Svein Erik Wilthils foredrag under GoOpen 2009

1. eKommune - lokale strategier og mulige veivalg
Svein Erik Wilthil, KS

2. Hvorfor lokal IKT-strategi ?
eKommune 2012
 IKT er blitt et politisk verktøy for å effektivisere
forvaltningen og utvikle bedre offentlige tjenester
 Innbyggere og næringsliv stiller krav om helhetlige
elektroniske tjenester på tvers av sektorer og
forvaltningsnivåer
 Maksimering av gevinster gjør det nødvendig å se
IKT-bruken i sammenheng
 En samlet IKT-strategi er nødvendig for prioritering
av satsingsområder og kobling til økonomiplan
 IKT påvirker organisasjonsutvikling og
arbeidsprosesser på alle områder hvor teknologien
tas i bruk

3. Sammenhengen mellom teknologi, organisasjon
og arbeidsprosesser
eKommune 2012
80%
Organisasjon
20%
Prosesser Teknologi

4. Strategigrunnlag for kommunene:
”eKommune 2012 - lokal digital agenda”
eKommune 2012
 eKommune 2012 beskriver utfordringer og gir
anbefalinger om mål på ”alle” de viktigste
satsingsområdene for kommunene
 eKommune 2012 skal gjøre det enklere for
kommunene å utforme egen IKT-strategi (KS har
laget ”mal” som kommunene kan bruke)
 eKommune 2012 skal bidra til bedre samordning og
samarbeid om strategiutvikling i kommunesektoren
 eKommune 2012 inneholder beskrivelse av tiltak
som KS vil gjennomføre for å støtte opp om IKT-
utviklingen i kommunene
 Flere kommuner har brukt eKommune 2012 som
utgangspunkt for å lage egen IKT-strategi

5. Visjon
eKommune 2012
”Norske kommuner og fylkeskommuner
skal være blant de fremste i verden
på elektronisk innbyggerdialog, digitale tjenester
og effektiv e-forvaltning”

6. Fokusområder i eKommune 2012
eKommune 2012
• Lokaldemokrati og • Informasjonssikkerhet
deltakelse i • IKT-arkitektur
informasjonssamfunnet • Åpne standarder
• Tjenester på nett • Integrasjon av IKT-systemer
• IKT i helse og omsorg • Fri programvare
• NAV-reformen og IKT • Grønn IT
• IKT i grunnopplæringen • Bredbånd
• Bruk av geodata • Interkommunalt IKT-
• E-handel samarbeid
• Elektronisk arkivering og • Strategisk IKT-ledelse
saksbehandling • Kompetanseutvikling
Til sammen 44 mål for kommuner og
fylkeskommuner!

7. Eksempler på mål i eKommune 2012
eKommune 2012
 I løpet av 2010 skal kommuner og fylkeskommuner
ha gjennomført strategisk IKT-planlegging som er
knyttet til kommunens overordnede målsettinger
 I løpet av 2010 skal kommuner og fylkeskommuner
ha utarbeidet en beskrivelse av sin IKT-arkitektur
basert på overordnede mål og strategier.
 I løpet av 2010 skal kommuner og fylkeskommuner
ha innført krav til bruk av åpne standarder på alle
områder.

8.  I løpet av 2010 skal kommuner og fylkeskommuner
ha tatt i bruk IKT-løsninger som sikrer sømløs
eKommune 2012
overføring av data mellom portaler, databaser, sak-/
arkivsystemer og fagsystemer for ett eller f ere av
l
de viktigste tjenesteområdene.
 I løpet av 2009 skal kommuner og fylkeskommuner
ha vurdert bruk av fri programvare innenfor
administrasjon og grunnutdanning.
 I løpet av 2012 skal kommuner og fylkeskommuner
ha vurdert bruk av fri programvare innenfor helse-
og omsorg og andre sentrale virksomhetsområder

9.  Er målsettingene realistiske,
eKommune 2012
overambisiøse eller for beskjedne ?
 Målsettingene bør ligge fast, men
tidsplan for gjennomføring må vurderes
ut fra den enkelte kommunes ståsted og
muligheter mht. bla. økonomi og
kompetanse!

10. Prinsipper for planlegging av IKT-løsninger
(St. meld. om forvaltningspolitikk)
eKommune 2012
• Tjenesteorientering Prinsippene gjøres
• Interoperabilitet gjeldende for
• Tilgjengelighet staten.
• Trygghet
• Bør også gjelde for
Åpenhet
kommunene?
• Fleksibilitet
• Skalerbarhet

11.  Stor grad av enighet om prinsippene
(almengyldige)
eKommune 2012
 Viktig for utforming av IKT-strategi og
tjenesteorientert arkitektur
 Nødvendiggjør bruk av åpne standarder !
 Legger til rette for økt bruk av fri
programvare !

12. Tjenesteorientert arkitektur (SOA)
eKommune 2012
Prosesser Teknologi
…for kontroll på prosess- og informasjonsf yt !
l

13.  IKT-arkitektur for kommunesektoren
eKommune 2012
nødvendig for å sikre sammenheng med
sektorvise IKT-arkitekturer innenfor for
eksempel helse, utdanning, landbruk etc.
 Prosjekt for utvikling av kommunal IKT-
arkitektur
 Samarbeid mellom KS, DIFI og de ti største
kommunene
 Bygger på arbeid som allerede er igangsatt i
Bærum og Bergen

14. Integrasjonsproblemet
eKommune 2012
Leverandører av
proprietær
programvare tjener
mest på å levere
enkeltløsninger for
enkelttjenester til
enkeltkommuner – og
løsninger for
integrasjon en-til-en.

15. Åpne standarder
 Åpne standarder nødvendig for å løse
eKommune 2012
integrasjonsproblemet
 Åpne standarder hindrer at kommunene låses til en
programvareleverandør eller ett produkt
 Åpne standarder gjør det enklere å etablere
sammenhengende elektroniske tjenester
 Åpne standarder fremmer samhandling i offentlig
sektor
 Kravspesif kasjoner bør i fremtiden inneholde krav
i
til leverandørene om å støtte åpne standarder
 Åpenhet gjelder for alle standarder og felles
kravspesif kasjoner som KS utvikler, jfr. bl.a.
i
NOARK4 WS, kravspek. for skjermdialog,
ResultatXML med mer.

16. Strategiske veivalg
eKommune 2012
 Nessekonge-strategien: Fortsette som før
uten å ta hensyn til krav om åpne
standarder, sentrale prinsipper for IKT-
anskaffelser osv. Kommunen vil etter hvert
bli akterutseilt og isolert!
 Revolusjons-strategien: Bytte ut all
programvare med egenutviklede eller
innkjøpte løsninger basert på fri
programvare. Krevende og kostbart med
høy risiko!

17.  Lavrisiko-strategien: Fastsette krav om åpne
standarder ved alle nye anskaffelser. Trygt
eKommune 2012
og sikkert – kanskje?
 Vente og se-strategien: Vurdere bruk av fri
programvare når det f nnes konkurrerende
i
løsninger og leverandører til proprietær
programvare. Fornuftig, men ikke innovativt!
 Delings-strategien: Samarbeide med andre
kommuner om å utvikle og drifte løsninger i
fri programvare. Være innovativ, se
mulighetene og gjøre noe med dem!

18. Hva velger din kommune ?
eKommune 2012
Er du forberedt
på å ta spranget
og satse på
åpenhet og
deling som
framtidig
hovedstrategi …

19. …eller vil du fortsette som før ?
eKommune 2012

20. eKommune 2012
Mer om
IKT-strategi og innovativ IKT-utvikling
på
eKommune-konferansen
Oslo 25.-27. mai
Takk for oppmerksomheten!