Presentación de Carmen Candelo y Beth-Sua Carvajal, de WWF Colombia, sobre el caso: Agua y Bienestar, Razones para conversar en la cuenca Coello, Combeima, Tolima (Colombia) parte del Bloque 2: Agua, Pobreza y Equidad (Lunes 12 de noviembre)

1. Caso: Agua y Bienestar, Razones para conversar
Cuenca Coello – Combeima, Tolima - Colombia

2. Proyecto: Mecanismos para
Compartir Beneficios - MCBs para
mejorar la productividad y reducir
los conflictos relacionados con el
agua en la cuenca Coello -
Combeima. 2011-2013
Metodología: Conversatorio de Acción
Ciudadana
Participantes:
Carmen Candelo Reina – WWF
Beth-Sua Carvajal – CIAT, WWF
Jorge Eliécer Rubiano - KCL
Jorge Adrían Rubiano – Semillas de Agua

3. Dónde está la cuenca Coello Combeima?

4. Qué se pretende y Cómo?
• El proyecto identificará oportunidades para el establecimiento de MBC en
cada cuenca seleccionada , con base en la revisión de información
secundaria y la observación detallada de los procesos legales, sociales y
biofísicos en cada región.
• El proyecto capacitará miembros de las organizaciones participantes
difundirá el conocimiento generado por el proyecto y así incidir en la toma
de mejores decisiones.
• El proyecto trabajará con las autoridades ambientales y una amplia gama
de aliados con el fin de aplicar un marco conceptual para la planificación y
ejecución de los MBC.
4

5. ¿Qué son los Mecanismos de Beneficios
Compartidos MBC?
• Son un proceso de acción
colectiva que busca
garantizar la satisfacción de
los intereses colectivos e
individuales sin detrimento de
los recursos base, de la
calidad de vida y el bienestar
de la población y actores
involucrados.
Fuente: Water, food and development
The CGIAR Challenge Program on Water and Food 5

6. LA META DEL PROYECTO
Establecer MCB en las cuencas seleccionadas de forma exitosa,
contribuyendo de esta manera a una distribución justa y equitativa
del agua, mejorando las actividades productivas y asegurando la
conservación de los servicios ecosistémicos.
Rendimiento, regulación, recarga
de acuíferos y conservación de la
calidad del agua
AG
UA
6
Conservación y/o recuperación
de los servicios ambientales
hidrológicos.

7. El conversatorio de acción ciudadana –
CAC. Enfoque.
•Indicadores de la relación •RN con regulación o normalización
hombre – naturaleza del acceso o uso.
•Choques de intereses y poder •Leyes – Normas protegen DB vs
entre actores. proteger derechos de comunidades
•Complejidad en sus causas, •Instituciones del Estado con
impactos y factores o obligación de cumplir, garantizar,
dimensiones que abarca promover. Ejercicio del servicio
•Peligro para la sostenibilidad de público en el marco de los derechos
RN y satisfacción de necesidades •A través de los derechos reducir las
de todos los seres vivos asimetrías de poder (+ participación)

8. CAC – principios básicos.
• Respaldado y fundamentado en la aplicación de derechos
• Acompañado por una estrategia de fortalecimiento de
capacidades para la participación e incidencia
• Promueve diálogo y negociación, favoreciendo interlocución y
relaciones vinculantes entre comunidades y Estado
• Espacio de encuentros de saberes, conocimientos, perspectivas
para tratar temas comunes/de interés compartido
• Llamado a voluntad, responsabilidad, deberes y derechos de
los implicados
• Requiere de una organización comunitaria que se fortalece,
para asegurar que es un proceso propio de la comunidad
• Apoyo de equipo interdisciplinario
• Soluciones y alternativas que se convierten en acuerdos
• Requiere articulación con otros procesos locales y regionales
para la sostenibilidad

9. La estrategia fundamental del CAC
Etapas del CAC
Fortalecimiento de capacidades

10. La preparación

11. Haciendo camino al andar
Septiembre
Agosto
Julio
Junio
Mayo
Marzo
Enero
Diciembre
Octubre
Agosto Un agenda de fortalecimiento de
capacidades que incluye: formación
Junio política y ciudadana, política y
legislación ambiental Aspectos técnicos
de hidrología, Manejo de conflictos
ambientales y comunicaciones

12. Una ruta (propuesta) para identificar,
proponer y hacer viable MCBs
Fortalecimie
nto de
capacidades
.
Socializació
n.
Construcció
n conjunta

13. Identificación de Amenazas y conflictos en
Coello - Combeima
• Minería • Uso de Agroquímicos
• Tala y quema • Ampliación de la frontera agrícola y
• Cambio climático pecuaria
• Ganadería extensiva • Políticas económicas desarrollistas
• Pérdida de áreas boscosas • No se conoce muy bien el contexto
• Fragmentación de ecosistemas geográfico.
• Sistemas productivos • Pérdida de cosechas
insostenibles • Falta de conciencia y de formación
• Pérdida de cobertura vegetal • Mal manejo de aguas residuales
• Perdida de caudales • Uso de energías contaminantes
• Erosión pérdida de suelos • Turismo no planificado
• Zonas estratégicas desprotegidas • Organizaciones locales débiles

14. Aspectos de hidrología

16. Formación política y
ciudadana
Los derechos y los instrumentos legales
para aplicarlos y hacerlos efectivos en la
conservación de la cuenca y el bienestar
colectivo
Conociendo y analizando
Política y legislación hídrica las competencias
institucionales para hacer
efectiva las prácticas
ciudadanas:
•Participación
•Exigencia
•Vigilancia y
•Control

17. Manejo de conflictos
ambientales
Entendiendo las
presiones y amenazas
de la cuenca y
buscando las
alternativas, los actores
clave con competencia
para una negociación
efectiva

18. Gestión de las
Comunicaciones

19. Conversatorio de Acción Ciudadana Acción Ciudadana
Conversatorio de
Generación de acuerdos Comunidad - los componentes
Articulando
Estado
Garantizar los servicios ecosistémicos de la cuenca
Conservación – protección de zonas estratégicas
Acuerdos Alianza Comunidad - Estado
Acuerdos // Alianza Comunidad - Estado
MCBs
MCBs Agua potable y saneamiento básico
Seguridad alimentaria – sistemas productivos
Fortalecimiento de capacidades
Gobernanza en la cuenca
Gobernanza en la cuenca
Conflictos
Presiones
Amenazas
Bienes y
servicios de la
cuenca

20. Actores clave institucionales con
responsabilidad y competencia en la cuenca
• Cortolima
• Gobernación del Tolima • CORPOICA
• Usocoello • Comité de Cafeteros
• Asocombeima • Campo Limpio
• IBAL • U. del Tolima
• Alcaldía de Ibagué • HIDROTOLIMA
• Alcaldía de Cajamarca • MADS
• Alcaldía de Rovira • IAVH
• Alcaldía de San Luis • CORMAGDALENA
• Alcaldía de El Espinal • Procuraduría
• Alcaldía de Coello • Defensoría
• Alcaldía de Roncesvalle • Contraloría
• Concejos Municipales • Defensoría del Pueblo
• Parques Nacionales • Personerías
• SENA • F. PATRIMONIO NATURAL
• INCODER • Policía Ambiental

21. Insumos
• POMCA Coello • PSA - Combeima
• Planes de desarrollo de cada • CONPES Cambio Climático
municipio • Plan de Gestión ambiental de
• Plan de desarrollo Usocoello
departamental • Plan de Gestión Ambiental de
• PGAR Asocombeima
• PAT • Planes de instituciones
• POA Territorial de parques identificadas
nacionales • Apropiar información de
• POT, PBOT, PBOT análisis hidrológico.
• CONPES Combeima • Ayudas visuales para las
• Ley de Páramos preguntas
• PMC COORMAGDALENA
• Política Nacional de BD y SE
Ecosistémicos

22. Los Acuerdos

23. Articulando los componentes para fortalecer la
negociación. Celebración de acuerdos
28 acuerdos:
•Protección de áreas
(Incentivos para la
conservación, co-manejo y
planificación, adquisición
de tierra, declaración de
áreas protegidas,
ampliación de áreas de
conservación)
•Incentivos para la
reconversión de sistemas
productivos
•Agua potable y
saneamiento básico
15 instituciones

24. La autoridad ambiental
comprometiéndose

26. Ej. Combinando argumentos para conservación
protección de áreas geográficas clave
Aspectos de hidrología
Áreas Protegidas:
Aspectos normativos y
Incremento de la regulación hídrica con
la ampliación, recategorización,
políticos
Aspectos políticos y normativos
declaratoria y restauración de áreas
2811 de 1974 a través de la figura
Escenarios favorables a la cobertura
de áreas de manejo especial.
vegetal de al menos 85%, se podría
Constitución Política del 91
llegar a reducir el nivel de erosión, en al
Ley 99/ 93 art. 111 - ley 1151 de
menos un 5%, lo cual implicaría menor
2007, Art 106
sedimentación de la cuenca, menor
Ley 136 /94 régimen municipal
riesgo por eventos naturales y mejores
ley 165 de 1994
condiciones ambientales para la
Ley SINAP
actividad agropecuaria
Política de BD.
El manejo efectivo de áreas protegidas
PGAR
disminuye el potencial de contaminación
Responsabilidad ambiental
hasta el 21% en la medida que se
corporativa
implementen acciones de preservación,
restauración y uso sostenible.

27. Lo que sigue
Seguimiento

28. Seguimiento
• Un comité
• Criterios de selección
• Principios y valores
• Agenda
• Plan de acción

29. Principios de trabajo
El comité de seguimiento
Solidaridad
Respeto
Equidad
Confianza
Responsabilidad
Paciencia
Liderazgo
Compromiso
Integralidad
Cooperación
Lealtad
Comprensión
Coherencia
Amor

30. Dificultades y retos
• La participación activa y permanente de las
instituciones. – voluntad política
• Garantías para el seguimiento (recursos,
capacidad local, sostenibilidad…)
• Mantener la articulación entre sectores de
distintos niveles
• Contar con Indicadores para medir los
cambios que se puedan verificar
• Rotación de funcionarios en la
institucionalidad pública
• El orden público en el país
• Los proyectos de desarrollo con propuestas
no compatibles con el desarrollo sostenible,
ej. Minería, ganadería.
• El fortalecimiento de la organización
comunitaria en cumplimiento con los
principios acordados

31. Ideas para compartir
• La participación requiere de capacidades y habilidades que minimicen
las asimetrías de poder.
• El fortalecimiento de capacidades como generador de cambio
• La fundamentación integral (técnico, político, social, ambiental, cultural,
normativo, económico) para la incidencia y participación efectiva –
protagonismo de los ciudadanos
• El rol de las mujeres: inclusión y equidad en la distribución de
beneficios
• Soluciones incluyentes – responsabilidades compartidas: relaciones y
diálogos en distintos niveles de la cuenca: comunidad – comunidad y
comunidad – Estado
• Efectividad del empoderamiento y movilización social
• Las alternativas tienen origen en necesidades locales colectivas –
genera mayor apropiación
• El enfoque en procesos en vez de proyecto. Generar impactos.

32. Gracias