezvoltare

28. Concluzii
Argentina
• Republică federală
• Principii stabilite prin Constituția din 1853 și
ulterior în 1994 cit și legisltație în domeniul
descentralizării.
Asta am
pus asa
ca e
comun
pru abele
Direcțiile descentralizării fiscale – partajarea cheltuielilor la
nivel de provincie(local) și, în același timp , un grad
semnificativ de centralizare a impozitelor la nivel central.
• Problematica descentralizari fiscale:
• *o supra- dependența a guvernelor locale de
transferurile de la guvernul central.
• *duplicarea eforturilor și responsabilităților, .
• capacitatea instituțională redusă a mai multor
guverne sub-naționale.
Kazahstan
• Republică unitară
• Orientare spre descentralizare fiscal prin
aprobarea legislației în domeniu abia în anii
2002-2010
• Principalele direcții de realizat:
• *Stabilirea responsabilitatii pentru cheltuieli
• *Partajarea adecvată a impozitelor între
nivelurile bugetare
• *Eficientizarea transferurilor interbugetare
• ?????????????
tari