Policía comunitaria Cali

POLICÍA METROPOLITANA SANTIAGO DE CALI
PROGRAMA DE AUXILIARES BACHILLERES

CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

Intendente IVAN ARMANDO MARTINEZ ENRIQUEZ
Instructor Materia Convivencia y Seguridad Ciudadana

Santiago de Cali , 2010

POLICÍA METROPOLITANA SANTIAGO DE CALI
PROGRAMA DE AUXILIARES BACHILLERES

CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

IDENTIFICACION DE LA ASIGNATURA

 ASIGNATURA …………………..Convivencia y Seguridad Ciudadana
CAMPO …………………………..Formación Policial
AREA ……………………………..Policial
PERIODO ACADEMICO ……… Nivel de Conocimiento específicos fase II
INTENSIDAD HORARIA …….…30 Horas

COMPETENCIAS FUNDAMENTALES

 Orientación del servicio a la comunidad
 Generador y promotor de seguridad
 Relaciones interpersonales
 Efectividad en el servicio
 Habilidad comunicativa

COMPETENCIAS FUNDAMENTALES
Orientación del Servicio a la Comunidad: La razón de ser es salir al servicio orientando
e involucrar a la comunidad en los programas para ganar espacios y credibilidad con un buen servicio Policial
observado por los ciudadanos.

Relaciones Interpersonales: Es la socialización con las demás entidades publicas
,privadas, con las autoridades Departamentales y Municipales y la fuerza Publica con el fin de proteger la vida
derechos , los bienes y libertades Publicas de los ciudadanos.

 Generador y Promotor de Seguridad: La Policía Nacional es la encargada de la
seguridad, tranquilidad, credibilidad, confianza, eficacia, efectividad y la transparencia del servicio Policial. el
policía como agente promotor del trabajo comunitario para lograr la convivencia ciudadana

Efectividad del Servicio: Es la prontitud y eficacia del Policial en el momento de prestar su
servicio en beneficio de la Comunidad.

Habilidad Comunicativa: Es la fluidez verbal del Policía que tiene al comunicarse con las personas
mediante el dialogo y la cortesía Policial con la finalidad de satisfacer las necesidades de la comunidad con
referencia a la seguridad y la convivencia ciudadana.

COMPETENCIA GENERAL

 El Auxiliar Bachiller identifica los conocimientos básicos y con conceptos
y los factores que inciden en la Convivencia, tener la visión clara del
servicio Policial, teniendo como fundamento la esencia del la Institución y
la vocación al servicio con la Comunidad.

JUSTIFICACIÓN

 La Policia Colombiana, debe formar a sus hombres y mujeres en los
modelos Policiales a la vanguardia del mundo, que constituye el
resultado de la evolución de la Policia y se debe entender como un
nuevo estilo de hacer Policia , cabe mencionar que nuestro país es
pionero a nivel latinoamericano en la implementación de la Policia
comunitaria.

 El Auxiliar Bachiller debe conocer la importancia del servicio Policial,
desarrollándolo con inteligencia enfocado hacia la comunidad.

OBJETIVO

 La razón de ser de la Policia Nacional es la comunidad , donde la
identificación de nuestra institución es tener vocación y servir a la
ciudadanía ;brindando seguridad y tranquilidad contrarrestando los
graves problemas de orden público que afectan el libre ejercicio de los
derechos y libertades fundamentales de las personas residentes en el
país.

TRANSVERSALIZACION

LA CULTURA POLICIAL EN DERECHOS HUMANOS :Es el comportamiento
que debemos tener ante la sociedad, respetando los derechos humanos de los
ciudadanos, especialmente el derecho a la vida, con la finalidad de lograr una buena
imagen institucional y alcanzar una credibilidad y confianza en la comunidad.

LOS VALORES INSTITUCIONALES : Buscan fortalecer la convivencia, cimentar
la cultura de servicio y garantizar transparencia y buen ejemplo, a través de las
acciones y vivencias que ayudan al crecimiento del hombre policía y al desarrollo de la
Institución. Son :
AUTODISCIPLINA, COMPAÑERISMO, LEALTAD, PROFESIONALISMO, PRUDENCIA, RESPETO
, RESPONSABILIDAD, TOLERANCIA, Y VOCACION DEL SERVICIO.

ENFOQUE DE LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD
CIUDADANA
Corresponsabilidad:
Cultura del trabajo Policial fundamentada en éste principio que implica
compartir la responsabilidad.

CONVIVENCIA
AUTORIDADES Y SEGURIDAD
E INSTITUCIONES COMUNIDAD POLICÍA
CIUDADANA

CORRESPONSABILIDAD

CONTENIDOS PROGRAMATICOS

 UNIDAD I Estado, Sociedad y Policia
 UNIDAD II Plan Integral de Seguridad Ciudadana
 UNIDAD III Policia Comunitaria en Colombia
 UNIDAD IV Cultura Ciudadana

CONTENIDO PROGRAMATICO

UNIDAD I. ESTADO SOCIEDAD Y POLICIA

Competencia Específica

El Auxiliar Bachiller identifica los deberes y obligaciones del Estado, la
Sociedad y la Policía ante la convivencia y seguridad ciudadana.

UNIDAD I ESTADO, SOCIEDAD Y POLICIA

TEMAS:

Obligaciones del Estado ante la Seguridad Ciudadana
Constitución Política de Colombia de los Deberes y Obligaciones
Seguridad Ciudadana
 Instituciones Prestadoras del Servicio de Justicia, Seguridad y Convivencia Local
Policía Nacional y cumplimiento de los Fines Del Estado
Finalidades Primordiales de la Policía
Elementos que Componen el Orden Público Interno
Características del Servicio de Policía
Autoridades de Policía en la Constitución Nacional
La Actividad Preventiva
Clases de Prevención
Tipos de Prevención
La Policía y su relación con la Sociedad
La Función Policial en un Estado Democrático
Sistema de Participación Ciudadana


UNIDAD II. PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD CIUDADANA


El Auxiliar Bachiller asume la capacidad de comprender las estrategias que
componen el Plan Integral de Seguridad Ciudadana.

PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

UNIDAD II. PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

TEMAS:

Presentación del Programa Departamentos y Municipios Seguros
Manejo Territorial de la Convivencia y Seguridad
Liderazgo, Coordinación Y Financiación Territorial de La Seguridad Ciudadana
Planes de Convivencia y Seguridad Ciudadana
Comités de Vigilancia y Sistemas de Información (Departamental y Municipal)
Consejos de Seguridad (Departamental y Municipal)
Comités de Orden Público (Municipal y Departamental)
La Participación Comunitaria y la Seguridad Ciudadana
Escuelas de Seguridad Ciudadana
Frentes Locales de Seguridad
Red de Cooperantes Directiva Permanente No.035/
Programa de Policía Cívica Juvenil
Policía Cívica de Mayores.
Red de Apoyo Comunicaciones
Red de Apoyo Solidaridad Ciudadana
 Vigilancia Privada


UNIDAD III. POLICIA COMUNITARIA EN COLOMBIA


El Auxiliar Bachiller esta en la capacidad de aplicar el modelo de Policía
Comunitaria implementado en Colombia.

POLICIA COMUNITARIA EN COLOMBIA

UNIDAD III. POLICIA COMUNITARIA EN COLOMBIA

TEMAS :

 Manual De Policía Comunitaria Para La Policía Nacional Resolución No.
03356 Del 231204
 Antecedentes De Policía Comunitaria En Colombia
 Los Centros De Atención Inmediata, CAI
 Tratamiento Integral Del Delito. (Amenaza, Victima, Entorno)
 Integralidad, (Reacción, Disuasión, Prevención
 Macro-procesos De Seguridad Ciudadana.(Evolución De Riesgos)
 Características Del Servicio
 Direccionamiento Estratégico
 Misión
 Visión


UNIDAD IV. CULTURA CIUDADANA


El Auxiliar Bachiller reconoce e implementa los conocimientos de Cultura
Ciudadana en el desarrollo del trabajo con la Comunidad.

UNIDAD IV. CULTURA CIUDADANA

TEMAS :

Inicio de la cultura ciudadana
Fuentes normativas
Norma prioritarias
Acciones desarrolladas y su objetivo
Signos para la comunicación urbana
Conocer el riesgo sin crear pánico
TIPOS DE REGULACION
Legal
Moral
Cultural

Contenido unidad I ESTADO, SOCIEDAD Y
POLICIA
MARCO CONCEPTUAL: Esta estrategia busca fortalecer el tejido social para
recuperar la confianza ciudadana en sus instituciones, mediante el respeto a los
derechos humanos, el fomento del pluralismo y la participación ciudadana, el éxito de
estas políticas, supone un esfuerzo coordinado entre diferentes entes del Estado como
los Gobiernos locales, la Policía Nacional, el Ministerio del Interior y Justicia, el Consejo
Superior de la Judicatura, el ICBF, la Fiscalía General de la Nación,, el Departamento
Nacional de Planeación y la sociedad civil”

OBLIGACIONES DEL ESTADO ANTE LA SEGURIDAD CIUDADANA :
Según la Constitución Política el Presidente de la República es la cabeza de las
Fuerzas Militares y la Policía Nacional. A su vez los Gobernadores y Alcaldes, en sus
correspondientes jurisdicciones, tienen a su cargo la responsabilidad legal y
constitucional de conservar el orden público para garantizar la convivencia pacífica de
los ciudadanos.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE LOS DEBERES Y
OBLIGACIONES : Están contemplados en el capitulo 5 , articulo 95 C.N. La calidad de
colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional, todos están en el deber de
engrandecerla y dignificarla, el ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en ésta
Constitución implica responsabilidades. Toda persona está obligada a cumplir la constitución y las
leyes son deberes de la persona y del ciudadano:

1. Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios;
2. Obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con
acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida
o la salud de las personas;
3. Respetar y apoyar a la autoridades democráticas legítimamente
constituidas para mantener la independencia y la integridad
nacionales;
4. Defender y difundir los derechos humanos como fundamento de la
convivencia pacífica;
5. Participar en la vida política, cívica y comunitaria del país;
6. Propender al logro y mantenimiento de la paz;
7. Colaborar para el buen funcionamiento de la administración de la
justicia;
8. Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la
conservación de un ambiente sano;
9. Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado
dentro de conceptos de justicia y equidad.

SEGURIDAD CIUDADANA : Es el conjunto de acciones jurídicas y materiales a
cargo de las autoridades políticas y administrativas con atribuciones extraordinarias de
Policia , tendientes a garantizar con el apoyo de la fuerza pública, el normal ejercicio de
los derechos y libertades de las personas para el logro de la convivencia pacifica de los
habitantes del territorio nacional y conservar el orden publico interno de la Nación.

 INSTITUCIONES PRESTADORAS DEL SERVICIO DE
JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA LOCAL : Los
Gobernadores, Alcaldes, Contraloría General de la nación, Procuraduría General de la
Nación ,Fiscalía General de la Nación, Fuerza Pública, D.A.S, C.T.I, INPEC, Jueces de
Paz, Defensoría del Pueblo , Personería Municipal, Consejería Presidencial para la
Equidad de la Mujer, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ( I.C.B.F), Inspectores
de Policia , los Corregidores, Jueces Municipales , Comisarias de Familia, los
Ministerios de Comunicación, Salud, Cultura , Justicia , Educación y la Red de
Solidaridad Social, Presidentes de la Juntas de acción Comunal, presidentes de las
Juntas de acción Local y los gobernadores de los resguardos indígenas.

Policía Nacional y Cumplimiento de los Fines del Estado : En el artículo
segundo de la Carta Política de 1991 aparece la referencia a los fines esenciales del
Estado. Dicha norma menciona lo siguiente : servir a la comunidad, promover la
prosperidad general, garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes, facilitar la participación de todos los miembros de la comunidad colombiana
en los asuntos que le competen (económicos, políticos, administrativos y
culturales), defender la independencia nacional, mantener su integridad
territorial, asegurar la convivencia pacífica y asegurar el orden Público interno.

Finalidades Primordiales de la Policía: La Policía, como parte integrante de
las autoridades de la República , está instituida para proteger a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y
libertades y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los
particulares. Así mismo, para el mantenimiento de las condiciones necesarias para el
ejercicio de los derechos y libertades públicas y para asegurar que los habitantes de
Colombia convivan en paz. La actividad de la Policía está destinada a proteger los
derechos fundamentales tal como está contenido en la Constitución Política y en
pactos, tratados y convenciones internacionales de Derechos Humanos, suscritos y
ratificados por Colombia. La actividad policial está regida por la Constitución Política, la
ley y los derechos humanos.

ELEMENTOS QUE COMPONEN EL ORDEN PÚBLICO INTERNO:La Corte
Constitucional definió el orden público como el conjunto de condiciones que permite el goce
de los derechos humanos. De acuerdo con la Corte, “el orden público en el Estado social de
derecho, es un valor subordinado al respeto de la dignidad humana.

El Presidente tiene la función de preservar el orden público en todo el territorio y la obligación
de restablecerlo donde resulte turbado; esto en coordinación con los gobernadores, alcaldes y
la Fuerza Pública ( Fuerzas Militares y la Policia Nacional ).

Los componentes son : Seguridad, Moralidad, Tranquilidad, Salubridad y Ecología Pública.

CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO DE POLICÍA: El servicio que presta la
Policia es esencialmente:

Público: Las necesidades que satisface son esenciales para el desarrollo de la vida en
comunidad.
Obligatorio : El Estado debe prestarlo
Monopolizado: Se presta exclusivamente por parte del Estado.
Primario: Satisface necesidades esenciales para el desarrollo de la vida social.
Directo : Indelegable en su función y prestación. El Estado no puede delegar su prestación.
 Permanente :No se puede suspender.
Inmediato : Se debe prestar instantáneamente ante la perturbación del orden.
Indeclinable : No se puede rehusar ni retardar.

AUTORIDADES DE POLICÍA EN LA CONSTITUCIÓN NACIONAL :Las
primeras autoridades y jefes de Policia a nivel nacional, Departamental y Municipal.

 El Presidente de la República
Los Gobernadores
Los Alcaldes

LA ACTIVIDAD PREVENTIVA: La Policía Nacional desarrolla esta actividad a
través del macro proceso “Prevención”, orientado a identificar e intervenir de manera
integral las causas que generan inseguridad en una comunidad, interactuando de
manera específica con la misma.

MARCO TEÓRICO PREVENCIÓN: La Policía Nacional cumple por esencia una
labor preventiva frente al delito a partir del despliegue de los planes y programas de
seguridad ciudadana en el ámbito urbano y rural, para asegurar el ejercicio de los
derechos y libertades públicas, y garantizar la convivencia pacífica de las comunidades.

CLASES DE PREVENCIÓN

1. PREVENCIÓN PRIMARIA : Tiene como objetivo a la población en general y entornos
físicos. La prevención primaria, hace referencia al conjunto de medidas abordadas
dentro de la comunidad, en función de promover condiciones estables que faciliten el
desarrollo de la misma.

2. PREVENCIÓN SECUNDARIA : Se centra en la población en riesgo de delinquir o ser
víctimas. Dicha medida no pretende crear perfiles o estigmatizar grupos, en el caso de
los posibles delincuentes; más bien, busca visualizar condiciones sociales o
situacionales que fomenten conductas delictivas. El tema de las posibles víctimas
puede ser abordado en la misma línea, en tanto que se informe sobre posibles
conductas o situaciones que pueda ser factor de riesgo.

3. PREVENCIÓN TERCIARIA: Su objetivo son los sujetos, delincuentes y victimizados.
En este esquema, se abordan medidas de readaptación social en el caso del
delincuente y medidas restitutivas (materiales, psicológicas, legales, etc.) en el caso de
la víctima.

TIPOS DE PREVENCIÓN

1. SITUACIONAL : Actúa sobre las situaciones pre delictuales y ocasiones; abarca la
administración, diseño y manipulación del entorno físico, a fin de reducir las
oportunidades para la comisión de delitos.

2. SOCIAL : Actúa sobre infractores potenciales y sus disposiciones, abarcando tanto lo
actual como el desarrollo; su preocupación radica en incidir en los procesos sociales.
Las medidas de este tipo se dirigen a actuar sobre el individuo y se trabaja sobre el
medio escolar, los cómplices y bandas juveniles y el mercado de trabajo.

3. MIXTA O COMUNITARIA: Combina tanto las medidas situacionales como las socio-
preventivas.

LA POLICÍA Y SU RELACIÓN CON LA SOCIEDAD: Deberá prestarse
especial atención a las políticas de prevención que favorezcan la socialización e
integración eficaces de todos los niños y jóvenes, en particular por conducto de la
familia, la comunidad, los grupos de jóvenes que se encuentran en condiciones
similares, la escuela, la formación profesional y el medio laboral, así como mediante la
acción de organizaciones voluntarias. Se deberá respetar debidamente el desarrollo
personal de los niños y jóvenes y aceptarlos, en pie de igualdad, como copartícipes en
los procesos de socialización e integración.

 LA FUNCIÓN POLICIAL EN UN ESTADO DEMOCRÁTICO: Encuentra su
fundamento, en la contribución a un mejor nivel de vida de la población, mediante
actividades preventivas que disminuyan la incidencia delictiva y que generen confianza
entre la comunidad, instituciones que administran justicia, la sociedad civil y sus
organizaciones hacia la policía.

SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La Participación Ciudadana tiene como marco normativo la Constitución Política en el
Art. 103, el cual fue reglamentado a través de la Ley 134 de 1994 que estableció los
mecanismos de participación ciudadana y la Ley 850 de 2003 por medio de la cual se
reglamentan las veedurías comunitarias. Los organismos facultados para ejercer esta
actividad son ciudadanos libremente asociados, juntas de acción local, juntas de acción
comunal, frentes de seguridad local, organizaciones
comunitarias, profesionales, juveniles, sindicales, benéficas, no gubernamentales, sin
ánimo de lucro y constituidas con arreglo a la ley.

LA PARTICPACIÓN CIUDADANA se divide en :

PRIVADA : Es lo que se realiza a nivel personal, en la que debemos cumplir con los
deberes y responsabilidades con el Estado tales como : el pago de impuestos, respeto
por las leyes entre otras.

SOCIAL : Es la que realizamos cuando directa a través de nuestros representantes
buscamos los canales instituciones del Estado, para lograr decisiones gubernamentales
tales como las elecciones
 En lo Jurídico : como Derecho, Saber y como Mecanismo.

RAMAS DEL PODER PÚBLICO

EJECUTIVA : Integrada por el Presidente, Ministros, Gobernadores y Alcaldes.

JUDICIAL : Integrada por la integra Fiscalía General de la Nación, corte
Constitucional y la Corte Suprema.

LEGISLATIVA : integrada por el Senado, congreso y la Cámara de Representantes.

Contenido Unidad II

PROGRAMA DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS SEGUROS (DMS)
Dentro del marco de Política de Defensa y Seguridad Democrática se llevo a cabo en el año 2002 al 2012;
este programa fue creado en el 2004 por el Ministerio del Interior y de Justicia y el Ministerio de Defensa.

Los objetivos del programa están orientados a obtener mejores índices de seguridad en el territorio y
aumentar la inversión en acciones de prevención, disuasión y reacción de conductas violentas. El programa
DMS, tiene como objetivo principal mejorar los índices de seguridad y convivencia ciudadana a través de un
proceso de capacitación de las autoridades político administrativa, y del fortalecimiento institucional de las
entidades que intervienen en el tema de seguridad y bienestar social.

El propósito que busca la Policía es realizar estrategias para involucrar al Ejecutivo en la gestión de
seguridad y convivencia ciudadana en las jurisdicciones de los departamentos, la Policía Nacional lanzó el
programa "Departamentos y Municipios Seguros". Donde busca que tras un trabajo mancomunado y
planificado entre gobernadores, alcaldes y comandantes de policía de departamento.

Programas como: el de Seguridad Democrática y el de Departamentos y Municipios Seguros, la creación
de Batallones de Alta Montaña, Brigadas Móviles, el Programa de Soldados de Mi Pueblo y la Comisión
Reguladora y Evaluadora de Riesgos, son proyectos estratégicos para garantizar la seguridad en las
poblaciones de nuestra Patria.

 ( En este Programas se realizan convenios o contractos tales como ( Auxiliares Bachilleres).

MANEJO TERRITORIAL DE LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

MARCO LEGAL DEL MANEJO TERRITORIAL DE LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD:

El marco legal de nuestro país esta regida en la Constitución Nacional, La Ley 62 de 1993 y el
Decreto 2615 .

La Gestión Territorial de la Convivencia y Seguridad Ciudadana es presentarle a las autoridades
Político –Administrativas y al personal de la Policía Nacional que este es un instrumento para buscar
mayor acercamiento y la proyección de estrategias de trabajo en donde permite intervenir de
manera mas eficaz, eficiente, sostenible, sistematizada y organizada para el mejoramiento de la
problemática social que afecta la convivencia, la seguridad ciudadana y el orden público.

Las Administraciones Municipales han dispuesto un apoyo logístico consistente en la capacitación a
los conciliadores, espacios en las inspecciones, comisarías de familia y casas de justicia, con la
entrega de muebles e implementos de oficina para el desarrollo de su trabajo, en donde se llevaran a
cabo mediaciones ,conciliaciones y la justicia de paz. Estas dos últimas producen efectos jurídicos
que el ciudadano debe conocer y tener en cuenta para la solución de diferentes problemas con un
máximo de economía y satisfacción para quienes intervienen en los acuerdos. El acceso a estos
servicios es totalmente gratuito y para garantizar el acceso a éstos.

LIDERAZGO TERRITORIAL DE LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
:Será liderado por las Autoridades Políticos – Administrativas. ( Gobernadores y Alcaldes ).

ADMINISTRACIÓN DEL RECURSOS FINANCIERO TERRITORIAL DE LA
CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA: Serán administrados y ejecutados directamente por el
Ministerio del Interior y de Justicia.

FINANCIACIÓN DE LOS FONDOS TERRITORIAL DE LA CONVIVENCIA Y
SEGURIDAD CIUDADANA: Está contemplada en la Ley 418 de 1997. El Fondo Cuenta Territorial de
Seguridad y Convivencia Ciudadana del Municipio tiene como objeto la financiación del diseño y ejecución de
programas, proyectos y actividades orientadas a la preservación y conservación del orden público, para propiciar la
seguridad ciudadana, pero especialmente para apoyar en forma subsidiaria a los organismos de seguridad y fuerza
pública, en general toda aquella inversión social que permita garantizar la convivencia ciudadana. Desarrollará sus
actividades bajo los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, imparcialidad y publicidad, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 209 de la Constitución Política de Colombia.

CONTRIBUCION ESPECIAL. Todas la personas naturales o jurídicas que suscriban contratos de obra pública para
la construcción y mantenimiento de vías de comunicación terrestre o fluvial, puertos aéreos, marítimos o fluviales.

INVERSION Los recursos que recaude el Municipio por concepto de la Contribución especial de 5%, deben
invertirse por el Fondo Cuentas Territorial de Seguridad y Convivencia Ciudadana del Municipio, en
dotación, combustibles, mantenimiento de vehículos, logística, material de guerra, reconstrucción de cuarteles y otras
instalaciones, compra de equipo de comunicaciones, montaje y operación de redes de inteligencia, recompensas a
personas que colaboren con la justicia y seguridad de las mismas, servicios personales, dotación y raciones para
nuevos agentes y soldados o en la realización de gastos destinados a generar un ambiente que propicie la seguridad
ciudadana, la preservación del orden público, actividades de inteligencia, el desarrollo comunitario y en general todas
aquellas inversiones sociales que permitan garantizar la convivencia pacífica.

PLANES DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA :
Fortalecer las barreras sociales y Culturales en el apoyo a la convivencia pacifica.
Garantiza la vida y la integridad de los ciudadanos.
Reducir los niveles de violencia, intolerancia y la inseguridad.
Realizar acciones coercitivas frente al delito y las contravenciones comunes.
Responsabilidad de los gobiernos municipales y departamentales.
Incorporar en el plan de desarrollo :estrategias ,programas y proyectos de convivencia y seguridad
ciudadana.
Objetivo principal reducir los índices de inseguridad y violencia.
Asignar recursos a las instituciones encargadas de la convivencia y seguridad ciudadana.
Fortalecer las Instituciones e entidades encargadas de la convivencia y seguridad ciudadana.
Hacer más eficiente y efectiva la acción de la Justicia.
estrategia del plan municipal de convivencia y seguridad ciudadana:
Participación de los ciudadanos como protagonistas de la primera línea de su propia seguridad.
El gobierno y sus instituciones promoverán una nueva y positiva actitud ciudadana hacia los
asuntos de la seguridad pública.
La cooperación de la sociedad con la función policial por medio de su activa y permanente
participación en diversas y creativas practicas de prevención y control del delito articulado en un
sistema de participación ciudadana, con certeza contribuirá en gran medida a generar y mantener las
condiciones de tranquilidad y seguridad que demanda el normal desenvolvimiento de la vida
colectiva.

COMITES DE VIGILANCIA Y SISTEMAS DE INFORMACION
Con fundamento en el mandato constitucional contenido en el Artículo 270 y la reciente expedición de Ley 850 de 2003, mediante la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas

COMITÉS DE VIGILANCIA Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN
(DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL)
Con fundamento en el mandato constitucional contenido en el Artículo 270 y la reciente expedición
de Ley 850 de 2003, mediante la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas, La Contraloría
General de la República promueve la conformación de veedurías o Comités de Vigilancia Ciudadana
que funcionan como organizaciones específicas de control y se especializan en proyectos
plenamente identificados, bien sea porque son de su interés o porque su impacto y el monto de los
recursos es tal que motiva a la entidad a promover su conformación.

COMITÉS DE VIGILANCIA : Fue creado mediante resolución nro. 6960 del 13 de noviembre del
1992, de acuerdo al reglamento de Vigilancia Urbana y Rural para la Policia Nacional.

Es un reunión que se realiza internamente por la Policia Nacional con el fin de tratar temas
relacionados con la seguridad y la problemática Social .Los medios que se utilizan para convocar al
comité de vigilancia son :oficios, correos electrónicos ,teléfono fijo, celular o avantel y los medios de
Comunicación ( radios)

EXISTEN DOS TIPOS DE COMITÉ DE VIGILANCIA :

ORDINARIO : Se tratan temas relacionados con el servicio Policial el día a día.
EXTRAORDINARIO: Se tratan temas relacionados con la problemática social de cada unidad ;
donde intervienen autoridades Administrativas e entidades públicas y privadas.

CONSEJOS DE SEGURIDAD :
Se fundamenta en el decreto 2615 de 1991, por medio del cual se crearon los consejos Departamentales de seguridad , el consejo de
seguridad Distrito Capital , los consejos Regionales y Metropolitanos ; de igual forma facultad a los gobernadores para autorizar y ordenar la
conformación de los consejos Municipales de seguridad y la creación de los comités de orden público.

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE SEGURIDAD integrado por los siguientes miembros:
a) El Gobernador del Departamento, quien lo presidirá
b) El Comandante de la Guarnición Militar;
c) El Comandante del Departamento de Policía;
d) El Director Seccional del Departamento Administrativo de Seguridad, DAS;
e) El Procurador Departamental o Provincial
f) El Director Seccional de Orden Público o su delegado;
g) El Secretario de Gobierno Departamental, quien hará las veces de Secretario del Consejo.
h)Comandantes de División, de Brigada, de las Unidades de la Armada y de la Fuerza Aérea.

CONSEJO REGIONAL DE SEGURIDAD integrado por los siguientes miembros:
a) El Ministro de Gobierno o un delegado del Consejo Nacional de Seguridad, quien lo presidirá.
b) Los Gobernadores;
c) Los Comandantes de División;
d) Los Comandantes de los Departamentos de Policía;
e) Los Directores Seccionales del Departamento Administrativo de Seguridad, DAS.
f) Los Procuradores Departamentales;
g) Los Directores Seccionales de Orden Público.

CONSEJO MUNICIPALES DE SEGURIDAD integrado por los siguientes miembros:
a) El Alcalde , quien lo presidirá
b) El Comandante de la Guarnición Militar;
c) El Comandante de Policía;
d) El Director Seccional del Departamento Administrativo de Seguridad, DAS;
e) El Procurador Departamental o Provincial o Personero Municipal
f) El Secretario de Gobierno Departamental, quien hará las veces de Secretario del Consejo.

COMITÉS DE ORDEN PÚBLICO ( DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL )
Se fundamenta en el decreto 2615 de 1991.

 FUNCIONES DE LOS COMITÉS DE ORDEN PÚBLICO
Coordinar el empleo de la Fuerza Pública y la puesta en ejecución de los planes de seguridad.
Los Consejos de Seguridad y los Comités de Orden Público, deberán ejercer sus funciones subordinados a las
orientaciones que en materia de orden público dicte el Presidente de la República. A su vez, los Consejos Municipales
de Seguridad, se encuentran subordinados a las determinaciones que tome el Consejo Regional y Departamental de
Seguridad respectivo.
El Presidente de la República, a través del Ministro de Gobierno, podrá convocar y presidir los Consejos de
Seguridad y los Comités de Orden Público.
Los Comités de Orden Público se reunirán a solicitud de cualquiera de sus miembros y la asistencia de éstos al
mismo es de carácter indelegable.
Podrá invitarse a las sesiones a otros funcionarios de la administración pública que tuvieren conocimiento de
utilidad para el tratamiento de los temas de orden público que se analizan en el comité.

En cada Departamento funcionará además un COMITE DE ORDEN PUBLICO, integrado por:
a) El Gobernador del Departamento, quien lo presidirá;
b) El Comandante de la respectiva guarnición militar;
c) El Comandante del Departamento de Policía;
d) El Director Seccional del DAS.

El Distrito Capital de Santafé de Bogotá, contará con un COMITÉ DE ORDEN PUBLICO, integrado por:
a) El Alcalde del Distrito Capital;
b) El Comandante de la guarnición militar;
c) El Comandante de la Policía Metropolitana;
d) El Subdirector del Departamento Administrativo de Seguridad, DAS.

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y LA SEGURIDAD
CIUDADANA

PROGRAMAS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA : Son las
tareas en que los diversos sectores, las organizaciones formales e
informales, la comunidad y otras agrupaciones participan activamente
tomando decisiones, asumiendo responsabilidades especificas y
fomentando la creación de nuevos vínculos de colaboración en favor
de la convivencia y seguridad liderados por la Policía Nacional.

LA SEGURIDAD CIUDADANA : consiste en la protección que la
sociedad acuerda a cada uno de sus miembros, para la conservación
de su persona, de sus derechos y de su propiedad“.

PROGRAMAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

FRENTES DE ESCUELAS DE SEGURIDAD
RED DE CIUDADANA
COOPERANTES SEGURIDAD LOCAL

RED DE COMUNICACIÓN, ENCUENTROS
RED DE APOYO COMUNITARIOS

RED DE APOYO Y
CAMPAÑAS
SOLIDARIDAD CIUDADANA DE GESTION COMUNITARIA
POLICIA
CÍVICA JUVENIL Y
DE MAYORES

Son espacios pedagógicos donde la Institución Policial, brinda al ciudadano
formación e instrucción para prevenir delitos y contravenciones que afectan la
seguridad de su barrio, sector o cuadra, quienes serán promotores y aliados
permanentes de la labor que desarrolla la Institución contra los factores que afectan la
convivencia social.

Organizaciones cívicas voluntarias de carácter comunitario lideradas por la
Policía Nacional donde sus asociados deciden organizarse para mejorar la
seguridad en la zonas urbanas y rurales en los sectores residenciales
(cuadra, conjunto cerrado, edificios, sector o barrio),contribuyendo a la
convivencia pacífica, solidaria y segura. Además busca integrara a la comunidad
en proyectos cívicos, culturales, deportivos, educativos, ecológicos y de salud.

Clases frentes de seguridad
Comerciales, Empresariales, Eclesiásticos, Educativos, Residenciales, Turístico,
Ganadero y industriales.

Es un sistema en el que el ciudadano en forma voluntaria se compromete a
construir su propia seguridad, mediante la cooperación
solidaria, participación y contribución con las autoridades en el suministro de
información veraz, confiable y oportuna que sirva para prevenir y
contrarrestar los motivos de inseguridad que afectan la tranquilidad de los
ciudadanos.

Es la encargada de promover actividades
preventivas, educativas, culturales, ecológic
as, recreativas y deportivas en la
comunidad. Esta integrada por jóvenes
voluntarios de excelentes condiciones
morales y sociales, de edades entre 7 y 15
años de edad que deseen servir a la
comunidad

Esta integrada por personas representantes
de la sociedad, de gran solvencia
moral, iniciativa, solidaridad, espíritu
cívico, compromiso y especial afecto por la
Policía Nacional y que de manera voluntaria
apoyan a la Institución en la construcción de
una cultura de seguridad mediante la
integración con la comunidad en los programas
de carácter social y de apoyo que se
desarrollan en los comandos de Departamento
y Policías Metropolitanas

Es la alianza estratégica que busca fundamentalmente construir un
mejoramiento de la seguridad ciudadana, mediante un trabajo conjunto entre
empresas, instituciones, entidades y comunidad en general con la Policía
Nacional por medio de redes de comunicaciones integradas al “Centro
Automático de Despacho CAD”.

conductas que afecten o puedan afectar la tranquilidad y seguridad
, aprovechando los recursos técnicos y humanos que poseen las personas
naturales o jurídicas que prestan servicios de vigilancia y seguridad conjunto de
actividades organizadas, canalizadas y lideradas por la Policía Nacional en
coordinación con la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, con el fin
de captar información sobre hechos, delitos o Privada.

VIGILANCIA PRIVADA

En desarrollo de la Política de Seguridad Democrática, el Gobierno
Nacional expidió el Decreto 3222 del 2002, a través del cual se crearon
las Redes de Apoyo y Seguridad Ciudadana en todo el país, con el
propósito de enlazar los servicios de vigilancia y seguridad privada con la
Policía Nacional, como estrategia para prevenir y evitar la comisión de
Delitos.

CONTENIDO UNIDAD III

 Manual De Policía Comunitaria Para La Policía Nacional Resolución No.
03356 Del 231204.

 Ley 62 del 120893.

 MANUAL DE POLICÍA COMUNITARIA: Conjunto de normas para el servicio
básico de policía (vigilancia) caracterizado por orientar todos los
esfuerzos, procesos y servicios hacia la comunidad; trabajando prioritariamente
en Prevención y atendiendo todas las condiciones de Convivencia y Seguridad
Ciudadana desde la integralidad (prevención, disuasión, reacción).

ANTECEDENTES HISTORICOS, DEL TRABAJO
COMUNITARIO

La historia de la Policía
Nacional, ha estado
estrechamente vinculada con
el trabajo comunitario en la
historia de Colombia.

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA PARCO- 1993
 CRISIS DE LA POLICÍA
 IMAGEN POLICIAL
 LEY 62 DE 1993
 DIRECCIÓN DE PARTICIPACIÓN
COMUNITARIA
 PROGRAMAS DE PARTICIPACIÓN
COMUNITARIA
 1995 FRENTES DE SEGURIDAD LOCAL
 SE LOGRO EL OBJETIVO

POLICÍA COMUNITARIA POLCO- 1998

POLICIA VIGILANCIA COMUNITARIA 2006

 Iniciativa del Mando Institucional 2006
 Pruebas piloto 2007
 10% Estaciones del país 2008
 100% al 2010
 Continuidad y cobertura
 Toda la Policía de Vigilancia
 Todo el Territorio Organizado en sector
 Nuevo Modelo de Medición
 Metodología de Servicio (Diagnostico, Priorización, Formulación, Plan de
trabajo)
 Capacitación (Desde las Escuelas y al personal profesional)
 Grupos de Choque o Reacción que apoyen el trabajo comunitario.
 Responsable del programa los Comandantes de Estaciòn.

¿QUE ES VIGILANCIA COMUNITARIA?
Es el servicio básico de Policía, es decir, la Vigilancia, caracterizado
por el trabajo conjunto partiendo del principio de la Corresponsabilidad
entre Autoridades Civiles, Comunidad en general y Policía
Nacional, cuya acción parte del conocimiento real de las condiciones de
Convivencia y Seguridad Ciudadana, priorización de la
problemática, formulación de estrategias de solución y elaboración de
planes de trabajo, este modelo de servicio implica una presencia
cercana a la Comunidad, con el uso de estrategias para fomentar la
participación ciudadana enfatizando en la Prevención que junto con la
Disuasión y la Reacción se atienden las necesidades del servicio desde
la Integralidad.

TRATAMIENTO INTEGRAL DEL DELITO
TRATAMIENTO INTEGRAL DEL DELITO: La delincuencia no es un
fenómeno espontáneo. Siempre existen factores que la causan o la
desencadenan. La excercerbación delictiva puede considerarse como la
expresión de un serio y complicado malestar social con repercusiones en la ley
penal. En todos los países del mundo y en todas las épocas de la historia ha
habido crímenes. La delincuencia es una conducta exclusivamente humana
que no se observa en otros seres vivos, en los que la agresión se limita a la
necesaria para alimentarse y defender a la especie y el territorio.

AMENAZA: Es el actor directo o indirecto del delito.

VICTIMA: Es aquel que recibe la acción de la amenaza.

ENTORNO: Es el lugar o sitio donde se presenta el hecho.

LOS CENTRO DE ATENCIÓN INMEDIATA C.A.I

MARCO Y UBICACIÓN : Los CAI fueron creados en el año de 1987, por
iniciativa de la Policía Nacional; obedeciendo a criterios estratégicos muy
definidos para su ubicación, entre otros: vías arterias más transitadas, facilidad
de acceso a los ciudadanos, polos de desarrollo industrial, comercial y
residencial, puntos críticos de la ciudad en donde se registra mayor índice
delincuencial y contravencional.

DEFINICIÓN : El CAI es una unidad policial descentralizada cuyo objetivo es el
contacto continuo con la comunidad, en aras de prevenir el delito y la
contravención, atender los requerimientos ciudadanos en materia de seguridad y
convivencia pacífica, mediante el empleo eficiente y oportuno de los elementos
disponibles y medios tecnológicos aplicables.
Instalados los primeros CAI, aprobada su efectividad y la sensación de
seguridad que proyectaban, se estimuló una campaña generalizada de las
comunidades, comerciantes, industriales y gremios para instalar estas unidades
policiales en sus sectores.

INTEGRALIDAD DEL SERVICIO DE POLICIA

 DISUASIVO: Acciones dirigidas a desestimular a las personas que están en un
riesgo potencial de incurrir en un delito o contravención.

 INVESTIGATIVO: Acciones que permiten esclarecer una conducta punible
mediante la recolección de información y prácticas de técnicas para identificar el
delito, delincuente, víctima y sus circunstancias.

 CONTROL: Actividades orientadas a hacer cumplir las normas que rigen la
tranquilidad y convivencia (Intervención Policial – Reacción).

 PREVENTIVO: Acciones orientadas a identificar e intervenir de manera integral
las causas que generan inseguridad en una comunidad.

MACROPROCESOS Gerencia del Sistema de Planeación y Gestión de Calidad
GERENCIALES
Relaciones Interinstitucionales
Aseguramiento del Sistema de Control
Administración del Sistema de Información Gerencial
Comunicación Organizacional

MACROPROCESOS
ESENCIALES

Gerencia Investigación
Prevención Disuasión Inteligencia Control
del servicio Criminal

MACROPROCESOS DE
SOPORTE
Gestión del Talento Humano
Soporte e Innovación Tecnológica
Logística y Abastecimientos
Administración de los Recursos Financieros
Actuación Jurídica

CARACTERISTICA DEL SERVICIO

Mediante la recolección y análisis de información sobre la
problemática de seguridad y convivencia que se presenta, se identifican
los factores originadores de riesgo, se prioriza los problemas o
necesidades más urgentes y se determina el proceso a aplicar para dar
solución con el compromiso de la comunidad y autoridades civiles

DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO

DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO
Procesos
1. Diagnostico de seguridad ciudadana
2. Gestión comunitaria
3. Gestión interinstitucional
4. Educación ciudadana
5. Tratamiento de conflictos
6. Disuasión de la infracción
7. Quejas, reclamos y sugerencias

ESTRATEGIAS
1.Interacción con la comunidad.
2.Redes de seguridad.
3.Escuelas de seguridad
4.Alerta con silbatos
5.Sistemas de alarmas
6.Árbol de llamadas

LA MISIÓN DE LA POLICÍA COMUNITARIA es construir la cultura de la
seguridad ciudadana, convivencia pacífica, solidaria y tranquila en el
sector, mediante la integración con la comunidad, en procura de conocer su
problemática buscando soluciones a sus demandas, a través de la
autorregulación y/o interrelación con las autoridades y organizaciones con el fin
de mejorar la calidad de vida fomentando el civismo, la vecindad y la tolerancia.

LA VISIÓN DE LA POLICÍA COMUNITARIA será la unidad líder en la
prestación del servicio policial preventivo y educativo, ejemplar a nivel nacional e
internacional, fundamentada en el manejo de la información
continua, capacitación permanente, el compromiso del talento humano, que
integre mediante el trabajo en equipo con la comunidad e instituciones, para
crear la cultura de seguridad ciudadana y convivencia pacífica, en procura de
una mejor calidad de vida de los habitantes.

PERSPECTIVAS Y ÁREAS CLAVES GENERADAS DE LA VISIÓN

Altos niveles de inseguridad en el Macro Distrito: delincuencia y criminalidad
Percepción negativa de la comunidad respecto al trabajo policial
Falta de infraestructura y equipamiento policial para el desarrollo de su trabajo.

Contenido Unidad IV.
INICIO DE LA CULTURA CIUDADANA.
Colombia a causa del gran conflicto y la marginalidad existente, aclama formas de
expresión que constituyen un nuevo orden nacional, bajo este postulado se empieza a
hablar de planes de desarrollo cuya base es la inversión productiva y competitiva, el
fortalecimiento institucional y la cohesión social como fundamento estratégico para
alcanzar la equidad en un estado de derecho fundados en principios de libertad, pero
ello solo pude ser posible, 'estableciendo la indelegable responsabilidad del estado "
que somos todos" en reconocer el deber de los ciudadanos de participar activamente en
la defensa y profundización de la democracia, la política y la cultura nacional' (Artículos
1 y 2 de la constitución política de Colombia 1991).

La ley General de Educación 115 de 1994, al plantear “La formación en el respeto a la
vida y a los demás derechos humanos, a la paz, a los principios democráticos, de
convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad y equidad, así como el ejercicio de la
tolerancia y de la libertada…..” (Titulo I, Disposiciones Especiales, Articulo 5 Fines de la
Educación); dispone las responsabilidades necesarias que desde los centros educativos
deben ser tenidas en cuenta para formar integralmente desde una cultura de
convivencia a toda la comunidad académica.

FUENTES NORMATIVAS: Dentro de los mecanismos de participación ciudadana
y en desarrollo de las normas constitucionales, la Ley 134 de 1994 y 850 de
2003, crearon la figura de las veedurías ciudadanas, que son formas democráticas de
representación que permiten a los ciudadanos y a diferentes organizaciones
comunitarias ejercer vigilancia sobre el proceso de gestión pública frente a autoridades
administrativas, políticas, judiciales, electorales y legislativas, La jurisprudencia de la
Corte Constitucional ha dicho: “ Los instrumentos de participación democrática
garantizados en la Constitución no se limitan a la organización electoral sino que se
extienden a todos los ámbitos de la vida individual, familiar, social y comunitaria.

NORMAS PRIORITARIAS: En el marco de la constitución de 1991 se
consagraron principios orientados para luchar contra la corrupción administrativa en
Colombia .La Constitución Política de 1991 dio gran importancia a la participación de la
ciudadanía en el control de la gestión pública, y estableció la responsabilidad
patrimonial de los servidores públicos.

ACCIONES DESARROLLADAS Y SU OBJETIVO: El concepto de cultura
ciudadana se definió en el Plan de Desarrollo Formar Ciudad 1995-1997, como el
“conjunto de costumbres, acciones y reglas mínimas compartidas que generan sentido
de pertenencia, facilitan la convivencia urbana y conducen al respeto del patrimonio
común y al reconocimiento de los derechos y deberes ciudadanos”Esta definición se
complementa con la idea de que las acciones de cultura ciudadana deben incidir “sobre
la manera como los ciudadanos perciben, reconocen y usan los entornos sociales y
urbanos y como se relacionan entre ellos en cada entorno”.

SIGNOS DE COMUNICACIÓN URBANA: Son escenarios urbanos entendidos
como "lugares" de constitución de lo simbólico y puesta en escena de la ritualidad
ciudadana, producción y recreación de una cultura en la que participan los grupos y los
individuos como "actores" mediante su actividad de selección y reconocimiento. En la
comunicación y en la antropología, la ciudad también es concebida como comunidad
imaginaria, construcción de representaciones vividas en un espacio, "hay que entender
la ciudad como un espacio generado pero también generador de estilos de vida" y como
"una gran red de comunicación que demanda a los sujetos de diversas maneras"

TIPOS DE REGULACION

 LA REGULACIÓN LEGAL: Obedece a diferentes tipos de motivaciones, según la
naturaleza de cada individuo. “Uno puede obedecer la regulación legal porque le parece
admirable, porque admira la manera como ha sido creada o como es aplicada, o porque admira sus
efectos. Algo admirable en la ley colombiana es, por ejemplo, la existencia del debido proceso, que
exige argumentos y pruebas para condenar a una persona, quien quiera que esta sea. Otra
motivación para obedecer la ley es “la comprensión de su conveniencia o necesidad”.

LA REGULACIÓN MORAL: “Ligada a la autonomía personal y a la formación del propio
criterio”, permite que la obediencia a las normas se derive “del placer que produce obedecerlas o del
sentido del deber”; es decir, de la satisfacción que produce ser coherente con los propios principios.
Además de la gratificación personal, las personas pueden obedecer las normas morales por temor al
sentimiento de culpa que les genera no hacerlo.

LA REGULACIÓN CULTURAL: Por su parte, corresponde a las normas del grupo o la
sociedad a la que se pertenece. Se refiere por ejemplo, a la forma de vestir o a la manera de dirigirse
a los demás. En este caso, la motivación para cumplir con este tipo de normas puede provenir del
deseo de aceptación o reconocimiento por parte del grupo, o del temor al rechazo y la censura.

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