Por una negociación nacionalista TLC cenes

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Por una negociación nacionalista TLC cenes

  1. 1. ¡ POR UNA NEGOCIACIÓN NACIONALISTA ! GLOBALIZAR SIN EMPOBRECER REPLANTEAMIENTO DE LOS TLCs Manuel Lajo, Ph.D. Perú, Abril 2005 Elaborado en base al Libro publicado por CENES/DESCO
  2. 2. Porque es urgente un replanteamiento del TLC Enfoque desde el agro-peruano: • El actual gobierno de EEUU propone un TLC que al exigir cero aranceles para sus exportaciones de alimentos subsidiados lleva al extremo la distorsión que ha permitido despojar al agro peruano de mercados de consumo básico y sobredimensionar industrias como la molinera, avícola, oleaginosa y- desde la ATP-DEA- textil . • La alternativa es el desmontaje del sistema de intervención foránea del mercado peruano de alimentos básicos .Este debe ser drástico pero hacerse con mucha prudencia porque parte importante de la población ha sido despojada de su condición de productores y viven ya del alimento subsidiado • Por ello este desmontaje debe coincidir con la inauguración de una estrategia de crecimiento industrial en base a las verdaderas ventajas comparativas del Perú, desechando las falsas. POR PRIMERA VEZ EN VARIAS DECADAS DEBEMOS TENER UNA ESTRATEGIA COHERENTE Y NACIONALISTA.
  3. 3. Gráfico 297 B PERU: ESTIMACION DEL VALOR DE PRINCIPALES 9 PRODUCTOS AGROPECUARIOS vs. IMPORTACIONES 1990-2004 (Millones US$) 1400 Si los 924 millones que importamos en el 2004 ingresaran SIN SUBSIDIOS de EEUU y UE el valor 1,346 importado sería SINCERO y mayor que el producido en el Perú (1,346 millones). Esto es lo que destruye nuestro mercado, nos empobrece, desemplea e induce el narcotráfico, desde hace décadas en nuestro país 1200 1,140 1,109 1,094 1,057 1,073 1,046 1,034 985 1028 948 1000 894 899 924 795 792 . Millones US$ 800 735 670 718 728 753 722 642 690 695 614 622 573 P 600 Enero 95: 1,130 445 a T Entra en n o vigencia 400 Abril 92: i l Autogolpe . Acuerdos OMC a g e d Fujimori- 200 Montesinos u o a 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 AÑOS Importación Producción •Trigo, Algodón, Palma Aceitera, Arroz, MAD, Del libro de Manuel Lajo GLOBALIZAR SIN EMPOBRECER Leche, Azúcar, Cebada Cervecera, y Soya Replanteamiento del TLC .DESCO/ CENES, Lima,2005
  4. 4. Si los 924 millones que importamos en el 2004 ingresaran a su verdadero valor (Sin subsidios de EEUU y UE) el valor importado sería SINCERO y mayor que el producido en el Perú (1,346 millones). Esto es lo que destruye nuestro mercado, nos empobrece, desemplea e induce el narcotráfico, desde hace cuarenta años en nuestro país Por eso es que es imprescindible y urgente una negociación nacionalista con las siguientes caracaterísticas:
  5. 5. Gráfico 242 D Replanteamiento de los TLC : Marco General: Todo TLC e integración comercial para que sean sostenibles y exitosos deberían iniciarse con un programa de eliminación de distorsiones en la producción y consumo... SIN EMBARGO EN ECONOMIAS COMO LA PERUANA, QUE ES UNA DE LAS MAS AFECTADAS EN EL MUNDO POR LOS SUBSIDIOS AGRARIOS, ESO NO BASTARIA. EN EL CASO PERUANO Y PAISES ANDINOS: Se requiere reparar daños estructurales en la producción y el consumo mediante una estrategia de largo plazo que: 1. Recupere la asignación eficiente de recursos mediante el libre comercio 2. Oriente la producción y el consumo según las verdaderas ventajas comparativas
  6. 6. Gráfico 243 PERU: ALIMENTO IMPORTADO CON SUBSIDIO SUSTITUYE AL NACIONAL Mas de 40 años de subsidios de Europa y EEUU a su producción y exportaciones agrarias y ausencia de estado nacional en el Perú provocaron dependencia alimentaria , pobreza rural y urbana (por migración ), desempleo y estancamiento de la economía (1) % IMPORTACION VS PRODUCCION 1944 - 1953 1993 –2002 Promedios anuales Década sin subsidios al agro y 4ta. Década con subsidios al agro y por década exportación de EEUU y Europa exportación de EEUU y Europa 0% 55% MAIZ DURO + 100 SORGO 45% % 0% 36% ALGODÓN 100 % 64% 1% 75% 25% ACEITES VEGETALES 99% Elaboración:Manuel Lajo, CENES Fuente: Minag PRODUCCION IMPORTACION
  7. 7. Gráfico 243 PERU: ALIMENTO IMPORTADO CON SUBSIDIO ELIMINA AL NACIONAL Mas de 40 años de subsidios de Europa y EEUU a su producción y exportaciones agrarias y LA AUSENCIA DE ESTADO NACIONAL PERUANO provocaron dependencia alimentaria, pobreza rural y urbana (por migración ), desempleo y estancamiento de la economía (2), ADEMAS DE DESPLAZAR A LOS CAMPESINOS DE LA SIERRA A LAS ZONAS COCALERAS. % IMPORTACION VS PRODUCCION 1944 - 1953 1993 –2002 Promedios anuales Década sin subsidios al agro y Cuarta. Década con subsidios al agro Por década exportación de EEUU y Europa y exportación de EEUU y Europa 2% 27% LECHE FLUIDA 98% 73% 39% 89% 11% TRIGO 61% Elaboración: Manuel Lajo , CENES PRODUCCION IMPORTACION Fuente: Minag
  8. 8. CONSECUENCIA DE... ... más de 40 años de subsidios de EEUU y Europa a sus exportaciones agrarias y también debido a LA AUSENCIA DE UN ESTADO NACIONAL PERUANO, Esta dos cosas sumadas han provocado dependencia alimentaria, pobreza rural y urbana (por migración ), desempleo y estancamiento de la economía (2), ADEMAS DE DESPLAZAR A LOS CAMPESINOS DE LA SIERRA A LAS ZONAS COCALERAS. ¿Frente a esto qué debemos hacer los peruanos?
  9. 9. Gráfico 243A Tesis: LOS ALIMENTOS IMPORTADOS SUBSIDIADOS COMPITEN DESLEALMENTE CON LOS SUSTITUTOS PERFECTOS O SUCEDANEOS NACIONALES; ESTA INVESTIGACION INDEPENDIENTE ESTA DEMOSTRADO QUE: • Los precios de los alimentos importados subsidiados deprimieron los precios de los alimentos sustitutos • Los artificialmente bajos precios que paga la industria alimentaria instalada en el Perú por el trigo importado tienen alta correlación (arrastra hacia abajo )con los precios en chacra de papa, arroz y sucedáneos y no solo del trigo nacional • Precios del maíz y algodón importados que pagan las industrias avícola y textil determinan los precios al productor del maíz y el algodón nacional, respectivamente • Precios de la leche importada determinan los precios que paga la industria al proveedor de leche nacional • Precios de las oleaginosas importadas (soya) determinaron los precios de las oleaginosas nacionales (de semilla de algodón, palma y soya)
  10. 10. Gráfico 243B Alternativa: JUNTO CON EL IMPULSO QUE LA ATPDEA DE EEUU Y LAS PREFERENCIAS DE LA UNION EUROPEA DAN A LA AGROEXPORTACION ¿Que estrategia proponemos para un TLC que permita la reconquista del mercado interno (perdido por efecto de los subsidios foráneos) para la producción agropecuaria eficiente?
  11. 11. Gráfico 243C CINCO LINEAS ESTRATEGICAS Que deben ser afinadas y evaluadas en su costo/beneficio LÍNEAS ESTRATÉGICAS ¿CÓMO? 1. Eliminar gradualmente distorsiones (bajos Mediante la ampliación del sistema de franjas de precios en chacra y crecimiento artificial del precios MCD(*) en que el precio piso considere derechos compensatorios al trigo, soya, maíz, consumo de alimentos con subsidio ) permitiendo la algodón, arroz, leche, carnes y azúcar importados expansión de la producción agraria nacional (aplicación del acuerdo 9º de “Carta Verde”, 20/02/04) eficiente. 2. Lograr mediante incentivos la diversificación de la Defensa de la eficiencia alcanzada y desarrollo industria alimentaria hacia el procesamiento de mediante reconversión eficaz de la industria insumos nacionales para que su rentabilidad no alimentaria (importadora de insumos o materia dependa excesivamente -como hoy- de materia prima) y la agroindustria textil prima importada subsidiada o de aranceles sobre protectores de su productos finales 3. Crear un fondo de compensación a los Captación de parte de los subsidios foráneos a subsidios foráneos y orientarlo para apoyar el partir de los millones de dólares que se recauda relanzamiento del agro y la agroindustria hoy por IGV y aranceles-sobretasas a la peruana importación de alimentos 4.Utilización de sustitutos agroalimentarios más Recuperación del subsidio internacional baratos de origen local en los consumidores de mediante un programa transparente que logre bajos ingresos amortiguar alzas de precios de alimentos básicos con alto componente importado 5.Compensar disminución de mágenes brutos de Ventas en mayor escala por el acceso al ganancia de las industrias avícola, de molineria, consumo de nuevos estratos de ingresos debido oleaginosas, láctea y textil (que importa algodón) a la reactivacion del agro regional (*) MCD: Mecanismo de Compensación de Distorsiones
  12. 12. Gráfico 243A Reconversión Industrial ALIMENTARIA Que las empresas de molinería de trigo incorporen líneas de procesamiento de derivados de arroz (harinas, fideos, aceites), papa, yuca, camote, plátano y cereales andinos (almidones, papa precocida, snaks, etc.) para el mercado interno y para agroexportación Que la industria oleaginosa priorice la promoción de los aceites de palma, algodón y soya nacional en que se alcance niveles de eficiencia Que la industria avícola, porcicultura y ganadería desarrolle sucedáneos técnicamente superiores de tortas de soya importada y otros insumos proteínicos para alimentos balanceados de aves y ganado Que la industria láctea logre con la ganadería lechera nacional niveles de productividad que le permitan la autosuficiencia para el mercado interno comercial y asistencial y para la exportación
  13. 13. Gráfico 243A Reconversión Industrial TEXTIL No perder y mas bien recuperar la ventaja natural del Perú por la calidad del algodón fibra larga (Perú produce 6% del mercado mundial) y el algodón de colores naturales en vez de que la industria textil siga siendo convertida, mediante la ATPDEA con importaciones de algodón subsidiado desde EEUU, en maquiladora de fibra corta (en la que Perú solo produce 0.22% del mercado mundial) Mantener e incrementar los mercados logrados en confecciones en EEUU en base a calidad y ventajas competitivas reales y no artificiales (algodón norteamericano subsidiado) Llevar adelante una estrategia que resulte de un balance más riguroso de la ATPA y ATPDEA de modo que el agro algodonero y la ganadería de fibras naturales (alpaca,vicuña) se inscriban en una estrategia deliberada y no en el inmediatismo o la estrategia de otros países
  14. 14. Gráfico 243A Reconversión Industrial BEBIDAS Lograr que el duopolio ( Backus-Amveb) en este mercado signifique no el desplazamiento por importación de malta como se ha venido dando sino una mayor integración vertical con las zonas tradicionales que sean productoras eficientes de cebada cervecera Elaborar una estrategia de mayor integración industria -agricultura en base a las actuales experiencias de la industria cervecera mundial
  15. 15. ¿PORQUE DEFENDER Y REFORZAR EL SISTEMA DE FRANJAS DE PRECIOS Y DERECHOS COMPENSATORIOS ?
  16. 16. Gráfico 244 ¿COMO SE FORMA PRECIO QUE PAGA LA INDUSTRIA PROCESADORA POR EL TRIGO, MAIZ, SOYA, LECHE Y OTROS ALIMENTOS QUE IMPORTA? COTIZACION INTERNACIONAL PRECIO FOB DE REFERENCIA + COSTO ,SEGURO PRECIO CIF Y FLETE ARANCEL AD VALOREM + SOBRETASA DERECHOS COMPENSATORIOS DESDE AGOSTO 1998 -AL IGV + IPM EXCLUIRSE AL TRIGO- SOLO SE APLICA AL ARROZ, AZUCAR, MAIZ Y LACTEOS PRECIO DE IMPORTACION PARA LA INDUSTRIA ALIMENTARIA PROCESADORA Fuente: Aduanas Elaboración: CENES
  17. 17. Gráfico 244A LOS ARANCELES A LA IMPORTACION DE ALIMENTOS Y LAS SOBRETASAS -AUN PARCIALES- YA HAN PERMITIDO O CONTRIBUIDO DESDE 1992 A: • Asegurar incremento de la producción de arroz e iniciar la solución del estancamiento en azúcar y lácteos en los últimos años (véase Gráficos 247-248) • Pero no se aplican sobretasas al trigo, soya, torta de soya, carnes y son muy bajas las del maíz amarillo
  18. 18. Gráfico 245 PERU 1990-2004: COMPOSICION DEL VALOR DE PRODUCTOS 1200 AGROPECUARIOS (MAS FERTILIZANTES) IMPORTADOS CON Y SIN FRANJAS (Millones US$) 32 25 23 84 1000 19 80 28 68 48 53 61 31 74 131 133 44 66 17 24 800 24 68 17 17 58 71 105 29 89 52 50 59 140 Millone s US$ 26 54 72 16 104 264 83 86 82 22 41 27 86 52 80 39 48 197 64 600 39 40 93 116 130 141 28 41 217 83 34 37 65 35 205 23 107 104 37 136 174 87 105 128 149 33 11 164 175 400 32 249 108 29 117 97 58 83 94 158 207 75 73 69 171 199 52 72 86 210 39 91 61 91 106 84 33 65 159 107 53 50 200 130 62 91 34 45 108 76 58 46 56 35 24 87 98 27 136 137 130 141 115 105 116 140 74 69 98 71 98 93 93 0 AÑOS 1,990 1,991 1,992 1,993 1,994 1,995 1,996 1,997 1,998 1,999 2,000 2,001 2,002 2,003 2004* Maíz Amarillo Arroz Azúcar Leche (Insumos) Trigo Soya (Grano y Torta) Aceites (Insumos) Fertilizantes Con Franjas-> Algodón Malta y Cebada Sin Franjas-> *2004: Enero-Noviembre Fuente: Minag Elaboración: CENES
  19. 19. Gráfico 246 PERU 1990-2003: VALOR IMPORTADO PROMEDIO ANUAL DE PRINCIPALES INSUMOS PARA LA AGRICULTURA Y AGROINDUSTRIA EN LOS ULTIMOS 14 AÑOS (%) Algodón Cebada Fertili- 24 Trigo 37 zantes 44 179 Leche 66 Soya 74 MAD Arroz 105 Azúcar Aceites Veg. 74 77 78 Total Importado: 10, 600 Millones de Dólares MAD = Maíz Amarillo Duro Aceites = Aceites Vegetales (Insumos) Soya = Grano y Torta Leche = Leche fluida (insumos) Fuente: Minag Elaboración: CENES Cebada = Malta y Cebada (Cervecería)
  20. 20. Gráfico 247 PERU 1992-2002: EVOLUCIÓN IMPORTACIONES PRINCIPALES ALIMENTOS ( Volumen y Valor CIF ) : Aunque el arroz lograría autosuficiencia y en leche y azúcar se importa algo menos, aumenta dependencia en trigo, aceites , maíz y torta de soya para pollos AÑO 1992 1995 2000 2002 PRODUCTOS Volumen Valor Volumen Valor Volumen Valor Volumen Valor Miles TM Mill. US$ Miles TM Mill. US$ Miles TM Mill. US$ Miles TM Mill. US$ ARANCELES ADECUADOS: DISMINUYEN IMPORTS. Y DEPENDENCIA AZUCAR 218 63 239 84 172 40 139 35 LECHE 308 58 440 93 260 46 194 33 (FLUIDA) ARROZ 617 130 263 62 130 27 50 10 ARANCELES BAJOS: AUMENTAN IMPORTACIONES Y DEPENDENCIA TRIGO 1073 153 1137 213 1304 175 1333 200 MAIZ DURO 770 101 966 138 847 93 915 105 + SORGO ACEITES 74 37 96 72 152 66 267 119 VEGETALES TORTA 137 34 229 52 461 99 543 112 SOYA TOTAL 578 715 547 627 ELABORACION: CENES CON FUENTES MINAG, BCR, INEI (Septiembre 2003). * Cuadro preliminar: Las cifras están sujetas a revisión.
  21. 21. Gráfico 248 PERU 1992-2003: EVOLUCIÓN IMPORTACIONES PRINCIPALES ALIMENTOS ( Volumen y Valor Estimado de Producción e Importación CIF ) : Aunque arroz lograría autosuficiencia y en leche y azúcar se importa algo menos, aumenta dependencia en trigo, aceites , maíz y torta de soya para pollos Año 1992 1995 2000 2002 2003 Productos Volumen Valor Volumen Valor Volumen Valor Volumen Valor Volumen Valor Miles t Mill. US$ Miles t Mill. US$ Miles t Mill. US$ Miles t Mill. US$ Miles t Mill. US$ TRIGO Producc. 73 18 125 32 189 36 187 36 188 33 Importac 941 154 1,137 213 1,304 175 1,333 200 1,303 212 MAIZ Producc. 396 82 492 98 960 131 1,037 150 1,099 155 DURO + SORGO Importac 770 101 966 138 847 93 915 105 924 119 ACEITES Producc. 38 7 59 23 44 10 47 9 56 10 VEGETALE Importac 74 37 96 72 152 66 267 119 253 130 TORTA Producc. 0 0 1 1 3 1 2 1 2 1 SOYA Importac 137 34 229 52 461 99 543 112 534 123 AZUCAR Producc. 439 191 641 320 724 320 877 343 957 343 Importac 218 64 239 84 172 40 139 30 11 3 LECHE Producc. 768 184 858 229 1,067 218 1,194 286 1,226 299 (FLUIDA) Importac 308 58 440 94 260 46 194 33 130 24 ARROZ Producc. 829 173 1,142 254 1,892 297 2,124 316 2,139 331 Importac 617 130 263 62 130 27 50 10 24 5 TOTAL Producc. 654 956 1,012 1,139 1,172 Importac 578 715 547 609 616 ELABORACION: MANUEL LAJO, CENES Fuentes: MINAG, BCR, INEI * Este cuadro es preliminar. Las cifras están sujetas a revisión.

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