Iniciativa de la Ley de la
Industria Eléctrica
#ReformaEnergetica, México 2014
javiercamarenamx@gmail.com
Nota Importante
• Análisis de la Minuta aprobada por el Senado de la República y
disponible en la Cámara de Diputados.
• E...
Contenido
I. Antecedentes
II. Conceptos fundamentales
III.Regulación del mercado de electricidad
IV.Otras disposiciones
V....
I.1. Antecedentes
Ley del Servicio
Público de
Energía
Eléctrica (DOF
22/dic/75)
Reforma
Constitucional
2013
Ley de la
Indu...
I.2. LSPEE
• Art. 1. Corresponde exclusivamente a la Nación, generar,
conducir, transformar, distribuir y abastecer energí...
I.3. Estructura General (LIE)
• Título Primero. Disposiciones Generales. Arts. 1-12.
• Título Segundo. De la industria elé...
II. Conceptos Fundamentales
II.1. La Industria Eléctrica
• Generación, transmisión,
distribución y comercialización de
energía eléctrica, planeación y...
II.1. La Industria Eléctrica
LSPEE
• CFE (Organismo Público
Descentralizado), que tiene por
objeto, prestar el servicio pú...
II.2. Suministro de Energía Eléctrica (LSPEE)
• Artículo 25.- La Comisión Federal de Electricidad deberá
suministrar energ...
II.2. Régimen Contractual y Actividades
LSPEE
Actividades reservadas
a CFE
Contrato de suministro
entre usuario y CFE
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II.3. Autorizaciones y Permisos
Sener CRE CENACE
Permiso para generar energía eléctrica ▪
Autorización para importación de...
II.4 Comercialización
LSPEE (art. 36)
• Disponibilidad de
excedentes de energía
eléctrica a CFE (energía
proveniente o dis...
II.5. Suministro Básico (LIE)
• Art. 48.- Con excepción de los Usuarios Calificados, los
Suministradores de Servicios Bási...
II.5. Suministro de Último Recurso (LIE)
• Art. 57.- Cuando no exista un permisionario para proveer
Suministro de Último R...
II.5. Suministro en Emergencia (LIE)
• Art. 25.- Los Generadores y Generadores Exentos están obligados a
proporcionar, en ...
II.6. Demanda Controlable Garantizada
• “Demanda Controlable que los Usuarios Finales o sus
representantes se hayan compro...
III. Regulación del Mercado de Hidrocarburos
III.1. Regulación específica (LIE)
• Art. 8.- La generación, transmisión, distribución, comercialización
y la proveeduría ...
III.2. CENACE (LIE)
• Art. 36. El CENACE administrará los Derechos Financieros de
Transmisión en los términos que establez...
III.2. CENACE (LIE)
• Art. 33.- … Para la interconexión de las Centrales Eléctricas y
Conexión de los Centros de Carga, el...
III.4. Mercado Eléctrico Mayorista (LIE)
• Art. 94-106. Operación del Mercado Eléctrico Mayorista (CENACE).
• Generadores,...
III.5. Condiciones específicas (LIE)
Separación de actividades Art. 8 Generación, transmisión, distribución,
comercializac...
III.6. Regulación Tarifaria (LIE)
• Art. 138. Tarifas reguladas en: transmisión, distribución, operación
de suministradore...
IV. Otras disposiciones del Sector
Hidrocarburos
IV.1. Régimen de sanciones
• Arts. 162-169. Sanciones (SENER, CRE)
• Valorización de las sanciones
• Gravedad de la infrac...
IV.2. Información
• Arts. 157-161.
• Principio de máxima publicidad.
• Disponibilidad de información de empresas productiv...
IV.3. Jurisdicción Federal
• Art. 7.
• Las actividades de la industria eléctrica son de jurisdicción
federal.
IV.4. Uso y ocupación superficial
• Arts. 71-89.
• La industria eléctrica se considera de utilidad pública. Procederá
la o...
IV.5. Impacto social y desarrollo sustentable
• Arts. 117-120.
• Los proyectos de infraestructura de los sectores público ...
IV.6. Servicio Universal
• Art. 113-116.
• El Gobierno Federal promoverá la electrificación de comunidades
rurales y zonas...
IV.7. Obligaciones de Energías Limpias
• Arts. 121-129.
• La Secretaría implementará mecanismos que permitan cumplir la
po...
IV.9. Transitorios
• Segundo. Abrogación de la Ley del Servicio Público de Energía
Eléctrica, excepto las de la organizaci...
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Iniciativa Ley de la Industria Electrica, Minuta Senado

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Iniciativa Ley de la Industria Electrica, Minuta Senado

  1. 1. Iniciativa de la Ley de la Industria Eléctrica #ReformaEnergetica, México 2014 javiercamarenamx@gmail.com
  2. 2. Nota Importante • Análisis de la Minuta aprobada por el Senado de la República y disponible en la Cámara de Diputados. • Este documento es informativo y está sujeto a actualizaciones derivadas del análisis y discusión en la Cámara de Diputados, de las iniciativas de leyes (correspondientes a la Reforma Energética).
  3. 3. Contenido I. Antecedentes II. Conceptos fundamentales III.Regulación del mercado de electricidad IV.Otras disposiciones V. Conclusiones
  4. 4. I.1. Antecedentes Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (DOF 22/dic/75) Reforma Constitucional 2013 Ley de la Industria Eléctrica(DOF agosto de 2014)?
  5. 5. I.2. LSPEE • Art. 1. Corresponde exclusivamente a la Nación, generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación del servicio público, en los términos del artículo 27 Constitucional. En esta materia no se otorgarán concesiones a los particulares y la Nación aprovechará, a través de la Comisión Federal de Electricidad, los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines.
  6. 6. I.3. Estructura General (LIE) • Título Primero. Disposiciones Generales. Arts. 1-12. • Título Segundo. De la industria eléctrica. Arts. 13-93. • Título Tercero. Del Mercado Eléctrico Mayorista. Arts. 94-112. • Título Cuarto. Disposiciones aplicables a los integrantes de la industria eléctrica. Arts. 113-161. • Título Quinto. De las infracciones a la Ley. • Transitorios. Primero-Vigésimo Cuarto.
  7. 7. II. Conceptos Fundamentales
  8. 8. II.1. La Industria Eléctrica • Generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica, planeación y control del Sistema Eléctrico Nacional, y la operación del Mercado Eléctrico Mayorista. • El sector eléctrico comprende la industria eléctrica y la proveeduría de insumos primarios. Industria Eléctrica (LIE, 2014) • Exclusividad para generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica. • Excepto: autoabastecimiento, cogeneración, producción independiente para venta a CFE, exportación, importación para usos propios y para emergencias por interrupciones. Servicio Público de Energía Electrica (LSPEE, 1975-2014)
  9. 9. II.1. La Industria Eléctrica LSPEE • CFE (Organismo Público Descentralizado), que tiene por objeto, prestar el servicio público de energía eléctrica LIE • Sistema Eléctrico Nacional • Servicio Público de Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica • Mercado Eléctrico Mayorista
  10. 10. II.2. Suministro de Energía Eléctrica (LSPEE) • Artículo 25.- La Comisión Federal de Electricidad deberá suministrar energía eléctrica a todo el que lo solicite, salvo que exista impedimento técnico o razones económicas para hacerlo, sin establecer preferencia alguna dentro de cada clasificación tarifaria. …
  11. 11. II.2. Régimen Contractual y Actividades LSPEE Actividades reservadas a CFE Contrato de suministro entre usuario y CFE Permisos (que no son servicio público de energía eléctrica) Proveeduría LIE Régimen transitorio (LSPEE) Contrato de cobertura eléctrica Contrato de interconexión legado Contrato Legado para el Suministro Básico Permiso para generación de energía eléctrica (Central Eléctrica =>0.5 MW) Actividades de comercialización
  12. 12. II.3. Autorizaciones y Permisos Sener CRE CENACE Permiso para generar energía eléctrica ▪ Autorización para importación de energía eléctrica (cuando la Central Eléctrica está ubicada en el extranjero) ▪ Proyectos de ampliación y modernización de la RNT y RGD ▪ Interconexión y conexión (especificaciones técnicas generales) ▪ Infraestructura requerida (características específicas) ▪ Transporte de energía eléctrica a través de Redes Particulares ▪ Permiso para comercialización de energía eléctrica (suministrador) ▪ Suministro Básico y Suministro de Último Recurso ▪ Separación contable de generación, transmisión, distribución, comercialización y proveeduría (cuando sea requerido por la CRE) ▪
  13. 13. II.4 Comercialización LSPEE (art. 36) • Disponibilidad de excedentes de energía eléctrica a CFE (energía proveniente o disponible bajo la modalidad de autoabastecimiento, cogeneración, producción independiente) LIE (art. 45) • Usuarios finales • Representación de Generadores Exentos • Transacciones de CV de energía eléctrica, servicios conexos, potencia, productos, derechos financieros de transmisión, certificados de energías limpias y demás productos, derechos de cobro y penalizaciones • Celebrar contratos (art. 97) • Adquirir servicios de transmisión y distribución • Adquirir y enajenar servicios conexos
  14. 14. II.5. Suministro Básico (LIE) • Art. 48.- Con excepción de los Usuarios Calificados, los Suministradores de Servicios Básicos ofrecerán el Suministro Básico a todas las personas que lo soliciten y cuyos Centros de Carga se encuentren ubicados en las zonas donde operen, siempre que ello sea técnicamente factible y cumpla con las disposiciones aplicables, en condiciones no indebidamente discriminatorias. • Los Suministradores de Servicios Calificados podrán ofrecer el Suministro Calificado a los Usuarios Calificados en condiciones de libre competencia. ….
  15. 15. II.5. Suministro de Último Recurso (LIE) • Art. 57.- Cuando no exista un permisionario para proveer Suministro de Último Recurso en una zona geográfica o para una clase de usuarios, los Suministradores de Servicios Básicos estarán obligados a ofrecer el Suministro de Último Recurso. Para este efecto, no se requerirá la separación a que se refiere el artículo 8 de esta Ley. • [Generación, transmisión, distribución, comercialización y proveeduría de insumos primarios]
  16. 16. II.5. Suministro en Emergencia (LIE) • Art. 25.- Los Generadores y Generadores Exentos están obligados a proporcionar, en la medida de sus posibilidades físicas, energía eléctrica y Servicios Conexos cuando por causas de emergencia se pongan o puedan ponerse en riesgo las instalaciones del Sistema Eléctrico Nacional o el Suministro Eléctrico, cumpliendo las instrucciones del CENACE, únicamente por el lapso que dure dicha emergencia. …
  17. 17. II.6. Demanda Controlable Garantizada • “Demanda Controlable que los Usuarios Finales o sus representantes se hayan comprometido a ofrecer en el Mercado Eléctrico Mayorista en un período dado, a fin de que dicha demanda se utilice para cumplir los requisitos de potencia a que se refiere el artículo 54 de esta Ley”. [LIE]
  18. 18. III. Regulación del Mercado de Hidrocarburos
  19. 19. III.1. Regulación específica (LIE) • Art. 8.- La generación, transmisión, distribución, comercialización y la proveeduría de insumos primarios para la industria eléctrica se realizarán de manera independiente entre ellas y bajo condiciones de estricta separación legal; de la misma manera, se separarán el Suministro de Servicios Básicos y las otras modalidades de comercialización. ... • Art. 9.- … Cuando, a su juicio, la separación legal sea insuficiente para fomentar el acceso abierto o la operación eficiente del sector eléctrico, la Secretaría ordenará la desincorporación de activos, derechos, partes sociales o acciones.
  20. 20. III.2. CENACE (LIE) • Art. 36. El CENACE administrará los Derechos Financieros de Transmisión en los términos que establezcan las Reglas del Mercado, mismas que establecerán el mecanismo para distribuir entre los Participantes del Mercado los ingresos o costos excedentes que resulten de la liquidación de dichos instrumentos.
  21. 21. III.2. CENACE (LIE) • Art. 33.- … Para la interconexión de las Centrales Eléctricas y Conexión de los Centros de Carga, el CENACE está obligado, al menos, a: • I. Definir las especificaciones técnicas generales requeridas para realizar las interconexiones y conexiones • II. Definir las características específicas de la infraestructura requerida para realizar la interconexión o conexión • … • VI. Ordenar a las partes la realización de interconexión o conexión físicas
  22. 22. III.4. Mercado Eléctrico Mayorista (LIE) • Art. 94-106. Operación del Mercado Eléctrico Mayorista (CENACE). • Generadores, Comercializadores y Usuarios Calificados Participantes podrán realizar transacciones de compra venta de Energía Eléctrica. • Además de poder contratar servicios conexos, potencia, realizar importación o exportación, derechos financieros de transmisión, certificados de energías limpias y demás productos derechos de cobro y penalizaciones para el funcionamiento eficiente del Sistema Eléctrico Nacional.
  23. 23. III.5. Condiciones específicas (LIE) Separación de actividades Art. 8 Generación, transmisión, distribución, comercialización y proveeduría de insumos primarios, además del Suministro de Servicios Básicos Acceso abierto Art. 8, 68, 107 Red Nacional de Transmisión (RNT) y Redes Generales de Distribución (RGD) Oferta de capacidades para producir energía eléctrica Art. 104 Oferta al Mercado Eléctrico Mayorista Comercialización de capacidad Capacidad adicional Obligaciones de Servicio Universal Art. 115, 116 Obligación de Distribuidores y Suministradores de Servicios Básicos Tarifas Art. 137-147 Lineamientos de contabilidad regulatoria, cálculo y ajuste de tarifas reguladas
  24. 24. III.6. Regulación Tarifaria (LIE) • Art. 138. Tarifas reguladas en: transmisión, distribución, operación de suministradores de Servicios Básicos, CENACE, servicios conexos no incluidos en el Mercado Eléctrico Mayorista. • Art. 140. Promoción del desarrollo eficiente de la industria eléctrica, garantizar la continuidad de los servicios, evitar la discriminación indebida, promover el acceso abierto a la RNT y a las Redes Generales de Distribución y proteger los intereses de los Participantes del Mercado y de los Usuarios Finales. • Recuperar los costos eficientes de operación, mantenimiento, financiamiento y depreciación, los impuestos aplicables y una rentabilidad razonable (misma que no estará garantizada).
  25. 25. IV. Otras disposiciones del Sector Hidrocarburos
  26. 26. IV.1. Régimen de sanciones • Arts. 162-169. Sanciones (SENER, CRE) • Valorización de las sanciones • Gravedad de la infracción • Capacidad económica del infractor • Reincidencia • Comisión del hecho que la motiva, incluyendo las acciones tomadas para corregirlo. • El CENACE cobrará las sanciones, a través del proceso de facturación y cobranza.
  27. 27. IV.2. Información • Arts. 157-161. • Principio de máxima publicidad. • Disponibilidad de información de empresas productivas del Estado. • Procedimientos de adquisición de bienes o servicios, fallos y adjudicaciones, y los contratos y anexos.
  28. 28. IV.3. Jurisdicción Federal • Art. 7. • Las actividades de la industria eléctrica son de jurisdicción federal.
  29. 29. IV.4. Uso y ocupación superficial • Arts. 71-89. • La industria eléctrica se considera de utilidad pública. Procederá la ocupación o afectación superficial o la constitución de servidumbres necesarias para la realización de las actividades de la industria eléctrica, conforme a las disposiciones aplicables.
  30. 30. IV.5. Impacto social y desarrollo sustentable • Arts. 117-120. • Los proyectos de infraestructura de los sectores público y privado en la industria eléctrica atenderán los principios de sostenibilidad y respeto de los derechos humanos de las comunidades y pueblos de las regiones en los que se pretendan desarrollar.
  31. 31. IV.6. Servicio Universal • Art. 113-116. • El Gobierno Federal promoverá la electrificación de comunidades rurales y zonas urbanas marginadas. … • La Secretaría establecerá y supervisará la administración de un Fondo de Servicio Universal Eléctrico, con el propósito de financiar las acciones de electrificación en las comunidades rurales y zonas urbanas marginadas, así como el suministro de lámparas eficientes y el Suministro Básico a Usuarios Finales en condiciones de marginación.
  32. 32. IV.7. Obligaciones de Energías Limpias • Arts. 121-129. • La Secretaría implementará mecanismos que permitan cumplir la política en materia de diversificación de fuentes de energía, seguridad energética y la promoción de fuentes de Energías Limpias. …
  33. 33. IV.9. Transitorios • Segundo. Abrogación de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, excepto las de la organización y funcionamiento de CFE. • Segundo, Décimo y Décimo Tercero. Los permisos otorgados por SENER o la CRE, mantendrán su vigencia, términos y resolución prevista. • Octavo. Celebración de Contratos entre CENACE y los participantes del Mercado, en un plazo de tres meses, a partir de la emisión de los Contratos. • Vigésimo Tercero. Control y reducción de emisiones contaminantes.
  34. 34. Iniciativa de la Ley de la Industria Eléctrica #ReformaEnergetica, México 2014 javiercamarenamx@gmail.com

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