1. ¿CÓMO PODEMOS
MEJORAR LA
GOBERNABILIDAD
GLOBAL?
Perspectiva de la OCDE
Por Ángel Gurría
Secretario General de la OCDE
ES UN AUTÉNTICO PLACER ESTAR HOY CON TODOS USTEDES y
poder ofrecer este discurso de apertura en un Seminario
que versará sobre uno de los más acuciantes desafíos a los
que nos enfrentamos: cómo promover el multilateralismo y
mejorar la gobernabilidad global. Me gustaría expresar mi
agradecimiento a la Fundación Ramón Areces por auspiciar
este importante Seminario, organizado conjuntamente con
el Centro de Desarrollo de la OCDE.
Cada generación se pregunta sobre cuál debe ser el futuro
del sistema internacional. Así ocurrió después de cada una
de las dos guerras mundiales, durante la Guerra Fría, tras la
caída del Muro de Berlín y, por supuesto, con ocasión del
MAS ALLA DE LA CRISIS: EL FUTURO DEL SISTEMA MULTILATERAL
cambio de siglo. Pero permítanme decirles que, hoy, la ne-
cesidad de revaluar la arquitectura de la cooperación internacional resulta más apremiante que
nunca. La crisis financiera ha puesto en entredicho el actual orden internacional, “el mundo
tal y como lo conocemos”. El multilateralismo nunca volverá a ser igual.
Hace tres semanas, en un artículo del Financial Times, Gideon Rachman indicaba que el 15
de septiembre de 2008 ha cambiado más cosas de lo que lo hizo el 11 de septiembre de 2001.
En muchos aspectos, tenía razón. La quiebra de Lehman Brothers, la punta del iceberg de la
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2. peor crisis de nuestro tiempo, constituyó un La primera sesión de trabajo de este Semi-
llamamiento a la toma de conciencia. Es ne- nario examinará el paulatino desplazamiento
cesario repensar la arquitectura de la coopera- de la riqueza que está produciéndose desde el
ción internacional a la luz de los importantes mundo desarrollado al mundo en desarrollo,
cambios estructurales que se han registrado en particular a las economías emergentes.
en la economía mundial durante los últimos
veinte años. Este año, China no sólo se ha convertido en
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3. el mayor exportador mundial, sino que se ha Por una parte, en materia de comercio e in-
posicionado como la segunda economía del versión. Aunque ambos elementos resultan
mundo, por delante de Japón. Por otra par- más importantes que nunca para promover
te, en el primer trimestre de 2010, los países el desarrollo y bienestar, se está registrando
en desarrollo poseían aproximadamente dos escaso progreso en la liberalización multi-
tercios de las reservas mundiales en moneda lateral del comercio y en la creación de un
extranjera, frente a únicamente un tercio en marco internacional para las inversiones.
la década anterior. Éstos son sólo dos ejem-
plos de la transformación estructural en cur- Estudios de la OCDE muestran que, si los
so, en virtud de la cual el centro de gravedad países en desarrollo bajasen sus aranceles al
de la economía mundial se está desplazando comercio hasta los niveles aplicados en los
rápidamente. Se estima que, hacia 2030, los países del Norte, podrían conseguir una ga-
países que actualmente no pertenecen a la nancia adicional de hasta 59.000 millones de
OCDE representarán cerca del 60% del PIB dólares. La falta de progreso en las negocia-
mundial. ciones agrícolas y en otros ámbitos sensibles
ha postergado la conclusión de la Ronda de
En numerosas partes del mundo en desarro- Doha, dando lugar a una maraña de acuer-
llo, este fenómeno de lo que en inglés se ha dos comerciales bilaterales cuya efectividad
dado en llamar “shifting wealth” (cambio de no puede sustituir a la que tendría un enfo-
la riqueza) ha conllevado sustanciales mejo- que verdaderamente multilateral.
ras del crecimiento y de la reducción de la
pobreza. Por ejemplo, el número de personas Al mismo tiempo, necesitamos un conjun-
que viven con menos de un dólar al día en to coherente de normas internacionales que
el mundo ha caído una cuarta parte desde enmarquen la promoción y protección de la
1990, es decir, una reducción aproximada de inversión, a fin de que ésta pueda desarro-
500 millones de personas. Un 90% de esas llar su enorme potencial como promotor de
personas están en China. desarrollo y bienestar. Desafortunadamente,
sigue existiendo una brecha entre las estruc-
Sin embargo, los desafíos que despierta esta turas institucionales y las actuales realidades
veloz transformación de la economía mun- económicas.
dial son igualmente significativos. ¿Cómo
garantizar la estabilidad financiera mundial? La lucha contra el cambio climático es otro
¿Cómo abordar el cambio climático? ¿Cómo de los importantes aspectos que examinarán
administrar los recursos naturales de forma los participantes de este Seminario, y que
sostenible, protegiendo el derecho de todos también requiere una mejor coordinación
a una vida decente? Son retos globales que multilateral por parte de los principales emi-
MAS ALLA DE LA CRISIS: EL FUTURO DEL SISTEMA MULTILATERAL
demandan respuestas globales, fundadas en sores, incluidas las economías emergentes.
el multilateralismo.
El mundo cuenta con que los países indus-
Las sesiones que se celebrarán esta tarde y trializados emprendan acciones de enverga-
mañana estudiarán las implicaciones que tie- dura para reducir las emisiones. Sin embar-
nen para la gobernabilidad dos importantes go, los análisis de la OCDE apuntan a que
desafíos suscitados por el fenómeno de la “ri- incluso los objetivos más ambiciosos fijados
queza cambiante”. por los países industrializados en Copenha-
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