1.
TLC’s:
escala
de
grises
en
el
sector
agrícola
Maria
Cristina
Capelo
Rafael
Ch
María
José
Contreras
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2. Ante
las
resistencias
de
productores
agrícolas
a
la
firma
de
acuerdos
comerciales
con
Brasil,
Colombia
y
Perú,
CIDAC
realizó
un
ejercicio
que
busca,
en
primer
lugar,
comparar
el
sector
agrícola
mexicano
con
el
de
cada
uno
de
estos
países
para
mostrar
que
cada
tratado
ofrece
una
realidad
diferente.
En
segundo
lugar,
pretende
mostrar
el
probable
desempeño
de
cada
cultivo
mexicano
si
se
abriera
la
competencia
con
estos
países.
El
objetivo
es
mostrar
que
en
todo
acuerdo
comercial
existen
potenciales
beneficiarios.
Para
los
casos
de
estos
tres
países
suramericanos
encontramos
potenciales
beneficios
inclusive
en
el
sector
agrícola,
de
donde
emanan
las
mayores
resistencias
a
las
negociaciones.
Para
evaluar
el
potencial
de
cada
cultivo
se
plantearon
dos
preguntas:
1. ¿Somos
más
productivos
que
los
agricultores
de
los
países
con
los
que
estamos
negociando?
2. ¿Producimos
mayor
cantidad
que
esos
países?
De
acuerdo
a
estas
dos
variables
–productividad
y
producción-­‐
se
categorizaron
51
cultivos
(ver
Anexo)
según
un
análisis
de
fortalezas,
oportunidades,
debilidades
y
amenazas
(FODA)
para
cada
una
de
las
negociaciones
comerciales.
¿Cómo
funciona
el
FODA?
Como
indica
el
diagrama,
si
en
México
producimos
más
y
OPORTUNIDAD:
FORTALEZA:
2
somos
más
productivos
que
el
país
con
el
que
nos
estamos
1
+
PRODUCTIVO
comparando,
consideramos
que
hay
una
potencial
+
PRODUCTIVO
fortaleza.
Si
producimos
menos
pero
somos
más
-­‐
PRODUCCIÓN
+
PRODUCCIÓN
productivos,
consideramos
que
existe
una
oportunidad.
Si
somos
menos
productivos
-­‐aunque
produzcamos
más-­‐
consideramos
que
existe
una
debilidad.
Y
finalmente,
si
somos
menos
productivos
y
producimos
menor
cantidad,
AMENZA:
DEBILIDAD:
existe
una
amenaza.
4
3
-­‐
PRODUCTIVO
-­‐
PRODUCTIVO
-­‐
PRODUCCIÓN
+
PRODUCCIÓN
Resultados.
OPORTUNIDAD:
TLC
México-­‐Brasil
FORTALEZA:
EN
12
CULTIVOS
EN
5
CULTIVOS
En
comparación
con
Brasil,
México
es
más
productivo
y
produce
más
en
cinco
cultivos,
entre
los
cuales
se
encuentran
las
fresas,
melones,
y
toronjas.
Además
nuestro
país
es
más
productivo
-­‐aunque
produce
menos-­‐
en
doce
cultivos
entre
los
que
se
encuentran
AMENAZA:
DEBILIDAD:
ajo,
algodón,
cacao,
cebollas,
centeno,
linaza,
sandía
y
trigo.
EN
14
CULTIVOS
EN
5
CULTIVOS

3.
TLC
México-­‐Colombia
En
comparación
con
Colombia,
México
es
más
productivo
y
produce
más
en
veinte
cultivos,
OPORTUNIDAD:
FORTALEZA:
donde
se
encuentran
productos
como
EN
3
CULTIVOS
EN
20
CULTIVOS
aguacates,
ajo,
berenjenas,
cebada,
cebolla,
pimientos,
lechuga,
lentejas,
melones,
toronjas,
y
algunas
frutas
como
limones,
naranjas,
papaya,
pepinos,
piña
y
sandías.
También
existe
una
oportunidad
en
otros
tres
cultivos:
cacao,
papas
y
tabaco.
AMENZA:
DEBILIDAD:
EN
4
CULTIVOS
EN
13
CULTIVOS
OPORTUNIDAD:
FORTALEZA:
TLC
México-­‐Perú
EN
3
CULTIVOS
EN
21
CULTIVOS
Por
último,
cuando
nos
comparamos
con
Perú,
en
veintiún
cultivos
México
presenta
una
fortaleza.
Algunos
de
estos
son:
aguacate,
algodón,
berenjena,
pimientos,
fresas,
garbanzos,
lechugas,
lentejas,
limones,
linaza,
melones,
papaya,
pepino,
piña,
AMENZA:
DEBILIDAD:
toronjas
y
trigo.
Existen
otros
3
cultivos
en
los
que
EN
5
CULTIVOS
EN
20
CULTIVOS
existe
una
oportunidad.
El
análisis
anterior
muestra
que
cada
TLC
tiene
implicaciones
diferentes
para
el
sector
agrícola
mexicano.
La
negociación
con
Brasil
presenta
muchos
más
retos
que
la
negociación
con
Perú
o
Colombia:
21
cultivos
podrían
verse
beneficiados
por
un
mayor
acuerdo
comercial
con
Perú,
20
con
Colombia,
mientras
que
sólo
5
con
Brasil.
Contrario
a
la
opinión
que
predomina
en
la
discusión
pública
sobre
el
impacto
negativo
que
generarían
estos
acuerdos
comerciales
en
el
sector
agrícola,
existen
potenciales
ganadores
y
claras
oportunidades.
Si
bien
el
hecho
de
que
seamos
más
productivos
y
produzcamos
más
no
es
suficiente
para
asegurar
que
los
productores
de
estos
cultivos
obtendrían
beneficios
de
la
apertura
comercial,
la
labor
que
CIDAC
se
ha
planteado
abre
el
camino
para
encausar
la
discusión
sobre
los
TLCs
hacia
un
lugar
más
fructífero.
Los
tratados
deben
juzgarse
de
manera
relativa:
un
cultivo
que
se
ve
amenazado
por
un
país
puede
presentar
oportunidades
respecto
a
otro.
Por
ejemplo,
mientras
que
los
aguacates
representan
una
debilidad
para
México
respecto
a
Brasil,
son
una
fortaleza
con
Perú
y
Colombia
(véase
anexo).
Adicionalmente,
hay
que
considerar
que
una
‘pérdida’
en
términos
de
producción
podría
inclusive
implicar
una
ganancia
para
los
consumidores
si
se
logra
acceder
a
alimentos
a
mejor
precio
y
calidad.

4. Para
complementar
el
análisis
de
los
beneficios
que
nuevos
tratados
o
acuerdos
comerciales
con
Brasil,
Colombia
y
Perú
traerían
al
sector
agropecuario
o
cualquier
otro
sector,
falta
completar
la
fotografía
y
explorar
los
siguientes
puntos:
o La
demanda
por
los
productos
en
los
que
presentamos
fortalezas
en
los
países
suramericanos,
con
el
fin
de
determinar
si
realmente
los
productores
mexicanos
de
esos
cultivos
obtendrían
una
ganancia.
o El
posible
comportamiento
de
los
precios
en
caso
de
firmar
estos
acuerdos
comerciales
para
determinar
cuál
sería
el
beneficio
de
cada
tratado
para
los
consumidores.
o Si
las
ganancias
totales
para
la
sociedad
(específicamente
para
los
consumidores,
considerando
por
ejemplo
temas
de
seguridad
alimenticia)
son
mayores
que
las
pérdidas
potenciales
de
algunos
productores.
En
Conclusión
 Cada
tratado
es
diferente
y
representa
retos
y
oportunidades
que
hay
que
explorar
a
fondo
antes
de
obstaculizar
la
discusión.
 Sí
podría
haber
beneficiados
de
acuerdos
comerciales
más
profundos
con
países
como
Brasil,
Colombia
y
Perú,
incluso
para
el
sector
agrícola.
 Hay
que
apuntar
que
algunos
productores
se
encuentran
en
riesgo
por
su
baja
competitividad.
Por
ello
requieren
elevar
sus
niveles
de
productividad
y
ofrecerle
al
consumidor
mejor
calidad
y
precios.
 Los
consumidores
–personas
o
empresas-­‐
se
benefician
con
la
apertura
comercial,
ya
que
la
competencia
internacional
reduce
los
precios
y
aumenta
la
calidad
en
el
mercado.
La
discusión
no
debe
dejarlos
fuera.
 Las
secretarías
de
Economía,
Agricultura
y
Relaciones
Exteriores
actualmente
negocian
arduamente
a
favor
de
expandir
el
acceso
de
los
productos
mexicanos
a
nuevos
mercados,
en
particular
en
América
del
Sur.
El
reto
está
en
diseñar
y
ejecutar
políticas
públicas
efectivas
que
faciliten
la
transición
de
empresas
y
productores
hacia
un
mercado
más
competitivo,
como
pueden
ser
programas
de
capacitación
y
acceso
a
crédito.

5.
ANEXO:
DATOS
POR
CULTIVO
FODA
POR
CULTIVO
POR
PAÍS
CULTIVO
Brasil-­‐México
Colombia-­‐México
Perú-­‐México
Aguacates
DEBILIDAD
FORTALEZA
FORTALEZA
Ajo
OPORTUNIDAD
FORTALEZA
OPORTUNIDAD
Algodón
con
semilla
OPORTUNIDAD
FORTALEZA
FORTALEZA
Arroz
cáscara
OPORTUNIDAD
AMENAZA
AMENAZA
Bananos
OPORTUNIDAD
FORTALEZA
Berenjenas
FORTALEZA
FORTALEZA
Cacao
en
grano
OPORTUNIDAD
OPORTUNIDAD
AMENAZA
Café
verde
AMENAZA
AMENAZA
AMENAZA
Calabazas
DEBILIDAD
DEBILIDAD
Caña
de
azúcar
AMENAZA
DEBILIDAD
DEBILIDAD
Cebada
DEBILIDAD
FORTALEZA
FORTALEZA
Cebollas
secas
OPORTUNIDAD
FORTALEZA
DEBILIDAD
Centeno
OPORTUNIDAD
OPORTUNIDAD
Cerezas
DEBILIDAD
Chiles
y
pimientos
secos
AMENAZA
Chiles
pim.
pic.,
pim.
(Verde)
FORTALEZA
FORTALEZA
Espinacas
DEBILIDAD
DEBILIDAD
Frambuesas
Fresas
FORTALEZA
DEBILIDAD
FORTALEZA
Frijoles
secos
AMENAZA
DEBILIDAD
DEBILIDAD
Frutas
Tropicales
AMENAZA
AMENAZA
FORTALEZA
Frutos
cítricos
AMENAZA
DEBILIDAD
Garbanzos
FORTALEZA
Lechuga
y
achicoria
FORTALEZA
FORTALEZA
Legumbres
AMENAZA
Lentejas
FORTALEZA
FORTALEZA
Limones
y
limas
DEBILIDAD
FORTALEZA
FORTALEZA
Linaza
OPORTUNIDAD
FORTALEZA
Maíz
AMENAZA
FORTALEZA
DEBILIDAD
Maíz
verde
FORTALEZA
Mangos,
mangostanes
y
guayabas
DEBILIDAD
FORTALEZA
DEBILIDAD
Manzanas
AMENAZA
DEBILIDAD
DEBILIDAD
Melocotón
(Duraznos)
y
néctar
AMENAZA
DEBILIDAD
DEBILIDAD
Membrillos
FORTALEZA
FORTALEZA

6. Naranjas
AMENAZA
FORTALEZA
DEBILIDAD
Otras
Frutas
DEBILIDAD
FORTALEZA
Otros
melones
(incl.
cantal.)
FORTALEZA
FORTALEZA
FORTALEZA
Papas,
patatas
OPORTUNIDAD
OPORTUNIDAD
OPORTUNIDAD
Papayas
AMENAZA
FORTALEZA
FORTALEZA
Pepinos
y
pepinillos
FORTALEZA
FORTALEZA
Peras
DEBILIDAD
DEBILIDAD
DEBILIDAD
Pimienta
AMENAZA
DEBILIDAD
Piña
tropical
OPORTUNIDAD
FORTALEZA
FORTALEZA
Sandías
OPORTUNIDAD
FORTALEZA
DEBILIDAD
Sorgo
FORTALEZA
DEBILIDAD
DEBILIDAD
Tabaco
Bruto
AMENAZA
OPORTUNIDAD
DEBILIDAD
Tangerinas
y
mandarinas
AMENAZA
DEBILIDAD
DEBILIDAD
Tomates
AMENAZA
DEBILIDAD
DEBILIDAD
Toronjas
(incl.
pomelos)
FORTALEZA
FORTALEZA
Trigo
OPORTUNIDAD
FORTALEZA
FORTALEZA
Uvas
AMENAZA
DEBILIDAD
DEBILIDAD
Fuente:
elaborado
por
CIDAC
con
datos
de
la
FAO;
Productividad
se
mide
como
Hg/Ha.
Producción
se
mide
como
Ton;
para
producción
se
utilizaron
datos
de
2008
porque
había
datos
incompletos
en
2009.
Los
datos
faltantes
se
pueden
deber
a
tres
hechos:
México
no
produce
el
cultivo
u
otro
país
no
produce
el
cultivo,
o
existía
falta
de
datos
de
la
fuente.