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2RÉGIMEN FISCAL-FINANCIERO• Recursos• Pero también: ▫ Gasto: objeto, criterios de inversión (incl.   Concurrencia), distri...
3MARCO CONCEPTUAL DE RECURSOS                      •Interdependencia                      •No igualdad entre              ...
4SISTEMA ANTES DE IDH E ITF    20% de 8 impuestos                                                                         ...
5MARCO PARA EL RÉGIMEN FISCAL-FINANCIERO DPTAL•   CPE•   LMAD – mandato constitucional•   Estatuto Autonómico•   Plan de D...
6RECURSOS DEL GAD: CPE-LMAD-EA                   Recursos GAD LPZ                                                       Le...
7RFF EN EL EA• Patrimonio y bienes departamentales (art. 56).  Enumera los componentes del patrimonio del  GAD y las carac...
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9RFF EN EL EA• Ausencia de disposiciones en cuanto a la  administración de los recursos, a pesar de que la  LMAD establece...
10RFF EN EL PDD• Aspectos fiscal-financieros en 3 de los ejes• Aspectos de sostenibilidad:  ▫ Alta dependencia a la concur...
11EJE “LPZ SOBERANA Y ARTICULADA”
12EJE “LA PAZ PRODUCTIVA”
13EJE “LA PAZ DEMOCRÁTICA”
14EJE “LA PAZ DEMOCRÁTICA”
15FINANCIAMIENTO
16REQUERIMIENTOS
17REQUERIMIENTOS MUNICIPIOS• Brecha en los recursos del GAD: 349 millones de  Bs. (1,525 – 1,176 millones de Bs.)• Estimac...
18REFLEXIONES FINALES• Trascendental: recursos para cumplir el PDD• GAD sólo puede aportar un 39% de lo  planificado (1,17...
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Estado de situación del régimen fiscal-financiero gobierno autónomo departamental de La Paz

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Presentación del economista Carlos Rocabado para la mesa de Análisis Legislativo Departamental sobre el régimen fiscal-financiero del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, efectuado el 16 de mayo por el Proyecto de Fortalecimiento Democrático del PNUD y la Fundación Boliviana para la Democracia Multipartidaria.

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Estado de situación del régimen fiscal-financiero gobierno autónomo departamental de La Paz

  1. 1. ESTADO DE SITUACIÓN DELRÉGIMEN FISCAL-FINANCIERO ENEL GOBIERNO AUTÓNOMODEPARTAMENTAL DE LA PAZCarlos RocabadoMayo, 2012ASAMBLEA LEGISLATIVADEPARTAMENTAL DE LA PAZ
  2. 2. 2RÉGIMEN FISCAL-FINANCIERO• Recursos• Pero también: ▫ Gasto: objeto, criterios de inversión (incl. Concurrencia), distribución ▫ Presupuestos ▫ Tesorería ▫ Control ▫ Sostenibilidad• Estrecha relación con el régimen competencial
  3. 3. 3MARCO CONCEPTUAL DE RECURSOS •Interdependencia •No igualdad entre ingresos y gastos •Costeo de competencias •Transferencias de tipo vertical •Desequilibrios horizontales •Sistemas de compensación •Generación de recursos propios •Deuda
  4. 4. 4SISTEMA ANTES DE IDH E ITF 20% de 8 impuestos Más Allá nacionales TGN, IEHD HIPC II del HIPCII en bloque fcs condicionadas fsm 70 20 +10 20+10 70 nacional coop coop coparticipación coparticipación items reg. fcd FNDR FPS departamental local Transferencias discrecionales Recursos propios Llave de prorrateo: imputación por fórmula (por fórmula compleja, entonces ) Llave de direccionamiento tematico Llave de desembolso
  5. 5. 5MARCO PARA EL RÉGIMEN FISCAL-FINANCIERO DPTAL• CPE• LMAD – mandato constitucional• Estatuto Autonómico• Plan de Desarrollo Departamental• Normas nacionales• Normas autonómicas ▫ DD 005/2010: escala arancelaria ▫ DD 20/2011: establecimiento de tasas para la red vial departamental
  6. 6. 6RECURSOS DEL GAD: CPE-LMAD-EA Recursos GAD LPZ Ley Nº 154 : impuestos Activos, bienes Impuestos Transferencias y servicios autónomos inc. IEHD, IDH Transferencia Tasas y y delegación Patentes RRNN contribuciones competencias Legados y Créditos Regalías donaciones Mayor Autonomía Menor
  7. 7. 7RFF EN EL EA• Patrimonio y bienes departamentales (art. 56). Enumera los componentes del patrimonio del GAD y las características de los bienes de patrimonio.• Recursos (art. 57). Copia en distinto orden los recursos definidos por la LMAD para las Entidades Territoriales Autónomas departamentales.• Tesoro departamental (art. 58). Se define la implementación del mismo.
  8. 8. 8RFF EN EL EA (CONT.)• Presupuesto departamental (art. 59). Establece el marco de su elaboración, los contenidos referenciales y el marco para su reformulación.• Tributos departamentales (art. 60). Se establece el marco legal para la creación de impuestos, tasas, patentes* y contribuciones especiales departamentales.• Control (art. 61). Define la creación de una unidad de control y fiscalización, sin prejuicio de las que se establezcan desde el nivel central del Estado.
  9. 9. 9RFF EN EL EA• Ausencia de disposiciones en cuanto a la administración de los recursos, a pesar de que la LMAD establece que el EA debe definir las autoridades responsables de dicha administración• No mención a una administración tributaria, a pesar de que se cuenta con tributos propios.• Tampoco hay disposiciones en cuanto al gasto: objetivos, criterios de inversión, de distribución, monitoreo o sostenibilidad, que sí están señalados de manera general en la LMAD.• Tampoco se menciona posibles mecanismos de concurrencia de la inversión.
  10. 10. 10RFF EN EL PDD• Aspectos fiscal-financieros en 3 de los ejes• Aspectos de sostenibilidad: ▫ Alta dependencia a la concurrencia en Presupuesto de Inversión Pública (PIP) ▫ Alta dependencia a otros agentes en Programa de Requerimientos de Financiamiento (PRF)
  11. 11. 11EJE “LPZ SOBERANA Y ARTICULADA”
  12. 12. 12EJE “LA PAZ PRODUCTIVA”
  13. 13. 13EJE “LA PAZ DEMOCRÁTICA”
  14. 14. 14EJE “LA PAZ DEMOCRÁTICA”
  15. 15. 15FINANCIAMIENTO
  16. 16. 16REQUERIMIENTOS
  17. 17. 17REQUERIMIENTOS MUNICIPIOS• Brecha en los recursos del GAD: 349 millones de Bs. (1,525 – 1,176 millones de Bs.)• Estimación PIP aporte municipal: 303 millones de Bs.• Total: 652 millones de Bs• Cooperación: 709 Millones de Bs.
  18. 18. 18REFLEXIONES FINALES• Trascendental: recursos para cumplir el PDD• GAD sólo puede aportar un 39% de lo planificado (1,176 de 3,039 millones de Bs. requeridos)• O reducción del gasto• Compromisos: EA• Elaboración urgente del régimen fiscal- financiero departamental

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