1. 3
PLANEAMENTO E
GESTÃO DE
PROJECTOS
HNA
Coimbra,
Março de 2009

2. 2 – PLANEAMENTO E GESTÃO DE
PROJECTOS NO QUADRO DO
DESENVOLVIMENTO PARTICIPATIVO
2.2 - PLANEAMENTO NA LÓGICA DE MUDANÇA

3. BREVE HISTÓRIA DO PLANEAMENTO
O PLANEAMENTO PODE SER ENTENDIDO COMO UMA FORMA
DE ENCARAR O FUNCIONAMENTO, A ORGANIZAÇÃO E A
EVOLUÇÃO DE UM UNIVERSO DE ACÇÃO E DOS SEUS
COMPONENTES.
O TRABALHO PIONEIRO DA URS (1917-1921)
OS ESFORÇOS DE PLANEAMENTO ECONÓMICO APÓS A
II GM NOS PAÍSES INDUSTRIALIZADOS E SEMI-
INDUSTRIALIZADOS DO OCIDENTE E NAS ZONAS MENOS
DESENVOLVIDAS DA ÁSIA E DE ÁFRICA

4. ÁREAS DE INCIDÊNCIA DO PLANEAMENTO
ESFERA ECONÓMICA
INFRA-ESTRUTURAS URBANAS E SOCIAIS
PLANEAMENTO SECTORIAL PLANEAMENTO INTEGRADO
COMPLEXIFICAÇÃO DO PLANEAMENTO: ECONÓMICO, SOCIAL,
CULTURAL, AMBIENTAL…
CRITICA Á RIGIDEZ DOS PLANOS
ANOS 60 - APROFUNDAMENTO DO PENSAMENTO SOBRE O
PLANEAMENTO

5. PLANEAMENTO SECTORIAL
PLANEAMENTO INTEGRADO
PLANEAMENTO ESTRATÉGICO
GESTÃO ESTRATÉGICA
PLANEAMENTO ESTRATÉGICO CRIATIVO E PARTICIPATIVO

6. DEFINIÇÕES E CARACTERÍSTICAS DO
PLANEAMENTO MODERNO
O ESFORÇO DE PLANEAMENTO ADVÉM DA NECESSIDADE:
DE GESTÃO DE TENSÕES E CONFLITOS
DE INTRODUZIR FORMAS DE COERÊNCIA NOS VÁRIOS
SUBSISTEMAS
DE IMPLEMENTAR PROCESSOS DE RACIONALIZAÇÃO /
OPTIMIZAÇÃO DOS RECURSOS

7. O PLANEAMENTO É HOJE UM ESFORÇO DE
REGULAÇÃO A MÉDIO PRAZO DE UM SISTEMA
SOCIAL E PODE SER DEFINIDO COMO ACTIVIDADE
MEDIANTE A QUAL UMA DETERMINADA
SOCIEDADE, ATRAVÉS DOS VÁRIOS ACTORES E
ORGÃOS COMPETENTES, PROCURA CONTROLAR
E MODIFICAR DELIBERADAMENTE O SEU FUTURO
COLECTIVO MEDIANTE O USO DE CERTAS
TÉCNICAS DE ACÇÃO SOCIAL.
(GUERRA, 2000: 110)

8. CONSTRUÇÃO DE UMA CONCEPÇÃO DE
PLANEAMENTO
PLANEAR É PENSAR O FUTURO
PLANEAR É AGIR SOBRE O FUTURO
PLANEAR É DECIDIR
PLANEAMENTO É UM PLANO INTEGRADO DE DECISÕES
PLANEAMENTO É UM PROCEDIMENTO FORMALIZADO QUE
TEM POR FINALIDADE PRODUZIR UM RESULTADO
ARTICULADO SOB A FORMA DE UM SISTEMA INTEGRADO DE
DECISÕES

9. CONCEPÇÕES DE PLANEAMENTO FACE À GESTÃO
DOS PROJECTOS DE DESENVOLVIMENTO
Barbier, Jean-Marie (1993). Elaboração de Projectos de Acção e
Planificação. Porto: Porto Editora, 190-203.
Boutinet, Jean-Pierre (1996). Antropologia do Projecto. Lisboa: Instituto
Piaget.
Guerra, Isabel Carvalho (2000). Fundamentos e Processos de uma
Sociologia de Acção. O Planeamento em Ciências Sociais. Estoril:
Principia, 96-106.

10. 3 MODELOS DE PLANIFICAÇÃO, TENDO EM
CONSIDERAÇÃO O CRITÉRIO DA
PROMOÇÃO DA PARTICIPAÇÃO DOS
PARCEIROS
1 – RACIONAL
2 – INTERACCIONISTA
3 – EM PARTENARIADO

11. 1 - PLANIFICAÇÃO RACIONAL
O PAPEL PRINCIPAL NÃO PERTENCE AOS PARTICIPANTES DA
ACÇÃO, MAS AOS PROMOTORES DA ACÇÃO
CARACTERIZA-SE POR SER UM PROCESSO CENTRALIZADO
DE PLANIFICAÇÃO LINEAR, ASSENTE NUM MAPA COGNITIVO
QUE PARTE DAS NECESSIDADES ATÉ À AVALIAÇÃO.
A AVALIAÇÃO INCIDE SOBRE A RELAÇÃO
CUSTO/BENEFÍCIO, E É ESSENCIALMENTE VALORIZADA NA
SUA FUNÇÃO REGULADORA E CORRECTIVA DE SOLUÇÕES.
É UMA PLANIFICAÇÃO INSTRUMENTAL E DE OPTIMIZAÇÃO

12. 2 – PLANIFICAÇÃO INTERACCIONISTA
CENTRA-SE NA VALORIZAÇÃO DOS PARCEIROS NA
REALIZAÇÃO DA ACÇÃO.
É UM MODELO DE ACÇÃO: O DESENVOLVIMENTO BASEIA-SE
NUM CICLO DE ACÇÃO E DE REACÇÃO.
AS FASES SÃO INTERDEPENDENTES
É UM MODELO AUTO-REGULADOR, QUE SE FUNDAMENTA
NA “ACÇÃO COLECTIVA” E NA SUA CAPACIDADE DE
ORGANIZAÇÃO.
A DECISÃO PERTENCE À POPULAÇÃO E O TEMPO DA
ACÇÃO COLECTIVA ESTÁ ASSOCIADO À PARTICIPAÇÃO DE
TODOS.

13. 3 – PLANIFICAÇÃO EM PARTENARIADO
OS PAPEIS DESEMPENHADOS PELOS PARTICIPANTES SÃO OS
MOTORES DA ACÇÃO
AS ACÇÕES SÃO ESTRUTURADAS EM PARTENARIADO
A PARTICIPAÇÃO É ORGANIZADA, CONTRATUALIZADA E
FUNDAMENTADA NA INTERVENÇÃO DIRECTA NA DEFINIÇÃO
DO PROJECTO
É UMA PLANIFICAÇÃO INOVADORA E VISA A PRODUÇÃO DE
MUDANÇAS, PRODUZINDO RECURSOS PRÓPRIOS.
A ACÇÃO COLECTIVA É PARTILHADA E CENTRADA NOS
OBJECTIVOS COMUNS E ESPECÍFICOS DO PROJECTO

14. • PORQUE É IMPORTANTE A
PARTICIPAÇÃO?

15. A IMPORTÂNCIA DA PARTICIPAÇÃO
A PARTICIPAÇÃO NA LÓGICA DA RECONCILIAÇÃO ENTRE
CAPITAL E TRABALHO
PARTICIPAÇÃO LIGADA AO PODER, CONSIDERADO COMO
UM TER…POSSIBILIDADES DE DECISÃO”, UMA CONQUISTA
(DE PODER POLÍTICO) OU UMA NEGOCIAÇÃO (PARTILHA
AUTOGESTIONÁRIA) (Guerra, 2000: 99-100) .
PASSAGEM DA NOÇÃO DE PARTICIPAÇÃO À DE
PARTENARIADO, SEM TRANSFORMAÇÕES SIGNIFICATIVAS
AO NÍVEL DO EXERCÍCIO DA CIDADANIA

16. “ENQUANTO A PARTICIPAÇÃO REMETE PARA UM ESQUEMA
DE EXERCÍCIO DE PODER, O PARTENARIADO ABRE PORTAS
ÀS PRÁTICAS FUNDADAS NO PRINCÍPIO DA INTERACÇÃO
ENTRE AS POPULAÇÕES, OS TÉCNICOS, OS DECISORES NO
SENTIDO DA RESOLUÇÃO DOS PROBLEMAS.(...)O PODER
ESTÁ PRESENTE MAS NÃO COMO “TER”, ANTES COMO
INTERAÇÃO SOCIAL NEGOCIÁVEL, EMBORA DESIGUAL E
CONFLITUAL” (Guerra, 2000:101).
O PARTENARIADO IMPLICA A CRIAÇÃO DE ESTRUTURAS
FUNCIONAIS GERADAS EM FUNÇÃO DE UM PROJECTO
COMUM.

17. METODOLOGIA PARTICIPATIVA DE
PROJECTO
É METODOLOGIA DE PLANEAMENTO NA
ÁREA DA INTERVENÇÃO SOCIAL
PROFUNDAS ALTERAÇÕES NA MANEIRA DE
PENSAR E FAZER O PLANEAMENTO

18. O PLANEAMENTO IMPLICA TOMADA DE
DECISÕES QUE DEVEM SER EXPLICITADAS,
SISTEMATIZADAS, INTERPRETADAS E
DETALHADAS EM
PLANOS
PROGRAMAS
PROJECTOS
Baptista, Myrian Veras (2000). Planeamento Social. Intencionalidade e instrumentação.
S. Paulo: Veras Editora, 97-102.