UNIVERSIDAD PRIVADA “ANTONIO GUILLERMO
URRELO”
Derecho Procedimental Administrativo
Abg. Wilson Luis Mantilla Julcamoro
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SESIÓN DE APRENDIZAJE Nº 02
EL ACTO ADMINISTRATIVO
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• Concepto.
• Principios rectores de los actos administrativos.
• Ele...
EL ACTO ADMINISTRATIVO
Definición :
 La doctrina define como acto administrativo a la decisión general
o especial que, en...
HECHO ADMINISTRATIVO
 Definición: hecho administrativo es toda actividad material,
traducida en operaciones técnicas o ac...
PRINCIPIOS RECTORES DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Principios
rectores de los
actos
administrativos
EJECUTIVIDAD
Es la idone...
ELEMENTOS DELACTO ADMINISTRATIVO
Los actos administrativos poseen elementos que lo configuran y definen su
estructura. Se ...
Competencia: (Numeral 1 del Art. 3º de la Ley Nº 27444)
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Aptitud legal expresa que tiene un órgano
para actuar, en razón ...
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Competencia por razón de
TERRITORIO
(ámbito espacial donde
la entidad administrativa
ejerce su influencia)
Competencia p...
 Objeto o Contenido: (Numeral 2 del Art. 3º de la Ley Nº 27444)
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Es el efecto
práctico que se
pretende
obtener con el
ac...
 Finalidad Pública: (Numeral 3 del Art. 3º de la Ley Nº 27444)
10
El fin siempre
está reglado de
acuerdo a
nuestro derech...
MOTIVACIÓN: (NUMERAL 4 DEL ART. 3º DE LA LEY Nº 27444)
Es la expresión de las razones que han llevado
al órgano administra...
Motivación
Requisitos de la
motivación
a) Debe ser expresa.
b) Debe contener la relación concreta y
directa de los hechos ...
PROCEDIMIENTO REGULAR: (NUMERAL 5 DEL ART. 3º DE LA LEY Nº 27444)
 Son los pasos que deben darse previamente a la emisión...
ELEMENTOS NO ESENCIALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO
 Son aquellos elementos que, su ausencia no genera por sí mismo la
invali...
CLASIFICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
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ACTOSADMINISTRATIVOSGENERALES ACTOSADMINISTRATIVOSINDIVIDUALES
Son aquellos ...
ACTOS DEFINITIVOS ACTOS DE TRÁMITE
Son los ponen fin al asunto
administrativo.
No ponen fin al procedimiento ni al
asunto....
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ACTOSADMINISTRATIVOSEXPRESOS ACTOSADMINISTRATIVOSTÁCITOS ACTOSADMINISTRATIVOSPRESUNTOSoFICTOS
Son actos de naturaleza f...
ACTOS ADMINISTRATIVOS IMPUGNABLES ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE CAUSAN ESTADO ACTOS ADMINISTRATIVOS FIRMES
Son actos que puede...
ACTOADMINISTRATIVOEJECUTIVO ACTOADMINISTRATIVOFORMAL
Es aquel que para generar efectos
jurídicosdebeejecutarse,atravésdelo...
LOS ACTOS DE ADMINISTRACIÓN
Definición: (Numeral 1.2. del Art. 1º de la Ley Nº 27444)
 No configuran actos administrativo...
Los actos de
administración
Los actos de
administración
interna
Los comportamientos
y actividades
materiales de las
entida...
Actos de
administración
interna
Se orientan a la eficacia y
eficiencia de los servicios y a
los fines permanentes de las
e...
Los
comportamientos y
actividades
materiales de las
entidades
Toda actuación física u operativa
de los órganos administrat...
VALIDEZ Y NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO
La nulidad del
acto
administrativo
es
consecuencia
de un vicio en
los elementos
...
PRINCIPIO DE PRESUNCIÓN DE VALIDEZ: (ART. 9º DE LA LEY Nº 27444)
Los actos administrativos
se consideran válidos y
produce...
VICIOS QUE GENERAN LA NULIDAD DEL ACTO
ADMINISTRATIVO.
Los acto nulos que padecen de vicios
trascendentes:
- No pueden san...
Los vicios que tornan nulo a un acto
administrativo pueden ser de dos tipos
Vicios específicos
Son los que afectan a los
r...
CONSERVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
 Los actos administrativos que adolecen de vicios leves
(vicios no trascendentes), s...
PARÁMETROS DE LA CONSERVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Primero
• Que no nos encontremos ante un vicio que no pueda subsanar...
INSTANCIA COMPETENTE PARA DECLARAR LA NULIDAD.
LA NULIDAD DE OFICIO
• La instancia para declarar la nulidad de un acto
es ...
ACCIÓN O PROCESO DE LESIVIDAD
En caso de que haya prescrito el plazo de
para declarar la nulidad de oficio del acto
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EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DE NULIDAD DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
32
1º
• La declaración de nulidad tiene efecto declarativo y ...
ALCANCES DE LA NULIDAD
33
1º
• La nulidad de un acto sólo implica la de los
sucesivos en el procedimiento, cuando estén
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EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
• Capacidad para producir efectos
jurídicos.
EFICACIA:
• Tiene relación directa con ...
Los actos administrativos
son eficaces a partir de su
notificación. (Numeral 16.1 del Art. 16º de la Ley Nº 27444)
El acto...
• Está supeditada a la notificación o publicación
del acto.
EFICACIA INMEDIATA
• Cuando produzcan efectos favorables a los...
LA NOTIFICACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
La notificación
es el acto a
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se pone en
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PLAZO Y CONTENIDO DE LA NOTIFICACIÓN
Toda notificación deberá
practicarse a más tardar dentro
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MODALIDADES DE NOTIFICACIÓN
 Las notificaciones serán efectuadas a través de las siguientes
modalidades, según este respe...
VIGENCIA DE LAS NOTIFICACIONES
 Las notificaciones surtirán efectos conforme a las siguientes
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DISPENSA DE NOTIFICACIÓN
Cualquier acto que
haya sido emitido
en su presencia,
siempre que exista
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PUBLICACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
En vía principal
a) Disposiciones de
alcance general (Ejm:
Reglamentos).
b) Actos admi...
NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS
Si la notificación se ha realizado sin las
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  1. 1. UNIVERSIDAD PRIVADA “ANTONIO GUILLERMO URRELO” Derecho Procedimental Administrativo Abg. Wilson Luis Mantilla Julcamoro 1
  2. 2. SESIÓN DE APRENDIZAJE Nº 02 EL ACTO ADMINISTRATIVO 2 • Concepto. • Principios rectores de los actos administrativos. • Elementos del acto administrativo. • Clasificación de los actos administrativos. • Acto de Administración. • Validez y Nulidad del acto administrativo. • Eficacia de los actos administrativos.
  3. 3. EL ACTO ADMINISTRATIVO Definición :  La doctrina define como acto administrativo a la decisión general o especial que, en ejercicio de la función administrativa, toma en forma unilateral la autoridad administrativa, y que afecta a derechos, deberes e intereses de particulares o de entidades públicas.  Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta. (Numeral 1.1. del artículo 1º de la Ley Nº 27444). 3 El acto administrativo es el que procede en ejercicio de la función administrativa. El acto administrativo genera efectos respecto de particulares. El acto administrativo genera efectos individualizados.
  4. 4. HECHO ADMINISTRATIVO  Definición: hecho administrativo es toda actividad material, traducida en operaciones técnicas o actuaciones físicas, ejecutadas en ejercicio de la función administrativa, productora de efectos jurídicos directos o indirectos.  Se diferencia del acto administrativo puesto que, el hecho administrativo, es un acontecer que importa un hacer material, operación técnica o actuación física de un ente público en ejercicio de la función administrativa, mientras que el acto administrativo significa siempre una declaración intelectual de voluntad de decisión, de cognición u opinión.  El hecho, no es una exteriorización intelectual sino material. Así, ordenar la destrucción de una casa es un acto y destruir la casa es un hecho. 4
  5. 5. PRINCIPIOS RECTORES DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Principios rectores de los actos administrativos EJECUTIVIDAD Es la idoneidad (eficacia) del acto administrativo para obtener el objetivo para el cual ha sido dictado. EJECUTORIEDAD Habilita a la Administración a hacer cumplir por sí misma un acto administrativo dictado por ella, sin la intervención del órgano judicial. (Art. 192º de la Ley Nº 27444). IMPUGNABILIDAD Los actos administrativos pueden ser impugnados, sea administrativamente (a través de los recursos administrativos existentes) y judicialmente (a través del proceso contencioso administrativo). IRREVOCABILIDAD Los actos administrativos son irrevocables una vez emitidos por la autoridad competente y en el supuesto de que favorezcan al administrado. (Numeral 203.1 del Art. 203º de la Ley Nº 27444). DISCRECIONALIDAD LIMITADA La ley limita la discrecionalidad administrativa para impedir la emisión de decisiones arbitrarias. 5
  6. 6. ELEMENTOS DELACTO ADMINISTRATIVO Los actos administrativos poseen elementos que lo configuran y definen su estructura. Se diferencian elementos esenciales y elementos no esenciales. REQUISITOS ESENCIALES: (Art. 3º de la Ley Nº 27444) 6 COMPETENCIA OBJETO O CONTENIDO FINALIDAD PÚBLICAMOTIVACIÓN PROCEDIMIENTO REGULAR Son aquellos que si faltan o están viciados provocan la invalidez del acto.
  7. 7. Competencia: (Numeral 1 del Art. 3º de la Ley Nº 27444) 7 Aptitud legal expresa que tiene un órgano para actuar, en razón de lugar (o territorio), la materia, el grado, la cuantía y/o el tiempo. Conjunto de atribuciones de los órganos y entes que componen el Estado precisadas por el ordenamiento jurídico. Se ejerce a través de la autoridad regularmente nominada.
  8. 8. 8 Competencia por razón de TERRITORIO (ámbito espacial donde la entidad administrativa ejerce su influencia) Competencia por razón de MATERIA (se refiere a las actividades o tareas que legítimamente puede resolver la entidad administrativa) Competencia por razón de GRADO (se establece en cuanto la ubicación jerárquica del órgano destinado a resolver) Competencia por razón de TIEMPO (turnos de los entes administrativos que ejercen función administrativa) Competencia por razón de CUANTÍA (por el monto o valor de los bienes o servicios respecto de los cuales se resuelve) C O M P E T E N C I A
  9. 9.  Objeto o Contenido: (Numeral 2 del Art. 3º de la Ley Nº 27444) 9 Es el efecto práctico que se pretende obtener con el acto. Es aquello que decide, declara o certifica la autoridad. Debe comprender todas las cuestiones de hecho y de derecho planteadas por los administrados (Principio de Congruencia) No podrá contravenir disposiciones constitucionales, legales, mandatos judiciales firmes, ni podrá infringir normas administrativas de carácter general provenientes de autoridad de igual, inferior o superior jerarquía, e incluso de la misma autoridad que dicte el acto. El objeto debe ser lícito, preciso, posible física y jurídicamente.
  10. 10.  Finalidad Pública: (Numeral 3 del Art. 3º de la Ley Nº 27444) 10 El fin siempre está reglado de acuerdo a nuestro derecho positivo El fin del acto administrativo consiste en LA SATISFACCIÓN DEL INTERÉS GENERAL. No se puede perseguir fines encubiertos, es decir, que la finalidad no debe ser contraria a la Ley.
  11. 11. MOTIVACIÓN: (NUMERAL 4 DEL ART. 3º DE LA LEY Nº 27444) Es la expresión de las razones que han llevado al órgano administrativo a dictar el acto, así como la expresión de los antecedentes de hecho y de derecho que lo preceden y justifican. La motivación permite al administrado conocer los fundamentos y presupuestos que dan lugar a la resolución, a efectos de la ejecución del acto o la interposición de los recursos impugnativos. La motivación permite a la Administración una ejecución adecuada de las resoluciones que emite, así como posibilita la revisión de oficio de los actos administrativos. 11
  12. 12. Motivación Requisitos de la motivación a) Debe ser expresa. b) Debe contener la relación concreta y directa de los hechos probados relevantes del caso específico. c) La exposición de las razones jurídicas y normativas que con referencia directa a los anteriores justifican el acto adoptado. Motivación aparente No son admisibles como motivación: *La exposición de fórmulas generales o vacías de fundamentación. *Fórmulas oscuras, vagas, contradictorias o insuficientes. Resoluciones que no requieren ser motivadas * Las decisiones de mero trámite que impulsan el procedimiento. * Los actos que favorecen al administrado y no perjudican a terceros. * Actos administrativos sustancialmente iguales, bastando la motivación única. 12 Numeral 6.1. del Art. 6º de la Ley Nº 27444 Numeral 6.4. del Art. 6º de la Ley Nº 27444 Numeral 6.3 del Art. 6º de la Ley Nº 27444
  13. 13. PROCEDIMIENTO REGULAR: (NUMERAL 5 DEL ART. 3º DE LA LEY Nº 27444)  Son los pasos que deben darse previamente a la emisión del acto administrativo.  La emisión de un acto administrativo sin un procedimiento previo, o si éste se ha tramitado de manera indebida, el acto deviene en inválido. 13 Los pasos previos Deben estar sometidos al Principio de Legalidad (el acto administrativo debe emitirse de conformidad con el ordenamiento jurídico : la Constitución y la Ley). Principio del Debido Procedimiento (derecho de los administrados a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas)
  14. 14. ELEMENTOS NO ESENCIALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO  Son aquellos elementos que, su ausencia no genera por sí mismo la invalidez del mismo, siendo posible la conservación del mismo. a) La causa: Son los antecedentes y circunstancias de hecho y de derecho existentes al momento de emitirse el acto, considerados por la Administración para el dictado del mismo. b) La forma: (Art. 4º de la Ley Nº 27444) Modo en que la resolución llega a conocimiento del administrado. El acto administrativo debe ser escrito, fechado y firmado por la autoridad emisora. c) La modalidad: (Numeral 2.1. del Art. 2º de la Ley Nº 27444) Cuando una ley lo autorice, la autoridad, mediante decisión expresa, puede someter el acto administrativo a condición, término o modo, siempre que sean compatibles con el ordenamiento legal o cuando se trate de asegurar el cumplimiento del fin público que persigue el acto. 14
  15. 15. CLASIFICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS 15 ACTOSADMINISTRATIVOSGENERALES ACTOSADMINISTRATIVOSINDIVIDUALES Son aquellos que interesan a una pluralidad de sujetos de derecho, formado por un número indeterminado depersonas. Sonaquellosqueinteresanaunoovarios sujetos de derecho debidamente identificados. ACTOSADMINISTRATIVOSSEGÚNSUSEFECTOS
  16. 16. ACTOS DEFINITIVOS ACTOS DE TRÁMITE Son los ponen fin al asunto administrativo. No ponen fin al procedimiento ni al asunto. Tienen carácter preparatorio o instrumental respecto al procedimiento administrativo. ACTOS CREADORES DE DERECHOS ACTOS QUE ESTABLECEN OBLIGACIONES Son actos favorables al administrado. Son eficaces desde su emisión, incluso pueden gozar de eficacia anticipada . Son actos desfavorables al administrado. Generan una obligación, carga o un gravamen, pudiendo incluso afectar su patrimonio o ciertos derechos en general. 16 ACTOS ADMINISTRATIVOS SEGÚN SU CONTENIDO
  17. 17. 17 ACTOSADMINISTRATIVOSEXPRESOS ACTOSADMINISTRATIVOSTÁCITOS ACTOSADMINISTRATIVOSPRESUNTOSoFICTOS Son actos de naturaleza formal que debenmanifestarseporescrito. También llamado implícito. Es aquel que se muestra con claridad en un comportamiento específico de la entidad, quedando claro cuál esla decisión que la misma ha tomado.Estos actos solamente pueden estar permitidos si es que favorecen al administrado. (Casos: los procedimientos de aprobación automática, expedición del kit electoral por parte de la ONPE, en estos actos la motivación se encuentrasobreentendida). Son el resultado del silencio administrativo (Art. 188ºde la LeyNº27444).En los casos en los cuales un órgano de la Administración Pública no resolviera unasuntoo unrecurso dentrode loslapsos queprevé la Ley Nº 27444, se considera que ha resuelto negativamente, pudiendo el interesado intentar el recursoinmediato,opositivamente,actuandocomosi laAdministraciónhubieseaccedidoalapetición. ACTOSADMINISTRATIVOSSEGÚNLADECLARACIÓN
  18. 18. ACTOS ADMINISTRATIVOS IMPUGNABLES ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE CAUSAN ESTADO ACTOS ADMINISTRATIVOS FIRMES Son actos que pueden ser impugnados, sea por vía administrativa, a través de los recursos administrativos regulados en el Art. 206º y siguientes de la Ley Nº 27444, sea por vía judicial, a través del proceso contencioso- administrativo. Se dice que una resolución causa estado cuando no cabe contra ella recurso administrativo alguno, es decir, cuando se ha agotado la vía administrativa. Son susceptibles únicamente de impugnación judicial. Son los que ya no pueden ser impugnados por las vías ordinarias de recurso. Son actos que no fueron impugnados en su oportunidad. 18 ACTOS ADMINISTRATIVOS SEGÚN SU IMPUGNABILIDAD
  19. 19. ACTOADMINISTRATIVOEJECUTIVO ACTOADMINISTRATIVOFORMAL Es aquel que para generar efectos jurídicosdebeejecutarse,atravésdelos denominadosactosdeejecución. Es aquel que no requiere actos de ejecución. (Ejm: la emisión de certificaciones, el otorgamiento de autorizacionesylicencias,entreotros). ACTOSADMINISTRATIVOSSEGÚNSUEJECUCIÓN 19
  20. 20. LOS ACTOS DE ADMINISTRACIÓN Definición: (Numeral 1.2. del Art. 1º de la Ley Nº 27444)  No configuran actos administrativos, puesto que, los mismos no generan efectos, sino al interior de la entidad.  En consecuencia: si bien los actos de administración pueden ser decisiones de la entidad, sometidas a derecho público, no generan efectos jurídicos respecto de particulares en una situación concreta. 20
  21. 21. Los actos de administración Los actos de administración interna Los comportamientos y actividades materiales de las entidades 21
  22. 22. Actos de administración interna Se orientan a la eficacia y eficiencia de los servicios y a los fines permanentes de las entidades. Son emitidos por el órgano competente, su objeto debe ser física y jurídicamente posible, y su motivación será facultativa Son regulados por cada entidad, con sujeción las disposiciones del Título Preliminar de la Ley Nº 27444. 22 Numeral 1.2.1 del Art. 1º de la Ley Nº 27444
  23. 23. Los comportamientos y actividades materiales de las entidades Toda actuación física u operativa de los órganos administrativos que producen la adquisición, modificación, transferencia o extinción de relaciones jurídicas. (Ejm: demolición de un edificio, la actividad de inspección, la entrega de una notificación, la pérdida de un expediente, etc) 23
  24. 24. VALIDEZ Y NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO La nulidad del acto administrativo es consecuencia de un vicio en los elementos constitutivos del acto. El administrado puede pedir la nulidad del acto administrativo sólo si está legitimado. (afectación de sus derechos) La entidad administrativa sólo puede anular de oficio un acto administrativo si el acto vulnera el interés general. 24
  25. 25. PRINCIPIO DE PRESUNCIÓN DE VALIDEZ: (ART. 9º DE LA LEY Nº 27444) Los actos administrativos se consideran válidos y producen todos sus efectos en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional, según corresponda. 25
  26. 26. VICIOS QUE GENERAN LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO. Los acto nulos que padecen de vicios trascendentes: - No pueden sanearse. - No son susceptibles de convalidarse. - No se les pude aplicar los mecanismos de conservación del acto. 26
  27. 27. Los vicios que tornan nulo a un acto administrativo pueden ser de dos tipos Vicios específicos Son los que afectan a los requisitos de validez o elementos esenciales (Numeral 2 del Art. 10º de la Ley Nº 27444) Incompetencia Vicios en la finalidad o desviación de poder Falta de motivación Vicios en las formas esenciales o el procedimiento Vicios en el objeto Vicios especiales Son nulos los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o por silencio administrativo positivo, por los que adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no cumplen con los requisitos, documentación o trámites esenciales para su adquisición. (Numeral 3 del Art. 10º de la Ley Nº 27444) Son nulos los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal o que se dicte como consecuencia de la misma. (Numeral 4 del Art. 10º de la Ley Nº 27444) Son nulos los actos administrativos emitidos en contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias. (Numeral 1 del Art. 10º de la Ley Nº 27444) 27
  28. 28. CONSERVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO  Los actos administrativos que adolecen de vicios leves (vicios no trascendentes), son susceptibles de ser conservados, dentro de determinados parámetros. (Art. 14º de la Ley Nº 27444).  Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los siguientes: (Numeral 14.2 del Art. 14º de la Ley Nº 27444) a) El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las cuestiones surgidas en la motivación. b) El acto emitido con una motivación insuficiente o parcial. c) El acto emitido con infracción a las formalidades no esenciales del procedimiento, considerando como tales aquellas cuya realización correcta no hubiera impedido o cambiado el sentido de la decisión final en aspectos importantes, o cuyo incumplimiento no afectare el debido proceso del administrado. d) Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el acto administrativo hubiese tenido el mismo contenido, de no haberse producido el vicio. e) Aquellos emitidos con omisión de documentación no esencial. 28
  29. 29. PARÁMETROS DE LA CONSERVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO Primero • Que no nos encontremos ante un vicio que no pueda subsanarse a través de un acto de enmienda (Los vicios derivados de incompetencia y provenientes del objeto, no pueden ser subsanados). Segundo • Que el acto de enmienda no debe modificar el sentido o los alcances de la decisión que ha sido tomada por la autoridad administrativa. Tercero • La enmienda deberá ser efectuada cumpliendo con las mismas formalidades que fueron empleadas para emitir la actuación administrativa que se va a enmendar. Cuarto • Resulta indispensable que el vicio que se va a corregir no haya generado un perjuicio a la entidad o a terceros que constituya responsabilidad, sea administrativa, civil o penal. 29
  30. 30. INSTANCIA COMPETENTE PARA DECLARAR LA NULIDAD. LA NULIDAD DE OFICIO • La instancia para declarar la nulidad de un acto es la jerárquicamente superior a aquella que lo emitió, a menos que no exista subordinación jerárquica, caso en el cual será la misma entidad la que emitirá la declaración de nulidad. (Numeral 11.2 del Art. 11º de la Ley Nº 27444). Nulidad (a pedido de parte, a través de los recursos administrativos) • Procede cuando incurra en las causales de nulidad del Art. 10º de la Ley Nº 27444, y aun cuando los mismos hayan quedado firmes, siempre que agravien el interés público. (Numeral 202.1 del Art. 202º de la Ley Nº 27444). • Es declarada por el funcionario jerárquico superior al que expidió el acto que se invalida. Si se tratara de un acto emitido por una autoridad que no está sometida a subordinación jerárquica, la nulidad será declarada por resolución del mismo funcionario. (Numeral 202.2 del Art. 202º de la Ley Nº 27444). • Tiene límite temporal, pues prescribe al año de haber quedado consentido el acto. (Numeral 202.3 del Art. 202º de la Ley Nº 27444). Nulidad de oficio (La Administración actúa por propia iniciativa) 30
  31. 31. ACCIÓN O PROCESO DE LESIVIDAD En caso de que haya prescrito el plazo de para declarar la nulidad de oficio del acto administrativo, la Administración puede demandar la nulidad ante el Poder Judicial vía el proceso contencioso administrativo, siempre que la demanda se interponga dentro de los dos (2) años siguientes a contar desde la fecha en que prescribió la facultad para declarar la nulidad en sede administrativa. (Numeral 202.4 del Art. 202º de la Ley Nº 27444). 31
  32. 32. EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DE NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO 32 1º • La declaración de nulidad tiene efecto declarativo y retroactivo a la fecha de emisión del acto que se anula, salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operará a futuro. (Numeral 12.1 del Art. 12º de la Ley Nº 27444). 2º • Si un acto administrativo es declarado nulo, los administrados no están obligados a su cumplimiento y los servidores públicos deberán oponerse a la ejecución del acto, fundando y motivando su negativa. (Numeral 12.2 del Art. 12º de la Ley Nº 27444). 3º • En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible retrotraer sus efectos, sólo dará lugar a la responsabilidad de quien dictó el acto y en su caso, a la indemnización para el afectado. (Numeral 12.3 del Art. 12º de la Ley Nº 27444). 4º • La emisión de acto nulos genera responsabilidades administrativas. En consecuencia, la resolución que declara la nulidad, además dispondrá lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad del emisor del acto invalidado. (Numeral 11.3 del Art. 11º de la Ley Nº 27444).
  33. 33. ALCANCES DE LA NULIDAD 33 1º • La nulidad de un acto sólo implica la de los sucesivos en el procedimiento, cuando estén vinculados a él. (Numeral 13.1 del Art. 13º de la Ley Nº 27444). 2º • LA NULIDAD PARCIAL no alcanza a las otras partes del acto que resulten independientes de la parte nula, salvo que sea su consecuencia. (Numeral 13.2 del Art. 13º de la Ley Nº 27444). 3º • Quien declara la nulidad, dispone la conservación de aquellas actuaciones o trámites cuyo contenido hubiere permanecido igual de no haberse incurrido en el vicio. (Numeral 13.3 del Art. 13º de la Ley Nº 27444).
  34. 34. EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS • Capacidad para producir efectos jurídicos. EFICACIA: • Tiene relación directa con el hecho de que el contenido del acto sea conocido por quienes pueden ser afectados. • La puesta en conocimiento del acto administrativo se denomina NOTIFICACIÓN. 34
  35. 35. Los actos administrativos son eficaces a partir de su notificación. (Numeral 16.1 del Art. 16º de la Ley Nº 27444) El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se entiende eficaz desde la fecha de su emisión, salvo disposición diferente del mismo acto. (Numeral 16.2 del Art. 16º de la Ley Nº 27444) 35
  36. 36. • Está supeditada a la notificación o publicación del acto. EFICACIA INMEDIATA • Cuando produzcan efectos favorables a los administrados y siempre que no lesionen derechos o intereses de terceros. (Ejm: licencias, permisos, inscripciones registrales, cuyos efectos se retrotraen a la fecha de presentación de la solicitud). • La declaratoria de nulidad y los actos que se soliciten en enmienda. EFICACIA ANTICIPADA (Art. 17º de la Ley 27444) • Se da en un momento incluso posterior al de la notificación el acto, por diversos motivos. EFICACIA DIFERIDA 36
  37. 37. LA NOTIFICACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS La notificación es el acto a través del cual se pone en conocimiento del interesado el contenido de un acto administrativo. Todo acto que pueda afectar al administrado debe ser notificado. La función fundamental de la notificación es brindar eficacia al acto administrativo. 37
  38. 38. PLAZO Y CONTENIDO DE LA NOTIFICACIÓN Toda notificación deberá practicarse a más tardar dentro del plazo de 5 días, a partir de la expedición del acto que se notifique. La notificación debe contener: 1 El texto íntegro del acto administrativo, incluyendo su motivación. 2 La identificación del procedimiento dentro del cual haya sido dictado. 3 La autoridad e institución de la cual procede el acto y su dirección. 4 La fecha de vigencia del acto notificado, y con la mención de si agotare la vía administrativa. 5 Cuando se trate de una publicación dirigida a terceros, se agregará además cualquier otra información que pueda ser importante para proteger sus intereses y derechos. 6 La expresión de los recursos que proceden, el órgano ante el cual deben presentarse los recurso y el plazo para interponerlos. 38 (Numeral 24.1 del Art. 24º de la Ley Nº 27444)
  39. 39. MODALIDADES DE NOTIFICACIÓN  Las notificaciones serán efectuadas a través de las siguientes modalidades, según este respectivo orden de prelación: (Numeral 20.1 del Art. 20º de la Ley Nº 27444) 39 Notificación personal al administrado interesado o afectado por el acto, en su domicilio. Mediante telegrama, correo certificado, telefax; o cualquier otro medio que permita comprobar fehacientemente su acuse de recibo y quien lo recibe, siempre que el empleo de cualquiera de estos medios hubiese sido solicitado expresamente por el administrado. Por publicación en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor circulación en el territorio nacional, salvo disposición distinta de la ley.
  40. 40. VIGENCIA DE LAS NOTIFICACIONES  Las notificaciones surtirán efectos conforme a las siguientes reglas: (Art. 25º de la Ley Nº 27444) 1. Las notificaciones personales: el día que hubieren sido realizadas. 2. Las cursadas mediante correo certificado, oficio, correo electrónico y análogos: el día que conste haber sido recibidas. 3. Las notificaciones por publicaciones: a partir del día de la última publicación en el Diario Oficial. 4. Cuando por disposición legal expresa, un acto administrativo deba ser a la vez notificado personalmente al administrado y publicado para resguardar derechos o intereses legítimos de terceros no apersonados o indeterminados, el acto producirá efectos a partir de la última notificación. 40
  41. 41. DISPENSA DE NOTIFICACIÓN Cualquier acto que haya sido emitido en su presencia, siempre que exista acta de esta actuación procedimental donde conste la asistencia del administrado. Si el administrado tomara conocimiento del acto respectivo mediante su acceso directo y espontáneo al expediente, recabando su copia, dejando constancia de esta situación en el expediente. 41 Art. 19º de la Ley Nº 27444
  42. 42. PUBLICACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO En vía principal a) Disposiciones de alcance general (Ejm: Reglamentos). b) Actos administrativos que interesan a un número indeterminado de administrados no apersonados al procedimiento y sin domicilio conocido. (Ejm: procedimientos que tienen relación con el medio ambiente , la defensa del consumidor, los servicios públicos, entre otros). En vía subsidiaria a) Cuando se trata de actos administrativos de carácter particular cuando la ley así lo exija. b) Cuando resulte impracticable otra modalidad de notificación por ignorarse el domicilio del administrado. c) Cuando la persona a quien deba notificarse haya desaparecido, sea equivocado el domicilio aportado o se encuentre en el extranjero sin haber dejado representante legal. 42Numeral 23.1.1. del Art. 23º de la Ley Nº 27444 Numeral 23.1.2. del Art. 23º de la Ley Nº 27444
  43. 43. NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS Si la notificación se ha realizado sin las formalidades y requisitos legales, la autoridad ordenará se rehaga, subsanando las omisiones en que se hubiesen incurrido, sin perjuicio para el administrado. La desestimación del cuestionamiento a la validez de una notificación, causa que dicha notificación opere desde la fecha en que fue realizada. 43 Art. 26º de la Ley Nº 27444

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