1. Hugo Díaz
Resultados de la Evaluación Censal de Estudiantes – ECE
2011
Miércoles 18 de Abril de 2012
Los primeros días de abril se presentaron los resultados de la evaluación censal
2011 de estudiantes de 2° grado de primaria y, en el caso de las escuelas
bilingües biculturales, de las pruebas aplicadas a estudiantes de 4° grado. Para
estos últimos, la comprensión lectora se evaluó utilizando tanto el castellano como
el idioma localmente empleado.
Los resultados globales
Es el quinto año que se aplican estas pruebas. El análisis de sus resultados
muestra las siguientes tendencias entre los años 2007-2011:
En comprensión lectora
El porcentaje de alumnos de las escuelas estatales que lograron ubicarse en el
Nivel 2; es decir, que respondieron satisfactoriamente la mayoría o totalidad de las
preguntas de la prueba aumentó en 11.1% En cambio, los alumnos de la escuela
privada registraron una mejora de 17.3%. Por esta razón, mientras en el año 2007
había 21.1% más de alumnos con rendimiento satisfactorio en la escuela privada
respecto de la pública, en el 2011, esa diferencia aumentó hasta el 27.3%.
Similares diferencias se observan entre la escuela polidocente y la escuela
multigrado. En en 2011, los niños de 2° grado de las escuelas polidocentes con
desempeño satisfactorio son 15.3% más de los que eran en el 2007. Lo
lamentable es que quienes estudian en escuelas multigrado solo hayan
experimentado una mejora de 2.6%, con el agravante que los resultados del 2011
son menores que los registrados el 2007, 2008 y 2009.
La brecha entre la escuela polidocente y multigrado tienen su reflejo en las
diferencias igualmente observadas entre la escuela urbana y rural. La urbana tiene

2. 15.4% más de niños de segundo grado con desempeño satisfactorio pero la rural
solo 0.2% más de alumnos.
En matemáticas
El porcentaje de alumnos con rendimientos ubicados en el Nivel 2 es
considerablemente menor que en Comprensión Lectora, como también lo es el
rango de mejoras experimentadas durante los años 2007-2011.
Preocupa la enorme diferencia de estudiantes ubicados en ese nivel de
rendimiento con relación a las pruebas de comprensión lectora. La mitad de los
alumnos evaluados en comprensión lectora de la escuela privada se ubica en el
nivel 2 en tanto que en matemáticas solo se ubica en ese nivel 18.9%. En la
escuela pública hubo 23% de estudiantes ubicados en el Nivel 2 en comprensión
lectora y en matemáticas únicamente 11.3% de los alumnos. Si bien hay mejoras
respecto del 2007, ellas distan de las observadas para lectura.
En la escuela polidocente los niños ubicados en el Nivel 2 son 15.4%; es decir,
7.2% más de los que fueron el 2007; no obstante, cabe indicar que aunque por
dos y cuatro décimas, ese porcentaje es menor que el logrado en el 2009 y 2010.
No solo es reducido el porcentaje de alumnos que logran rendimiento satisfactorio
en la escuela multigrado, sino que los alumnos ubicados en ese nivel de
rendimiento es menor que el que había en los años 2008, 2009 y 2010. La
tendencia es parecido cuando se analizan los resultados de las escuelas urbanas
y rurales.
Centrándonos en los resultados de la evaluación 2011 se puede concluir lo
siguiente:
La mejora global en comprensión lectora reposa principalmente en la escuela
privada que mejora 1.7 puntos mientras la pública lo hace en dos décimas.
Las brechas de desempeño siguen siendo muy grandes entre la escuela
polidocente y multigrado y la escuela urbana y rural.
Las regiones con mayor logro académico son Moquegua, Arequipa, Tacna y Lima
con 51.4$ a 45.3% de alumnos ubicados en el Nivel 2. Las regiones de menor
logro son Loreto, Apurímac, Huancavelica, Huánuco y Ucayali con niveles de logro
que van del 6.1% al 15%.

3. En matemáticas, tanto en la escuela pública como en la privada disminuye el
número de alumnos que están en el Nivel 2 respecto al 2010. Lo mismo sucede en
la escuela polidocente, multigrado, urbana y rural.
Las regiones con mayor porcentaje de alumnos en el Nivel 2 en matemáticas son
las mismas que figuran en el caso de comprensión lectora, a las que se suma Ica.
Las que tienen menor logro educativo son Loreto, Ucayali, Apurímac, Huánuco,
Pasco, Puno y San Martín.
Los desafíos
Si bien no son comparables, por ser pruebas nacionales, sería bueno conocer las
tendencias que se dan en los resultados de países vecinos como Chile, Colombia
y Brasil.
En el Perú los resultados llevan a insistir en algunos cambios en varias de las
políticas educativas; entre ellas:
Simplificar el currículum en cuanto a la cantidad de competencias, capacidades y
contenidos a desarrollar. Tener en cuenta el número real de horas que los
alumnos reciben durante el año. Es muy difícil que en varias regiones donde los
alumnos de escuelas rurales no empiezan regularmente el año escolar la primera
semana de marzo sino varias semanas después y que tienen un promedio de
dictado de clases de dos a dos horas y media puedan ejecutar lo que está
oficialmente aprobado. Hay que apostar por un conjunto de competencias,
capacidades y contenidos que constituyan los mínimos indispensables.
Mejorar el tiempo dedicado al aprendizaje en las escuelas. Promover que en las
escuelas alejadas se gane por lo menos una hora adicional efectiva de clases al
día. Para ello, generar actividades suficientemente atractivas para los estudiantes
al inicio de clases, reorientar la programación del programa de alimentación
escolar, sensibilizar a los padres de familia sobre la importancia de la puntualidad.
Atacar principalmente los factores que inciden en el rendimiento escolar. Por un
lado, están los no pedagógicos, como los de vista, oído, problemas fonológicos,
etc. Por otro lado, impulsar medidas que ayuden a reducir los fracasos escolares;
por ejemplo, clases de recuperación para los alumnos de menor rendimiento fuera
del horario escolar.

4. Expandir los servicios de educación inicial al comprobarse los efectos positivos
que tiene haber seguido por lo memos un año de este nivel en los rendimientos
académicos en la educación primaria.
Finalmente, y quizá lo más importante, procurar un trato adecuado y justo al
magisterio público. No solo capacitaciones más prácticas y de mejor calidad, sino
también que se pague al personal docente las asignaciones que les corresponde
por diversos conceptos y que por ahora no les pagan; por ejemplo, por ejercicio de
cargos directivos, trabajo en escuela unidocente o multigrado, reconocimiento del
tiempo de servicios, etc.
Si la logística administrativa y la conducción del sistema en la sede central y las
regiones muestra deficiencias, es difícil esperar que la escuela y sus actores
mejoren su eficiencia y resultados. Es el desafío que tiene la actual administración.
Los primeros días de abril se presentaron los resultados de la evaluación censal
2011 de estudiantes de 2° grado de primaria y, en el caso de las escuelas
bilingües biculturales, de las pruebas aplicadas a estudiantes de 4° grado. Para
estos últimos, la comprensión lectora se evaluó utilizando tanto el castellano como
el idioma localmente empleado.
Los resultados globales
Es el quinto año que se aplican estas pruebas. El análisis de sus resultados
muestra las siguientes tendencias entre los años 2007-2011:
En comprensión lectora
El porcentaje de alumnos de las escuelas estatales que lograron ubicarse en el
Nivel 2; es decir, que respondieron satisfactoriamente la mayoría o totalidad de las
preguntas de la prueba aumentó en 11.1% En cambio, los alumnos de la escuela
privada registraron una mejora de 17.3%. Por esta razón, mientras en el año 2007
había 21.1% más de alumnos con rendimiento satisfactorio en la escuela privada
respecto de la pública, en el 2011, esa diferencia aumentó hasta el 27.3%.
Similares diferencias se observan entre la escuela polidocente y la escuela
multigrado. En en 2011, los niños de 2° grado de las escuelas polidocentes con
desempeño satisfactorio son 15.3% más de los que eran en el 2007. Lo
lamentable es que quienes estudian en escuelas multigrado solo hayan

5. experimentado una mejora de 2.6%, con el agravante que los resultados del 2011
son menores que los registrados el 2007, 2008 y 2009.
La brecha entre la escuela polidocente y multigrado tienen su reflejo en las
diferencias igualmente observadas entre la escuela urbana y rural. La urbana tiene
15.4% más de niños de segundo grado con desempeño satisfactorio pero la rural
solo 0.2% más de alumnos.
En matemáticas
El porcentaje de alumnos con rendimientos ubicados en el Nivel 2 es
considerablemente menor que en Comprensión Lectora, como también lo es el
rango de mejoras experimentadas durante los años 2007-2011.
Preocupa la enorme diferencia de estudiantes ubicados en ese nivel de
rendimiento con relación a las pruebas de comprensión lectora. La mitad de los
alumnos evaluados en comprensión lectora de la escuela privada se ubica en el
nivel 2 en tanto que en matemáticas solo se ubica en ese nivel 18.9%. En la
escuela pública hubo 23% de estudiantes ubicados en el Nivel 2 en comprensión
lectora y en matemáticas únicamente 11.3% de los alumnos. Si bien hay mejoras
respecto del 2007, ellas distan de las observadas para lectura.
En la escuela polidocente los niños ubicados en el Nivel 2 son 15.4%; es decir,
7.2% más de los que fueron el 2007; no obstante, cabe indicar que aunque por
dos y cuatro décimas, ese porcentaje es menor que el logrado en el 2009 y 2010.
No solo es reducido el porcentaje de alumnos que logran rendimiento satisfactorio
en la escuela multigrado, sino que los alumnos ubicados en ese nivel de
rendimiento es menor que el que había en los años 2008, 2009 y 2010. La
tendencia es parecido cuando se analizan los resultados de las escuelas urbanas
y rurales.
Centrándonos en los resultados de la evaluación 2011 se puede concluir lo
siguiente:
La mejora global en comprensión lectora reposa principalmente en la escuela
privada que mejora 1.7 puntos mientras la pública lo hace en dos décimas.
Las brechas de desempeño siguen siendo muy grandes entre la escuela
polidocente y multigrado y la escuela urbana y rural.

6. Las regiones con mayor logro académico son Moquegua, Arequipa, Tacna y Lima
con 51.4$ a 45.3% de alumnos ubicados en el Nivel 2. Las regiones de menor
logro son Loreto, Apurímac, Huancavelica, Huánuco y Ucayali con niveles de logro
que van del 6.1% al 15%.
En matemáticas, tanto en la escuela pública como en la privada disminuye el
número de alumnos que están en el Nivel 2 respecto al 2010. Lo mismo sucede en
la escuela polidocente, multigrado, urbana y rural.
Las regiones con mayor porcentaje de alumnos en el Nivel 2 en matemáticas son
las mismas que figuran en el caso de comprensión lectora, a las que se suma Ica.
Las que tienen menor logro educativo son Loreto, Ucayali, Apurímac, Huánuco,
Pasco, Puno y San Martín.
Los desafíos
Si bien no son comparables, por ser pruebas nacionales, sería bueno conocer las
tendencias que se dan en los resultados de países vecinos como Chile, Colombia
y Brasil.
En el Perú los resultados llevan a insistir en algunos cambios en varias de las
políticas educativas; entre ellas:
Simplificar el currículum en cuanto a la cantidad de competencias, capacidades y
contenidos a desarrollar. Tener en cuenta el número real de horas que los
alumnos reciben durante el año. Es muy difícil que en varias regiones donde los
alumnos de escuelas rurales no empiezan regularmente el año escolar la primera
semana de marzo sino varias semanas después y que tienen un promedio de
dictado de clases de dos a dos horas y media puedan ejecutar lo que está
oficialmente aprobado. Hay que apostar por un conjunto de competencias,
capacidades y contenidos que constituyan los mínimos indispensables.
Mejorar el tiempo dedicado al aprendizaje en las escuelas. Promover que en las
escuelas alejadas se gane por lo menos una hora adicional efectiva de clases al
día. Para ello, generar actividades suficientemente atractivas para los estudiantes
al inicio de clases, reorientar la programación del programa de alimentación
escolar, sensibilizar a los padres de familia sobre la importancia de la puntualidad.

7. Atacar principalmente los factores que inciden en el rendimiento escolar. Por un
lado, están los no pedagógicos, como los de vista, oído, problemas fonológicos,
etc. Por otro lado, impulsar medidas que ayuden a reducir los fracasos escolares;
por ejemplo, clases de recuperación para los alumnos de menor rendimiento fuera
del horario escolar.
Expandir los servicios de educación inicial al comprobarse los efectos positivos
que tiene haber seguido por lo memos un año de este nivel en los rendimientos
académicos en la educación primaria.
Finalmente, y quizá lo más importante, procurar un trato adecuado y justo al
magisterio público. No solo capacitaciones más prácticas y de mejor calidad, sino
también que se pague al personal docente las asignaciones que les corresponde
por diversos conceptos y que por ahora no les pagan; por ejemplo, por ejercicio de
cargos directivos, trabajo en escuela unidocente o multigrado, reconocimiento del
tiempo de servicios, etc.
Si la logística administrativa y la conducción del sistema en la sede central y las
regiones muestra deficiencias, es difícil esperar que la escuela y sus actores
mejoren su eficiencia y resultados. Es el desafío que tiene la actual administración.