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Resumen Ejecutivo del P.I.P.C.
El Programa Interno de Protección Civil, es un instrumento de planeación y ope...
1.0. ANTECEDENTE:
Actualmente se cuentan con diversos
criterios para acotar los requerimientos
de inmuebles en materia de ...
1.1. Comentario:
La ASEHPROC, recomienda establecer las características
específicas para el inmueble en cuestión, se deben...
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2.0. CLASIFICACION DEL INMUEBLE:
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DEL INMUEBLE:
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1 Recomendaciones especificas por parte de P.C.
Señalamientos,
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EN CUALQUIER CASO:
INSTALACIONES DE GAS:
Dictamen de Gas LP; con responsiva técnica de personal especializad...
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DE CONTINGENCIA
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DEL P.I.P.C.
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CARTA DE VERACIDAD FIRMADA POR EL ASESOR Y EL REPRESENTANTE LEGAL DEL
INMUEBLE
DATOS GENERALES DEL INMUEBLE:...
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Subprograma de Prevención
1. La Unidad Interna de Protección Civil
(marco teórico, más el organigrama de la ...
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3. Formación de Brigadas.
(Mínimo integrar la brigada de primeros auxilios, prevención y protección contra i...
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5. Funciones de las Brigadas.
Las funciones de la brigada se organizan en tres momentos,
prevención, auxilio...
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Auxilio:
 Evaluar las condiciones.
 Brindar la asistencia básica.
 Mantener informado al mando del Comité...
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4. Señalización (NOM-003-SEGOB).
5. Control de incendios.
 Sistemas de detección.
 Equipos de prevención y...
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Subprograma de Auxilio
1. Objetivos.
2. Fase de alerta, voz de alarma.
3. Accionamiento de la Unidad Interna...
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Subprograma de Restablecimiento
1. Evaluación de daños; procedimientos operativos y administrativos, recabar...
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ANEXOS:
 Acta constitutiva de la U.I.P.C. (se deberá demostrar por parte del asesor al
menos una reunión co...
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 Programa de Capacitación y Programa de simulacros
 Evidencia de Capacitación de Brigadas
 Evidencia foto...
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6.0. SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES
Usar la herramienta de manera organizada para el comando, control y
co...
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ELEMENTOS A CONSIDERAR:
Capacitación y entrenamiento del S.C.I.
Comunicaciones integradas
Organigrama fun...
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7.0. SIMULACROS
LOS SIMULACROS DEBERÁN EFECTUARSE ACORDE A LA CLASIFICACIÓN DEL
INMUEBLE:
Bajo y Moderado: e...
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Para nivel de riesgo elevado y alto se deberá integrar un reporte del simulacro;
contenido general:
 Datos ...
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ANEXOS:
 Plano de ubicación del inmueble
 Plano general de la Organización
 Plano de distribución de las ...
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8.0. MODELACIÓN
Se debe entender que el RIESGO es la expresión cuantitativa o
cualitativa de una posible pér...
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9.0. CAPACITACIÓN
Brigadas mínimas requeridas:
Contenido y tiempos mínimos de capacitación, de acuerdo a la ...
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BRIGADA BAJO MODERADO ELEVADO ALTO
INCENDIOS
Introducción
Conceptos generales
Fundamento legal
Prevención y ...
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10.0. VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN
Los planes de contingencia, P.I.P.C. Dictámenes eléctricos y de Gas
LP, Pe...
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Octavio Albores Sol
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Propuestas de clasificación de inmuebles para el Reglamento de la Ley de Protección Civil

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Resumen Ejecutivo del P.I.P.C.

El Programa Interno de Protección Civil, es un instrumento de planeación y operación que se circunscribe al ámbito de una dependencia, entidad, institución u organismo de la Administración Pública Federal y los sectores privado y social, que previene y prepara a la organización para responder efectivamente ante la presencia de riesgos que pudieran generar una emergencia o desastre dentro de su entorno.
Su propósito principal es el diseño y activación de medidas preventivas y de respuesta ante escenarios de emergencia, que permitan garantizar la continuidad de las funciones sustantivas de la institución u organismo,
Salvaguardar la integridad física de las personas que laboran o concurren como usuarios a sus inmuebles y proteger los bienes propiedad de los mismos.
Con el desarrollo de tres planes sustantivos:

1. El plan operativo para la implementación de las Unidades Internas de Protección Civil (de naturaleza operativa).
2. El plan de contingencias (de naturaleza geográfico).
3. El Plan de Continuidad de Operaciones (de naturaleza funcional).

Sin embargo existen diversos criterios para su elaboración, por lo que anexo encontrara nuestra propuesta para acotar los requerimientos de los inmuebles en materia de Protección Civil.

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  1. 1. 19/09/2013 1
  2. 2. 19/09/2013 2 Resumen Ejecutivo del P.I.P.C. El Programa Interno de Protección Civil, es un instrumento de planeación y operación que se circunscribe al ámbito de una dependencia, entidad, institución u organismo de la Administración Pública Federal y los sectores privado y social, que previene y prepara a la organización para responder efectivamente ante la presencia de riesgos que pudieran generar una emergencia o desastre dentro de su entorno. Su propósito principal es el diseño y activación de medidas preventivas y de respuesta ante escenarios de emergencia, que permitan garantizar la continuidad de las funciones sustantivas de la institución u organismo, Salvaguardar la integridad física de las personas que laboran o concurren como usuarios a sus inmuebles y proteger los bienes propiedad de los mismos. Con el desarrollo de tres planes sustantivos: 1.El plan operativo para la implementación de las Unidades Internas de Protección Civil (de naturaleza operativa). 2.El plan de contingencias (de naturaleza geográfico). 3.El Plan de Continuidad de Operaciones (de naturaleza funcional). Sin embargo existen diversos criterios para su elaboración, por lo que anexo encontrara nuestra propuesta para acotar los requerimientos de los inmuebles en materia de Protección Civil.
  3. 3. 1.0. ANTECEDENTE: Actualmente se cuentan con diversos criterios para acotar los requerimientos de inmuebles en materia de Protección Civil. 19/09/2013 3
  4. 4. 1.1. Comentario: La ASEHPROC, recomienda establecer las características específicas para el inmueble en cuestión, se deben clasificar los inmuebles y con esta base establecerse los requerimientos en materia de protección civil con el objetivo de tener un solo criterio en el territorio nacional. 19/09/2013 4
  5. 5. 19/09/2013 5 2.0. CLASIFICACION DEL INMUEBLE:
  6. 6. 19/09/2013 6
  7. 7. 19/09/2013 7 CLASIFICACION INMUEBLE CRITERIO 1 Bajo 2 Moderado 3 Elevado 4 Alto Número máximo de ocupantes del inmueble, (incluye externos) Hasta 9 10 - 49 50 - 499 ≥ 500 Superficie construida en m2 Hasta 350 351 - 1000 1,000 a 9,900 ≥ 10,000 Inventario de materiales peligrosos % (porcentaje cantidad umbral) 0 - 9 10 - 39 40 - 69 ≥ 70 Existencia de calderas o RSP / NOM-020-S.T.P.S. N / A N / A Cuenta con registro S.T.P.S. No cuenta con registro S.T.P.S. Cantidad Umbral ≥; NOM- 028-S.T.P.S. N / A N / A N / A Umbral
  8. 8. 19/09/2013 8 3.0. REQUERIMIENTOS POR CLASIFICACIÓN DEL INMUEBLE:
  9. 9. 19/09/2013 9 CLASIFICACION INMUEBLE Requerimientos 1 Recomendaciones especificas por parte de P.C. Señalamientos, Extintores, Platica de uso y manejo de extintores, Plática de primeros auxilios. 2 Plan de Contingencia 3 Programa Interno de Protección Civil 4 Programa Interno de Protección Civil, Incluye: además de las brigadas formadas con el nivel técnico acorde al riesgo, capacitación y simulacros bajo el Sistema de Comando de Incidentes, Modelación de emergencias de productos químicos Cuando aplique cumplir los requerimientos de la NOM-028-S.T.P.S.
  10. 10. 19/09/2013 10 EN CUALQUIER CASO: INSTALACIONES DE GAS: Dictamen de Gas LP; con responsiva técnica de personal especializado menor de 5000 L. Verificación por Unidad de Verificación en materia de gas; Mayor a 5000 L. INSTALACIONES ELÉCTRICAS: Dictamen eléctrico; dictamen eléctrico con responsiva técnica de personal especializado : hasta 13.2 KV Verificación por UVIE: Todo tipo de instalaciones
  11. 11. 19/09/2013 11 4.0. CONTENIDO MÍNIMO DEL PLAN DE CONTINGENCIA
  12. 12. 19/09/2013 12 1. DATOS GENERALES 2. CARTA DE VERACIDAD (firmada por el asesor acreditado y la máxima autoridad, representante legal o Gerente General del inmueble) 3. INTRODUCCIÓN 4. MARCO JURÍDICO 5. UNIDAD INTERNA DE PROTECCIÓN CIVIL Y BRIGADA(S) 6. DESCRIPCIÓN DEL INMUEBLE 7. RIESGOS EXTERNOS (INCLUIR PLANO O CROQUIS) 8. RIESGOS INTERNOS (INCLUIR PLANO O CROQUIS) 9. ANÁLISIS DE RIESGO DE INCENDIO (CON BASE EN NOM-002-2TPS VIGENTE) 10. SEÑALIZACIÓN (INCLUIR PLANO O CROQUIS NOM 003 SEGOB Y NOM 026 STPS) 11. EQUIPO DE SEGURIDAD (INCLUIR INVENTARIOS Y CROQUIS DE UBICACIÓN DE EXTINTORES, BOTIQUINES, ETC.) 12. CAPACITACIÓN Y DIFUSIÓN (INCLUIR INFORMACIÓN DE CURSOS, CALENDARIO Y EVIDENCIAS COMO DIPLOMAS CON REGISTRO STPS Y P.C.) 13. PLAN DE CONTINGENCIAS (ACORDE A LOS RIESGOS QUE ESTÁ EXPUESTO) 14. RECOMENDACIONES GENERALES 15. DIRECTORIOS (EMERGENCIAS, PERSONAL Y UNIDAD INTERNA de P.C.) 16. ANEXOS (INFORMACIÓN PROPORCIONADA QUE SUSTENTA EL ANÁLISIS DE RIESGO) 17. DICTAMEN ELÉCTRICO 18. DICTAMEN DE GAS LP 19. DICTAMEN ESTRUCTURAL
  13. 13. 19/09/2013 13 5.0. ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL P.I.P.C.
  14. 14. 19/09/2013 14 CARTA DE VERACIDAD FIRMADA POR EL ASESOR Y EL REPRESENTANTE LEGAL DEL INMUEBLE DATOS GENERALES DEL INMUEBLE: Información general del INMUEBLE, como mínimo; razón social, dirección, teléfono, representante legal ó máxima autoridad del inmueble, datos del consultor registrado ante el Instituto de Protección Civil. INTRODUCCIÓN: MARCO JURÍDICO: Indicar el fundamento legal, leyes federales, estatales y reglamentos aplicables así como la normatividad vigente aplicable.
  15. 15. 19/09/2013 15 Subprograma de Prevención 1. La Unidad Interna de Protección Civil (marco teórico, más el organigrama de la UIPC propia del inmueble, encabezada por la máxima autoridad, más el Acta constitutiva de la UIPC / colocar en anexos, firmada por todos sus integrantes, principalmente la máxima autoridad del inmueble). 2. Análisis general de vulnerabilidad.  Marco teórico de Agentes perturbadores con sus respectivos fenómenos; clasificación según los términos de referencia del CENAPRED.  Método Mosler u otro método, para clasificar el riesgo con respecto a los agentes perturbadores.  Determinar riesgo de incendio del inmueble (usar el método de la NOM-002-STPS con todo el soporte para los criterios de la tabla A1, en algunos casos complementar con método Meseri u otro método de riesgo de incendio).  Inventario del análisis de Riesgo; (concentrado o resumen de los agentes o riesgos a que está expuesto el inmueble, incluye por cada riesgo aplicable las medidas de control actuales y las recomendaciones por parte del asesor).
  16. 16. 19/09/2013 16 3. Formación de Brigadas. (Mínimo integrar la brigada de primeros auxilios, prevención y protección contra incendios, comunicación y evacuación, búsqueda y rescate; ESTAS BRIGADAS SE COMPLEMENTARÁN CON OTRAS BRIGADAS NECESARIAS PARA EL INMUEBLE EN FUNSIÓN DE LOS RIESGOS EXISTENTES EN EL INMUEBLE COMO SALVAMENTO ACUATICO, CLORO, AMHONIACO, TRABAJO EN ALTURAS, ESPACIOS CONFINADOS, HURACANES, ETC.) 4. Objetivo de las Brigadas. Prevenir, minimizar y controlar lesiones y/o pérdidas. Adquirir conocimientos, capacidad técnica y el entrenamiento adecuado en aspectos de primeros auxilios, combate y control de incendios, evacuación rescate y salvamento. Actuar en forma permanente en función de la eliminación o el control de los factores de riesgo existente en los inmuebles y que puedan generar accidentes en la empresa y que puedan generar accidentes de trabajo o enfermedades profesionales. Funciones de las Brigadas. Las funciones de la brigada se organizan en tres momentos, antes, durante y después de la emergencia. Teniendo en cuenta estos tres momentos, las principales actividades que se realizan son:
  17. 17. 19/09/2013 17 5. Funciones de las Brigadas. Las funciones de la brigada se organizan en tres momentos, prevención, auxilio y recuperación e la emergencia. Teniendo en cuenta estos tres momentos, las principales actividades son:
  18. 18. 19/09/2013 18 Auxilio:  Evaluar las condiciones.  Brindar la asistencia básica.  Mantener informado al mando del Comité de Emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos necesarios para la ejecución de sus tareas. Recuperación:  Evaluar la aplicación de los planes de respuesta  Elaborar el informe correspondiente.  Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de respuesta, teniendo como base la evaluación realizada. Prevención:  Identificar posibles situaciones de emergencia que se pueden presentar en el lugar (padecimientos de los trabajadores y que se podrían complicar durante la emergencia, lesiones por accidentes de trabajo, etc.)  Tener disponible los equipos de primeros auxilios, contra incendios, etc. y ubicado en los lugares estratégicos previamente elegidos.  Coordinar la capacitación necesaria para los miembros de la brigada.
  19. 19. 19/09/2013 19 4. Señalización (NOM-003-SEGOB). 5. Control de incendios.  Sistemas de detección.  Equipos de prevención y combate de incendios (entre otros extintores e hidrantes), alarmas contra incendios, sistemas fijos contra incendios, etc. 6. Capacitación y difusión (Ver requerimientos de capacitación). 7. Programa de mantenimiento. 8. Simulacros. 9. Equipo de primeros auxilios.
  20. 20. 19/09/2013 20 Subprograma de Auxilio 1. Objetivos. 2. Fase de alerta, voz de alarma. 3. Accionamiento de la Unidad Interna de Protección Civil. 4. Accionamiento del Plan de emergencia especifico, acorde al suceso o emergencia. 5. Procedimiento de Evacuación y/o Repliegue. 6. Inicio del proceso de Investigación de accidentes.
  21. 21. 19/09/2013 21 Subprograma de Restablecimiento 1. Evaluación de daños; procedimientos operativos y administrativos, recabar evidencias 2. Reinicio de Actividades 3. Investigación de accidentes, procedimiento con herramientas técnicas de investigación de accidentes dirigido por un grupo multidisciplinario interno capacitado y entrenado (puede usar, entre otros métodos, análisis estadístico, índices de frecuencia y gravedad, análisis preliminar, SCRA, ISHIKAWA, cinco M, cadena causal, Heinrich, árbol de causas.) 4. Vuelta a la normalidad
  22. 22. 19/09/2013 22 ANEXOS:  Acta constitutiva de la U.I.P.C. (se deberá demostrar por parte del asesor al menos una reunión con los integrantes de la U.I.P.C. donde explique el contenido del programa y sus responsabilidades)  Plano o croquis de la instalación y Firma del D.R.O.  Planos de instalaciones hidráulicas y sanitarias  Plano ó Croquis de zonas de riesgo y Señalización (rutas de evacuación, puntos de reunión, riesgo de incendio, explosión, riesgo acuático, riesgos eléctricos, etc.)  Inventario de equipo contra incendios existentes en el inmueble  Documentos vigentes de las instalaciones eléctricas – sistema de pararrayos  Documentos vigentes de las instalaciones de Gas L. P.
  23. 23. 19/09/2013 23  Programa de Capacitación y Programa de simulacros  Evidencia de Capacitación de Brigadas  Evidencia fotográfica  Constancias de Capacitación vigente, con registro ante P.C. y S.T.P.S.  Manuales de Capacitación de los diversos cursos impartidos  Análisis y descripción del inmueble  Programa de Mantenimiento  Planes específicos de atención a emergencias  Directorios e Inventarios  HDS: Hojas de Datos de Seguridad de productos Químicos  Datos del Asesor, con registro ante P.C.
  24. 24. 19/09/2013 24 6.0. SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES Usar la herramienta de manera organizada para el comando, control y coordinación durante la respuesta a una emergencia, provee un medio para coordinar los esfuerzos de grupos individuales al trabajar con un objetivo común. Se debe fundamentar en el proceso administrativo y controla al personal, equipo y recursos en la respuesta a las emergencias de cualquier magnitud. Se deber utilizar en inmuebles donde, por sus características implique eventos complejos, de alto riesgo, de mucho tiempo, como: accidentes con Materiales Peligrosos, Desfiles, Conciertos, Eventos masivos, Incendios y salvamento, Accidentes con múltiples víctimas, Desastres, otros.
  25. 25. 19/09/2013 25 ELEMENTOS A CONSIDERAR: Capacitación y entrenamiento del S.C.I. Comunicaciones integradas Organigrama funcional interno del S.C.I. Funciones y responsabilidades Organigrama del S.C.I. UNIFICADO Objetivos estratégicos, tácticos y operativos Recursos Organización Evaluación permanente Control del accidente Formatos preestablecidos
  26. 26. 19/09/2013 26 7.0. SIMULACROS LOS SIMULACROS DEBERÁN EFECTUARSE ACORDE A LA CLASIFICACIÓN DEL INMUEBLE: Bajo y Moderado: en las pláticas o curso básico deberá tener una práctica acorde al tema correspondiente. Elevado y Alto: Además de los cursos de capacitación se deberán realizar dos simulacros de incendios y al menos uno en función del riesgo principal. Para organizar el simulacro principal se deberá tomar en cuenta el análisis de riesgos, apegarse a una sola hipótesis o escenario (lo más apegado a la realidad del inmueble), se deberá contar con evaluadores internos y externos con experiencia en el tema a evaluar. Contar con formatos previos de evaluación.
  27. 27. 19/09/2013 27 Para nivel de riesgo elevado y alto se deberá integrar un reporte del simulacro; contenido general:  Datos Generales del inmueble  Introducción  Resumen ejecutivo  Generalidades del Inmueble y del Simulacro  Objetivos y alcance del simulacro  Narrativa y Cronología de los acontecimientos antes, durante y después del simulacro  Artificialidades y supuestos considerados para el simulacro  Comunicaciones y Notificaciones  Organigramas  Evaluaciones del Simulacro  Áreas de Oportunidad y Plan de Acción derivado del simulacro
  28. 28. 19/09/2013 28 ANEXOS:  Plano de ubicación del inmueble  Plano general de la Organización  Plano de distribución de las Instalaciones  Plano de Emergencia-vulnerabilidad, rutas de evacuación, puntos de reunión  Plano de Escenario o Hipótesis  Directorio de Emergencia de Brigadistas  Participantes internos y externos  Evidencias de capacitación  Inventario de Sustancias Peligrosas  Hojas de Datos de Seguridad (HDS)  Inventario General de recursos para atención a emergencias  Inventario de recursos para atención a emergencias utilizados para el simulacro  Evidencias Fotográficas  Datos del Equipo Evaluador
  29. 29. 19/09/2013 29 8.0. MODELACIÓN Se debe entender que el RIESGO es la expresión cuantitativa o cualitativa de una posible pérdida que considera tanto la probabilidad de que un peligro resulte en un evento adverso como las consecuencias de ese evento, el ANALISIS DE RIESGOS es un método sistemático que permite explorar, calificar, y evaluar los peligros. Parte de este análisis considera el uso de SOFTWARE como ARCHI, SCRI, PHAST, ALOHA, entre otros. (ver la tabla siguiente)
  30. 30. 19/09/2013 30
  31. 31. 19/09/2013 31 9.0. CAPACITACIÓN Brigadas mínimas requeridas: Contenido y tiempos mínimos de capacitación, de acuerdo a la clasificación del inmueble
  32. 32. 19/09/2013 32 BRIGADA BAJO MODERADO ELEVADO ALTO INCENDIOS Introducción Conceptos generales Fundamento legal Prevención y protección contra incendios Análisis para determinar el riesgo de incendio Uso y manejo de extintores e hidrantes. Ejercicios prácticos. N/A Práctica del curso Mínimo 4 horas. Práctica y Simulacro Mínimo 12 horas. Simulacro acorde al riesgo del inmueble Mínimo 20 horas. PRIMEROS AUXILIOS Introducción Conceptos generales Fundamento legal Principios básicos de Primeros Auxilios Desobstrucción vía aérea , RCP Choques, heridas y hemorragias Fracturas, quemaduras, intoxicaciones Planes de atención a emergencia especificas N/A Práctica del curso RCP opcional, acorde al riesgo del inmueble Mínimo 8 horas. Práctica y Simulacro Mínimo 12 horas. Simulacro acorde al riesgo del inmueble Mínimo 16 horas. EVACUACIÓN Introducción Fundamento legal Análisis de riesgos y vulnerabilidad Señalización y código de colores Rutas de evacuación y puntos de reunión Amenaza de bomba Simulacros, registros y formatos N/A Práctica del curso Mínimo 4 horas. Práctica y Simulacro Mínimo 8 horas. Simulacro acorde al riesgo del inmueble Mínimo 12 horas. RESCATE Introducción Fundamento legal Búsqueda y salvamento Tipos de salvamento Técnicas de búsqueda y salvamento Manejo y transporte de lesionados Equipos de protección personal N/A N/A Práctica y Simulacro Mínimo 8 horas. Simulacro acorde al riesgo del inmueble Mínimo 12 horas. PRODUCTOS QUIMICOS Introducción Fundamento legal Identificación de los materiales peligrosos, modelo de rombo, HDS Seguridad en accidentes con materiales peligrosos Uso de la guía de respuesta en caso de emergencia Manejo y control de la escena Sistema de Comando de Incidentes N/A N/A Práctica y Simulacro, no incluye SCI ni GRE Mínimo 8 horas. Simulacro acorde al riesgo del inmueble. Incluye SCI y GRE Mínimo 12 horas.
  33. 33. 19/09/2013 33 10.0. VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN Los planes de contingencia, P.I.P.C. Dictámenes eléctricos y de Gas LP, Peritajes eléctricos o de Gas LP, dictamen estructural deberán contener una carta de veracidad en el formato establecido por PC local, debe quedar establecido en este formato que el asesor contratado no está obligado a entregar la documentación como favorable si el inmueble no cumple los requisitos mínimos de seguridad establecidos en la normatividad correspondiente y vigente.
  34. 34. 19/09/2013 34 Gonzalo de la Peña V. presidencia@asehproc.org Octavio Albores Sol vicepresidencia@asehproc.org TEL: (984) 109-90-07 y 803-13-93 CEL: (984) 125-42-40

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