69.artikulua.tecnologia e innovacion en españa

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69.artikulua.tecnologia e innovacion en españa

  1. 1. Cotec es una INFORME COTEC 2011fundación de origenempresarial quetiene como misióncontribuir aldesarrollo del paísmediante elfomento de lainnovación 1tecnológica en laempresa y en la 1sociedad españolas. AGENCIA DE DESARROLLO EUSKALTEL 0 ECONÓMICO DE LA RIOJA EVERIS AGENCIA DE INVERSIONES Y FUNDACIÓN ACS SERVICIOS DE LA JUNTA DE CASTILLA FUNDACIÓN BARRIÉ DE LA MAZA 2 Y LEÓN FUNDACIÓN FOCUS-ABENGOA AGENCIA NAVARRA DE INNOVACIÓN Y FUNDACIÓN IBIT TECNOLOGÍA FUNDACIÓN LILLY ALMA CONSULTING GROUP FUNDACIÓN RAMÓN ARECES ALMIRALL FUNDACIÓN UNIVERSIDAD- C APPLUS+ EMPRESA ASESORÍA I+D+I FUNDACIÓN VODAFONE ATOS ORIGIN ESPAÑA FUNDECYT E AYUNTAMIENTO DE GIJÓN GAS NATURAL FENOSA AYUNTAMIENTO DE VALENCIA GÓMEZ-ACEBO & POMBO BBVA ABOGADOS T BILBAO BIZKAIA KUTXA GRUPO MRS CAJA DE AHORROS Y PENSIONES DE GRUPO PRISA O BARCELONA (LA CAIXA) GRUPO SPRI CÁMARA DE COMERCIO E INDUSTRIA HC ENERGÍA DE MADRID HISPASAT C CIDEM IBERDROLA CLARKE, MODET & Cº IBM CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN Y IMADE CIENCIA DE LA JUNTA DE CASTILLA-LA IMPIVA MANCHA IMPULSO CONSEJERÍA DE INNOVACIÓN, E INDRA CIENCIA Y EMPRESA DE LA JUNTA DE INSTITUTO DE DESARROLLO ANDALUCÍA ECONÓMICO DEL PRINCIPADO DE M CORPORACIÓN TECNOLÓGICA DE ASTURIAS ANDALUCÍA INSTITUTO DE FOMENTO DE LA CRISA REGIÓN DE MURCIA R DELOITTE INSTITUTO TECNOLÓGICO DE DEPARTAMENTO DE CIENCIA, CANARIAS, S. A. TECNOLOGÍA Y UNIVERSIDAD DEL LA SEDA DE BARCELONA O GOBIERNO DE ARAGÓN LECHE PASCUAL DIRECCIÓN GENERAL DE MERCADONA INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E MIER COMUNICACIONES FCotec INNOVACIÓN DE LA XUNTA DE GALICIA DIRECCIÓN GENERAL DE OHL PATENTES TALGO PRICEWATERHOUSECOOPERS NPlaza del Marqués de UNIVERSIDADES E INVESTIGACIÓN DE REPSOL YPFSalamanca 11, 2.º izqda. LA CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN DE LA SADIEL COMUNIDAD DE MADRID SOLUTEX I28006 Madrid ENDESA TALÈNCIA CATALUNYA RECERCATeléf.: 91 436 47 74 ENRESA TELEFÓNICAFax: 91 431 12 39 ESTEVE VICINAY CADENAShttp://www.cotec.es EUROCONTROL ZELTIA
  2. 2. Informe Cotec 2011
  3. 3. Tecnología e Innovación en España Informe Cotec 2011FUNDACIÓN COTEC PARA LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
  4. 4. © Copyright:Fundación Cotec para la Innovación TecnológicaPlaza del Marqués de Salamanca, 11, 2.º izquierda28006 MadridTeléfono: (+34) 91 436 47 74. Fax: (+34) 91 431 12 39http://www.cotec.esSupervisión de la edición:Jesús Esteban BarrancoDiseño de cubierta:La Fábrica de DiseñoPreimpresión e impresión:Gráficas Arias Montano, S.A.ISBN: 978-84-92933-10-5Depósito Legal: M. 19.734-2011
  5. 5. ÍndicePresentación 11Contenido 13PRIMERA PARTE:ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN 15PRINCIPALES INDICADORES Y REFERENCIASNACIONALES E INTERNACIONALES 17I. Tecnología y competitividad 21La evolución de los factores de la innovación tecnológica 21El esfuerzo inversor de España en I+D 2000-2009 (INE) 21El esfuerzo en I+D en las regiones españolas 22El esfuerzo inversor de España en I+D 2000-2008.Comparación con los países de la OCDE y los CINCO 24Financiación y ejecución de los gastos internos de I+D en España 26Recursos humanos en I+D en España 2000-2009 (INE) 28Los recursos humanos en I+D en las regiones españolas 29Los recursos humanos en I+D en España 2000-2008.Comparación con los CINCO 30Educación y sociedad del conocimiento 31 Los niveles de formación en España 32 El perfil formativo de la población de España. Contraste con Europa 33 Los recursos humanos de ciencia y tecnología (HRST) en España y en Europa 54Resultados científicos y tecnológicos 54Publicaciones científicas 54 Producción científica de España en ciencia, tecnología y medicina (base de datos “Web of Science”) 55 Producción científica de España (base de datos “Scopus”, período 2000-2009) y su posición en el mundo 56Patentes en la Unión Europea y en España 60 La situación de las patentes en España 60 Análisis comparativo de las patentes triádicas concedidas y las patentes EPO solicitadas en el ámbito internacional 62Manifestaciones económicas de la innovación 72Generación de alta tecnología 72Comercio exterior de bienes de equipo y de productos de alta tecnología 75 El comercio exterior español de bienes de equipo 75 El comercio exterior español de productos de alta tecnología y análisis Página 7 comparativo internacional 76La competitividad y la innovación en el mundo 80
  6. 6. II. Ciencia, tecnología y sociedad 113 Definición y clasificación de servicios 113 La importancia del sector servicios para la economía 115 El sector servicios ¿un sector innovador? 116 Una forma diferente de innovar 116 Factores impulsores y barreras de la innovación en servicios 119 La medición de la innovación en servicios 122 El caso de los servicios intensivos en conocimiento 126 Enfoques de innovación en servicios 129 Enfoque de ignorancia 129 Enfoque de asimilación 129 Enfoque de distinción (o estudios autónomos) 131 Hacia un enfoque integrador: el modelo dimensional de la innovación en servicios 133 El proceso de innovación en el sector servicios 134 Las políticas de fomento de la innovación en servicios 139 III. Tecnología y empresa 141 El gasto en I+D ejecutado por las empresas en España 141 La distribución regional del gasto en I+D ejecutado 141 por las empresas en España La distribución sectorial del gasto en I+D ejecutado 143 por las empresas en España El gasto en I+D ejecutado por las empresas en España, 2000-2008. 145 Comparación con los países de la OCDE La innovación tecnológica en las empresas españolas 149 La financiación de la innovación y la creación de empresas 153 La financiación de la I+D de las empresas 153 El capital riesgo 155 El mercado alternativo bursátil 163 Las empresas con mayores inversiones en I+D 164 IV. Políticas de ejecución y financiación de la innovación 185 La ejecución de la I+D por el sector público 185 El gasto en I+D ejecutado por el sector público en España, 2000-2009 (INE) 185 La distribución regional del gasto en I+D del sector público en España, 2008 (INE) 186 El gasto en I+D ejecutado por el sector público en España, 2000-2008. Com- paración con los países de la OCDE 187 Los presupuestos públicos para I+D 188 El presupuesto de investigación, desarrollo e innovación de los Presupuestos Generales del Estado (Política de gasto 46) 189Página 8 El presupuesto de investigación, desarrollo e innovación de las comunidades autónomas 193
  7. 7. La ejecución del presupuesto de la Política de gasto 46 en 2009 194Las políticas españolas de I+D 198El Plan Nacional de I+D (2008-2011) 198La política de educación para la innovación 204Balance del programa Ingenio 2010 208Las políticas comunitarias y la I+D española 225El VII Programa Marco (2007-2013). Participación de España 229La participación española en otros programas internacionales de I+D 230V. Indicadores Cotec 245V.1. Opiniones de expertos sobre la evolución delsistema español de innovación 247Resultados de la consulta 247V.2. Panel de innovación tecnológica PITEC 255Composición y evolución del panel 255El comportamiento de las empresas del PITEC en 2009 257Recursos dedicados por las empresas a la innovación 258Resultados tecnológicos de las empresas 261VI. Consideraciones finales 263SEGUNDA PARTE:INFORMACIÓN NUMÉRICA 267PRINCIPALES INDICADORES Y REFERENCIASNACIONALES E INTERNACIONALES 269I. Tecnología y competitividad 270La evolución de los factores de la innovación tecnológica 270 El esfuerzo inversor en I+D de España 270 El esfuerzo en I+D en las regiones española 272 El esfuerzo inversor en I+D de España. Comparación con los países de la OCDE 276 Financiación y ejecución de los gastos internos de I+D en España 277 Recursos humanos en I+D en España y sus regiones 279 Recursos humanos en I+D en España. Comparación con los países de la OCDE 281 Capital humano para la innovación 284Resultados científicos y tecnológicos 288 Publicaciones científicas 288 Patentes en la Unión Europea y en España 293Manifestaciones económicas de la innovación 294 Sectores generadores de alta tecnología 294 Página 9 El comercio exterior de bienes de equipo y productos de alta tecnología 295
  8. 8. III. Tecnología y empresa 297 El gasto en I+D ejecutado por las empresas en España 297 La distribución regional del gasto en I+D ejecutado por las empresas 300 La distribución sectorial del gasto en I+D ejecutado por las empresas 304 IV. Políticas de ejecución y financiación de la innovación 307 La ejecución de la I+D por el sector público en España 307 La ejecución de la I+D por el sector público en España. Comparación con la OCDE 308 La financiación pública presupuestaria de la innovación 309 ANEXO 311 I. Elaboración de un índice Cotec de opinión sobre tendencias de evolución del sistema español de innovación 313 Objetivo 313 Cálculo del índice sintético de tendencias Cotec 2010 315 II. Índice de cuadros 319 III. Índice de tablas 321 IV. Índice de gráficos 327 V. Siglas y acrónimos 335 VI. Bibliografía 339Página 10
  9. 9. PresentaciónLos efectos de la crisis, que ya está empezando a remitir en los esta percepción, ha caído significativamente menos que lo queprincipales países de referencia, siguen todavía muy presentes en cayó en los dos años anteriores.nuestra economía, donde los sectores que tienen mejores pers- El capítulo II del informe se ha dedicado a la innovación en servi-pectivas son solo aquellos que son capaces de competir con sus cios, un sector que tiene gran peso en la economía de cualquierproductos y servicios en el mercado global. Naturalmente son los país desarrollado, pero cuyas formas propias de innovar sonque, en su momento, asumieron la necesidad de basar su com- distintas de las del sector industrial y todavía han sido poco estu-petitividad en la innovación. diadas. Por esta razón se carece de pautas aceptadas para suLos datos del informe de este año se refieren a 2009, cuando ya gestión y su fomento, lo que ha aconsejado resumir en estela crisis se había instalado en nuestra economía, y reflejan que la capítulo y en sus cuadros algunos estudios significativos sobreactividad de innovación y, más concretamente, la de I+D empre- este tema.sarial, de la que se dispone de datos más fiables, ha experimen- Este año hemos asistido a cambios destacables en la sensibilidadtado la primera reducción de su historia. Las consecuencias de de la agenda pública hacia la innovación. En el ámbito español esesta reducción se han dejado sentir ya en el número de solicitu- significativo el impulso a la innovación en la Ley de Economíades de patente de origen español, tanto de ámbito nacional Sostenible y el hecho de que una nueva ley ya incluye la innova-como de otros países, y también en la producción y en las expor- ción en su título, reconociendo la diferencia sustancial entre lataciones de los sectores de alta tecnología, si bien estos sectores intervención pública que requiere el fomento de la investigación,han soportado mejor el impacto de la crisis que el conjunto de la incluida la de la empresa, y la creación de condiciones favorableseconomía. a la innovación.Por lo que se refiere al gasto público en I+D, hay que resaltar En el ámbito europeo la Unión para la Innovación es una de lasque siguió creciendo en 2009, aunque no pudo compensar la siete iniciativas emblemáticas de la estrategia Europa 2020,caída del gasto privado, por lo que el total de gasto español se orientada a transformar el entorno, en aquellos aspectos queredujo, pero esta reducción fue inferior en términos porcentuales inciden en la innovación, con objeto de impulsar la competitivi-a la experimentada por el Producto Interior Bruto. dad aprovechando las potencialidades europeas para la econo-A finales de 2010 los expertos del panel Cotec siguen siendo mía del conocimiento.mayoritariamente pesimistas respecto a la futura evolución denuestro sistema de innovación, aunque el índice Cotec, que mide Cotec, mayo de 2011 Página 11
  10. 10. ContenidoLos informes anuales Cotec sobre tecnología e innovación en ternacional. En el Informe Cotec 2011 se ha incorporado unEspaña, desde 1996, tienen como objetivo aportar una recopila- análisis detallado de la evolución de los procesos que estánción de indicadores sobre la situación de la innovación y la tecno- teniendo lugar en el sistema de innovación en Hungría den-logía en España y su posicionamiento respecto a los países de su tro del interés ya expresado en los últimos informes por rea-entorno; incluyen, además, un índice sintético de opinión de lizar un seguimiento de los sistemas de innovación de lasun panel de expertos sobre las tendencias de evolución del economías emergentes.sistema español de innovación. Cada año se actualizan los datos En el capítulo segundo, Ciencia, tecnología y sociedad,seleccionados en el año anterior, lo que permite la comparación dedicado tradicionalmente a analizar las interacciones entreinteranual de los distintos indicadores. Por todo ello, hasta el el sistema de innovación y su entorno, el Informe Cotecpresente, se ha considerado adecuado mantener la misma es- 2011 analiza la innovación en el sector de servicios, un sec-tructura del informe, incorporando cada año algunos indicadores tor que genera la mayor parte del Producto Interior Bruto enadicionales y análisis complementarios, que por su relevancia se las economías más desarrolladas, pero cuyas pautas de in-incluyen en los capítulos correspondientes. novación están todavía poco estudiadas.La estructura del Informe Cotec 2011 sobre Tecnología e Innova- En el capítulo tercero, Tecnología y empresa, el informeción en España es, por tanto, similar a la de los informes anterio- presenta las características más relevantes del gasto en in-res: consta de dos partes, con varios capítulos cada una, más un vestigación y desarrollo tecnológico, así como en innovación,anexo final con seis apartados. ejecutado por las empresas españolas, deteniéndose en elEn la primera parte, ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN, después de análisis de la distribución regional y sectorial de este gasto,señalar los principales indicadores y referencias nacionales e realizando el análisis y comparación de la situación de Espa-internacionales para situar el sistema español de innovación en el ña en los ámbitos de la Unión Europea e internacional. Asícontexto de la UE y de la OCDE, se presenta la evolución reciente mismo se examina la financiación de la innovación, en parti-del sistema español de innovación, abordando los siguientes cular la realizada a través del capital riesgo y el recientemen-puntos: te creado Mercado Alternativo Bursátil. En el capítulo primero, Tecnología y competitividad, se En el capítulo cuarto, Políticas de ejecución y financia- examinan los principales factores asociados a la innovación ción de la innovación, se analizan las actuaciones de los tecnológica (recursos financieros y humanos utilizados), así gobiernos, tanto el nacional como los autonómicos, así co- como los resultados científicos y tecnológicos (comercio de mo de los principales países de la Unión Europea y la OCDE, alta tecnología, solicitudes y concesiones de patentes, publi- en favor de la investigación, el desarrollo y la innovación caciones científicas), presentando para cada uno de ellos la tecnológica. situación de España, tanto en su conjunto como en su des- Se comienza con el análisis de la ejecución de la I+D por el glose por comunidades autónomas y su posición en el con- sector público, de manera análoga a la secuencia seguida texto internacional. Como en informes anteriores, el capítulo con la ejecución de la I+D en las empresas, en el total na- sigue con una sección destinada a presentar los principales cional y por comunidades autónomas, y estableciendo Página 13 trabajos internacionales sobre la competitividad, el conoci- comparaciones internacionales. Se continúa con el análisis miento y la innovación, que sitúan a España en el marco in- de los recursos presupuestarios dedicados a promover la
  11. 11. I+D y del balance de su ejecución en los últimos años. El El Informe Cotec 2011 finaliza con un anexo metodológico sobre capítulo termina con el análisis de las principales iniciativas la elaboración de un índice sintético Cotec de opinión europeas e internacionales en I+D e innovación que inciden sobre tendencias de evolución del sistema español de en España. innovación. Finalmente, en el capítulo quinto, Indicadores Cotec, se Como en años anteriores, para el Informe Cotec 2011 se han analizan primero los resultados de una encuesta realizada a seleccionado como países de referencia los cinco países de la UE finales de 2010 sobre problemas y tendencias recien- que forman, junto con España, el grupo de naciones con mayor tes del sistema español de innovación, en la que ha número de habitantes (Alemania, Francia, Italia, Reino Unido y participado un colectivo de expertos en el sistema. Polonia) y a los que a partir de ahora nos referiremos con el Desde 1997, en todos los informes Cotec se han publicado acrónimo «CINCO», así como el conjunto de la Unión Europea, los resultados de una encuesta similar realizada a finales del Estados Unidos y Japón. También se incluyen, como en años año anterior, lo que ha permitido analizar la evolución de la anteriores, Corea, Australia y Canadá en el grupo de países de opinión y percepción de los expertos sobre los problemas y referencia para las comparaciones, por su relevancia en el contex- tendencias del sistema español de innovación entre finales to económico mundial y el grado de desarrollo de su sistema de de 1996 y 2010. innovación. En este capítulo se presentan los datos del sexto año del Los datos que se presentan proceden siempre de fuentes esta- panel de innovación tecnológica (PITEC), elaborado en el dísticas oficiales, nacionales e internacionales. Cuando se realizan marco de una colaboración de Cotec con la Fundación Es- análisis o comparaciones basados exclusivamente en datos pañola para la Ciencia y la Tecnología (FECYT) y con el Insti- nacionales o regionales, la fuente es generalmente el Instituto tuto Nacional de Estadística (INE), para proporcionar infor- Nacional de Estadística (INE) y otras estadísticas oficiales disponi- mación que mejore el análisis y la interpretación de la activi- bles, cuyos resultados más actuales corresponden al año 2009. dad innovadora en las empresas. La excepción la aportan algunas fuentes ministeriales, empleadas En las Consideraciones finales se comentan los aspectos en el capítulo primero para tratar el capital humano, y empleadas más relevantes de la evolución reciente del sistema español de también en el capítulo cuarto, referidas a iniciativas y resultados innovación, teniendo en cuenta las observaciones estadísticas, los correspondientes al año 2010. estudios institucionales y las encuestas contenidas en las dos Cuando se llevan a cabo comparaciones internacionales, la fuen- partes de este informe. te es, casi siempre, la OCDE a través de su publicación semestral En la segunda parte, INFORMACIÓN NUMÉRICA, se reprodu- «Main Science & Technology Indicators. Vol. 2010/2». Esta fuente cen los datos fundamentales, debidamente actualizados y pre- ofrece datos correspondientes al año 2009 solamente para sentados en tablas que ya se han incorporado a ediciones ante- algunos países; para la mayoría de ellos los últimos datos dispo- riores de los informes Cotec, a las que se hace referencia en los nibles corresponden al año 2008, por lo que se toma dicho año capítulos de la primera parte, cubriendo, en general, 1995 y como referencia. A esta fuente se le agregan otras publicaciones 2000 a 2009. y bases de datos de la OCDE y Eurostat.Página 14
  12. 12. 1 Primera parte: Análisis de la situación
  13. 13. Principales indicadores y referencias nacionales e internacionalesPrincipales indicadores y empresarial, ya que el de las administraciones públicas ha au- mentado.referencias nacionales e El número de personas que trabaja en actividades de I+D, eninternacionales equivalencia a jornada completa (en EJC) ha continuado crecien- do, y en 2009 es 1,8 veces el existente en el año 2000. Este crecimiento va aparejado a una reducción de la población ocu- pada, por lo que el personal dedicado a I+D ha pasado de repre-A continuación se examinan los principales datos que describen sentar el 6,5% de los ocupados en 2008 al 7,1% en 2009.la situación del sistema español de innovación en sí mismo y en De las personas que trabajan en actividades de I+D en 2009 elrelación con la UE y la OCDE. Para realizar este análisis se han 60,6% son investigadores y el resto personal técnico y de apoyo.utilizado los indicadores que elaboran fuentes estadísticas oficia- Este porcentaje ha disminuido algo en el período 2000-2009,les de referencia, como el INE en España, o la OCDE y pero sigue siendo elevado en comparación con otros paísesEUROSTAT en el ámbito internacional. avanzados, y pone de manifiesto que el sistema español deLos indicadores básicos de las actividades de I+D en España, que innovación tiene algunas ineficiencias, ya que para llevar a cabose muestran en la tabla 1, reflejan la caída de los recursos inverti- I+D de manera óptima se requieren profesionales de perfilesdos en el sistema de innovación en 2009, después de haberse diversos, y no solo investigadores.incrementado de manera continuada en los últimos años. En ese Aunque la tasa de cobertura del comercio exterior, tanto del totalaño, el gasto español en I+D ha caído a los 14.582 millones de como del de productos de alta tecnología, mejoró en 2009, eleuros, lo que equivale a una reducción del 0,81% respecto a motivo principal fue la reducción de las importaciones, ya que las2008 en euros corrientes. exportaciones de productos de alta tecnología continuaron, enLa mayor contracción del PIB español este año ha hecho que, general, su tendencia decreciente en 2009, lo que muestra lapese a la caída del gasto, el peso de este con respecto al PIB todavía escasa competitividad de la tecnología española en elhaya subido al 1,38%, tres centésimas por encima del nivel de mercado global.2008. La caída del gasto en I+D se debe a la reducción del gasto Página 17
  14. 14. Principales indicadores y referencias nacionales e internacionales Tabla 1. Principales indicadores del sistema español de innovación según el INE en 2000, 2005, 2008 y 2009 Tasa acumulativa Variación RECURSOS GENERALES anual anual 2000 2005 2008 2009 2000-05 2005-09 2008-09 Gastos en I+D - Millones de euros corrientes 5.719 10.197 14.701 14.582 12,26 9,35 -0,81 - Millones de euros constantes 2009 7.784 11.303 14.790 14.582 7,74 6,57 -1,41 Esfuerzo en I+D - Gasto interno total ejecutado en I+D/PIBpm (%) 0,91 1,12 1,35 1,38 - Gasto interno ejecutado en I+D por el sector 0,50 0,61 0,74 0,72 empresarial/PIBpm (%) - Gasto interno ejecutado en I+D por el sector 0,41 0,52 0,61 0,67 público/PIBpm (%) Personal en I+D (en EJC) 120.618 174.773 215.676 220.777 7,70 6,02 2,37 - Sobre la población ocupada (‰) 6,8 9,2 10,6 11,7 Investigadores (en EJC) 76.670 109.720 130.987 133.803 7,43 5,09 2,15 - Sobre la población ocupada (‰) 4,3 5,8 6,5 7,1 - Sobre el personal en I+D (en EJC) 63,6 62,8 60,7 60,6 RESULTADOS Comercio de productos de alta tecnología(a) - Exportaciones de productos de alta tecnología (MEUR) 6.735 9.110 7.929 7.790 6,23 -3,84 -1,75 - Ratio de cobertura de productos de alta tecnología 0,38 0,37 0,28 0,39 Producción científica - Número de artículos científicos de difusión internacional 24.977 35.795 44.999 48.809 7,46 8,06 8,47 - Producción científica respecto al total mundial (%) 2,5 2,9 3,3 3,3 (a) Sectores aeroespacial, armas y municiones, ofimática, ordenadores, farmacia y otros. Fuentes: INE (2011) y elaboración propia. En el gráfico 1 se muestran algunos datos generales como refe- gasto absoluto como su peso en el PIB o el gasto por habitante. rencia para comparar la situación española con la UE-27 y países Aunque año a año aumenta el esfuerzo en I+D español, la dis- seleccionados de la OCDE en el año 2008, el más reciente para tancia que lo separa del esfuerzo medio de la UE-27 apenas ha el que hay disponibles datos comparables (ver tabla A, segunda variado este último año, ya que mientras el gasto en I+D respec- parte). España se sitúa en séptimo lugar entre los países selec- to al PIB subió en España del 1,27% al 1,35%, el de la UE-27 cionados en cuanto a valor absoluto de su PIB, y en noveno en también subió desde el 1,77% al 1,84%. cuanto a PIB per cápita, siendo este año superada por Italia, que el Si se examina la distribución del gasto de I+D entre los distintos año anterior ocupaba una posición inferior a la española, pero sectores, puede verse que el gasto ejecutado por el sector em- manteniéndose por encima de la media de la UE-27. presarial en España tiene un peso muy inferior al que tiene en elPágina 18 El gráfico 2 muestra para el mismo conjunto de países y regio- conjunto de la UE-27 o en los países de la OCDE (tabla 2). En nes, las cifras más importantes en materia de I+D. España ocupa 2008, las empresas españolas ejecutaron un gasto en I+D equi- también la novena posición, tanto si se toma como referencia el valente al 0,74% del PIB, mientras que en la UE-27 este esfuer-
  15. 15. Principales indicadores y referencias nacionales e internacionales Gráfico 1. Datos estadísticos generales de países de la OCDE en 2008 Población Superficie PIB PIB/habitante (millones) (miles de km2) (miles de millones $) ($) Alemania 82,1 357 3.052 37.171 España 45,6 506 1.512 33.173 Francia 64,1 633 2.196 34.233 Italia 59,8 301 1.991 33.271 Polonia 38,1 313 688 18.062 Reino Unido 61,4 243 2.261 36.817 UE-27 498,5 4.403 16.014 32.125 Australia 21,6 7.702 39.148 847 Canadá 33,3 9.985 1.296 38.883 Corea 48,6 99 26.877 1.306 EE. UU. 304,8 9.162 46.901 14.297 Japón 127,5 368 33.902 4.323 Fuente: “Main Science and Technology Indicators. Volume 2010/2”. OCDE (2011) y elaboración propia. Tabla A, segunda parte.Gráfico 2 Esfuerzo en investigación y desarrollo tecnológico (I+D) y gasto en I+D de los países de la OCDE en 2008 Gasto en I+D Esfuerzo en I+D Gasto en I+D/habitante ($PPC) (miles de millones $) Alemania 81,8 2,68 996,7 España 20,4 1,35 448,2 Francia 46,3 2,11 721,3 Italia 24,5 1,23 409,6 Polonia 4,2 0,60 109,1 Reino Unido 40,1 1,77 653,1 UE-27 294,2 1,84 590,2 Australia 18,8 2,21 866,6 Canadá 23,9 1,84 716,8 Corea 43,9 903,3 3,36 EE. UU. 398,2 1.306,3 2,79 Japón 148,7 1.166,3 3,44 Fuente: “Main Science and Technology Indicators. Volume 2010/2”. OCDE (2011) y elaboración propia. Tabla A, segunda parte.zo supuso el 1,15% y en el conjunto de la OCDE el 1,63%. Esta oficinas de patentes europea, estadounidense y japonesa) regis-diferencia de peso del gasto empresarial en I+D supone para tradas en 2008 por empresas o centros de investigación españo-España un importante obstáculo en el camino hacia una econo- les suponían el 1,54% del total de las registradas en la UE-27 ymía basada en el conocimiento. el 0,48% del total de la OCDE, porcentajes muy inferiores alUn déficit parecido se observa cuando se examinan los recursos peso económico de España en estos dos conjuntos de países, ehumanos para la I+D. En España solo el 35,4% de los investiga- incluso también muy inferiores al peso de su gasto en I+D.dores trabajaba en 2008 en el sector empresarial, un porcentaje Si estos resultados se miden por el saldo comercial de los secto- Página 19que es diez puntos inferior al de la media de la UE-27. res intensivos en I+D, el balance es también negativo para Espa-Los resultados de la I+D medidos a través del número de paten- ña, ya que el déficit total pasó de los 31.747 millones de dólarestes triádicas (es decir, las concedidas con efectos conjuntos en las PPC de 2007 a 37.961 millones en 2008, lo que supone un
  16. 16. Principales indicadores y referencias nacionales e internacionales incremento del déficit del 20%. Salvo en el sector aeroespacial, el gasto de I+D, y mucho menos con el peso de los resultados de déficit aumentó en todos los sectores intensivos en I+D, y fue esta I+D, ya sean medidos en forma de patentes o de exporta- especialmente intenso en electrónica, donde aumentó el 30%. ciones de alta tecnología. En resumen, los datos comparativos muestran que, un año más, En resumen, el año 2009 ha venido marcado por el descenso el peso económico que España tiene en el conjunto de la UE-27 de la actividad de I+D empresarial, un retroceso que puede y la OCDE no se ve correspondido con un peso similar en su afectar a la recuperación económica en el futuro. Tabla 2. Comparación internacional de la situación de España según datos de la OCDE, 2008 RECURSOS GENERALES España UE-27 OCDE Gastos en I+D -Totales en US$ corrientes (millones en PPC) 20.434,8 294.221,5 964.414,1 - España en porcentaje de la UE y la OCDE 6,95 2,12 - Gastos empresariales en I+D (millones de US$ PPC) 11.222,1 183.865,2 671.149,2 - Gastos empresariales en I+D en porcentaje del gasto total en I+D 54,9 62,5 69,6 - Gastos en I+D por habitante (millones de US$ PPC) 448,2 590,2 803,2 Esfuerzo en I+D - Gasto interno total ejecutado en I+D/PIBpm (%) 1,35 1,84 2,34 (a) - Gasto interno ejecutado en I+D por el sector empresarial /PIBpm (%) 0,74 1,15 1,63 - Gasto interno total ejecutado en I+D por el sector público/PIBpm (%) 0,61 0,67 0,66 Personal en I+D (en EJC) 215.676 2.472.391 -- - Sobre la población ocupada (‰) 10,5 10,8 -- Investigadores (en EJC) 130.987 1.516.243 -- - Sobre el total del personal en I+D (%) 60,7 61,3 -- - Investigadores en empresas sobre el total de investigadores (%) 35,4 45,9 -- RESULTADOS Saldo comercial de sectores intensivos en I+D (millones de $PPC) (a) - Industria aeroespacial -85 -18.388 73.184 (a) - Industria electrónica -18.547 -64.242 -72.386 (a) - Equipo de oficina e informática -8.731 -60.891 -128.267 (a) - Industria farmacéutica -4.643 51.376 30.037 (a) - Industria de instrumentos -5.955 15.881 54.647 Familias de patentes triádicas registradas 223 14.525 46.691 - España en porcentaje de la UE y la OCDE 1,54 0,48 (a) Calculado para los países de la UE-27 excepto Bulgaria, Chipre, Letonia, Lituania y Malta. Fuente: “Main Science and Technology Indicators. Volume 2010/2”. OCDE (2011) y elaboración propia. Tabla A, segunda parte.Página 20
  17. 17. I. Tecnología y competitividadI. Tecnología y competitividadLa competitividad de un país se apoya fundamentalmente en su en Hungría, un país que se ha transformado recientemente,esfuerzo de inversión en investigación y desarrollo tecnológico pasando de ser una economía planificada a una economía de(I+D), en su esfuerzo para conseguir un capital humano capaci- mercado. La información que se ofrece está basada en un re-tado para adquirir conocimientos y desarrollar tecnologías de ciente análisis de la OCDE.cualquiera de las formas existentes y en la existencia de un tejidoempresarial que sea capaz de aprovechar las fuentes de conoci-miento y tecnología a su alcance para producir productos y servi- La evolución de los factorescios novedosos que tengan aceptación en el mercado global.Estas premisas son válidas tanto en períodos de bonanza eco- de la innovación tecnológicanómica como en etapas de crisis, constituyendo la capacidad deinnovación uno de los recursos que permiten afrontar mejor El esfuerzo inversor de España en I+D 2000-2009 (INE)estas últimas.En este capítulo del informe Cotec se analiza la evolución de El gasto en I+D ejecutado en España en el año 2009 fue debuena parte de estos factores: 14.582 millones de euros, lo que supone un descenso del 0,8% En primer lugar, se examina el esfuerzo en I+D de todos los respecto a 2008. Es el primer año desde 1994, que desciende agentes relacionados con el sistema español de innovación, el gasto total en I+D. Esta caída fue inferior a la contracción del tanto en términos de gasto y financiación como de inversión PIB español en 2009, de modo que el gasto total en I+D supuso en capital humano para la innovación, y se compara con los en 2009 el 1,38% del PIB, tres centésimas por encima del principales países industrializados de la OCDE y de la Unión 1,35% alcanzado en 2008 (gráfico 3). En cualquier caso aún Europea. está lejos del objetivo establecido por el Gobierno para el año A continuación se presentan algunos de los resultados de la 2010 de alcanzar un gasto en I+D equivalente al 2% del PIB. actividad de I+D en España, como la producción de publica- Gráfico 3. Evolución del gasto total de I+D en España (índice 100 = ciones científicas y la generación de patentes. 2000) En euros corrientes En euros constantes 2000 Seguidamente se estudian dos de los principales indicadores En % del PIB En euros por habitante de las manifestaciones económicas de la innovación: la gene- 260 ración de alta tecnología y el comercio exterior de bienes de 240 equipo y de productos de alta tecnología. 220 Posteriormente se analiza la posición de España en términos 200 de conocimiento, competitividad e innovación en el mundo, a 180 160 través de los resultados de los estudios de tres de los orga- 140 nismos internacionales más reconocidos que elaboran índices 120 sintéticos de competitividad o de innovación a escala interna- 100 Página 21 cional. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Para terminar este capítulo, se presenta un cuadro monográfi- Fuente: “Estadística sobre las actividades en Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico (I+D). Indicadores básicos 2009”. INE (2010) y elaboración propia. Tabla 1.1, segunda parte. co sobre los principales aspectos del sistema de innovación
  18. 18. I. Tecnología y competitividad Gráfico 4. Evolución en España de los gastos internos de I+D por equivalente a 1,81 veces el de 2000, lo que supone volver al sector de ejecución en euros constantes (índice 100 = 2000) nivel que alcanzaron en el año 2007. Empresas e IPSFL Enseñanza superior La caída de la aportación de las empresas ha hecho que la distri- Administración Pública Total bución del gasto en I+D por sector de ejecución, que se mante- 240 nía relativamente estable desde 2000 (gráfico 5), vuelva a pro- 220 porciones que no se veían desde la década anterior. En 2009 el 200 peso del gasto empresarial ha disminuido hasta el 51,9% del 180 total, muy por debajo del 55,9% del máximo logrado en 2007 y 160 también por debajo del 53,7% de 2000. Los pesos del gasto de 140 las administraciones públicas y, en menor medida, de la ense- 120 100 ñanza superior, han aumentado en consecuencia (tabla 1.3, 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 segunda parte). Fuente: “Estadística sobre las actividades en Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico (I+D). Indicadores básicos 2009”. INE (2010) y elaboración propia. Tabla 1.3, segunda parte. El esfuerzo en I+D en las regiones españolas Gráfico 5. Distribución de los gastos internos en I+D por sector de El análisis del esfuerzo en I+D de las regiones españolas que se ejecución (en porcentaje del total) en España en 2000, 2007, 2008 y 2009 presenta a continuación recoge la clasificación de las regiones Empresas e IPSFL Administración Pública Enseñanza superior Gráfico 6. Contribución de las comunidades autónomas al gasto en % 100 I+D nacional (gasto I+D de las comunidades autónomas en porcenta- je del total nacional) en 2000 y 2009 29,6 26,4 26,7 27,8 80 Resto de 2000 Resto de regiones de regiones de 17,6 18,2 no 15,8 20,1 convergencia 60 convergencia Andalucía 6,7% 15,5% 9,5% 40 País Vasco 8,0% 56,0 55,1 Cataluña 54,6 52,1 22,1% 20 0 Madrid 30,6% Com. 2000 2007 2008 2009 Valenciana Fuente: “Estadística sobre las actividades en Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico 7,5% (I+D). Indicadores básicos 2009”. INE (2010) y elaboración propia. Tabla 1.3, segunda parte. La evolución del gasto interno en I+D por sector de ejecución en 2009 Resto de Resto de regiones de regiones de España en los últimos años se presenta en el gráfico 4. Después no convergencia convergencia 6,3% de una fase de crecimiento sostenido en todos los sectores, en 16,7% Andalucía 10,8% 2009 el gasto, medido en euros corrientes, cayó en el sector País Vasco 9,2% empresarial el 6,3%, aunque siguió creciendo, el 9,5%, en el Cataluña 22,5% sector de la Administración (organismos públicos de investigación, hospitales, etc.) y en el de la enseñanza superior el 3,2%. Medi- Madrid Com.Página 22 do en euros constantes, el gasto de las administraciones públicas 26,7% Valenciana 7,7% en 2009 era 2,38 veces el de 2000, y el de la enseñanza supe- Fuente: “Estadística sobre las actividades en Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico (I+D). Indicadores básicos 2009”. INE (2010) y elaboración propia. Tabla 1.6, segunda parte. rior 1,76 veces. Las empresas ejecutaron en 2009 un gasto
  19. 19. I. Tecnología y competitividadrealizada por la Comisión Europea, distinguiendo el grupo de Gráfico 7. Gasto en I+D por comunidades autónomas en porcenta-regiones incluidas en el objetivo de convergencia (Andalucía, je del PIB regional en 2009. (Entre paréntesis datos de 2008). PIB base 2000Castilla-La Mancha, Galicia y Extremadura) de las regiones no Baleares (0,36) 0,38incluidas en el mismo, denominadas en las tablas y gráficos Canarias (0,63) 0,58 Castilla-La Mancha (0,72) 0,66“regiones de no convergencia”. En términos absolutos, en 2009 Extremadura (0,86) 0,88 Murcia (0,86) 0,89se mantiene la concentración del gasto en I+D (gráfico 6), en Galicia (1,04) 0,96 Asturias (0,97) 1,00Madrid y Cataluña, que acumulan casi la mitad del gasto total, y La Rioja (1,01) 1,09 Com. Valenciana (1,05) 1,10han aumentado su peso desde el 48,8% de 2008 al 49,3% en Andalucía (1,03) 1,10 Castilla y León (1,27) 1,122009. A cierta distancia sigue Andalucía, con el 10,8%, el País Cantabria (1,01) 1,12 Aragón (1,03) 1,14Vasco, con el 9,2% y la Comunidad Valenciana con el 7,7%. España (1,35) 1,38 Cataluña (1,62) 1,68En 2009 se rompe la tendencia observada desde 2000 a la Madrid (2,02) 2,05reducción del peso de la Comunidad de Madrid y a una distribu- País Vasco (1,98) 2,06 Navarra (1,94) 2,14ción más homogénea del gasto de I+D entre las distintas comu- 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2 1,4 1,6 1,8 2,0 2,2 % Fuente: “Estadística sobre las actividades en Investigación Científica y Desarrollo Tecnológiconidades. Las cuatro regiones de convergencia gastaron en 2009 (I+D). Indicadores básicos 2009” y “Contabilidad regional de España”. INE (2010) y elaboración propia. Tabla 1.4, segunda parte.el 17,1% del total nacional, dos décimas por debajo de la cuotalograda en 2008. Navarra al 0,38% de las Islas Baleares. Estas diferencias solo seLas diferencias de esfuerzo en I+D entre las regiones (gráfico 7), deben en parte a diferencias de desarrollo económico de lasque son ya una constante, han aumentado ligeramente en el año regiones, como se pone de manifiesto en el gráfico 8. El grupo2009 respecto a 2008, con valores que van del 2,14% de de regiones incluidas en el objetivo de convergencia antes citadoGráfico 8. Esfuerzo en I+D y PIB per cápita de las comunidades autónomas, 2009 2,5 Navarra País Vasco Esfuerzo en I+D (gasto en I+D como porcentaje del PIB) 2,0 Madrid Cataluña 1,5 Regiones de no convergencia España Castilla y León Aragón Andalucía Com. Valenciana Cantabria Regiones de convergencia Galicia La Rioja 1,0 Extremadura Asturias Murcia Castilla-La Mancha Canarias 0,5 Baleares Ceuta y Melilla 0,0 Página 23 16.000 19.000 22.000 25.000 28.000 31.000 PIB per cápita (euros) Fuente: “Estadística sobre las actividades en Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico (I+D). Indicadores básicos 2009” y “Contabilidad regional de España”. INE (2010) y elaboración propia. Tabla 1.4, segunda parte.
  20. 20. I. Tecnología y competitividad Gráfico 9. Gasto interno en I+D por habitante por comunidades Gráfico 10. Evolución comparada del gasto total de I+D en España autónomas en 2009 (euros por habitante) y los CINCO, 2000-2008 (índice 100 = 2000) País Vasco 618 Gasto total en I+D en España Gasto total en I+D de los CINCO Navarra 610 PIB de España PIB de los CINCO Madrid 604 Cataluña 437 ESPAÑA 310 280 Aragón 275 La Rioja 264 260 Cantabria 252 240 Castilla y León 246 Comunidad Valenciana 219 220 Asturias 209 200 Andalucía 189 Galicia 187 180 Murcia 165 Extremadura 140 160 Castilla-La Mancha 113 140 Canarias 113 Baleares 90 120 Ceuta y Melilla 41 100 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 0 100 200 300 400 500 600 700 Fuente: “Estadística sobre las actividades en Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico (I+D). Indicadores básicos 2009” y “Padrón municipal”. INE (2010) y elaboración propia. Tabla Fuente: “Main Science and Technology Indicators. Volume 2010/2”. OCDE (2011) y elaboración 1.7, segunda parte. propia. Tabla 1.8, segunda parte. realizó en 2009 un esfuerzo medio en I+D del 1,0%, por enci- I+D del conjunto de los CINCO han sido prácticamente iguales a ma del de otras comunidades con mejores rentas. Sin duda, en las de su PIB, mientras que España ha mantenido en esos años la intensidad de este esfuerzo tiene más incidencia la composi- cifras de crecimiento del gasto total en I+D superiores a las tasas ción del tejido productivo, así, en comunidades como Baleares y de aumento del PIB, y muy por encima también de los incre- Canarias, donde el peso del sector turismo es muy elevado, sus mentos europeos en ambos parámetros. menores necesidades de I+D hacen que el esfuerzo general de El gráfico 11 muestra la intensidad del esfuerzo en I+D en los la región en este aspecto sea tradicionalmente muy bajo últimos años en algunos países de la OCDE. Pese a que en En términos de gasto en I+D por habitante (gráfico 9), siguen en 2008 ya empezaban a apreciarse los efectos económicos de la cabeza el País Vasco, Madrid y Navarra con más de 600 euros, crisis, puede verse que el promedio de esfuerzo en I+D para seguidas a distancia por Cataluña, con 437 euros. El resto de las toda la OCDE en ese año superó en seis centésimas el esfuerzo comunidades tiene un gasto por habitante menor que la media del año anterior, alcanzando el 2,34% del PIB. Países como nacional, que es de 310 euros por habitante. Corea, Alemania, o los EE. UU. aumentaron su esfuerzo en más de una décima, España lo aumentó del 1,27% al 1,35% del PIB, El esfuerzo inversor de España en I+D 2000-2008. y otros países, como Canadá y el Reino Unido, lo disminuyeron. Comparación con los países de la OCDE y los CINCO El ritmo de crecimiento del esfuerzo español sigue siendo mayor Los datos económicos y de I+D que anualmente proporciona la que el promedio de la OCDE, lo que mantiene la tendencia a la OCDE de sus países miembros permiten comparar la evolución convergencia, pero, aunque su nivel de esfuerzo ya supera al de española con la del conjunto de estos países. Esta comparación dos países de los CINCO (Italia y Polonia), sigue todavía lejos del es especialmente interesante cuando se toman como referencia de los países más avanzados. para valorar la situación española los cinco países europeos con El proceso de convergencia de España en términos de esfuerzo más población: Alemania, Francia, Reino Unido, Italia y Polonia, en I+D se produce también en el gasto en I+D por habitante, aPágina 24 denominados en adelante los CINCO. pesar del mayor incremento de la población experimentado en En el período 2000-2008, último año con datos comparables España en comparación con los CINCO (gráfico 12). Entre 2000 disponibles (gráfico 10), las tasas de crecimiento del gasto en y 2008 el crecimiento español de dicho gasto fue del 132%

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