 Los países con mayor desigualdad en la distribución de ingresos, fragmentaciones étnicas y conflictos, así como instituciones débiles, tienen menores tasas de crecimiento económico y son más propensos a verse afectados por choques externos que desvían recursos hacia conflictos políticos en lugar de la esfera productiva. La confianza, cooperación y asociatividad son mayores en sociedades menos polarizadas e inequitativas. El capital social, entendido como niveles de confianza y cooperación, está correlacionado

1. EL COSTO DE LA
POLARIZACIÓN Y LA
DIVISIÓN
Los países donde el crecimiento
económico decae, son países con
sociedades socialmente divididas
cuando se miden por desigualdad en
la distribución del ingreso,
fragmentaciones étnicas, conflictos y
desconfianza.

2. son países que tienen asimismo,
instituciones débiles para
manejar conflictos.
Y cuando se miden por calidad
de las instituciones de gobierno,
corrupción de la burocracia,
peso de la ley, derechos
democráticos y protección social.

3.  En estos países los más
agresivos crean conflictos
distributivos, ellos reducen la
productividad y desvían
actividades de la esfera
productiva a la política”.

4. Inequidad, clima de
confianza y salud pública
están fuertemente
correlacionados. Más
inequidad, menor clima de
confianza y peores
esperanzas de vida.

5. 5
DIMENSION EMOTIVA DE LA SEGURIDAD
• Percepciones de seguridad: EL TEST DE LA
CONFIANZA
• Diagnóstico de las vulnerabilidades (inteligencia
estratégica)
• Cultura del miedo y cultura de la
autoridad (los modelos sociales sobre el
uso de la fuerza)
• POLITICAS DE FOMENTO CIUDADANO

6. RESILIENCIA
LA RESILIENCIA ES LA CAPACIDAD DE UNA PERSONA O
DE UN SISTEMA SOCIAL DE VIVIR BIEN Y
DESARROLLARSE POSITIVAMENTE A PESAR DE LAS
CONDICIONES DE VIDA DIFÍCILES, Y ESTO DE MANERAS
SOCIALMENTE ACEPTABLES.
(VANISTENDAEL STEFAN, 1996)

7. Desde la Teoría Sistémica en los procesos
de abordaje del conflicto, podemos inferir
que resiliencia es la capacidad que tiene un
sistema para resistir cambios producidos
por el entorno, para persistir a través del
cambio, para absorber el cambio cualitativo
y mantener la integridad estructural a lo
largo del proceso de desarrollo
(Hernández Córdoba, 1997).

8. Capital social: ¿cómo construir confianza?
• La desconfianza, causa y efecto del debilitamiento
para actuar colectivamente.
• La confianza, creencia que con los otros podemos
construir algún futuro. Historias compartidas,
valoración y reconocimiento publico.
• Formación de capital social. Círculos virtuosos:
experiencias exitosas de confianza se renuevan.
Círculos viciosos: falta de confianza socava la
cooperación e incrementa la desconfianza.

9. FACTORES QUE LA COMPONEN
La RESISTENCIA
frente a la
destrucción

10. • ¿En que medida la participación y las
relaciones de cooperación constituye
patrimonio,tradición?
• ¿Es posible potenciarlas mediante estrategias
y acciones adecuadas?

11. Los
valores
é+cos
además
de
ser
un
fin
en
si
mismo,
influyen
f u e r t e m e n t e
e n
l a s
posibilidades
de
desarrollo.
“
Los
valores
é+cos
de
los
e m p r e s a r i o s
y
d e
l o s
profesionales
de
una
sociedad
son
parte
de
los
recursos
produc+vos
de
la
misma”.

12. El Futuro Ciudadano Debe...
Conocimiento Básico,
Aprender a Saber,
La Habilidad para Especializarse
La Habilidad Para
Adaptarse y Convertir los
Conocimientos en
Productos
Aprender y Hacer
Juntos
Responsable Con Su
Desarrollo Personal Como
Ser Humano
Visiones,
Dominio de Valores,
Sabiduría
Aprender a
Elegir
Aprender
a Hacer
Aprender a
Vivir Juntos
Aprender
a Ser
Aprender a Saber

13. ACTORES DEL DESARROLLO
Mercado Estado
Sociedad Civil
Sustentable y con dimensión
humana
DESARROLLO HUMANO
Amartya Sen:

14. ENDOGENISMO TERRITORIALIncremento de las opciones y oportunidades que inciden en el bienestar de los individuals y la comunidad
Demanda:
Articulación de proyectos colectivos.
(convergencia público-privada).
Expansión de la Sociedad Civil como sujeto principal del desarrollo.
(Densificar las relaciones entre los miembros de las sociedades locales).
Potenciar la innovación productiva.
Capacidad de negociación y concertación con el entorno.
Marco jurídico para impulsar el desarrollo territorial endógeno.
Presión por una conducción política eficiente.
Demanda por liderazgos públicos positivos, habilitantes y sinergéticos.
Sistemas regionales de innovación y redes institucionales del Estado.

15. GOBERNABILIDAD
Crecimiento económico, Estabilidad Política y Equidad social
SOCIEDAD CIVIL
SISTEMA DE
PARTIDOS POLITICOS
GOBIERNO
PARLAMENTO
Gobernabilidad
Representatividad
Legitimidad
Promover un liderazgo habilitante, capaz de estimular la sinergia social del territorio.
(Inteligencia Emocional + Cultura Organizacional)

16. ENDOGENISMO SOCIAL
El desarrollo endógeno demanda
Cambio Social
Hacia la inteligencia Social
ENDOGENISMO
Capacidad de intervención de los actores
sociales e institucionales que operan a
nivel de región y comuna para la defensa
de los intereses locales.
Una base social más organizada
y mejor informada
Autoridades capacitadas para una
gestión eficiente, eficaz, oportuna
y habilitante.
Construir ventajas competitivas.
Favorecer rendimientos crecientes
(dispersión territorial del Recurso Humano
más calificado).
Concertación institucional de todas
las fuerzas sociales para favorecer
la competitividad
Favorecer redes de innovación y
difusión del conocimiento

17. I. DIMENSIONES BASICAS DEL
CAPITAL SOCIAL
• Clima
de
confianza
al
interior
de
una
sociedad
• Capacidad
de
asocia3vidad
• Conciencia
Cívica
• Valores
E3cos

18. TIPOS DE CAPITAL EN EL
TERRITORIOCapital Humano:
Conjunto de capacidades que las personas acumulan en el tiempo: como la
salud, conocimientos, iniciativa, prestigio, habilidad técnica, fortaleza de la
cultura organizacional.
Capital Social:
Acumulación histórica y cultural de un conjunto de valores, instituciones, normas y tradiciones que
subyacen en los modos de relación y organización de las personas y la sociedad. Involucra la
capacidad institucionalizada de organización y acción colectiva de las sociedades y grupos para
movilizarse hacia objetivos comunes y adherir a estos por la vía de una autorregulación social.
(Promueve confianza, ayuda recíproca y cooperación).
Capital Cognitivo:
Condiciones y oportunidades en la sociedad para hacer circular la información y el
conocimiento y la disponibilidad de redes para modificar Conectividad, accesibilidad
y centralidad, asimismo el roce del costo y la distancia, para personas e instituciones.
Sergio Boisier menciona otros tipos de capital:
Natural, Económico, simbólico, cultural, institucional, sicosocial,
mediático.

19.  Aglu3nadoras

Puente
 Conectoras
REDES ASOCIATIVAS

20. II. Algunos Impactos Macro-
económicos del Capital Social
• Hay fuertes correlaciones entre grado de confianza y grado de
asociatividad, de una sociedad por un lado, y crecimiento economico por
el otro. (knack y Keefer, 1997)
• Hay significativa correlación entre el clima de confianza en una sociedad
y factores como la eficiencia judicial, la ausencia de corrupción, la
calidad de la burocracia y el cumplimiento con los impuestos (La Porta y
otros, 1997)
• Mayor crecimiento económico está asociado con protección de los
derechos humanos, tolerancia por la diversidad y capacidad de
compromiso en conflictos (Fedderke y Klitgaard, 1998)

21.  Los países donde el crecimiento cayó más
despues de 1975, son países con sociedades
socialmente divididas cuando se miden por
desigualdad en la distribución del ingreso,
fragmentaciones etnicas, conflictos y
desconfianza. son países que tienen
asimismo, instituciones débiles para
gerenciar conflictos cuando se miden por
calidad de las instituciones de gobierno,
corrupción de la burocracia, peso de la ley,
derechos democráticos y protección social...
En estos países los Shoks externos crean
conflictos distributivos, ellos reducen la
productividad y desvian actividades de la
esfera productiva a la política” (Dani Rodrik,
1997).

22.  La confianza y la cooperación son más fuertes en
países que estén menos polarizados en términos de
clases sociales y etnias. (Knack y Keefer, 1997).

23.  El grado de asociatividad incide fuertemente en el
rendimiento económico en pequeños productos
agrícolas. Lo mismo puede suponerse incidirá en
microempresarios de otros sectores (Narayan y Pritchett,
1997).
 A pesar de sus grandes logros educacionales, los chinos
y los hindues no llegan a las posiciones de mayor
influencia de la industria de computadoras en EEUU
porque están excluidos de las redes sociales del grupo
dominante (Friedman y Krackharpt, 1997).
 El clima de confianza existente en una sociedad influye
sobre sus tasa de mortalidad.(Escuela de Salud Pública
de Harvard, 1997).
III. ALGUNOS IMPACTOS
MICROECONOMICOS Y SOCIALES
DEL CAPITAL SOCIAL

24. Inequidad, clima de confianza y
salud pública están fuertemente
correlacionados. Más inequidad,
menor clima de confianza y
peores esperanzas de vida.
Capital Social

25. GRAFICO 1
INGRESO QUE RECIBE EL 5% MAS RICO
(porcentaje del ingreso total)
0.12
0.14
0.16
0.18
0.2
0.22
0.24
0.26
Ingresodel5%másrico/Ingreso
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000
PIBper capita
Africa
América Latina
Asia Meridional
Asia Oriental
Desarrollados
América Latina

26. 0.07
0.08
0.09
0.1
0.11
0.12
0.13
Ingresodel30%máspobre/Ingreso
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000
PIB per capita
Africa
América Latina
Asia Meridional
Asia Oriental
Desarrollados
Fuente Gráficos 1 y 2: BID-IPES, 1988
GRAFICO 2
INGRESO QUE RECIBE EL 30% MAS POBRE
(porcentaje del ingreso total)
América Latina

27. 60
80
100
120
140
160
1970197419781982198619901994
EL IMPACTO DE LA DESIGUALDAD SOBRE
LA POBREZA EN AMERICA LATINA
1970-1995
Capital Social
Fuente: Birdall, N. y J. L. Londoño. “Asset inequality matters: an assessment of the world Bank’s
approach to poverty reduction”, American Economic Review, May, 1997.

28.  PARAGUAY. Campesinos pobres.
“La acción colectiva entre campesinos es central para
cualquier intento efectivo de reducción de pobreza rural.
Puede contribuir significativamente a reducir la pobreza
rural a través de la provisión de bienes públicos tales
como el mejoramiento de la educación publica, mejores
rutas, mejores puestos de salud, la ayuda para la
diseminación de nuevas tecnologías y la solución de
fallas de mercado en la provisión de créditos para los
pobres... El capital social facilita la acción colectiva
entre los campesinos”
IV. CAPITAL SOCIAL Y POBREZA
EN AMERICA LATINA.
ALGUNAS EXPERIENCIAS

29. “Los modelos econométricos señalan que existe una relación
mutuamente determinante entre las dimensiones de puente y
dimensión aglutinadora del capital social... Muestran que
mientras el desempeño del comité campesino (el instrumento
de puente) es un determinante importante en la decisión del
campesino individual de asociarse o no a una organización
campesina de vecinos (capital social aglutinador)... Una red
densa de interacciones entre la población en la comunidad
(un alto capital social aglutinador) es también un
determinante clave en el desempeño del Comité” (José R.
Molinas, 2002).
GUATEMALA. Microempresarios mayas.
“Los microempresarios se benefician de una amplia red que
va mas allá de su grupo inmediato para extenderse a la
entera comunidad en donde la identidad maya más que los
vínculos familiares es el elemento vinculante. La expansiva
red social que vincula a los microempresarios de San Pedro

30. facilita el flujo de una variedad de recursos. El
aprendizaje en los talleres de familiares, amigos, y conocidos
representa el primer paso en establecer una unidad
independiente. La asistencia financiera para empezar un
taller es típicamente aportada por los familiares inmediatos y
una vez que el nuevo taller está establecido los amigos y la
familia en San Pedro conectan al nuevo empresario con las
firmas internacionales con las que trabajan... Una estrecha
solidaridad el “Mayanismo”se ha convertido en el punto de
partida para un ciclo de acumulación en el que el éxito
económico de cada nuevo microempresario es una
preafirmación de la identidad del grupo. La confianza es
generada y sostenida por la estructura de la red social, en la
que tienen lugar transacciones de mercado no reguladas. La
comunidad confiere status a los empresarios exitosos que
comparten sus recursos y contactos, y ejerce presión
n o r m a t i v a y e c o n ó m i c a p a r a a s e g u r a r l e s
r e c i p r o c i d a d ”
(Portes y Landolt, 2000)

31. MÉXICO. Pequeños lecheros.
Los grupos lecheros de Aguascalientes que tienen un capital social mayor a
los de Altos de Jalisco, muestran un desempeño económico superior a pesar de
características similares en cuanto a edad promedio de los productores,
experiencia en los negocios, cantidad promedio de hectáreas de terreno.
(Gómez Cruz, y otros, 2001).
Algunos Indicadores de Capital Social y Humano. Grupos Lecheros en dos
Regiones de México
Indicador Altos de Jalisco Aguascalientes
Escolaridad 6.1 8.0
Nivel de confianza en sus
representantes
Escaso Bueno
Los líderes se desligan de la figura
de autoridad que representa la
empresa
NO SI
Concepción de los integrantes
sobre la importancia del grupo
70% cree en sus ventajas
85% cree en sus
ventajas
Otros servicios que proporciona el
grupo a sus integrantes
35% de los casos (compra de
insumos, financiamiento, etc.)
Casi 100% de los
casos
Pertenencia de los grupos a
organizaciones de 2º nivel
1.8% 24.9%
Programas de capacitación Ausentes Presentes
Fuente: Álvarez, 2000; Cervantes, 2000 e INEGI, 2000

32. Comparación de diferentes dimensiones del trabajo voluntario
en las cinco principales ciudades del Perú según nivel socioeconómico - 1997
(en porcentajes)
Dimensiones del trabajo voluntario Nivel
Alto
Nivel
Medio
Nivel Bajo
Superior
Nivel Bajo
Inferior
Nivel Muy
Bajo Superior
Nivel Muy
Bajo Inferior
% que realizó trabajo voluntario en
1997 en cada nivel socioeconómico
25 33 37.4 34.1 26.2 23.9
Con respecto al total de trabajo
voluntario de 1997
2.8 16.9 16.9 28.5 31.0 4.0
Trabajo voluntario en el área
religiosa
27.3 25.4 31.3 22.1 13.0 12.5
Trabajo voluntario en el área de
desarrollo y vivienda
9.1 16.4 17.9 22.1 34.4 31.3
Tipo de trabajo realizado: enseñanza
y capacitación
54.5 53.7 37.3 20.4 21.1 25.0
Tipo de trabajo realizado: mano de
obra
27.3 29.9 32.8 33.6 50.4 50.0
Fuente: Portocarrero y Millán (2001)
PERU. Trabajo voluntario en los pobres.
“Los pobres tienden a participar mas en el trabajo voluntario que los otros
niveles socioeconómicos. Según la investigación de la Universidad del
Pacifico, los sectores bajos y muy bajos contribuyen con mas del 80% del
trabajo voluntario en las principales ciudades del país” (Javier Díaz-
Albertini, 2001).

33. V. ALGUNAS REFERENCIAS
PARA LA CONSTRUCCION DE
CAPITAL SOCIAL
• ”La sociabilidad es mayor entre los pobres. Es un recurso no
voluntario sino obligado para sobrevivir. Los sectores pobres no
tienen acceso al mercado y al estado luego acuden a ellos mismos
para garantizar toda una serie de bienes, servicios y apoyos
sociales. Construir capital social es generar eslabonamientos que
permitan un mayor acceso a los recursos de la sociabilidad
“( Investigaciones en el Perú, Javier Díaz-Albertini, 2001)
• “Cuando las redes de los excluidos con sostén de “gente como
uno”no están conectadas a grupos externos con información,
poder, y recursos, sirven como protección y solidaridad pero no
se convierten en agentes para la transformación en grupos de alto
retorno productivo, o movimientos sociales con poder”

34. • Algunas recomendaciones de políticas para fortalecer el
capital social de los pobres:
- invertir en aumentar las capacidades de las
organizaciones de pobres
- cambiar las reglas legales para favorecer actividades
asociativas
- impulsar las relaciones cruzadas ente grupos
(información, descentralización, coproducción de servicios
con los pobres, educación). (Deepa Narayan, Social Capital
and Poverty, 1999.)
- Conclusiones sobre políticas para catalizar círculos virtuosos
de reducción de la pobreza liderados por el capital social:
1. Promoción de la participación efectiva de la mujer en los
comités campesinos locales porque ello aumenta el nivel de
desempeño de los mismos según indica el modelo
econométrico.

35. 2. Mejoramiento de los sistemas de mutuo monitoreo de la
organización y hacer que los agentes sean más conscientes
de su interdependencia puede mejorar el nivel de
desempeño de los comités locales.
3. Pequeños fondos para promover la recreación y otras
actividades informales a nivel de la comunidad, a través de
la provisión de infraestructura básica como los centros
comunitarios
4. Canalización de un mayor porcentaje de la asistencia al
campesinado (por ej. el crédito o la extensión) a través de
las organizaciones campesinas. (José R. Molinas, 2002).

36. Indicadores utilizados para medir el fortalecimiento delos
comités campesinos en el Paraguay:
• índices de participación en el Comité
• percepción de ser un comité exitoso
• efecto replica
• aumento de actividades destinadas a reducir la
pobreza rural.

37. Efectividad según los niveles de participación de la comunidad
en proyectos rurales de Agua
Grado de Participación de los Beneficiarios
Variable
Bajo Mediano Alto
TOTAL de
proyectos
Bajo
21 6 0
27
(22%)
Mediano
15 34 5
54
(45%)
Grado de
efectividad de
los proyectos Alto
1 18 21
40
(33%)
TOTAL de Proyectos
37
(31%)
58
(48%)
26
(21%)
121
(100%)
Fuente: Deepa Narayan. The contribution of People´s Participation: 121 Rural Water Supply Projects. World Bank,
1994
Cómo construir Capital Social?
El papel de la participación

38. UNA EXPERIENCIA RECIENTE
PROGRAMA PARA FORTALECER ALIANZAS
ENTRE LA SOCIEDAD CIVIL Y EL ESTADO -
GOBIERNO DE CHILE - BID
(2001-2004)
I. OBJETIVO
Apoyar la generación de condiciones propicias para que la
ciudadanía participe más activamente en el diseño y ejecución
de acciones dirigidas al bienestar común.
II. SITUACIÓN DE PARTIDA
Hay un descenso marcado en los niveles de participación,
y fuerte deterioro en los vínculos de confianza interpersonal.
A inicios de los 70, 50% de los chilenos participaba en
actividades de su comunidad, en el 2000, era 33.5%.

39. El 57% de los chilenos no confía en recibir ayuda de los
demás, el 87% no confía en recibir ayuda en caso de agresión,
el 64% cree que es difícil organizar a sus conciudadanos.
1.200.000 jóvenes no manifestaron interés en inscribirse en el
registro electoral.
III. ESTRATEGIAS
1. Fortalecimiento de la sociedad civil
• Flexibilización del marco jurídico para OSCs
(organizaciones de la sociedad civil);
• Identificación de nuevas fuentes de
financiamiento para OSCs incluyendo
incentivos tributarios;
• Capacitación;

40. • Programa piloto de asistencia técnica a 200 OSCs;
• Creación de un Portal Ciudadano;
• Registro único de OSCs.
2. Fortalecimiento de la participación ciudadana en Políticas
y Programas Públicos
• Rediseño de programas y políticas publicas en
función de la participación ciudadana;
• Observatorio social, con generación de información
sobre la percepción de los usuarios acerca de sus
oportunidades de participación;
• Sistema de seguimiento de la participación;
• Fortalecimiento de la División de Organizaciones
Sociales;
• • Creación de la Defensoría del Ciudadano.

41. 3. Fomento al voluntariado
• • Generación de conocimientos sobre la situación del
• voluntariado en Chile, y comparada;
• Estrategia de difusión del voluntariado;
• Programa Piloto de promoción del voluntariado;
• Propuesta de estrategia nacional de voluntariado.
4. Estrategia comunicacional
• Campaña pública;
• Difusión de buenas prácticas;
• Web page.

42. VI. LA SOCIEDAD CIVIL Y EL
VOLUNTARIADO EN LAARGENTINA
Fuente: GALLUP
1997
2001
2000
20%
26%
32%

43. Some Expressions of Volunteer Work
• In 2001, a new soup kitchen was opened every 20 to 30
days; a new one is now opened every week ( estimated by
Juan Carr, Social Network).
• Among other noteworthy cases, Caritas is attending to
3,000,000 needy people, supporting itself with 60,000
volunteers. The Jewish Community has created a
Communal Alliance that gives aid to 60,000 new poor,
with the assistance of 10,000 volunteers.
• Over 3 million people use the bartering system.

44. Some Positive Outlook for the Future
1. The social contract has been broken, but the ethical
contract is being saved. The growth of volunteerism and
solidarity and its positive effects provide a message of
hope.
2. Attitudes towards the “Cartoneros”(Rummagers)
a. There are 40,000 poor people in Buenos Aires, many of
them are former members of the middle class who, on
a daily basis, rummanage through garbage cans and
dumpsters in search of food or recyclable goods.
b. They earn $50 a month for their efforts.

45. c. Only a tiny minority shuns these people, while 90%
of the citizens of Buenos Aires say that the
rummange should be allowared to work.
d. Two out of every three people express a feeling of
solidarity towards these people.

46. VII. UNAANOTACION FINAL
A diferencia de las otras formas de
capital que se consumen con su uso,
es la única forma de capital que
cuanto más se usa más crece.