1. Presentación ejecutiva
DESARROLLO DE UNA ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN DE
INVERSIONES PARA LA REGIÓN APURÍMAC
Preparada para:
GOBIERNO REGIONAL DE APURÍMAC
Este documento es confidencial y de uso exclusivo del
cliente al cual va dirigido
Lima, 29 de abril de 2008
2. Contenido
Página
I. Hallazgos principales 03
II. Conclusiones y recomendaciones 17
Anexos 34
2
4. Objetivos del estudio y metodología adoptada
Este estudio tiene como finalidad promover el desarrollo de una estrategia de priorización de
inversiones para la región Apurímac, sustentada en las ventajas competitivas que esta
podría consolidar o desarrollar. Para ello, se adoptó la siguiente metodología:
4 Estudios de campo y cerca de 100 entrevistas a
1
1 Determinación del marco teórico 4
autoridades regionales, locales y a instituciones
Publicaciones Michael Porter Naciones Unidas BID PNUD
privadas y públicas tanto presentes como
ausentes en la región.
2
2 Revisión de estudios realizados previamente
… entre otras
Identificación de sectores productivos con
5
5 potenciales ventajas competitivas sostenibles
3
3 Análisis de la situación actual de Apurímac
1. Características generales
Identificación de los requerimientos necesarios
2. Infraestructura existente
6
6 para aprovechar las ventajas competitivas
identificadas
3. Recursos disponibles
4. Institucionalidad
7
7 Hallazgos claves y recomendaciones estratégicas
5. Análisis del desempeño de los sectores productivos
El estudio debería convertirse en un insumo para focalizar los esfuerzos de la región en
aquellos sectores y actividades que le pueden generar beneficios superiores. 4
5. La importancia de la ventaja competitiva para la generación de desarrollo y bienestar
Las regiones deben impulsar el desarrollo de ventajas competitivas, promoviendo la
innovación y generando un contexto de negocios estable que atraiga de forma consistente
la inversión privada: única fuente de generación de empleo sostenible en el tiempo. Los
gobiernos, regionales y locales, en este rol, deben convertirse en facilitadores y no en
inversionistas.
LA PIRÁMIDE DEL DESARROLLO Los gobiernos regionales y locales deben brindar las condiciones
necesarias para que empresarios (locales e extranjeros) decidan desarrollar
sus negocios en la región. No deben reemplazar el rol del empresario.
Gobierno
Objetivo
Objetivo (proactivo y facilitador de inversión privada)
regional
regional
Desarrollo y bienestar
3 Estrategia
3
empresarial,
estructura y rivalidad
DETERMINANTES DE LA
VENTAJA COMPETITIVA
entre las firmas
DETERMINANTES DE LA
VENTAJA COMPETITIVA
ROL DE LA
Paso 3
Paso 3 Generación de empleo EMPRESA
Condiciones
1
1 2 Condiciones
2
de los
de la
factores
demanda
(recursos)
Paso 2
Paso 2 Inversión privada rentable
Industrias de
4
4 soporte
ROL DEL relacionadas
Condiciones atractivas GOBIERNO
Paso 1
Paso 1 REGIONAL Y
para la inversión privada LOCAL
Innovación y mejora continua
Innovación y mejora continua
Los gobiernos regionales y La competitividad regional es resultado de la convergencia
La competitividad regional es resultado de la convergencia
Fuente: The Competitive Advantage of Nations (Porter, 1990).
locales deben facilitar la generada por las facilidades existentes para la inversión
generada por las facilidades existentes para la inversión
creación de ventajas
The Competitive Advantage of Regions (Porter, 2003).
competitivas
privada y los cuatro determinantes de ventaja competitiva.
privada y los cuatro determinantes de ventaja competitiva.
Elaboración APOYO Consultoría.
Un desarrollo económico exitoso se construye a partir de las fortalezas únicas de la
región, en vez de enfocarse en las debilidades o en tratar de emular acciones exitosas
5
efectuadas por otras regiones.
6. La actualidad: Apurímac en el contexto peruano
En la actualidad, los indicadores sociodemográficos ubican a la región Apurímac por debajo
del promedio nacional. Sin embargo, las proyecciones de inversión en la región generan
perspectivas futuras alentadoras.
INDICADORES SOCIALES INDICADORES ECONÓMICOS
• Cuenta con aproximadamente 400 mil habitantes y ocupa el 1.7% • Las principales actividades son los servicios, la agricultura y
del territorio nacional. la minería.
• Sus indicadores sociales muestran una situación por debajo del • El dinamismo económico es reducido en comparación de
promedio del país, aún cuando existe un alto grado de otras regiones andinas del país.
heterogeneidad interno.
• Solo el 6% de los hogares logra ahorrar dinero
• La esperanza de vida al nacer es de 65 años, cifra por debajo del (puesto regional: 11).
promedio nacional.
• El ingreso familiar per cápita asciende a S/. 193.5 mensuales.
COMPOSICIÓN DEL PBI DE APURÍMAC
(2006)
2003 2005
Otros servicios
Ranking
Indicador Unidad Valor Valor 10%
departamental 2/ Transporte
3%
IDH 1/ Índice 0.49 0.52 23 Restaurantes y Agricultura
Hoteles 22%
Esperanza de 4%
En años 65.9 65.3 21
vida
Servicios
Alfabetismo % de la pob. 70.1 76.8 24 Gubernamentales Minería
23% 7%
Escolaridad % de la pob. 69.0 90.5 4 Manufactura
Comercio 9%
Ingreso familiar
S/. al mes 185.1 193.5 21 13%
per cápita Electricidad Construcción
1% 8%
1/ Índice de Desarrollo Humano calculado por el PNUD. Sus valores fluctúan entre 0 y 1,
siendo 1 el mejor. Su cálculo incluye las 4 variables mencionadas en el cuadro.
2/ Respecto al resto de departamentos del Perú y la Provincia Constitucional del Callao
(sobre un total de 25).
Fuente: Perú en Números 2006, Instituto Cuanto, Ministerio de Salud, PNUD, Apoyo Fuente: Ministerio de Economía, Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo, 6
Opinión y Mercado. SUNAT, ENAHO 2005, INEI 2007.
7. Recursos disponibles en la región
La generación de condiciones atractivas para la inversión requiere que los gobiernos
regionales y locales se enfoquen en mejorar la oferta de recursos disponibles en la región.
Una mayor oferta de recursos, incrementaría las probabilidades de atraer inversión privada.
ALGUNOS INDICADORES RESALTANTES
FACTORES CLAVES DE ÉXITO PARA EL DESARROLLO
ECONÓMICO DE LA REGIÓN APURÍMAC
1 • La región se encuentra interconectada por un aeropuerto, una
Infraestructura carretera longitudinal (no asfaltada) y una transversal
1 2 Recursos humanos (asfaltada).
(Recursos físicos)
• La accidentada geografía y escasez de vías de comunicación
generan centralismo en la región. Todas las provincias están
Transporte Capital Humano comunicadas con Abancay.
• La cobertura de telefonía fija y móvil ha mostrado tasas de
Telecomunicaciones Salud crecimiento por encima del promedio nacional.
Energía Educación
Desarrollo social • Al año 2006, cerca de 2/3 de la población de la región cuenta
con servicios eléctricos. Aproximadamente, el 75% contaba con
Recursos Naturales servicios de agua potable; y más de 2/3 tenía servicios de
Calidad de vida desagüe y letrinas.
Agua
2 • En el año 2006, más del 20% de la población total era
Manejo de variables de carácter analfabeta.
político
• 65% de la población cuenta sólo con educación primaria o
Política de inversiones
menor.
Búsqueda de convenios especiales
• Según el PNUD, en el año 2006 ninguna provincia de la región
Capacidad de ejecución de las presenta un IDH igual o superior al promedio nacional.
El Sector Público
instituciones públicas debe velar por la • Al 2005, 40% de la población entre los 6 y 9 años presentaba
disponibilidad de cuadros de desnutrición crónica.
los recursos
físicos, humanos e
3 Rol del Sector Público institucionales en
(Recursos institucionales) la región
Fuente: FONCODES, PNUD, Instituto Cuanto, OSIPTEL.
Elaboración: APOYO Consultoría 7
8. Distribución del presupuesto y futuras oportunidades
En el año 2007, el presupuesto de inversiones de la región ascendió a S/. 144 MM. Durante
los próximos años este monto se podría incrementar en una magnitud significativa debido
al canon minero que se generaría en la región (en el 2008 este fue S/. 405 MM).
CONCENTRACIÓN DE PRESUPUESTO DE INVERSIÓN DE
INVERSIONES POR
TIPO DE GASTO LOS GOBIERNOS LOCALES SEGÚN PROVINCIA
NIVEL DE GOBIERNO
(2007, US$ MM, %)
Ayacucho
Regional,
Gastos 15% Cuzco
corrientes, Chincheros
70%
Abancay
Inversiones, Andahuaylas
Local
29% 37%
Cotabambas
Grau
Aymaraes
Antabamba
Nacional
Otros gastos Servicio de la
48%
de capital, deuda,
1% 1% Arequipa
S/. 502 MM
S/. 502 MM S/. 144 MM
S/. 144 MM S/. 53 MM
S/. 53 MM
Concentra el 28% Concentra el 21%
1/ Los Gobiernos Regionales fueron electos en el año 2002 pero
es recién en el 2004 que cuentan con presupuesto propio. Entre el 10% y 15% Entre 6% y 8%
Fuente: MEF
Los ingresos provenientes de la actividad minera podrían ser aprovechados para
mejorar la provisión de recursos de la región. Ello permitiría promover el desarrollo de
8
los sectores con mayores ventajas competitivas.
9. Posición competitiva del departamento de Apurímac – Análisis FODA
Luego de haber analizado cada uno de los sectores productivos en Apurímac, se realizó un
análisis FODA: ANÁLISIS FODA PARA EL DEPARTAMENTO DE APURÍMAC
FORTALEZAS
FORTALEZAS DEBILIDADES
DEBILIDADES
• Presencia de recursos naturales explotables: mineros, hídricos, • Población infantil con altos índices de desnutrición.
agrícolas/pecuarios. • Ausencia de infraestructura productiva (carreteras, aeropuertos, energía,
• Diversidad de pisos ecológicos y biodiversidad genética. telecomunicaciones, etc).
• Cuentan con tradiciones y propuestas culturales / vivenciales propias. • Reducido tamaño del mercado local y lejanía de los principales mercados
nacionales.
Posee una destacable belleza paisajística.
• Baja disponibilidad de mano de obra adecuadamente entrenada/
• Se encuentra cerca al circuito turístico sur.
preparada.
• Autoridades determinadas a acelerar la tasa de crecimiento económica y
• Elevado porcentaje de la población debajo de la línea de pobreza.
social de la región. • Rendimientos agrícolas y pecuarios por debajo del promedio nacional.
• Programas productivos en marcha con bueno resultados. • Débil organización de productores e incipiente desarrollo empresarial.
• Escasez de información y poca disponibilidad de la existente.
OPORTUNIDADES
OPORTUNIDADES AMENAZAS
AMENAZAS
• Mejoramiento del posicionamiento del Perú como atractivo turístico. • Fin del ciclo de los altos precios de los metales.
• Incremento de la valoración de productos agrícolas orgánicos. • Violencia y narcotráfico.
• Pasar de ser un destino minero de “exploraciones” a uno de • Manejo de las expectativas de la población.
“explotaciones”.
• Delincuencia y aparición de pandillajes en el área urbana y el abigeato en
• Lograr convertirse en un modelo de éxito al lograr atraer mayores
el área rural.
inversiones.
• Incorporación de extensas áreas de pastos para ganado bajo modelos de
múltiples propietarios.
• Adecuado uso del canon minero.
• Creación de relaciones formales entre grandes compradores y productores
agropecuarios.
• Oferta de financiamiento nacional e internacional.
Elaboración: APOYO Consultoría.
El análisis FODA permite evaluar las condiciones internas y los factores externos 9
que afectan a toda la región.
10. Mercados objetivos de esta investigación
Tomando en cuenta las características regionales, el presente estudio se enfocó en la
identificación de productos con potencial acceso a mercados multinacionales o nacionales,
los que generarían mayor impacto en el crecimiento económico de la región.
MERCADO MUNDIAL
MERCADO NACIONAL
MERCADO LOCAL
Elaboración: APOYO Consultoría
Las oportunidades de mercado que sólo poseen un enfoque local no fueron proyecto
en este trabajo. 10
11. Identificación de sectores productivos
Sobre la base del análisis realizado y la posición competitiva del departamento, se
identificaron cinco sectores que contaban con mayor potencial para el desarrollo de ventajas
competitivas sostenibles. Ellos fueron: Agrícola, Pecuario, Pesca, Minería, Forestal y
Turismo.
SECTORES CON POSIBILIDAD DE DESARROLLO DE
VENTAJAS COMPETITIVAS SOSTENIBLES
AGRÍCOLA PECUARIO TURISMO
• Enfocar el trabajo en los productos • Se debe identificar la ubicación de los • Se debe identificar las demandas del
identificados: papa nativa, palta, papa mejores pastos y aquellas zonas que turista, para luego determinar qué
comercial, manzanilla, entre otros. tengan buen potencial. atractivos locales disponen.
Posteriormente, se debe trabajar en la
• Se debe organizar la oferta, mejorar • Se debe diseñar una estrategia que
zonas elegidas con las especies
las condiciones técnicas y establecer incluya la elaboración de productos
identificadas (alpacas, vicuñas, entre
relaciones con grandes compradores. turísticos, la mejora de los servicios y
otros).
la promoción de los mismos.
• Articular a los productores con el
mercado.
MINERÍA PESCA FORESTAL
• Se debe fomentar las relaciones entre • Se debe identificar las zonas donde se • Se debe identificar las mejoras zonas
las empresas y las comunidades. podría llevar a cabo la crianza de para la reforestación.
truchas y pejerreyes.
• Los trabajos realizados sobre los • Dicha información, junto con los
• Al seleccionar los lugares de
yacimientos de cal y hierro deben ser estudios elaborados, debe ser
producción resulta vital tomar en
expuestos ante posibles inversionistas presentada a inversionistas privados
cuenta el costo del flete desde los
para conocer sus necesidades y interesados en la producción de
lugares de crianza hasta los centros
establecer acuerdos. pinos, eucaliptos y tara.
de procesamiento.
En estos sectores se podría agregar valor a los productos finales a
través de procesos más elaborados (manufactura). 11
12. Sectores que requieren mayor grado de apoyo
El grado de apoyo externo requerido en cada sector depende del nivel de desarrollo de cada
uno y de su conexión con el mercado. En la región, los sectores agrícola, pecuario, pesca,
forestal y turismo requerirían mayor apoyo.
NIVEL DE DESARROLLO DEL GRADO DE APOYO
(-) SECTOR PRIVADO REQUERIDO (+)
ROL PROMOTOR
ROL PROMOTOR
Agricultura • Investigación y desarrollo
Pecuario • Capacitación
Turismo
Pesca • Promoción
Forestal • Fomento de clusters / asociaciones
Minería no
metálica
ROL BÁSICO
ROL BÁSICO
• Educación
• Salud
Minería
• Justicia
metálica
(+) • Seguridad
(-) • Infraestructura
Fuente: Competitiveness in Rural U.S. Regions: Learning and Research Agenda (Porter, Ketels, Miller & Bryden, 2004).
Elaboración: APOYO Consultoría
¿Qué se necesita para atraer la inversión privada requerida? 12
13. Obstáculos transversales para la inversión privada
La región presenta obstáculos comunes a los distintos sectores productivos, que se
pueden agrupar de la siguiente manera:
OBSTÁCULOS COMUNES A LA INVERSIÓN
1 Infraestructura • Carreteras
4 Inestabilidad • Violencia
1 • Telecomunicaciones/
4 • Inseguridad
inadecuada energía.
social
• Infraestructura productiva
• Tecnología
• Servicios anexos
2 Mano de obra • Educación de la población es
5 Aspectos • Modelos empresariales
2 deficiente
5 aislados del mercado
calificada • Indicadores de infraestructura
culturales
de salud deficientes
• Escasez de profesionales de
la salud en especialidades
indispensables (p.e. nutrición)
3 Falta de • No existe información
6 Institucionalidad • Dificultad para una eficiente
3 específica, sistematizada y 6 ejecución del gasto.
Información disponible sobre los sectores
económicos en la región.
Fuente: Entrevistas
Elaboración: APOYO Consultoría
De otro lado, cada sector en particular podría enfrentar obstáculos adicionales
específicos. 13
14. Sector Agropecuario: Principales obstáculos
La falta de conocimientos, la carencia de infraestructura adecuada y la falta de una
asociatividad eficiente entre los productores generan sobrecostos y afecta la calidad del
producto final.
PRINCIPALES OBSTÁCULOS CONSECUENCIAS
Conocimiento • Bajos rendimientos. • Baja rentabilidad.
a
a • Ausencia de razas de alta productividad. • Reducción de la demanda por los productos.
técnico y
• Falta de homogeneidad en productos, lo que • Menores precios.
tecnológico genera calidades irregulares.
Infraestructura e • Escasez de adecuada infraestructura de riego, • Sobrecostos.
b
b • Baja productividad.
Insumos caminos y carreteras.
• Escasez de instrumentos adecuados para la
labor agropecuaria.
• Oferta irregular de semillas.
Organización de • Débil asociación de agricultores. • Incumplimiento de contratos pactados (por ruptura
c
c • Baja escala de producción. de asociación).
agricultores
• Falta de formalización. • Baja productividad (ausencia de economías de
• Problema de minifundios (atomización) y de escala).
titulación de tierras. • Disminución de opciones de acceder a
financiamiento.
Acceso a • Difícil acceso a financiamiento, debido a la • Afecta la posibilidad de crecimiento y desarrollo de
d
d informalidad, falta de garantías y pequeña escala los productores.
financiamiento
de producción.
Información • Falta de información: ubicación de los valles, • Desinterés por invertir en la región.
e
e propietarios, producción por valle, sistemas de
riego existentes.
Fuente: Entrevistas
Elaboración: APOYO Consultoría 14
15. Sector Forestal, Minero no metálico y Pesca: Principales obstáculos
Para el máximo aprovechamiento de las potencialidades de estos sectores, se requiere de
capital privado que gestione, de manera sostenible, los recursos de la región y genere
trabajo para la población. Los principales obstáculos para ello son:
PRINCIPALES OBSTÁCULOS EN PRINCIPALES OBSTÁCULOS EN EL PRINCIPALES OBSTÁCULOS EN
EL SECTOR FORESTAL SECTOR MINERO NO METÁLICO EL SECTOR PESCA
• Falta de conocimiento de: • Desconocimiento de los proyectos • Falta de acercamiento a posibles
- Áreas disponibles existentes. inversionistas.
- Rendimientos • Falta de información sobre el estado y
OBSTÁCULOS
- Especies competitivas • Ausencia de una estrategia de venta. ubicación de los mejores recursos con
• Carencia de infraestructura los que se cuenta.
inadecuada (carreteras y energía) • Falta de capacitación y conocimiento
técnico de la población.
• Falta de mano de obra calificada.
• Desconocimiento de la ubicación • Ausencia de inversión privada. • Desconocimiento sobre el potencial
CONSECUENCIAS
de las áreas con potencial de hídrico.
reforestación. • Escasez de inversión privada.
• Escasez de inversión privada o
acercamientos de ella.
15
16. Sector Turismo: Principales obstáculos
El desconocimiento de las demandas reales del turista nacional y extranjero es el principal
obstáculo en el sector. Sólo a partir de un reconocimiento de lo demandado y el verdadero
valor para el turista de la oferta local es que se podrá construir un plan de acción efectivo.
PRINCIPALES OBSTÁCULOS CONSECUENCIAS
Desconocimiento • Se desconoce qué es lo que los turistas • Ausencia de turistas.
a
a demandan. • Carencia de productos estandarizados con
del sector y su
• No se ha contrastado lo valorado por los demanda de mercado.
demanda turistas y la oferta local.
• Se desconoce qué productos turísticos
diferenciadores se podrían ofrecer en la región.
Desorganización • Falta elaborar un plan de desarrollo adecuado • Ausencia de un objetivo común público/ privado.
b
b a las nuevas tendencias del mercado.
sectorial
• No existe coordinación entre las autoridades,
empresas del sector y la población.
Carencia de • Falta poner en valor los recursos turísticos y • Ausencia de turistas.
c
c construir productos. • Elevado costo de oportunidad (escasez de
infraestructura y
• Vías de acceso se encuentran en mal estado. tiempo).
servicios de • Servicios turísticos presentan bajos estándares de
calidad calidad para turistas de ingresos medios y altos
(hoteles, restaurantes, entre otros).
Fuente: Entrevistas, Plan Estratégico Regional de
Turismo Apurímac 2007 – 2015.
Elaboración. APOYO Consultoría.
La concientización de la población y la adecuada promoción turística son actividades
necesarias, pero de ninguna manera suficientes, para el desarrollo de este sector. 16
17. II. Conclusiones y recomendaciones
II. Conclusiones y recomendaciones
17
18. Conclusiones y recomendaciones (1)
1
1 Compartir una visión común de largo plazo
¿A dónde se quiere llegar? ¿Cómo quieren que se vea la región en cinco-diez años?
PRIORIZACIÓN DE INVERSIONES QUE TENGAN
IMPACTO EN LA POBLACIÓN
Procesos largos y Uso de tecnología De crianzas a menor Producción de calidad a
costosos eficiente escala gran escala
Objetivo:
Escuelas con Escuelas que brinden Incrementar el bienestar
escasos recursos educación de calidad de la población
Elaboración: APOYO Consultoría 18
19. Conclusiones y recomendaciones (2)
2
2 ¿Qué rol debería jugar el Gobierno Regional y los Gobiernos Locales para convertirse
en receptores de inversión privada?
Un rol promotor. Deben velar por la generación de inversiones tanto de agentes locales como externos.
La inversión privada es la fuente más significativa de generación de empleo, sólo a través de ésta se
logrará generar bienestar y desarrollo sostenible para la población.
CÍRCULO VIRTUOSO DEL DESARROLLO
(+)
Empleo
(+)
Bienestar/
(+) consumo
Inversión
Elaboración: APOYO Consultoría
Los gobiernos regionales y locales deben ser socios estratégicos que ayuden a
incrementar la competitividad de las empresas, siempre velando por el bienestar de la
población. 19
20. Conclusiones y recomendaciones (3)
APOYO Consultoría identificó aquellos sectores que podrían contar con ventajas
competitivas sostenibles de la región. Asimismo, se determinó grados de apoyo distintos
para cada uno.
ACCIONES NECESARIAS PARA ATRAER INVERSIÓN PRIVADA
ACCIONES NECESARIAS PARA ATRAER INVERSIÓN PRIVADA
Transversales Específicas
Agricultura
Pecuario
El sector público deberá enfocarse en
realizar acciones de carácter transversal
ESTADO PROMOTOR
(que benefician a todos los sectores) y
Pesca específicas (benefician a un sector
(acuicultura) determinado).
Forestal
Sectores que requerirían un
Minería no mayor grado de apoyo.
Metálica Sectores que requerirían un rol
básico del Estado.
Turismo
Elaboración: APOYO Consultoría
Minería Metálica
20
21. Conclusiones y recomendaciones (4)
3a
3a Acciones de carácter transversal – Vías de comunicación (1)
La integración al mercado (tanto nacional como externo) es imprescindible para atraer
capitales privados. Ello sólo se puede lograr con vías de comunicación adecuadas que
interconecten los distintos centros productivos de la región con los mercados finales.
ACTUALES VIAS DE COMUNICACIÓN
A. Vías de comunicación
• Al garantizar la existencia de vías de acceso en
Cusco
buen estado, los fletes y el tiempo de despacho Chincheros
serán menores. Esto se verá reflejado en
productos más competitivos. Abancay
Andahuaylas
• Resulta fundamental lograr la implementación de
Cotabamba
los planes de expansión vial existentes (carretera
Grau
Abancay – Andahuaylas – Ayacucho, Pampachiri
Puquio, Santo Tomás – Mara, entre otros).
Antabamba
Aymaraes
Ayacucho
Terminales Arequipa
Aeropuertos
Carreteras Asfaltadas
Fuente: Proinversión
Elaboración: APOYO Consultoría Sin asfaltar
Contar con una red de carreteras no sólo atrae inversión privada, sino que vuelve
competitivos a los actuales empresarios –independientemente de su tamaño- en todo el
departamento. 21
22. Conclusiones y recomendaciones (6)
3b
3b Acciones de carácter transversal – Servicios básicos y educación
Adicionalmente, para impulsar la inversión privada se requeriría contar con acceso y
cobertura de servicios básicos. Igualmente importante será contar con una población
educada.
B. Servicios básicos: accesibilidad y cobertura
SALUD Y Adicionalmente, se debe garantizar un
TELECOMUNICACIONES
NUTRICIÓN
entorno de seguridad y justicia que
mejore el ambiente de negocios
• Incrementar el porcentaje de
cobertura eléctrica; agua y • Paz social
− Seguridad en las ciudades
desagüe; y, telecomunicaciones
− Seguridad en las vías de acceso
COBERTURA en todas las provincias del
ELÉCTRICA
AGUA Y DESAGÜE
departamento de Apurímac • Reglas claras
facilitará la integración económica
intra e inter provincial. Asimismo,
contar con un servicio de provisión
de salud eficiente y accesible.
C. Mano de obra calificada
Una población educada y competitiva
Plan de educación escolar
• La inversión en • Genera una economía
educación desarrollará de servicios
una cultura de • Aumenta la capacidad Universitaria
emprendimiento y de consumo del
permitirá a las empresas mercado local Reforzamiento de la
“reclutar” localmente. educación terciaria
Técnica
Elaboración: APOYO Consultoría
Es vital contar con un plan estratégico regional de largo plazo. No sólo como herramienta de
gestión gubernamental, sino como una señal de compromiso por parte de los Gobiernos
22
Regionales y Locales con los empresarios y la comunidad.
23. Conclusiones y recomendaciones (7)
4
4 Acciones de carácter específico
¿QUÉ ACCIONES ESPECÍFICAS DEBERÍA PROMOVER EL GOBIERNO REGIONAL/LOCAL
EN CADA SECTOR PARA ATRAER INVERSIONES?
E
E Acercamiento
Acercamiento
(vínculo comprador // producto)
(vínculo comprador producto)
B
B Definición de
Definición de
productos
productos
A
A
Sistematización y
Sistematización y C
C Organización de
disponibilidad Organización de
disponibilidad la oferta
de información la oferta
de información
COMPRADOR /
INVERSIONISTA PRODUCTOR
D Capacitación técnica especializada /
D Capacitación técnica especializada /
Investigación y Desarrollo
Investigación y Desarrollo
Elaboración: APOYO Consultoría
En muchos sectores, la existencia de dos oficinas poco integradas, una en Abancay y otra
en Andahuaylas, que cumplen tareas similares en sus respectivas jurisdicciones complica
la accesibilidad a la información. 23
24. Conclusiones y recomendaciones (8)
4a
4a Acciones de carácter específico: Agricultura
La agricultura debería enfocarse en los productos identificados en el estudio. Para el buen
desarrollo de este sector se deberían priorizar las siguientes acciones:
A. Coordinar los trabajos necesarios para disponer de
información pública que responda las siguientes B. Impulsar la organización de productores agrícolas:
preguntas:
• ¿Dónde se ubican las principales • Incrementar la competitividad de los productores a
tierras de cultivo? • Catastro / censo través de asociaciones.
• ¿Qué productos se cultivan agrícola • Impulsar la creación de políticas que fomenten el
actualmente? desarrollo de clusters (conglomerados) sectoriales.
• ¿Quiénes son los dueños de las • Titulización / registro
tierras? de tierras
• ¿Qué infraestructura de riego • Inventario y ubicación
existe, en qué estado se encuentra de la infraestructura
y dónde está ubicada?
• ¿De dónde se obtiene agua y • Mapa de potencial
cuánto se podría captar? hidrológico
Productor Productores
¿? Se debe poner los independiente organizados
canales de riesgo
en operación al
100%.
Anexo 1: Identificación de
productos agrícolas
Elaboración: APOYO Consultoría
Los Gobiernos Regionales y Locales deben trabajar en conjunto con las instituciones
públicas y privadas que actualmente realizan estas tareas. 24
25. Conclusiones y recomendaciones (9)
4a
4a Acciones de carácter específico: Agricultura
C. Definir qué productos agrícolas serán fomentados en E. Promover relaciones directas entre productores y
la región e impulsar los productos bandera. compradores.
• “Apurímac, la cuna de la papa nativa en el Perú” • Publicar información recopilada.
• “Curahuasi: El mejor anís del mundo” • Generar espacios de encuentro entre compradores
y vendedores. Incorporar a las organizaciones
especializadas en este esfuerzo.
D. Desarrollar programas de capacitación y promover
programas de investigación y desarrollo:
• Reforzar las facultades de Agronomía de las universidades
públicas, promoviendo la investigación en los cultivos
identificados.
• Convenir con instituciones públicas y privadas la realización
de investigaciones con el objetivo de incrementar la
productividad y calidad de productos agrícolas identificados.
• Organizar programas de capacitación técnica aplicada para
los productores.
Se deberá promover el desarrollo de
productos con valor agregado: incrementa los
márgenes y genera más empleo.
Elaboración: APOYO Consultoría
25
26. Conclusiones y recomendaciones (10)
4b
4b Acciones de carácter específico: Pecuario
Para conseguir un desarrollo exitoso del sector, se deberían emprender programas de
reforma con visión de mercado, es decir, programas que construyan organizaciones
competitivas que puedan ser sostenibles en el tiempo.
Estos programas requerirán y a la vez confirmarán la B. Impulsar modelos de negocios integrados que
A. permitan lograr un incremento significativo de los
información que se posee del sector:
ingresos de las poblaciones involucradas en la
crianza1/.
• ¿Dónde se ubican los
principales agrupaciones de
cada especie?
Disponibilidad de Mejoramiento Mejoramiento Capacitación Facilitar la
• Catastro / censo pecuario
• ¿Cuántos ejemplares de cada agua de pastos genético en la crianza comercialización
especie existen? ¿De qué
calidad genética?
• Empadronamiento /
• ¿Quiénes son los criadores? Registro de asociaciones
• Seleccionar grupos piloto e iniciar un
• ¿Con qué infraestructura se • Inventario y ubicación de la programa de despliegue.
cuenta? infraestructura
• ¿Cuál es la calidad de los • Estudio de calidad de • Incorporar a las Universidades como
pastos en dichas zonas? pastos y potencial del suelo actores claves en el proceso de
• ¿Con qué sistemas de riego • Evaluación de inversiones investigación y desarrollo.
cuentan? necesarias.
1/ El Gobierno Regional ha elaborado un proyecto para mejorar
Anexo 2: Sector pecuario -
la situación productiva del sector alpaquero.
Elaboración: APOYO Consultoría especies con potencial
Actualmente, CONACS, CICCA, Sierra Exportadora y el Gobierno Regional realizan
trabajos importantes en este sector. 26
27. Conclusiones y recomendaciones (11)
4c
4c Acciones de carácter específico: Pesca (acuicultura)
La elección de las zonas que serán utilizadas para la crianza de estas especies es
fundamental para el desarrollo futuro del sector.
A. El primer paso consistiría en establecer contacto con los C. Impulsar la organización de productores:
principales comercializadores para conocer sus
requerimientos y evaluarlos. • Identificar a quienes recibirán las capacitaciones y
obtendrán el know how necesario para producir
especies de calidad.
B. Se debería coordinar los trabajos necesarios para D. Desarrollar programas de capacitación y promover
disponer de información que permita responder las programas de investigación y desarrollo:
siguientes preguntas:
• Establecer convenios con los principales exportadores y
criadores para realizar capacitaciones de acuerdo a los
• ¿Dónde se ubican las • Catastro / censo hidrológico estándares internacionales requeridos.
principales zonas donde es
posible practicar acuicultura? • Establecer mecanismos de contacto entre
• Estudios del recurso compradores nacionales y extranjeros con las
• ¿Cuál es la calidad del agua en
hídrico. asociaciones de productores.
dichas zonas?
• Censo y empadronamiento
• ¿Quiénes son los criadores?
• ¿Con qué infraestructura
• Estudio de la
cuentan?
infraestructura actualmente
utilizada
Elaboración: APOYO Consultoría 27
28. Conclusiones y recomendaciones (12)
4d
4d Acciones de carácter específico: Minería no Metálica
Se debería exponer ante inversionistas las características de los proyectos que cuentan con
un perfil técnico elaborado (construcción de una fábrica de cemento, de hierro esponja o de
cal).
A. Los estudios realizados deberán ser capaces de B. Preparar documento de interés y contactar a posibles
responder las interrogantes que los posibles inversionistas para presentar el proyecto:
inversionistas requieran responder :
• Contactar a las empresas y presentarles la
• ¿Dónde se ubican los principales yacimientos? información necesaria.
• ¿Con qué reservas se cuentan?
• ¿Con qué infraestructura se cuenta para poder operar en UBICACIÓN DE LOS YACIMIENTOS DE CAL
EN LA REGIÓN APURÍMAC
la zona?
Yacimientos de cal
Elaboración: APOYO Consultoría
28
29. Conclusiones y recomendaciones (13)
4e
4e Acciones de carácter específico: Turismo (1)
Los pasos más importantes para poder lograr un crecimiento de este sector en la región
serían:
1. Reconocer la situación actual del sector 3. Construir alrededor de lo anterior…
a. Entender las necesidades y demandas de los distintos d. Una estrategia que permita incrementar la calidad de
segmentos de turistas (locales y extranjeros). los servicios y recursos turísticos (sector público y
Construir una oferta basada en la privado).
demanda
e. Un estrategia de promoción de estos circuitos a nivel
nacional e internacional por medio de agencias de viaje
y ferias de turismo.
2. Explotar las ventajas con las que cuenta la región y que
son valoradas por el mercado
“Recorre Apurímac, la tierra en la que
b. Identificar qué recursos turísticos podrían satisfacer la los dioses hablan”.
demanda de los turistas, tomando en cuenta la oferta
actual de otras regiones y otros países. “Ríos profundos.
El cañón más profundo del mundo.
c. Con los recursos identificados, elaborar productos Navergarlo: un profundo atrevimiento.
turísticos (circuitos turísticos) que cuenten con Ven a Apurímac”.
demanda real (lo que requerirá poner en valor dichos
recursos).
• La elaboración de los circuitos turísticos no
puede llevarse a cabo a través de un proceso de
Río Apurímac Laguna de Pacucha Santuario del Ampay
voto popular, pues se debe partir del
entendimiento del turista.
• El desarrollo del sector depende de la
coordinación de trabajos entre el sector público y
el privado.
Elaboración: APOYO Consultoría 29
30. Conclusiones y recomendaciones (14)
4f
4f Acciones de carácter específico: Turismo (2)
4. Desarrollar una estrategia de promoción y comunicación
• Repotenciación de la oficina turística de Apurímac. • Son parte del sector todos los agentes que de
alguna manera brindan servicios turísticos:
La oficina turística debe ser el ente
Sector Privado Sector Público
encargado de promover la
capacitación, formalización y
Hoteles
asociatividad de los diversos agentes Restaurantes
turísticos que operan en la región Guías turísticos
Agencias de viaje
Empresas de transporte
+
Artesanos
• Convertirse en un soporte para los turistas que acuden a la
región.
• Creación de centros de información turística y apoyo en Estrategia Común
Estrategia Común
los principales atractivos turísticos visitados.
• Gestionar el abastecimiento de servicios básicos para los
turistas: higiene, seguridad, información, primeros auxilios.
• Poner en operación una estrategia paraguas a la que se
pueden sumar todos los operadores locales.
Elaboración: APOYO Consultoría
30
31. Conclusiones y recomendaciones (15)
5
5 Transmitir y comunicar mensajes positivos sobre la región
La visión o imagen que la población tenga sobre la región influirá en las decisiones de
inversión de los agentes económicos. Por ello, se debe hacer el mayor esfuerzo por
comunicar aspectos positivos y evitar circunstancias negativas que perjudiquen la imagen
de toda la región.
a
DE NOTICIAS NEGATIVAS MENSAJES POSITIVOS
Apurímac se convierte en la tercera
región alpaquera del Perú
Se inauguró la carretera Abancay
- Andahuaylas
Apurímac es el primer productor de
papa nativa en el Perú
Los créditos agrarios otorgados en
Apurímac se duplicaron en los últimos
tres años
Fuente: El Comercio , Gestión.
Elaboración: APOYO Consultoría 31
32. Conclusiones y recomendaciones (16)
6
6 Necesidad de comunicar la estrategia a distintos públicos
El interés del departamento de Apurímac por convertirse en una región promotora de la
inversión privada deberá ser comunicado a distintas audiencias, tanto locales (al interior del
departamento) como externas. Esta estrategia deberá ser previamente “vendida” al interior
de la región.
PRINCIPALES AUDIENCIAS A LAS CUALES DEBERÍA APUNTAR
LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN
AUTORIDADES INVERSIONISTAS CLIENTES FINALES
AGROEXPORTADORES
GOBIERNO
NACIONAL MINEROS
EN GANADERÏA TURISTAS
GOBIERNOS LOCALES
LOCALES PESQUEROS
(APURÍMAC) EN TURISMO
Elaboración: APOYO Consultoría
Sólo con una estrategia coherente, creíble y de largo plazo se podrá atraer la inversión
requerida para potenciar las ventajas competitivas en la región y, así, mejorar de forma
sostenida la calidad de vida de sus habitantes. 32
33. Conclusiones y recomendaciones (17)
7
7 De la reflexión a la acción
Una buena estrategia no tiene valor sin una adecuada implementación.
Se debe tomar acción.
“EL EQUIPO APURÍMAC” 1/
¿Quiénes serán los que conviertan
estas ideas en realidad?
1/ Fotografía representativa de un equipo formado por agentes locales.
APOYO Consultoría no pretende influir en la elección de los miembros.
Elaboración: APOYO Consultoría
Se debe constituir el equipo que liderará este proceso a la brevedad. 33
35. Anexo 1: Identificación de productos agrícolas (1)
Para realizar la identificación de los principales cultivos del departamento, se revisó la
producción actual de la región, los proyectos manejados por instituciones privadas y
públicas, la demanda real de mercado y se consultó a especialistas en la materia.
METODOLOGÍA EMPLEADA
OFERTA DEMANDA
Situación actual:
a.
a. d.
d. Demanda Interna
¿Qué produce Apurímac hoy? Oferta
Oferta Demanda Opiniones
¿Qué productos agrícolas demanda
“Apurímac hoy” vs. “otras regiones”
la ciudad de Lima y quién la
- Producción (TM) abastece?
- Rendimientos
Identificación
Identificación
¿Qué cultivos resaltan en otras
b.
b. regiones andinas?
e.
e. Demanda Externa de cultivos
de cultivos
• Principales productos agrícolas de agrícolas con
agrícolas con
exportación.
potencial.
potencial.
c. Productos identificados y desarrollados • Otros productos con demanda
c. internacional.
por instituciones públicas y privadas en
la región.
ESPECIALISTAS
f.
f. Opinión de especialistas locales y externos.
¿En qué es mejor Apurímac? ¿En qué podría serlo?
¿Existe demanda en el mercado?
Elaboración: APOYO Consultoría. 35
36. Anexo 1: Identificación de productos agrícolas (2)
Siguiendo ese marco de análisis, los productos que deberían priorizarse son:
CRITERIO VARIABLES CLAVES PRODUCTOS IDENTIFICADOS
•• Superficie cosechada
Superficie cosechada
PRODUCCIÓN
PRODUCCIÓN •• Producción
Producción •• Papa comercial, olluco, tuna y chirimoya
Papa comercial, olluco, tuna y chirimoya
1
1 HISTÓRICA // ACTUAL
HISTÓRICA ACTUAL •• Rendimientos
Rendimientos (los dos últimos en un segundo nivel).
(los dos últimos en un segundo nivel).
•• Participación a nivel nacional
Participación a nivel nacional
•• Participación en la producción
Participación en la producción
PRODUCTOS
PRODUCTOS nacional
nacional
COSECHADOS EN
COSECHADOS EN •• Papa, arveja, arveja grano verde, fríjol
Papa, arveja, arveja grano verde, fríjol
•• Rendimientos obtenidos
Rendimientos obtenidos
2
2 OTRAS REGIONES
OTRAS REGIONES grano verde, maíz.
grano verde, maíz.
•• Número de regiones andinas en las
Número de regiones andinas en las
ANDINAS
ANDINAS que se desarrolla
que se desarrolla
• Demanda interna del mercado
CULTIVOS CON
CULTIVOS CON limeño.
POTENCIAL DE
POTENCIAL DE
3
3 COMERCIALIZACIÓN
COMERCIALIZACIÓN
• Origen de los productos •• Olluco, papa comercial, arveja grano verde.
Olluco, papa comercial, arveja grano verde.
• Participación en la demanda total
INTERNA
INTERNA
CULTIVOS DE
CULTIVOS DE •• Principales cultivos de exportación //
Principales cultivos de exportación
producción en Apurímac
producción en Apurímac •• Papa, papa nativa, alcachofa, palta, fríjol
Papa, papa nativa, alcachofa, palta, fríjol
EXPORTACIÓN // CON
EXPORTACIÓN CON
4
4 DEMANDA
DEMANDA •• Cultivos
Cultivos con
con empresas
empresas ya
ya
grano verde, kiwicha, quinua, manzanilla,
grano verde, kiwicha, quinua, manzanilla,
identificadas y que compran en la menta, anís.
menta, anís.
IDENTIFICADA
IDENTIFICADA identificadas y que compran en la
región
región
•• Productos
Productos que están siendo
que están siendo
estudiados por
estudiados por instituciones
instituciones •• Alcachofa, chirimoya, fríjol grano verde,
Alcachofa, chirimoya, fríjol grano verde,
ESTUDIOS REALIZADOS
ESTUDIOS REALIZADOS
5
5 públicas y/o privadas.
públicas y/o privadas. papa nativa, kiwicha, quinua, manzanilla,
papa nativa, kiwicha, quinua, manzanilla,
POR TERCEROS
POR TERCEROS anís, palta.
anís, palta.
Elaboración: APOYO Consultoría
Se ha privilegiado a los cultivos que cuentan con demanda en el mercado interno y
36
en el externo.
37. Anexo 1: Identificación de productos agrícolas (3)
Luego de aplicar la metodología descrita, APOYO Consultoría considera que los productos
con mayor factibilidad para desarrollar ventajas competitivas sostenibles son los siguientes:
PRODUCTOS CON POTENCIAL DE CRECIMIENTO EN LAS
ZONAS DE CULTIVO EN APURÍMAC
Papa Nativa Alcachofa
(no tradicional)
(con espinas)
Frijol grano verde
(canario y panamito) Manzanilla
APURÍMAC
APURÍMAC
Papa comercial
Anís
Kiwicha
Palta
Quinua
Elaboración: APOYO Consultoría
Cultivos que, en su mayoría, cuentan con estudios previos o trabajos en marcha
relacionados a poner en operación sus cadenas productivas. 37
38. Anexo 2: Sector pecuario - especies con potencial
Principales especies con potencial en la región:
PRINCIPALES ESPECIES CON POTENCIALES
VENTAJAS COMPETITIVAS EN EL SECTOR PECUARIO
VICUÑA ALPACA
VACUNOS OVINOS
Elaboración: APOYO Consultoría. 38