O documento discute a gestão de sistemas educacionais no Brasil nas décadas de 1980 e 1990, quando houve democratização e descentralização do sistema, dando mais autonomia às escolas e participação da comunidade. Isso incluiu a criação de conselhos escolares e associações de pais, e a eleição do diretor pela comunidade. O FUNDEF também foi introduzido em 1996 para redistribuir recursos para o ensino fundamental.