CONVERGENCIA Y REFORMA 
DEL SECTOR 
TELECOMUNICACIONES
FRANCISCO JAVIER CAMARENA JUÁREZ
javiercamarenamx@gmail.com
ASPECTO...
INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES
UN ANÁLISIS DE LA REGULACIÓN APLICABLE A LA INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS Y CONTENIDOS ...
CONTENIDO
I. Introducción
II. Antecedentes
III. Marco Constitucional
IV. Legislación nacional
a) Ley de Vías Generales de ...
I. INTRODUCCIÓN
“ It is not wholly correct to say that we are agreed upon what we want but are not agreed upon
how to achi...
El enfoque tradicional:
¿Más o menos, regulación?
El nuevo enfoque:
¿Qué deseamos alcanzar con 
la regulación?
Liberalización de 
infraestructuras
Servicio Universal
Interconexión e 
interoperatividad
de las redes
Principios comunes ...
INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES 
(IFETEL)
• Un ente regulador 
renovado
• Infraestructura
• Servicios
• Contenidos
II. ANTECEDENTES
II.1. LA NECESIDAD DE LA COMUNICACIÓN
• A través de señales, de mensajes
• Sistema de Telégrafos (en la época 
Victoriana,...
II.2. EL ASEGURAMIENTO DEL SERVICIO
• La regularidad, continuidad y calidad en el servicio
• En un mismo territorio
• A di...
II.3. LA LIBERALIZACIÓN DE SERVICIOS DE 
TELECOMUNICACIONES
Régimen de 
Competencia
Régimen de 
Monopolio
II.4. LA APERTURA DE LAS TELECOMUNICACIONES EN 
MÉXICO
1990. Privatización 
de Telmex. 
Concesión para 
telefonía local y ...
II.5. APERTURA DE TELECOMUNICACIONES EN 
ESTADOS UNIDOS
1934. Creación de la 
FCC.
1962. Solicitud de 
Microwave 
Communic...
II.6. APERTURA DE TELECOMUNICACIONES EN 
EUROPA
1985. Sentencia British Telecom.
1987. Libro Verde de Telecomunicaciones.
...
II.6. SENTENCIA BRITISH TELECOMMUNICATIONS (BT)
• Asunto 41/1983. República Italiana contra la Comisión (Europea).
• Las e...
III. MARCO CONSTITUCIONAL
III.1. UN RÉGIMEN EN TRANSICIÓN
Áreas 
Estratégicas
Concesión de 
Servicio Público
Competencia
Servicios 
Públicos de 
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CONSTITUCIÓN POLÍTICA (ART. 6)
• Artículo 6o. La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial...
CONSTITUCIÓN POLÍTICA (ART. 6)
• B. En materia de radiodifusión y telecomunicaciones: 
• I. El Estado garantizará a la pob...
CONSTITUCIÓN POLÍTICA (ART. 16)
• Artículo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o 
pos...
CONSTITUCIÓN POLÍTICA (ART. 25)
• Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar q...
CONSTITUCIÓN POLÍTICA (ART. 27)
• Artículo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del ...
CONSTITUCIÓN POLÍTICA (ART. 28)
• Artículo 28. En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, las práct...
IV. REGULACIÓN NACIONAL
Hace 3 décadas 
(1980), solamente 
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servicios: telefonía 
básica y telefonía 
de larga distancia 
(nacional e...
IV.1. UN RÉGIMEN COMPLEJO
Constitución Política
Ley Federal de Telecomunicaciones
Ley de Vías Generales de Comunicación
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IV.2. APLICACIÓN DE NORMAS DE 
TELECOMUNICACIONES
Reglas de 
Procedimiento
Reglas de 
Contenido
Reglas de 
Interpretación ...
IV.3. REGLAS FUNDAMENTALES
RÉGIMEN PÚBLICO
Solamente se 
puede realizar lo 
expresamente 
autorizado en el 
título o conce...
IV.4. LEY DE VÍAS GENERALES DE COMUNICACIÓN
Un régimen residual
• Principalmente por el 
otorgamiento de la concesión 
de ...
IV.4. LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIÓN
• Artículo 1o.‐ Corresponde a la Nación el dominio directo de su espacio territori...
IV.5. LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES
• Artículo 1. La presente Ley es de orden público y tiene por objeto regular el us...
IV.6. NUEVA REGULACIÓN
Implementación de principios y disposiciones constitucionales
• Integración a la sociedad de la inf...
IV.4. REDES DE TELECOMUNICACIONES
IV.4.1 CONCEPTOS BÁSICOS (REDES)
• Red de telecomunicaciones. Sistema integrado por medios de 
transmisión, tales como can...
IV.4.2 CONCEPTOS BÁSICOS (REDES)
• Red pública de telecomunicaciones. La red de telecomunicaciones 
a través de la cual se...
IV.4.3 CONCEPTOS BÁSICOS (REDES)
• Red privada de telecomunicaciones. La red destinada a satisfacer 
necesidades específic...
IV.4.4. CONCEPTOS BÁSICOS (REDES)
• Punto de Conexión Terminal: Punto físico o virtual donde se 
conectan a una red públic...
ACTIVIDAD
• Identificar las diferencias entre una red pública y una red privada 
de telecomunicaciones
• Vincular con el p...
IV.5. MEDIOS DE TRANSMISIÓN
IV.5.1. CONCEPTOS BÁSICOS (ESPECTRO)
• Espectro radioeléctrico. El espacio que permite la propagación sin 
guía artificial...
IV.5.2 CONCEPTOS BÁSICOS (ESPECTRO)
• Sistema de comunicación vía satélite. El que permite el envío de 
señales de microon...
ACTIVIDAD
• Identificar los problemas que pueden ocurrir en la asignación de 
frecuencias, a nivel internacional
• Vincula...
IV.6. SERVICIOS DE INTERNET
IV.6. CONCEPTOS BÁSICOS (SERVICIOS)
• Servicios de valor agregado. Los que emplean una red pública de 
telecomunicaciones ...
IV.6. CONCEPTOS BÁSICOS (SERVICIOS)
• Servicios Básicos de Telecomunicaciones: Son servicios de 
carácter estratégico para...
IV.6. CONCEPTOS BÁSICOS (SERVICIOS)
• Servicio Público de Telefonía Básica: Servicio final de telecomunicaciones por 
medi...
V.1. DESARROLLO DE LA REGULACIÓN SECUNDARIA
Eficiencia en la 
integración y 
funcionamiento 
de las redes
Desarrollo de 
n...
V.1. CRONOLOGÍA
1ª Concesión 
de Telégrafos 
(1849)
1er Enlace 
Telefónico 
(1878)
Ley de 
Comunicacione
s Eléctricas 
(19...
V.1. CRONOLOGÍA MODERNA
LVGC. DOF 
19/feb/1940.
Reglamento de 
Telecomunicaciones. 
DOF 29/oct/1990.
Reglas LDI. DOF 
11/d...
V.2. REGLAS DE LD INTERNACIONAL (1996)
Regla 1. Las presentes Reglas tienen por objeto regular 
la prestación del servicio...
V.3. DECLARATORIA DE DOMINANCIA (1998)
Mercados 
relevantes:
Servicios de 
telefonía local
Servicios de 
acceso o 
interco...
V.4. REGLAMENTO
COMERCIALIZACIÓN LD Y LD INTERNACIONAL (2005)
ARTÍCULO 12. Las comercializadoras tendrán las siguientes ob...
V.4. PLAN TÉCNICO FUNDAMENTAL DE 
INTERCONEXIÓN E INTEROPERABILIDAD (2009)
Economía 
competitiva
Incrementar la 
competenc...
V.4. PLAN TÉCNICO FUNDAMENTAL DE 
INTERCONEXIÓN E INTEROPERABILIDAD (2009)
Importancia de la 
interconexión e interés 
púb...
V.5. INTERCONEXIÓN E INTEROPERABILIDAD (2009) 
PRINCIPIOS
Adopción de arquitectura abierta de red.
No discriminación.
Desa...
V.6. AMPARO EN REVISIÓN 38/2010‐204 
(CONTRADICCIÓN DE TESIS)
• Contradicción de tesis entre el Décimo Tribunal Colegiado ...
RECOMENDACIONES (2012)
CONSEJO CONSULTIVO COFETEL
Déficit de espectro en tecnologías móviles
Anteproyecto de PTF de Calida...
VI.I. INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES 
(IFETEL)
Proceso de 
designación 
conjunta entre el 
Poder Ejecutivo y 
Leg...
VI.2. OFFICE OF COMMUNICATIONS (OFCOM, UK)
Administración del Espectro y el uso eficiente
Imposición de sanciones por infr...
VII.1. EVOLUCIÓN EN TELECOMUNICACIONES
Rápida incorporación de innovaciones tecnológicas
Sustitución de redes conmutadas p...
VII.2. HACIA UN PROCESO DE DESREGULACIÓN
• Transición de redes de telecomunicaciones hacia redes abiertas
• Incentivos a l...
AGENDA DIGITAL 2013‐2018
• “1. El fortalecimiento de los derechos vinculados con la libertad de expresión e información y ...
IX. CONCLUSIONES
• ¿Qué desarrollo tomará la implementación del triple play en 
México?
• ¿Continuará bajando el porcentaj...
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DEL SECTOR 
TELECOMUNICACIONES
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Convergencia y reforma del sector de telecomunicaciones

  1. 1. CONVERGENCIA Y REFORMA  DEL SECTOR  TELECOMUNICACIONES FRANCISCO JAVIER CAMARENA JUÁREZ javiercamarenamx@gmail.com ASPECTOS LEGALES DEL INTERNET UNIVERSIDAD DEL VALLE DE ATEMAJAC (UNIVA), CAMPUS LEÓN
  2. 2. INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES UN ANÁLISIS DE LA REGULACIÓN APLICABLE A LA INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS Y CONTENIDOS  EN EL INTERNET EN MÉXICO
  3. 3. CONTENIDO I. Introducción II. Antecedentes III. Marco Constitucional IV. Legislación nacional a) Ley de Vías Generales de  Comunicaciones b) Ley Federal de Telecomunicaciones c) Nueva Ley V. Regulación Secundaria a) Reglamentos b) Reglas c) Regulación asimétrica VI. Marco Institucional VII. Convergencia de  Telecomunicaciones VIII.Agenda Digital IX. Conclusiones
  4. 4. I. INTRODUCCIÓN “ It is not wholly correct to say that we are agreed upon what we want but are not agreed upon how to achieve it.” George J. Stigler.
  5. 5. El enfoque tradicional: ¿Más o menos, regulación?
  6. 6. El nuevo enfoque: ¿Qué deseamos alcanzar con  la regulación?
  7. 7. Liberalización de  infraestructuras Servicio Universal Interconexión e  interoperatividad de las redes Principios comunes  para la concesión  de licencias Competencia Acceso a los  servicios
  8. 8. INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES  (IFETEL) • Un ente regulador  renovado • Infraestructura • Servicios • Contenidos
  9. 9. II. ANTECEDENTES
  10. 10. II.1. LA NECESIDAD DE LA COMUNICACIÓN • A través de señales, de mensajes • Sistema de Telégrafos (en la época  Victoriana, conectaba a toda la  Comunidad Británica) • Correos • Regulación de la frecuencia • Sistematización de los envíos • Tarifas (Servicio Normal,  Urgente) • Empleados
  11. 11. II.2. EL ASEGURAMIENTO DEL SERVICIO • La regularidad, continuidad y calidad en el servicio • En un mismo territorio • A diferentes grupos de usuarios • Una misma calidad y disponibilidad • En todo el Territorio Estatal
  12. 12. II.3. LA LIBERALIZACIÓN DE SERVICIOS DE  TELECOMUNICACIONES Régimen de  Competencia Régimen de  Monopolio
  13. 13. II.4. LA APERTURA DE LAS TELECOMUNICACIONES EN  MÉXICO 1990. Privatización  de Telmex.  Concesión para  telefonía local y LD  con condiciones de  servicio universal 1990. TLCAN.  Capítulos de  Competencia y  Telecomunicaciones 1995. Reforma  Constitucional sobre  el régimen aplicable  a los satélites – permite inversión  extranjera 1995. Entra en vigor,  la Ley Federal de  Telecomunicaciones  que deroga la Ley  de Vías Generales  de Comunicación
  14. 14. II.5. APERTURA DE TELECOMUNICACIONES EN  ESTADOS UNIDOS 1934. Creación de la  FCC. 1962. Solicitud de  Microwave  Communications para  prestar servicios de  LD. FCC autorizó. 1975. MCI introduce  el Plan Execunet  (acceso fuera del  área local). 1981. Inicio del Juicio  en contra de AT&T,  que implicó la  desincorporación en  22 empresas (BOCs). 2004. Caso Verizon  vs. Trinko, que  implicó la revisión de  las condiciones de  acceso.
  15. 15. II.6. APERTURA DE TELECOMUNICACIONES EN  EUROPA 1985. Sentencia British Telecom. 1987. Libro Verde de Telecomunicaciones. 1990. Las Directivas 90/387 y 387, relativas al establecimiento del mercado  interior y competencia de los servicios de telecomunicaciones.
  16. 16. II.6. SENTENCIA BRITISH TELECOMMUNICATIONS (BT) • Asunto 41/1983. República Italiana contra la Comisión (Europea). • Las empresas que tienen atribuidos derechos especiales o exclusivos para  la gestión de servicios públicos de telecomunicaciones, están sometidas a  las reglas de la libre competencia. • En particular, a las que prohíben la explotación abusiva de la posición  dominante.
  17. 17. III. MARCO CONSTITUCIONAL
  18. 18. III.1. UN RÉGIMEN EN TRANSICIÓN Áreas  Estratégicas Concesión de  Servicio Público Competencia Servicios  Públicos de  Interés General
  19. 19. CONSTITUCIÓN POLÍTICA (ART. 6) • Artículo 6o. La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o  administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o los derechos de  terceros, provoque algún delito, o perturbe el orden público; el derecho de réplica será  ejercido en los términos dispuestos por la ley. El derecho a la información será garantizado  por el Estado.  • Toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna, así como a  buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por cualquier medio de  expresión.  • El Estado garantizará el derecho de acceso a las tecnologías de la información y  comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de  banda ancha e internet. Para tales efectos, el Estado establecerá condiciones de competencia  efectiva en la prestación de dichos servicios. 
  20. 20. CONSTITUCIÓN POLÍTICA (ART. 6) • B. En materia de radiodifusión y telecomunicaciones:  • I. El Estado garantizará a la población su integración a la sociedad de la información y el  conocimiento, mediante una política de inclusión digital universal con metas anuales y sexenales.  • II. Las telecomunicaciones son servicios públicos de interés general, por lo que el Estado  garantizará que sean prestados en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura  universal, interconexión, convergencia, continuidad, acceso libre y sin injerencias arbitrarias.  • III. La radiodifusión es un servicio público de interés general, por lo que el Estado garantizará que  sea prestado en condiciones de competencia y calidad y brinde los beneficios de la cultura a toda  la población, preservando la pluralidad y la veracidad de la información, así como el fomento de  los valores de la identidad nacional, contribuyendo a los fines establecidos en el artículo 3o. de  esta Constitución. 
  21. 21. CONSTITUCIÓN POLÍTICA (ART. 16) • Artículo 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o  posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y  motive la causa legal del procedimiento.  • Las comunicaciones privadas son inviolables. La ley sancionará penalmente cualquier acto  que atente contra la libertad y privacía de las mismas, excepto cuando sean aportadas de  forma voluntaria por alguno de los particulares que participen en ellas. El juez valorará el  alcance de éstas, siempre y cuando contengan información relacionada con la comisión de un  delito. En ningún caso se admitirán comunicaciones que violen el deber de confidencialidad  que establezca la ley. 
  22. 22. CONSTITUCIÓN POLÍTICA (ART. 25) • Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea  integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que,  mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa  distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los  individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. La competitividad se  entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento  económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo.  • El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará al  cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de  libertades que otorga esta Constitución. … • El sector público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas que se señalan en el  Artículo 28, párrafo cuarto de la Constitución, manteniendo siempre el Gobierno Federal la  propiedad y el control sobre los organismos que en su caso se establezcan. 
  23. 23. CONSTITUCIÓN POLÍTICA (ART. 27) • Artículo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio  nacional, corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de  transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.  • Las expropiaciones sólo podrán hacerse por causa de utilidad pública y mediante indemnización. … • En los casos a que se refieren los dos párrafos anteriores, el dominio de la Nación es inalienable e  imprescriptible y la explotación, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por  los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podrá realizarse  sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y  condiciones que establezcan las leyes, salvo en radiodifusión y telecomunicaciones, que serán  otorgadas por el Instituto Federal de Telecomunicaciones. …
  24. 24. CONSTITUCIÓN POLÍTICA (ART. 28) • Artículo 28. En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, las prácticas monopólicas, los  estancos y las exenciones de impuestos en los términos y condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento  se dará a las prohibiciones a título de protección a la industria.  • No constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las siguientes áreas  estratégicas: correos, telégrafos y radiotelegrafía; petróleo y los demás hidrocarburos; petroquímica básica;  minerales radioactivos y generación de energía nuclear; electricidad y las actividades que expresamente  señalen las leyes que expida el Congreso de la Unión. La comunicación vía satélite y los ferrocarriles son áreas  prioritarias para el desarrollo nacional en los términos del artículo 25 de esta Constitución; el Estado al ejercer  en ellas su rectoría, protegerá la seguridad y la soberanía de la Nación, y al otorgar concesiones o permisos  mantendrá o establecerá el dominio de las respectivas vías de comunicación de acuerdo con las leyes de la  materia.  • El Estado contará con los organismos y empresas que requiera para el eficaz manejo de las áreas estratégicas a  su cargo y en las actividades de carácter prioritario donde, de acuerdo con las leyes, participe por sí o con los  sectores social y privado. 
  25. 25. IV. REGULACIÓN NACIONAL
  26. 26. Hace 3 décadas  (1980), solamente  existían dos  servicios: telefonía  básica y telefonía  de larga distancia  (nacional e  internacional). La diversificación  de servicios, a  partir del Internet  (1990), ha  incrementado el  grado de  complejidad en la  regulación.
  27. 27. IV.1. UN RÉGIMEN COMPLEJO Constitución Política Ley Federal de Telecomunicaciones Ley de Vías Generales de Comunicación Ley General de Bienes Nacionales Ley Federal de Radio y Televisión Reglamentos específicos Reglamentos Internos de SCT e IFETEL (COFETEL) Reglas de Telefonía Local y LD Concesión de Telmex
  28. 28. IV.2. APLICACIÓN DE NORMAS DE  TELECOMUNICACIONES Reglas de  Procedimiento Reglas de  Contenido Reglas de  Interpretación  e Integración
  29. 29. IV.3. REGLAS FUNDAMENTALES RÉGIMEN PÚBLICO Solamente se  puede realizar lo  expresamente  autorizado en el  título o concesión RÉGIMEN PRIVADO Lo que no está  expresamente  prohibido está  permitido
  30. 30. IV.4. LEY DE VÍAS GENERALES DE COMUNICACIÓN Un régimen residual • Principalmente por el  otorgamiento de la concesión  de Telmex (1989) Un código que desarrolla  principios de servicio  público • Construcción y  establecimiento de vías  generales de comunicación  (Arts. 40‐47) • Explotación de vías generales  de comunicación (Arts. 48‐84)
  31. 31. IV.4. LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIÓN • Artículo 1o.‐ Corresponde a la Nación el dominio directo de su espacio territorial y, en consecuencia,  del medio en que se propagan las ondas electromagnéticas. Dicho dominio es inalienable e  imprescriptible.  • Artículo 2o. La presente Ley es de orden público y tiene por objeto regular el servicio de radiodifusión.  • El servicio de radiodifusión es aquél que se presta mediante la propagación de ondas electromagnéticas  de señales de audio o de audio y video asociado, haciendo uso, aprovechamiento o explotación de las  bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico atribuido por el Estado precisamente a tal servicio;  con el que la población puede recibir de manera directa y gratuita las señales de su emisor utilizando  los dispositivos idóneos para ello.  • El uso, aprovechamiento o explotación de las bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para  prestar el servicio de radiodifusión sólo podrá hacerse previos concesión o permiso que el Ejecutivo  Federal otorgue en los términos de la presente ley.  • Para los efectos de la presente ley, se entiende por radio y televisión al servicio de radiodifusión.  • Artículo 5o.‐ La radio y la televisión, tienen la función social de contribuir al fortalecimiento de la  integración nacional y el mejoramiento de las formas de convivencia humana. 
  32. 32. IV.5. LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES • Artículo 1. La presente Ley es de orden público y tiene por objeto regular el uso, aprovechamiento y  explotación del espectro radioeléctrico, de las redes de telecomunicaciones, y de la comunicación vía  satélite.  • Artículo 2. Corresponde al Estado la rectoría en materia de telecomunicaciones, a cuyo efecto protegerá  la seguridad y la soberanía de la Nación.  • En todo momento el Estado mantendrá el dominio sobre el espectro radioeléctrico y las posiciones  orbitales asignadas al país.  • Artículo 4. Para los efectos de esta Ley, son vías generales de comunicación el espectro radioeléctrico,  las redes de telecomunicaciones y los sistemas de comunicación vía satélite.  • Artículo 7. La presente Ley tiene como objetivos promover un desarrollo eficiente de las  telecomunicaciones; ejercer la rectoría del Estado en la materia, para garantizar la soberanía nacional;  fomentar una sana competencia entre los diferentes prestadores de servicios de telecomunicaciones a  fin de que éstos se presten con mejores precios, diversidad y calidad en beneficio de los usuarios, y  promover una adecuada cobertura social. 
  33. 33. IV.6. NUEVA REGULACIÓN Implementación de principios y disposiciones constitucionales • Integración a la sociedad de la información y el conocimiento • Inclusión digital universal • Condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura  universal, interconexión, convergencia, continuidad, acceso  libre • Autonomía técnica, operativa, de decisión y de gestión
  34. 34. IV.4. REDES DE TELECOMUNICACIONES
  35. 35. IV.4.1 CONCEPTOS BÁSICOS (REDES) • Red de telecomunicaciones. Sistema integrado por medios de  transmisión, tales como canales o circuitos que utilicen bandas de  frecuencias del espectro radioeléctrico, enlaces satelitales,  cableados, redes de transmisión eléctrica o cualquier otro medio  de transmisión, así como, en su caso, centrales, dispositivos de  conmutación o cualquier otro equipo necesario (art. 3, LFT)
  36. 36. IV.4.2 CONCEPTOS BÁSICOS (REDES) • Red pública de telecomunicaciones. La red de telecomunicaciones  a través de la cual se explotan comercialmente servicios de  telecomunicaciones. La red no comprende los equipos terminales  de telecomunicaciones de los usuarios ni las redes de  telecomunicaciones que se encuentren más allá del punto de  conexión terminal (art. 3, LFT)
  37. 37. IV.4.3 CONCEPTOS BÁSICOS (REDES) • Red privada de telecomunicaciones. La red destinada a satisfacer  necesidades específicas de servicios de telecomunicaciones de  determinadas personas que no impliquen explotación comercial de servicios o capacidad de dicha red (art. 3, LFT)
  38. 38. IV.4.4. CONCEPTOS BÁSICOS (REDES) • Punto de Conexión Terminal: Punto físico o virtual donde se  conectan a una red pública de telecomunicaciones las  instalaciones y equipos de los usuarios finales o, en su caso, el  punto donde se conectan a éstas otras redes de  telecomunicaciones; 
  39. 39. ACTIVIDAD • Identificar las diferencias entre una red pública y una red privada  de telecomunicaciones • Vincular con el principio de legalidad (donde el particular puede  realizar todo aquello que no le está expresamente prohibido)
  40. 40. IV.5. MEDIOS DE TRANSMISIÓN
  41. 41. IV.5.1. CONCEPTOS BÁSICOS (ESPECTRO) • Espectro radioeléctrico. El espacio que permite la propagación sin  guía artificial de ondas electromagnéticas cuyas bandas de  frecuencias se fijan convencionalmente por debajo de los 3,000  gigahertz (art. 3, LFT)
  42. 42. IV.5.2 CONCEPTOS BÁSICOS (ESPECTRO) • Sistema de comunicación vía satélite. El que permite el envío de  señales de microondas a través de una estación transmisora a un  satélite que las recibe, amplifica y envía de regreso a la Tierra para  ser captada por estación receptora.
  43. 43. ACTIVIDAD • Identificar los problemas que pueden ocurrir en la asignación de  frecuencias, a nivel internacional • Vincular con el principio de legalidad (donde el particular puede  realizar todo aquello que no le está expresamente prohibido) • Límites en la utilización de un bien de dominio público
  44. 44. IV.6. SERVICIOS DE INTERNET
  45. 45. IV.6. CONCEPTOS BÁSICOS (SERVICIOS) • Servicios de valor agregado. Los que emplean una red pública de  telecomunicaciones y que tienen efecto en el formato, contenido,  código, protocolo, almacenaje o aspectos similares de la  información transmitida por algún usuario y que comercializan a  los usuarios información adicional, diferente o reestructurada, o  que implican interacción del usuario con información almacenada.
  46. 46. IV.6. CONCEPTOS BÁSICOS (SERVICIOS) • Servicios Básicos de Telecomunicaciones: Son servicios de  carácter estratégico para el desarrollo nacional, que comprenden  además de los servicios públicos de telefonía básica, telégrafos y  comunicación nacional por satélite, la instalación, establecida,  operación y explotación de redes públicas de telecomunicaciones  en el territorio nacional; 
  47. 47. IV.6. CONCEPTOS BÁSICOS (SERVICIOS) • Servicio Público de Telefonía Básica: Servicio final de telecomunicaciones por  medio del cual se proporciona la capacidad completa para la comunicación de  voz entre usuarios, incluida la conducción de señales entre puntos terminales de  conexión, así como el cableado y el primer aparato telefónico terminal, a solicitud  del suscriptor. Dicha conducción de señales constituye la que se proporciona al  público en general, mediante la contratación de líneas de acceso a la red pública  telefónica, que utilizan las centrales públicas de conmutación telefónica, de tal  manera que el suscriptor disponga de la capacidad para conducir señales de voz  de su punto de conexión terminal a cualquier otro punto de la red pública  telefónica, de acuerdo a una renta y tarifa que varía en función del tráfico que se  curse; 
  48. 48. V.1. DESARROLLO DE LA REGULACIÓN SECUNDARIA Eficiencia en la  integración y  funcionamiento  de las redes Desarrollo de  nuevos servicios Enfoque y  proporcionalidad  en la regulación
  49. 49. V.1. CRONOLOGÍA 1ª Concesión  de Telégrafos  (1849) 1er Enlace  Telefónico  (1878) Ley de  Comunicacione s Eléctricas  (1926) Ley sobre Vías  Generales de  Comunicación y  Medios de  Transporte  (1931) Plan de  Interconexión  entre La  Mexicana y  Mexeric (1938)
  50. 50. V.1. CRONOLOGÍA MODERNA LVGC. DOF  19/feb/1940. Reglamento de  Telecomunicaciones.  DOF 29/oct/1990. Reglas LDI. DOF  11/dic/1996. Reglamento para la  Comercialización de  Servicios de  Telecomunicaciones  LD y LDI. DOF  12/ago/2005.
  51. 51. V.2. REGLAS DE LD INTERNACIONAL (1996) Regla 1. Las presentes Reglas tienen por objeto regular  la prestación del servicio de larga distancia  internacional, y establecer las modalidades a que  deberán sujetarse los convenios de interconexión de  redes públicas de telecomunicaciones con redes  extranjeras. VIII. Puerto internacional: central de conmutación  interconectada con circuitos de origen y destino  internacional, autorizada por la Comisión para cursar  tráfico internacional; •a) las mismas tarifas de liquidación son aplicadas por los operadores de  puerto internacional a las llamadas de larga distancia provenientes de un  país determinado, independientemente del operador que las origine en el  extranjero y del concesionario que las termine en territorio nacional, y XII. Sistema de tarifas de liquidación uniformes: aquél  por el cual:
  52. 52. V.3. DECLARATORIA DE DOMINANCIA (1998) Mercados  relevantes: Servicios de  telefonía local Servicios de  acceso o  interconexión Servicios de  larga distancia  nacional Servicios de  transporte  interurbano Servicios de  larga distancia  internacional
  53. 53. V.4. REGLAMENTO COMERCIALIZACIÓN LD Y LD INTERNACIONAL (2005) ARTÍCULO 12. Las comercializadoras tendrán las siguientes obligaciones: I. Comercializar los servicios autorizados en el permiso; II. Contratar los servicios objeto de la comercialización exclusivamente con concesionarios que tengan autorizados éstos  en los respectivos títulos de concesión; III. Revender al público los servicios que tenga autorizados, de manera no discriminatoria, con base en la tarifa y la  calidad convenidas; IV. Responder frente a los usuarios por la calidad y continuidad de los servicios proporcionados; V. Utilizar exclusivamente equipos de telecomunicaciones que cumplan con las disposiciones en materia de  normalización, certificación y homologación, y VI. Sujetarse a las disposiciones contenidas en la Ley, el presente Reglamento, el permiso y aquéllas que expida la  Comisión.
  54. 54. V.4. PLAN TÉCNICO FUNDAMENTAL DE  INTERCONEXIÓN E INTEROPERABILIDAD (2009) Economía  competitiva Incrementar la  competencia  entre  concesionarios Aumentar  cobertura de  servicios Contribuir a que  las tarifas  permitan el  acceso de un  mayor número  de usuarios
  55. 55. V.4. PLAN TÉCNICO FUNDAMENTAL DE  INTERCONEXIÓN E INTEROPERABILIDAD (2009) Importancia de la  interconexión e interés  público. Las  telecomunicaciones  son estratégicas para el  crecimiento  económico y social. Uno de los elementos  que el usuario toma en  cuenta para contratar  los servicios de  telecomunicaciones, es  el número de usuarios  con los cuales podrá  comunicarse. La interconexión  constituye un  elemento clave en el  desarrollo de la  competencia efectiva  del sector.
  56. 56. V.5. INTERCONEXIÓN E INTEROPERABILIDAD (2009)  PRINCIPIOS Adopción de arquitectura abierta de red. No discriminación. Desagregación de elementos. Existencia de capacidad necesaria para interconexión. Uso eficiente de capacidades, servicios y funciones. Ofrecimiento de tarifas, términos y condiciones similares a otros concesionarios
  57. 57. V.6. AMPARO EN REVISIÓN 38/2010‐204  (CONTRADICCIÓN DE TESIS) • Contradicción de tesis entre el Décimo Tribunal Colegiado en Materia  Administrativa del Primer Circuito, al resolver el amparo en revisión  38/2010‐204 y el Noveno Tribunal Colegiado en Materia Administrativa  del Primer Circuito.  • Con dicha resolución, la Corte determinó que no es procedente la  suspensión de las resoluciones de la COFETEL en las cuales fija una  tarifa de interconexión entre redes públicas de telecomunicaciones. 
  58. 58. RECOMENDACIONES (2012) CONSEJO CONSULTIVO COFETEL Déficit de espectro en tecnologías móviles Anteproyecto de PTF de Calidad de Servicios Móviles.  Nivel de calidad explícito en contratos. Promoción del mercado de fibra oscura y hoteles de interconexión. Transición a la TV Digital Terrestre y liberalización de la banda de 700 MHz. Renovación de Concesiones. Derechos de vía interurbanos. Derechos de vía y postería urbana.
  59. 59. VI.I. INSTITUTO FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES  (IFETEL) Proceso de  designación  conjunta entre el  Poder Ejecutivo y  Legislativo (Senado) Concentración de  facultades para  regular el mercado  de  telecomunicaciones,  incluyendo  competencia  económica Ampliación de  facultades para  regular y promover  los contenidos en  telecomunicaciones
  60. 60. VI.2. OFFICE OF COMMUNICATIONS (OFCOM, UK) Administración del Espectro y el uso eficiente Imposición de sanciones por infracciones a la ley Imposición de condicionantes, a las condiciones de acceso de proveedores de servicios e  infraestructura Imposición de condicionantes, a los concesionarios con poder sustancial
  61. 61. VII.1. EVOLUCIÓN EN TELECOMUNICACIONES Rápida incorporación de innovaciones tecnológicas Sustitución de redes conmutadas por redes de Internet (protocolo IP) Reemplazo de cobre por fibra óptica Uso más intensivo del espectro radioeléctrico Flexibilidad y efectividad de la regulación para incentivar inversión privada
  62. 62. VII.2. HACIA UN PROCESO DE DESREGULACIÓN • Transición de redes de telecomunicaciones hacia redes abiertas • Incentivos a la inversión, 2ª apertura del mercado en México
  63. 63. AGENDA DIGITAL 2013‐2018 • “1. El fortalecimiento de los derechos vinculados con la libertad de expresión e información y  el establecimiento del derecho al acceso a las tecnologías de la información y la  comunicación, y a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluida la banda  ancha.  • 2. La adopción de las medidas de fomento a la competencia en televisión abierta y restringida,  radio, telefonía fija y móvil, servicios de datos y telecomunicaciones en general, para asegurar  la competencia efectiva en todos los segmentos.  • 3. La generación de condiciones para incrementar sustantivamente la infraestructura y la  obligación de hacer más eficiente su uso, lo cual tiene un impacto directo en la caída de los  precios y en el aumento de la calidad de los servicios.”
  64. 64. IX. CONCLUSIONES • ¿Qué desarrollo tomará la implementación del triple play en  México? • ¿Continuará bajando el porcentaje del mercado relevante en  telefonía, por parte del operador dominante? • ¿Cómo implementar las obligaciones de servicio universal?
  65. 65. CONVERGENCIA Y REFORMA  DEL SECTOR  TELECOMUNICACIONES FRANCISCO JAVIER CAMARENA JUÁREZ javiercamarenamx@gmail.com ASPECTOS LEGALES DEL INTERNET UNIVERSIDAD DEL VALLE DE ATEMAJAC (UNIVA), CAMPUS LEÓN

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