Aula 5 metodologia do planejamento em enfermagem ppt

Aula 5- Metodologia do
planejamento em enfermagem.

Autor: Ismael Costa

ismac@globo.com
www.blogprofismael.blogspot.com

by Ismael Costa ismac@globo.com

Conceito
“Planejamento é a função administrativa que determina
antecipadamente o que se deve fazer e quais os objetivos
que devem ser atingidos. É um modelo teórico pra a ação
futura.”


Atitudes em relação planejamento

Inativo – Os inativistas entendem que o statu quo é o
ambiente desejável.
Reativo – Planejamento ocorre como reação a um
problema.
Pré-ativo – Planejamento voltado para o futuro sem
levar em conta as experiências passadas.
Pro-ativo – Planejamento voltado para o futuro
considerando o presente e o passado.


Fases do Planejamento (Normativo
Tradicional)
Conhecimento do sistema como um todo (sistema técnico e
sistema social).
Determinação dos objetivos: Princípio da comunicação total,
princípio da coerência vertical, princípio da coerência horizontal.
Estabelecimento de prioridades;
Seleção de recursos disponíveis.
Estabelecimento do plano operacional: Planejamento
estratégico, tático, operacional;
Desenvolvimento;
Aperfeiçoamento;


Hierarquia do planejamento (Marquis e
Huston, 2005).
Missão (Visão)
Filosofia
Metas
Objetivos
Políticas
Procedimentos
Normas


Missão
Declaração breve que identifica a razão da existência da
instituição;
Ex: O County Hospital é uma instituição de cuidados
terciários que oferece atendimento abrangente e holístico
aos moradores da região que buscam tratamento.


Filosofia
É a fundamentação básica que direciona todo o
planejamento rumo àquela missão. Delineia o conjunto de
valores e crenças que orienta os atos da organização.
Ex: O comitê de diretores do County hospital acredita que
os indivíduos são únicos, devido à sua constituição
genética, suas experiências pessoais....


Metas e Objetivos
São os resultados para os quais a instituição trabalha.
Uma meta pode ser definida como o resultado
desejado para que resultem em ação.
Os objetivos são mais específicos e mensuráveis do
que as metas, uma vez que identificam como e quando
estas devem ser alcançadas.


Políticas
São planos reduzidos a enunciados ou instruções que
orientam as organizações em sua tomada de
decisão. Pode ser explícita ou implícita.


Procedimentos
São planos que estabelecem maneiras comuns ou
aceitáveis de realizar uma tarefa específica e que
delineiam a sequência de etapas para as ações
necessárias.


Normas
São planos (regras) que definem ações ou não-ações.


Tipos de planejamento


Planejamento Estratégico situacional (PES)
A metodologia do planejamento estratégico situacional
(PES) tem como precursores os professores Carlos
Matus e Mário Testa. O seu pressuposto é de que não
existe uma só racionalidade no planejamento (a
econômica) no campo das políticas públicas, há
também a influência de fatores políticos e sociais.
O Planejamento Estratégico e Situacional, sistematizado
originalmente pelo Economista chileno Carlos Matus, diz
respeito à gestão de governo, à arte de governar.


A técnica dos cenários
Cenários - as diversas realidades
Atores – participantes (executam ações/jogadas)
Paisagens - a parte fixa ou pouco mutável do cenário
(como organizações, estruturas e funções que pouco se
alteram durante o projeto).
Regras estabelecidas, que podem ser leis, normas,
regulamentos, preceitos, costumes, princípios, tradições
ou crenças.
Acumulações- conhecimentos pessoais, poder
econômico, poder político, liderança,
Fluxos -representam as ações ou movimentos que se
realizam dentro das regras


A governabilidade
Diz-se que um ator tem Governabilidade sobre um
problema quando controla os recursos necessários para
realizar as jogadas.
Do contrário, ele não terá governabilidade, mas pode
fazer demandas junto a outro ator que tenha essa
governabilidade. Caso esse outro seja da oposição e,
portanto, sem chances de aderir ao projeto do ator, resta
denunciá-lo.


Zonas de governabilidade
Zona I - Espaço de governabilidade. É o espaço onde se
situam as regras, acumulações e fluxos sobre os quais o ator
do problema tem governabilidade.
Zona II - Espaço fora de governabilidade. É o espaço
onde se situam as regras, acumulações e fluxos fora de
governabilidade do ator, mas que fazem parte do problema.
Zona III - Espaço fora do jogo. São as regras, acumulações
e fluxos fora do jogo, mas que podem influenciá-lo.


Tipos de Poder (MATUS 1996):

Poder Político: relacionado a mandatos políticos.
Poder econômico: relacionado a quem detém o
controle de recursos financeiros
Poder administrativo: relacionado a que detém cargo
público nas 3 esferas de poder
Poder Técnico: quem detém o conhecimento técnico


Os momentos do PES
Momento Explicativo (substitui o antigo “diagnóstico”): Análise do
Ator que planeja (limites e potencialidades, ambiente interno e
externo), identificação e seleção de problemas estratégicos, montar os
Fluxos de explicação do problemas com as cadeias causais respectivas,
seleção das causas fundamentais – chamadas de Nós Críticos como
centros práticos de ação, construção da Árvore de Resultados a partir de
uma Situação-Objetivo definida pelo grupo.
Momento Operacional: desenhar ações ou projetos concretos
sobre cada Nó Crítico – as chamadas Operações do Plano, definir para
cada Operação necessária os recursos necessários, os produtos esperados
e os resultados previstos, construir cenários possíveis onde o plano será
executado, analisar a trajetória do conjunto das operações em cada
cenários e – a partir disto – tentar diminuir a vulnerabilidade do Plano.


Momento Estratégico: analisar os Atores Sociais envolvidos no
Plano, seus interesses, motivações e poder em cada uma das
Operações previstas e cenários imaginados, definir a melhor estratégia
possível para cada trajetória traçada, estabelecer um programa direcional
para o plano, construir viabilidade estratégica para atingir a Situação-
Objetivo.
Momento Tático-Operacional (sistema de gestão): debate sobre as
formas organizativas, a cultura organizacional e o modus operandi
da organização de modo a garantir a execução do plano. Neste
momento devem ser encaminhados os seguintes temas: funcionamento da
agenda da direção, sistema de prestação de contas, participação dos
envolvidos, gerenciamento do cotidiano, sala de situações e análise
sistemática da conjuntura.


Explicativo: como explicar a realidade?
Normativo: como conceber o plano?
Estratégico: como tornar viável o plano?
Tático-operacional: como agir no cotidiano de forma
planejada?


Instrumentos utilizados no planejamento
Cronograma
Gráfico de Gannt
PERT-CPM


PERT


Gráfico de Gannt


Livro Português & SUS – Editora
Águia Dourada.
Autores: Mara Gonçalves e
Ismael Costa

by Ismael Costa
ismac@globo.com

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