Presentación en el marco de los Seminarios de Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE, MECD) de Alberto Rodríguez, Gerente del Departamento de Educación, Europa y Asia Central del Banco Mundial. "Mejorando los Sistemas Educativos. ¿Qué hemos aprendido?" el 14 de mayor de 2014

1. Mejorando los Sistemas Educativos
¿Qué hemos aprendido?
Alberto Rodríguez
Gerente del Departamento de Educación, Europa y Asia Central
Banco Mundial

2. ¿Para qué una buena educación?
Para mejorar la inserción laboral y
promover el crecimiento económico.
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20
30
40
50
60
Total (15-64)
Joven (15-24)
Tasa de Desempleo Total y Juvenil (2012)

3. Para mejorar la inserción laboral y
promover el crecimiento económico.
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40
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Total (15-64)
Joven (15-24)
Tasa de Desempleo Total y Juvenil (2012)
¿Para qué una buena educación?
¡ ¡ ¡ Banco Mundial
Neoliberal ! ! !

4. España 2009
Fuente: Banco Mundial

5. Simulación España 2035
Fuente: Banco Mundial

6. Brasil 2005
Fuente: Banco Mundial

7. Simulación Brasil 2035
Fuente: Banco Mundial

8. ¿Para qué una buena educación?
Facilitar el desarrollo a nivel individual y social
de las personas con el objetivo de:
1) Formar individuos con pensamiento crítico.
2) Fomentar la participación ciudadana en
sociedad.
3) Desarrollar valores que fortalezcan el capital
social y democrático de los países.
4) Promover la felicidad de los individuos.

9. Tres lecciones aprendidas
• Parte 1: Los retos de la educación secundaria.
• Parte 2: La importancia de las habilidades
socio-emocionales.
• Parte 3: Los sistemas fuertemente acoplados.

10. Fuente: Aedo et al., 2013.
Puntosporcentuales
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1980 2008
USA
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1992 2009
Chile
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2002 2010
Polonia
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2004 2008
Turquia
No-rutinarias, cognitivas, analíticas
No-rutinarias interpersonales
Parte 1:
¿Qué habilidades demanda el mercado laboral?
Mayor demanda de habilidades no-rutinarias…

11. … combinada con una demanda estancada o en declive de las
habilidades rutinarias.
PuntosPorcentuales
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1980 2008
USA
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1992 2009
Chile
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2002 2010
Polonia
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2004 2008
Turquia
Rutinarias cognitivas
Rutinarias manuales
Fuente: Aedo et al., 2013.
¿Qué habilidades demanda el mercado laboral?

12. Cambios profundos de la demanda de habilidades.
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1980 2008
USA
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1992 2009
Chile
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2002 2010
Polonia
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2004 2008
Turquia
No-rutinarias, cognitivas, analíticas
No-rutinarias interpersonales
Rutinarias cognitivas
Rutinarias manuales
Fuente: Aedo et al., 2013.
¿Qué habilidades demanda el mercado laboral?
PuntosPorcentuales

13. Fuente: McKinsey, 2012.
Los empleos en países de la OCDE son cada vez más para los
trabajadores de mayor cualificación.
¿Qué habilidades demanda el mercado laboral?
37
24
41
44
22
32
1995 2010
Educación Superior
Educación Secundaria Superior
Educación Básica y
Secundaria Inferior
Desempeño Educativo de los trabajadores empleados en la OECD
100%=Total de los Empleados

14. Fuente: Skills, Not Just Diplomas (World Bank, 2008)
Why are Skills Important?Los sistemas educativos no satisfacen la
demanda del mercado laboral
Es necesario actualizar las habilidades de los trabajadores.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
x<10% 10%<x<20% 20%<x<30% 30%<x<40% 40%<x<50% x>50%
Distribución de empresas en Europa y Asia Central que consideran que las
habilidades de los trabajadores son un impedimento importante (2008).
HUN
MNE
SVN
GEO
KGZ
ALB
BGR
TUR
AZE
BIH
KOS
MKD
SRB
TJK
UZB
CZE
EST
HRV
LVA
POL
SVK
ARM
UKR
MDA
LTU
ROM
BLR
RUS
KAZ
EU11 y Turquía CEI Ingreso MedianoCEI Ingreso BajoBalcanes
Occidentales
Media=30.2

15. Los retos del mercado laboral
• Cómo debemos preparar a los jóvenes de hoy
para un mercado laboral del 2035 ?
• Qué currículo prepara a nuestro jóvenes para
ese mercado laboral del futuro que es:
– Rápidamente cambiante (tecnologías).
– Globalizado.
– Con rápida rotación en sectores competitivos.
– Con cambios organizacionales frecuentes que
resultan en alta rotación laboral.

16. La educación profesional:
El impacto en el mercado laboral
Fuente: Back to Work (World Bank, 2014)
…y aunque la inserción laboral es inicialmente mayor, puede
provocar desequilibrios entre trabajadores en el largo plazo.
é

17. La educacion profesional temprana: una
medida académicamente injusta e ineficaz
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Bajo
Alto
Indice socioeconómico
21.7
57.6
0.0
59.4
Edad de Profesionalización: 10
Edad de Profesionalización: 15
años
Fuente: Hanushek & Woessmann (2005)
La profesionalización temprana aumenta la desigualdad sin
ganancias aparentes en la escuela…
Puntuación en PISA (comparado con la categoría mas baja)

18. La reforma de Polonia de 1999:
Una Reforma Sistémica y Sostenida
Escuela Primaria
Educación
Superior
Secundaria Superior
General
Secundaria Superior
Vocacional
Vocacional
Básica
Escuela Primaria Gimnazjum
Secundaria Superior
General
y
Vocacional
Vocacional
Básica
Educación
Superior
Prueba Prueba Matura
Matura
Prueba de acceso
Exámenes centralizados:
7 15 1813
Opción Diversificada
De
Formación Vocacional
Antes de 1999
Después de 1999
Los cambios incluyeron el retraso de la profesionalización, el desarrollo
docente, las evaluaciones externas, las horas en clase y el currículo.

19. La reforma de Polonia de 1999:
Una Reforma Sistémica y Sostenida
Los resultados supusieron una expansión de educación secundaria superior y
una mejora en la calidad del sistema, en especial para los mas desaventajados.
450
470
490
510
530
550
2000 2003 2006 2009 2012
OCDE
Polonia
Resultados Promedio en PISA Matemáticas
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
Nivel 1 o inferior Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 y superior
Porcentaje de estudiantes Polacos en cada nivel de
competencia lectora en PISA
PISA 2000
PISA 2012
Mejora
Importante
Escuelas Secundarias
Superiores
50%
Vocacional
Básica
50%
Escuelas Secundarias
Superiores
86%
Vocacional Básica
14%
Antes de 1999 En 2012

20. Los retos de la educación secundaria
• Cambios importantes en la demanda de habilidades en el
mercado laboral en un entorno de globalización y cambio
tecnológico: hacen falta más habilidades analíticas y
menos rutinarias.
• Dificultad para actualizar las habilidades durante la vida
laboral sin una base de conocimientos sólidos.

21. Parte 2:
La importancia de las habilidades no-cognitivas.
5
4
7
8
7
12
8
17
17
23
13
9
16
20
0 5 10 15 20 25 30 35
Porcentaje
Georgia: Porcentaje de empresas que reportan falta de
habilidades en los trabajadores altamente cualificados
A menudo o muy a menudo Bastante a menudo
Fuente: STEP Survey Georgia
Apertura
Habilidades Técnicas
Resolución de Problemas
Comunicación
Trabajo en Equipo
Lectura
Matemáticas
Las habilidades no-cognitivas como el trabajo en equipo, la comunicación o
la apertura a nuevas ideas son muy demandadas.

22. Las habilidades no-cognitivas y su patrón de
formación
• Las habilidades no están pre-determinadas por la
genética.
• Hablamos de habilidades en vez de rasgos, para
evitar la sensación de inmutabilidad.
• Las habilidades no-cognitivas también son
cruciales en los primeros años, aunque pueden
modificarse en etapas posteriores.

23. Fuente: Council for Early Childhood Development (2010)
Periodos clave y Formación Cerebral de Habilidades
Las habilidades no-cognitivas y su patrón de
formación
La formación de las habilidades cognitivas y no-cognitivas se produce
fundamentalmente en los primeros 4 años.

24. Las habilidades no-cognitivas y la calidad de vida
• Mayor probabilidad de empleo y salario.
• Menores tasas de abuso de sustancias y
actividades criminales.
• Menores niveles de ansiedad y depresión.
• Mayor esperanza de vida.
• Mayor tendencia a ser cooperativ@s y
extrovertid@s.

25. Las habilidades no-cognitivas y
los sistemas educativos
• La inversión a edad temprana tiene un impacto
mayor y puede reducir la brecha educativa.
• Los programas compensatorios son más caros y
menos eficaces.
• Es fundamental disponder un profesorado de
calidad adaptado a los programas de educación
temprana.
• Los países que más se han enfrentado a la calidad
del profesorado a nivel de prescolar y primaria han
obtenido los resultados más exitosos (Finlandia).

26. La respuesta de los Sistemas Educativos
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Porcentaje de niños de 3 años en educación temprana (2011)
Fuente: OECD Panorama de la Educación (2013)
España es uno de los países con un mayor acceso a la educación
temprana en la OCDE.

27. La respuesta de los Sistemas Educativos
• El reto para el futuro es enfocarse en la calidad de
los sistemas.
• La medición de los sistemas de educación
temprana será un pilar básico para alcanzar la
excelencia: el ejemplo de Trinidad y Tobago.

28. Parte 3: La caja negra de la calidad
educativa…Sistemas educativos acoplados
Currículo
Políticas
Docentes
Libros y
Materiales
Evaluación
Es fundamental garantizar la coordinación y el acomplamiento en el
diseño y la implementación de las políticas educativas..

29. Sistemas educativos fuertemente acoplados:
El ejemplo de Polonia
Una reforma sistémica que puso mucho énfasis en la
coordinación ministerial y local:
• Currículo e instrucción.
• Formación y desarrollo docente.
• Evaluaciones externas.
• Claridad en las atribuciones y responsabilidades
de cada nivel del Estado.
• Modelo comprehensivo.
• 30 años de convergencia sobre lo fundamental.

30. Sistemas educativos fuertemente acoplados:
El ejemplo de Finlandia
Una reforma sistémica que puso mucho énfasis
en :
• Docentes, docentes, docentes.
• Currículo central fuerte, pero autonomía al
docente.
• 50 años de convergencia sobre lo
fundamental.
• Modelo comprehensivo en secundaria.

31. Sistemas educativos débilmente acoplados:
El ejemplo de Estados Unidos
• Un sistema caracterizado por una fuerte
descentralización y limitada coordinación. Formación
docente es diseñada y financiada, por ejemplo, a
nivel local.
• Cambios recientes en el currículo hacia un currículo
básico nacional (“common core”)
• Enormes esfuerzos para coordinar y ampliar las
evaluaciones nacionales….“High stakes evaluations”.
• Financiación local, salvo en lo compensatorio, ha
generado inequidad.

32. Sistemas educativos débilmente acoplados:
El ejemplo de Brasil
• Un sistema caracterizado por la alta
descentralización y poca coordinación.
• No hay currículo nacional.
• Los contenidos se perfilan en base a textos
nacionales.
• Hay “focos de excelencia” pero el desempeño
del sistema educativo es malo.

33. ¡Muchas Gracias!
Alberto Rodríguez
Gerente del Departamento de Educación, Europa y Asia Central
Banco Mundial