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Hipótesis del abordaje CIDH TC/CNM ONPE PE PL PJ JNE
Tensión en equilibrio   ejecutivo ejecutivo legislativo legislativo parlamentarismo (monarquía constitucional)  presidencialismo (república) centro de gravedad “ En las repúblicas, el Ejecutivo debe tener el poder, porque todo conspira contra él. En las monarquías constitucionales, el poder debe tenerlo el Legislativo, porque todo conspira a favor del rey”.  Simón Bolívar, Discurso de Angostura, 1819
L J E ,[object Object],[object Object],[object Object],Tercer equilibrio: Ejecutivo-Judicial sentencias  vs. nombramiento de jueces Segundo equilibrio: Legislativo-Judicial interpretación constitucional  por el Congreso vs. control constitucional  por el poder Judicial Poderes en equilibrio
Reequilibrios fallidos   L J E TC CM Segundo desequilibrio: control constitucional e  interpretación constitucional por el TC Tercer desequilibrio: nombramiento de jueces por el CNM Primer desequilibrio insistencia (1/2) vs observación (sin veto)  + delegación de facultades
Primer desequilibrio:  insistencia   vs. veto I   1/2  +
Primer desequilibrio:  insistencia vs. veto II Perú  1/2 de la única cámara Colombia  1/2  de cada cámara + TC Uruguay  3/5  de cada cámara Ecuador  2/3  de la única cámara + TC Bolivia  2/3  de las cámaras reunidas Chile  2/3  de cada cámara  Brasil  2/3  de cada cámara  Argentina  2/3  de cada cámara  México  2/3  de cada cámara  EEUU  2/3  de cada cámara
Primer desequilibrio:  insistencia vs.veto III  ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Primer desequilibrio:  delegación de facultades 1993   Delegación de facultades sobre “la  materia específica y por el  plazo determinado establecidos en la ley autoritativa ” (art. 104º). No puede delegarse reforma constitucional, tratados, leyes  orgánicas, Presupuesto y Cuenta General. El presidente “da cuenta  al Congreso de cada decreto legislativo”.  Decretos de urgencia  en materia económica y financiera,  dando cuenta al Congreso, que puede derogarlos.  1979   Delegación de facultades “sobre las  materias   y por el término  que especifique la ley autoritativa ” (art. 188º).  Proyectos de urgencia  con preferencia en el Congreso. 1933   No existe en el texto original. Se introdujo por ley plebiscitaria  entre 1939 y 1945 para legislar durante el receso del Congreso.
Segundo desequilibrio:  control constitucional 1993  1979 1933   control  difuso por la Corte Suprema   control concentrado por Tribunal Constitucional   art. 138º art. 236º no existe ( solo acción popular contra decretos ) art. 201º art. 301ª no existe En la Constitución de 1979, el TGC tiene nueve miembros: tres nombrados  por el Congreso, tres por el Ejecutivo, tres por la Corte Suprema.  En la Constitución de 1993, el TC tiene siete miembros, todos nombrados  por el Congreso con 2/3 de los votos.
Segundo desequilibrio: interpretación constitucional por el Congreso Chile Bolivia Ecuador Uruguay Paraguay Perú  Honduras Congreso interpreta Congreso no interpreta 3/5 + TC  2/3  2/3  + CS + temas TC: “intérprete supremo” Reforma en trámite Néstor Pedro Sagües: en casos como el del Perú, se plantea la “incógnita del sujeto victorioso”: gana el que tiene la mayor fuerza política.
Segundo desequilibrio:  interpretación de la ley por el Congreso 1993  art. 102º 1979  art. 186º 1933  art. 123º 1920  art.  83º 1867  art.  59º 1860  art.  59º 1856  art.  55º 1839  art.  55º 1834  art.  51º 1828  art.  48º 1823  art.  60º 1812  art. 131º
Tercer desequilibrio:  nombramiento de los jueces 1993   Nombra el  CNM  jueces y fiscales (por 2/3) y ratifica cada siete años 1979   Nombra el  Presidente   a propuesta del CNM , y ratifica el Senado  1933   Nombra el  Congreso  a los supremos  a propuesta del Ejecutivo 1920   Nombra el  Congreso  a los supremos  a propuesta del Gobierno 1867   Nombra el  Congreso  de entre magistrados y abogados con “estudio abierto” 1860   Nombra el  Congreso  a los supremos  a propuesta del Ejecutivo 1856   Nombra el  Congreso  a los supremos  a propuesta del Ejecutivo 1839   Nombra el  Ejecutivo  a los supremos  a propuesta del Consejo de Estado 1834   Nombra el  Congreso  a los supremos de entre listas de los departamentos. 1828   Nombra el  Ejecutivo  a los supremos  a propuesta del Senado 1826   Nombra la  Cámara de Censores  a los supremos  a propuesta del Presidente   1823   Jueces “inamovibles y de por vida”.  1812   Nombra  el Rey  a todos los magistrados  a propuesta del Consejo de Estado
Tercer   desequilibrio:  miembros del CNM Corte Suprema y Fiscalía  2  Colegios de abogados y profesionales  3 Universidades nacionales y particulares  2 -------- Total  7 Representantes laborales y empresariales  2
Gobernabilidad: tensión en equilibrio tiempo legitimidad legitimidad de eficacia legitimidad de representación
 

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Incidente La Rioja Demanda al Estado Nacional
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Tribunal Constitucional y Estrategia Antisubversiva

  • 1.  
  • 2. Hipótesis del abordaje CIDH TC/CNM ONPE PE PL PJ JNE
  • 3. Tensión en equilibrio ejecutivo ejecutivo legislativo legislativo parlamentarismo (monarquía constitucional) presidencialismo (república) centro de gravedad “ En las repúblicas, el Ejecutivo debe tener el poder, porque todo conspira contra él. En las monarquías constitucionales, el poder debe tenerlo el Legislativo, porque todo conspira a favor del rey”. Simón Bolívar, Discurso de Angostura, 1819
  • 4.
  • 5. Reequilibrios fallidos L J E TC CM Segundo desequilibrio: control constitucional e interpretación constitucional por el TC Tercer desequilibrio: nombramiento de jueces por el CNM Primer desequilibrio insistencia (1/2) vs observación (sin veto) + delegación de facultades
  • 6. Primer desequilibrio: insistencia vs. veto I 1/2 +
  • 7. Primer desequilibrio: insistencia vs. veto II Perú 1/2 de la única cámara Colombia 1/2 de cada cámara + TC Uruguay 3/5 de cada cámara Ecuador 2/3 de la única cámara + TC Bolivia 2/3 de las cámaras reunidas Chile 2/3 de cada cámara Brasil 2/3 de cada cámara Argentina 2/3 de cada cámara México 2/3 de cada cámara EEUU 2/3 de cada cámara
  • 8.
  • 9. Primer desequilibrio: delegación de facultades 1993 Delegación de facultades sobre “la materia específica y por el plazo determinado establecidos en la ley autoritativa ” (art. 104º). No puede delegarse reforma constitucional, tratados, leyes orgánicas, Presupuesto y Cuenta General. El presidente “da cuenta al Congreso de cada decreto legislativo”. Decretos de urgencia en materia económica y financiera, dando cuenta al Congreso, que puede derogarlos. 1979 Delegación de facultades “sobre las materias y por el término que especifique la ley autoritativa ” (art. 188º). Proyectos de urgencia con preferencia en el Congreso. 1933 No existe en el texto original. Se introdujo por ley plebiscitaria entre 1939 y 1945 para legislar durante el receso del Congreso.
  • 10. Segundo desequilibrio: control constitucional 1993 1979 1933 control difuso por la Corte Suprema control concentrado por Tribunal Constitucional art. 138º art. 236º no existe ( solo acción popular contra decretos ) art. 201º art. 301ª no existe En la Constitución de 1979, el TGC tiene nueve miembros: tres nombrados por el Congreso, tres por el Ejecutivo, tres por la Corte Suprema. En la Constitución de 1993, el TC tiene siete miembros, todos nombrados por el Congreso con 2/3 de los votos.
  • 11. Segundo desequilibrio: interpretación constitucional por el Congreso Chile Bolivia Ecuador Uruguay Paraguay Perú Honduras Congreso interpreta Congreso no interpreta 3/5 + TC 2/3 2/3 + CS + temas TC: “intérprete supremo” Reforma en trámite Néstor Pedro Sagües: en casos como el del Perú, se plantea la “incógnita del sujeto victorioso”: gana el que tiene la mayor fuerza política.
  • 12. Segundo desequilibrio: interpretación de la ley por el Congreso 1993 art. 102º 1979 art. 186º 1933 art. 123º 1920 art. 83º 1867 art. 59º 1860 art. 59º 1856 art. 55º 1839 art. 55º 1834 art. 51º 1828 art. 48º 1823 art. 60º 1812 art. 131º
  • 13. Tercer desequilibrio: nombramiento de los jueces 1993 Nombra el CNM jueces y fiscales (por 2/3) y ratifica cada siete años 1979 Nombra el Presidente a propuesta del CNM , y ratifica el Senado 1933 Nombra el Congreso a los supremos a propuesta del Ejecutivo 1920 Nombra el Congreso a los supremos a propuesta del Gobierno 1867 Nombra el Congreso de entre magistrados y abogados con “estudio abierto” 1860 Nombra el Congreso a los supremos a propuesta del Ejecutivo 1856 Nombra el Congreso a los supremos a propuesta del Ejecutivo 1839 Nombra el Ejecutivo a los supremos a propuesta del Consejo de Estado 1834 Nombra el Congreso a los supremos de entre listas de los departamentos. 1828 Nombra el Ejecutivo a los supremos a propuesta del Senado 1826 Nombra la Cámara de Censores a los supremos a propuesta del Presidente 1823 Jueces “inamovibles y de por vida”. 1812 Nombra el Rey a todos los magistrados a propuesta del Consejo de Estado
  • 14. Tercer desequilibrio: miembros del CNM Corte Suprema y Fiscalía 2 Colegios de abogados y profesionales 3 Universidades nacionales y particulares 2 -------- Total 7 Representantes laborales y empresariales 2
  • 15. Gobernabilidad: tensión en equilibrio tiempo legitimidad legitimidad de eficacia legitimidad de representación
  • 16.