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Universidad y universitarios:
    España en el contexto internacional

                  Francisco Pérez García
                Universitat de València & Ivie


             Seminario Fundación BBVA- Ivie
        Universidad, universitarios y productividad

                     Facultat d´Economía
                 UNIVERSITAT DE VALÈNCIA
               Viernes, 14 de diciembre de 2012

1
Universidad, universitarios
    y productividad en España
                  Francisco Pérez García (Dir.)
                Lorenzo Serrano Martínez (Dir.)
                José Manuel Pastor Monsálvez
                   Laura Hernández Lahiguera
                            Ángel Soler Guillén
                         Irene Zaera Cuadrado




2
Planteamiento
                                        PIB según contenido en conocimiento, España, 2010,
                                        Porcentaje
    • Las universidades y el tejido
      empresarial son dos piezas
      claves del cambio de modelo
      productivo que España y
      Europa necesitan

         • Las economías
           desarrolladas son
           competitivas gracias a que
           generan valor basándose en
           el conocimiento


    • ¿Está la Universidad española
     en condiciones responder a ese
     reto?




3
Planteamiento
                                            Peso de los activos basados en el conocimiento en el PIB,
                                            Comparación internacional, 2007, Porcentaje

    • Las universidades y el tejido         Corea del Sur                                       84%
      empresarial son dos piezas claves     Reino Unido                                        80%
      del cambio de modelo productivo        Países Bajos                                     78%
      que España y Europa necesitan              EE.UU.                                       77%

                                                   Japón                                      77%

         • Las economías avanzadas                Suecia                                  77%

           son competitivas gracias a que      Eslovenia                                  75%

           generan valor basándose en el            Italia                                74%
           conocimiento                       Rep. Checa                                 72%

                                              Dinamarca                                  72%

                                                Finlandia                                71%

                                                  Austria                               69%

                                               Alemania                                 69%
    • ¿Está la Universidad española en           Francia                                68%
     condiciones responder a ese reto?            Irlanda                               68%

                                                Australia                         58%

                                                  España                       54%

                                                Portugal                    46%

                                                             0%     20%     40%         60%         80%   100%

                                                                  Total activos basados en el conocimiento
                                                                  Titulados superiores
4
Planteamiento
    • El papel de las universidades es clave en la creación y transmisión del
      conocimiento

       • La Universidad en España ha crecido sustancialmente en las últimas tres décadas, en
         recursos y resultados

       • Pero el potencial de las universidades y los universitarios no se aprovecha bien: hay
         problemas de eficacia y de eficiencia

       • Las causas de las debilidades se encuentra tanto en el seno de la universidad como
         en el entorno institucional y el tejido productivo

    • Salir de la crisis impulsando la competitividad requiere reformas
      estructurales: ¿también de la Universidad?

       • Una oportunidad, de reforzar la capacidad de asumir el papel protagonista que la
         sociedad del conocimiento reclama a la Universidad

       • Una necesidad, de hacerse viable, eficiente y competitiva

       • Una doble amenaza, al statu quo y también a los activos acumulados -valiosos pero
         intangibles- acumulados con esfuerzo y que pueden resultar afectados por cambios
         poco meditados

5
Objetivo del estudio
    • Ofrecer un esquema interpretativo con amplia base empírica para evaluar
      los resultados de las universidades españolas, teniendo en cuenta:
       • Las transformaciones que han experimentado recientemente
       • Los retos actuales del entorno: sus oportunidades y amenazas


    • Un doble foco del análisis:
         1. La eficiencia en el funcionamiento de las universidades
         2. La productividad de los titulados cuando se incorporan a las empresas




                                                               • Empleo
                                           Productos             titulados
                                         universitarios        • Salarios
             • Financiación
                                                               • Innovación
             • Estudiantes                                     • Productividad
             • PDI y PAS                                       • Salud, cultura,
                                      • Formación                participación
                                      •I+D
                                      • Otros
                                        servicios                   Aprovechamiento
                   Recursos
                                                                   del capital humano
                   utilizados
                                                                       y tecnológico




6
Retos a las universidades en la sociedad del conocimiento

                                                       Aumento de la
                                                        demanda de
                                                     formación superior




                                                                                 Multiplicación de los
             Internacionalización                                                     lugares de
             de la educación y la                     UNIVERSIDADES
                                                                                   producción de
                 investigación                                                      conocimiento




                                  Cooperación entre
                                                                   Reorganización de
                                 las universidades y
                                                                   los conocimientos
                                    las empresas


     COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN
     El papel de las universidades en la Europa del conocimiento
7
Situación de la Universidad: opiniones vs evidencia
    • Algunas visiones de la Universidad española con
      escaso respaldo empírico:
       •   En España sobran alumnos en las universidades y faltan en
           formación profesional
       •   Hay demasiadas universidades y son demasiado pequeñas
       •   Los profesores universitarios son, por lo general, tanto docentes
           como investigadores
       •   Todas las universidades tienen las mismas misiones y las asumen
           por igual: docencia, investigación y transferencia tecnológica
       •   El despilfarro en la universidad española es enorme y el fracaso
           de los estudiantes también
       •   Las insuficiencias financieras ya eran graves antes de la crisis
       •   Los titulados universitarios son mileuristas y su formación es
           inadecuada
       •   Los titulados están en su mayoría sobrecualificados porque
           España no necesita tantos
8
Número de Universidades y universitarios
    Evolución del número de                                                                                                       Evolución del número de estudiantes,
    universidades, 1980-2012                                                                                                      Curso 1994-95 a 2011-12

    80                                                                                                                      30   1.600.000
                                                                                                                                                                                                            1.589.473

    70

                                                                                                                                 1.550.000
    60



    50                                                                                                                     50
                                                                                                                                 1.500.000
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   1.469.653
    40


                                                                                                                                 1.450.000
    30



    20
                                                                                                                                 1.400.000

    10
                                                                                                                                                                                                                                                                     1.377.228
                                                                                                                                 1.350.000
    0




                                                                                                                                             1994-95
                                                                                                                                                       1995-96



                                                                                                                                                                                     1998-99
                                                                                                                                                                           1997-98
                                                                                                                                                                 1996-97



                                                                                                                                                                                               1999-00
                                                                                                                                                                                                         2000-01
                                                                                                                                                                                                                   2001-02
                                                                                                                                                                                                                             2002-03
                                                                                                                                                                                                                                       2003-04
                                                                                                                                                                                                                                                 2004-05
                                                                                                                                                                                                                                                           2005-06
                                                                                                                                                                                                                                                                     2006-07
                                                                                                                                                                                                                                                                               2007-08
                                                                                                                                                                                                                                                                                         2008-09
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    2009-10
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              2010-11
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        2011-12
         1980

                1982

                       1984

                              1986

                                     1988

                                            1990

                                                   1992

                                                           1994

                                                                  1996

                                                                         1998

                                                                                2000

                                                                                       2002

                                                                                              2004

                                                                                                     2006

                                                                                                            2008

                                                                                                                   2010

                                                                                                                          2012




                                                          Públicas Privadas


          Fuente: Ministerio de Educación y propias universidades.                                                                Fuente: Ministerio de Educación




     • Dos oleadas de crecimiento del número de universidades: primero públicas y luego privadas
9
     • Crecimiento y estabilización del número de estudiantes universitarios
La dimensión del Sistema Universitario Español
     • En España no acceden demasiados jóvenes a la universidad
         Tasas netas de entrada en educación universitaria. Países de la OCDE, 2010. Porcentaje


         100 96,5
                           93,2
                                      89,3
          90
                                                 84,2
                                                           79,6
          80                                                               76,7 76,2 75,9
                                                                                                          74,3
                                                                                                                           71,1
          70                                                                                                                               68,1
                                                                                                                                                       66,2 65,5 65,4 65,2
                                                                                                                                                                                                           63,1 63,1 61,7
                                                                                                                                                                                                                          60,3 59,7 59,6
          60                                                                                                                                                                                                                                                                 55,9 55,7
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   53,8
                                                                                                                                                                                                                                                                                                             51,5 50,7
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              49,1 48,2
          50                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          46,6
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              43,7 42,6 42,5
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           40,1
          40
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     32,7 32,6
          30                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            27,6
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     22,3
          20                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     17,2


          10

           0
               Australia




                                                 Polonia




                                                                                                                                                                   Países Bajos
                                                                                                                                                                                  Dinamarca


                                                                                                                                                                                                           Austria




                                                                                                                                                                                                                                                Rep. Checa




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Chile


                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Estonia
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Alemania


                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Bélgica
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               Méjico
                                                                                                          Estados Unidos
                           Islandia
                                      Portugal


                                                           Nueva Zelanda
                                                                           Eslovenia
                                                                                       Noruega
                                                                                                 Suecia




                                                                                                                                           Finlandia
                                                                                                                                                       Fed. Rusa




                                                                                                                                                                                              Eslovaquía


                                                                                                                                                                                                                     Reino Unido




                                                                                                                                                                                                                                                             Israel
                                                                                                                                                                                                                                                                      UE21
                                                                                                                                                                                                                                                                             Irlanda
                                                                                                                                                                                                                                                                                       Argentina
                                                                                                                                                                                                                                                                                                   Hungría
                                                                                                                                                                                                                                                                                                             España
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Japón
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Italia
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Arabia Saudí


                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Suiza




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Turquía




                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Luxemburgo
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     Indonesia
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 China
                                                                                                                           Corea del Sur




                                                                                                                                                                                                                                   Media OCDE



               Fuente: Fundación BBVA-Ivie


     •     España tiene menor tasa de entrada en la Universidad de los jóvenes de 18 años que la mayoría
           de países desarrollados: es del 51,5%, pero en muchos países desarrollados superan el 60%.

10
Estructura de la eduación superior
     • Universidad vs. FP
       Estructura del alumnado de nuevo ingreso en educación superior. Países de la UE-27, 2010

             0,1         0,1        0,2             0,5       1,4        1,5           12,6          13,1      14,3        16,0     20,6       21,8         22,1       22,7       28,4         29,6           29,8          32,1        34,4       34,5      37,1      37,4        40,2       54,0
       100



        80



        60

             99,9        99,9       99,8            99,5      98,6       98,5
                                                                                       87,4          86,9      85,7        84,0
        40                                                                                                                          79,4       78,2         77,9       77,3
                                                                                                                                                                                  71,6         70,4           70,2          67,9        65,6       65,5      62,9      62,6        59,8
                                                                                                                                                                                                                                                                                              46,0
        20



         0
              Portugal




                                                                                                                                                                                                                                                    España
                          Rumania




                                                               Polonia


                                                                          Eslovaquia




                                                                                                      Suecia




                                                                                                                                                                        Hungría


                                                                                                                                                                                   Dinamarca




                                                                                                                                                                                                                                         Irlanda




                                                                                                                                                                                                                                                              Chipre


                                                                                                                                                                                                                                                                        Lituania


                                                                                                                                                                                                                                                                                    Estonia


                                                                                                                                                                                                                                                                                               Bélgica
                                     Países Bajos

                                                     Italia




                                                                                        Rep. Checa




                                                                                                                Bulgaria


                                                                                                                            Malta


                                                                                                                                     Letonia




                                                                                                                                                             Austria
                                                                                                                                                Eslovenia




                                                                                                                                                                                                Reino Unido


                                                                                                                                                                                                               Luxemburgo


                                                                                                                                                                                                                             Alemania
                                                                                                       Estudios universitarios                              Estudios superiores de formación profesional


       Fuente: Fundación BBVA-Ivie


     • El porcentaje de jóvenes que acceden a la educación superior en la Universidad y en los grados de
       formación profesional es similar al de Alemania.
     • El peso de los universitarios en el alumnado total se debe a que en España sus estudios son más
       largos.
11
¿Muchas universidades o demasiadas titulaciones?
       Distribución provincial del número de centros de las                                       Tamaño de las titulaciones de grado de las
       universidades españolas. Curso 2010-11                                                     universidades españolas. Curso 2009-10. Porcentaje

                                                                                                                      30



                                                                                                                      25



                                                                                                                      20




                                                                                                   Titulaciones (%)
                                                                                                                                             Media: 94 alumnos
                                                                                                                                             Mediana: 70 alumnos
                                                                                                                      15



                                                                                                                      10



                                                                                                                       5



                                                                                                                       0




                                                                                                                           100


                                                                                                                           160
                                                                                                                           180
                                                                                                                           200


                                                                                                                           260
                                                                                                                           280
                                                                                                                           300
                                                                                                                           320
                                                                                                                           340
                                                                                                                           360
                                                                                                                           380
                                                                                                                           400
                                                                                                                           420

                                                                                                                                                                     720
                                                                                                                                                                     740
                                                                                                                            60
                                                                                                                            80

                                                                                                                           120




                                                                                                                           220
                                                                                                                            40
                                                                                                                            20




                                                                                                                           140




                                                                                                                           240




                                                                                                                                                                     700
       Nota: Universidades públicas y privadas, sin incluir las universidades no presenciales y
       la Universidad Menéndez Pelayo, la Universidad Internacional de Andalucía y la                                      Alumnos de nuevo ingreso por titulación
       Universidad Loyola de Andalucía.
       Fuente: Fundación BBVA-Ivie                                                                   Fuente: Fundación BBVA-Ivie


     • La accesibilidad de los estudios universitarios ha mejorado, aunque es desigual.
             • Madrid, Barcelona, Valencia, A Coruña, Sevilla y Murcia acogen muchos centros universitarios.
             • En cambio, 20 provincias tienen menos de diez centros cada una.
     • Hay muchas titulaciones (2.413 titulaciones de grado en el curso 2011-2012) y muchas de ellas son
12     pequeñas: el 29% tienen menos de 40 alumnos de nuevo ingreso.
Investigación: diferencias entre universidades
      Índice S. Sexenios obtenidos sobre sexenios                               Estructura de los ingresos por investigación de
      potenciales por universidad. 2009                                         las universidades públicas españolas. 2008
      (porcentaje)                                                              (porcentaje)
                            Carlos III                                               Politécnica de Madrid
                 Pablo de Olavide                                                 Politécnica de Valencia
             Autónoma de Madrid                                                                 Las Palmas
                Miguel Hernández                                                          Rey Juan Carlos
        Autónoma de Barcelona                                                                         Oviedo
                    Pompeu Fabra                                                                   Zaragoza
                            Valencia                                                                  Coruña
                       Illes Balears                                                                  Málaga
               Alcalá de Henares                                                                    Valencia
                     Rovira i Virgili                                                   Miguel Hernández
        Santiago de Compostela                                                                     Cantabria
                            Alicante                                                                Alicante
                          Barcelona                                              Politècnica de Catalunya
                           Cantabria                                                                Carlos III
                         Salamanca                                                                     Sevilla
                             Jaume I                                                    Alcalá de Henares
                            Córdoba                                                                   Murcia
                              Murcia                                                           Total UU.PP.
                           Zaragoza                                                              Salamanca
                      Extremadura                                                      Castilla-La Mancha
                                                                                                        León
               Castilla-La Mancha
                                                                                 Santiago de Compostela
                                León
                                                                                                      Huelva
         Complutense de Madrid
                                                                                                    Córdoba
                             La Rioja
                                                                                                      Girona
                            Granada
                                                                                 Autónoma de Barcelona
                              Oviedo
                                                                                       Pública de Navarra
                               Sevilla
                                                                                                        Jaén
               Pública de Navarra                                                Politécnica de Cartagena
        Politècnica de Catalunya                                                                     La Rioja
                 Rey Juan Carlos                                                                  Barcelona
                              Málaga                                                                 Almería
        Politécnica de Cartagena                                                                      Burgos
                               Lleida                                                             La Laguna
                           Valladolid                                                                   Cádiz
                              Huelva                                                               Valladolid
                        País Vasco                                                    Autónoma de Madrid
                                 Vigo                                                          Illes Balears
                                Cádiz                                                        Rovira i Virgili
                                 Jaén                                                         Extremadura
                              Girona                                                                   Lleida
                              Burgos                                                            País Vasco
                                UNED                                                      Pablo de Olavide
                              Coruña                                                        Pompeu Fabra
                             Almería                                                                 Jaume I
         Politécnica de Valencia                                                                         Vigo
                          La Laguna                                                                     UNED
                        Las Palmas                                                                  Granada
            Politécnica de Madrid                                                 Complutense de Madrid

                                         0   10   20   30   40   50   60   70                                    0   20      40    60     80      100


                                                                                                         Inv estigación Aplicada    Inv estigación Básica


13   Fuente: Fundación BBVA-Ivie
Esfuerzo en educación superior: recursos financieros
     • PIB per cápita y gasto total en educación superior por alumno. Países de la OCDE,
      2009 (dólares PPP)
                                                         32.500

                                                                      y = 4.132,2e0,00005x
                                                         30.000
                                                                               R² = 0,71                                                                       USA

                                                         27.500
                Gasto en educación superior por alumno


                                                         25.000

                                                         22.500
                                                                                                                                                              CHE
                                                                                                                                               CAN
                                                         20.000                                                                              SWE
                                                                                                                                                                                NOR
                                                                                                                                                  DNK
                                                         17.500                                                                                         NLD
                                                                                                                                           FIN      IRL
                                                                                                                                   JAP GBR
                                                                                                                                         DEU        AUS
                                                                                                                                           BEL
                                                         15.000                                                                      FRA            AUT
                                                                                                                                   ESP
                                                         12.500
                                                                                      BRA
                                                                                                                       ISR
                                                                                                                 PRT         NZL
                                                         10.000                                                     KOR            ITA       ISL
                                                                                                                    SVN
                                                                                                        HUN       CZE
                                                                                             MEX      POL
                                                                                                      RUS
                                                          7.500
                                                                                              CHL      EST SVK

                                                          5.000                              ARG

                                                          2.500

                                                             0
                                                                  0     5.000     10.000     15.000   20.000   25.000        30.000      35.000    40.000     45.000   50.000   55.000

                                                                                                                 PIB per cápita

       Nota: Año de referencia 2008 para Canadá. Información no disponible para Grecia, Luxemburgo y Turquía.
       Fuente: Fundación BBVA-Ivie

14
Alumnos y financiación pública: tendencias y diferencias
     • Financiación pública en la educación superior y universitarios en instituciones públicas.
       Países de la OCDE, 2009 (porcentaje)
                                                                            110
                                                                                        y = 45,083 + 0,373x
                                                                            100                       (3,00)
                 Peso de la financiación pública en la educación superior
                                                                                                  R² = 0,26                                                                        FIN NOR                DNK
                                                                                                                                                                                   ISL
                                                                            90                                                          BEL                                                         SWE
                                                                                                                                                                                         AUT
                                                                                                                                                                                             SVN DEU
                                                                                                                                                                                                  IRL
                                                                                                                                                                                        FRA
                                                                            80    EST                                                                                         ARG         CZE
                                                                                                                                                                                          ESP

                                                                                                                                                                             PRT        SVK
                                                                            70                                                                                   POL
                                                                                                                                                                 MEX                            ITA   NZL
                                                                                                                                                                                        RUS
                                                                            60
                                                                                               ISR

                                                                            50
                                                                                                                                                                                                      AUS

                                                                            40
                                                                                                                                                                       USA
                                                                                                                JAP
                                                                            30
                                                                                                                KOR
                                                                                                                   CHL
                                                                            20


                                                                            10


                                                                             0
                                                                                  0          10            20         30           40          50         60           70          80          90           100

                                                                                                                         Alumnado universitario en instituciones públicas

       Nota: Países de la OCDE y Federación Rusa y Argentina. Información no disponible para Canadá, Luxemburgo, Reino Unido,
       Grecia, Hungría, Países Bajos, Suiza, Turquía.
       Fuente: Fundación BBVA-Ivie.
15
Esfuerzo en educación superior: recursos financieros
     • Gasto por alumno en instituciones de educación superior en relación con el PIB per
      cápita. España y países de la OCDE, 1999-2009 (porcentaje)
      a) Por tipo de educación superior. España                               b) España y países de la OCDE
           50                                                            50




           40                                                            40




           30                                                            30




           20                                                            20




           10                                                            10




            0                                                             0
             1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009        1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009



                                                                                                                   
                  CFGS                        Total educación superior    Educación          España        España       Educación
                  Educación universitaria                                universitaria       OCDE          OCDE          superior



       Nota: Cálculos realizados sobre la base de alumnos a tiempo completo.
       Fuente: Education at a glance (OCDE, varios años).
16     .
Esfuerzo en educación superior: recursos humanos
     • Evolución de la ratio alumnos/PDI en las universidades españolas y de la media de los
      países OCDE. Cursos 1998-1999 a 2010-2011 (alumnos/PDI)
                   18


                   16


                   14


                   12


                   10


                    8


                    6


                    4


                    2


                    0
                   1998-99   1999-00   2000-01   2001-02    2002-03   2003-04   2004-05   2005-06   2006-07   2007-08   2008-09   2009-10   2010-11


                                                  Pública             Privada             Total           Media OCDE

       Nota: La ratio de la OCDE está calculada sobre la base de profesores y estudiantes equivalentes a tiempo completo.
       Fuente: Ministerio de Educación (2011b), INE (2011b) y OCDE (2011a).
       .

      • ¿Escasez de recursos docentes?
      • ¿Se corresponden en las universidades y los departamentos unas menores cargas docentes
17    con una mayor actividad investigadora?
Recursos y resultados: evolución
     Indicadores de la actividad de las universidades españolas. Cursos 1998-99 a 2010-2011
     (curso 1998-99 = 100)


     a) Resultados docentes e investigadores                                                                                                             b) Actividad, recursos financieros y productividad.


      300                                                                                                                                              150                                                                                                                 145,4
                                                                                                                                               297,9
                                                                                                                                                       140
      250
                                                                                                                                                                                                                                                                           140,7
                                                                                                                                                       130
      200
                                                                                                                                                       120
      150
                                                                                                                                                       110
                                                                                                                                               97,2
      100                                                                                                                                                                                                                                                                  96,8
                                                                                                                                               91,3    100
        50
                                                                                                                                                        90

         0                                                                                                                                              80
                                                                         2004-05
                       1999-00

                                 2000-01

                                           2001-02

                                                     2002-03

                                                               2003-04




                                                                                             2006-07

                                                                                                       2007-08

                                                                                                                 2008-09

                                                                                                                           2009-10

                                                                                                                                     2010-11
             1998-99




                                                                                   2005-06




                                                                                                                                                                                                               2003-04

                                                                                                                                                                                                                         2004-05
                                                                                                                                                                       1999-00

                                                                                                                                                                                 2000-01

                                                                                                                                                                                           2001-02

                                                                                                                                                                                                     2002-03




                                                                                                                                                                                                                                   2005-06

                                                                                                                                                                                                                                             2006-07

                                                                                                                                                                                                                                                       2007-08

                                                                                                                                                                                                                                                                 2008-09

                                                                                                                                                                                                                                                                            2009-10

                                                                                                                                                                                                                                                                                      2010-11
                                                                                                                                                             1998-99
        Alumnos de 1er y 2º ciclo y grado                                                              Publicaciones científicas
                                                                                                                                                                                 Indicador de actividad                                                Productividad
        Titulados de 1er y 2º ciclo y grado
                                                                                                                                                                                 Recursos financieros


      Fuente: Fundación BBVA-Ivie




18
La crisis y el escenario financiero público




19
Modelo de sector público: horizonte del gobierno




20
Sector público español: tamaño relativo
                                    Peso del gasto público y del VAB público sobre el PIB
                                                                                                 Porcentaje
          a) España. 1990 – 2011                              b) Países de la OCDE. 2010
     60                                                  70


     50                                                  60

                                                         50
     40
                                                         40
     30
                                                         30
     20
                                                         20

     10                                                  10

     0                                                    0

                                                                       Irlanda




                                                               Media OCDE




                                                              Nueva Zelanda
                                                                     Portugal

                                                                 Reino Unido
                                                                   Dinamarca




                                                                          Chile
                                                                       Francia
                                                                    Finlandia
                                                                       Bélgica
                                                                        Suecia
                                                                       Austria




                                                                          Italia




                                                                     Noruega
                                                                       Polonia
                                                                     España

                                                                  Rep. Checa




                                                                        Japón

                                                                   Eslovaquia
                                                                      Turquía
                                                                     Australia
                                                                         Suiza
                                                                         Corea
                                                                         Israel


                                                                 Luxemburgo




                                                                       México
                                                                      Islandia

                                                                 Países Bajos


                                                                        Grecia
                                                                    Eslovenia
                                                                      Hungría
                                                                    Alemania




                                                                      Canadá

                                                              Estados Unidos


                                                                       Estonia
          1991
          1992
          1993
          1994
          1995
          1996
          1997
          1998
          1999
          2000
          2001
          2002
          2003
          2004
          2005
          2006
          2007
          2008
          2009
          2010
          2011
          1990




                             Gasto público / PIB
                             VAB público / PIB

                                                                                                  Gasto público
                                                                                                  VAB público

           Fuente: IGAE, INE y elaboración propia.            VAB público: año 2009 para Nueva Zelanda, Turquía, Australia y Chile. Gasto público:
                                                                                                                  Año 2009 para Chile y México.
                                                                                                            Fuente: OCDE y elaboración propia.
21
Sector público español: tamaño relativo

                        Ingresos y gastos agregados de las Administraciones Públicas
          55,0
                              Ingresos UE15
                              Ingresos España
                              Gastos UE 15
                              Gastos España
          50,0




          45,0



      % PIB

          40,0




          35,0




          30,0
                 2000      2001      2002       2003   2004   2005   2006   2007   2008   2009   2010   2011

22   Eurostat.2012
El sector público tiene dimensiones territoriales muy distintas
        Peso del gasto público en relación con el PIB. 2008

                  Extremadura                                                                                                68,6
          Castilla-La Mancha                                                                                     55,2
                P. de Asturias                                                                                   55,1
                      Andalucía                                                                             53,6
                      FRANCIA                                                                             52,7
                           Galicia                                                                        52,2
                          ITALIA                                                                   48,9
               Castilla y León                                                                   47,6
                REINO UNIDO                                                                      47,3
                       Canarias                                                             46,1
                      Cantabria                                                           44,5
                     ALEMANIA                                                         43,7
                      POLONIA                                                        43,3
          ESTADOS UNIDOS                                                            42,5
                          Aragón                                                    42,4
                  R. de Murcia                                                     41,7
            C. F. de Navarra                                                39,2
                         La Rioja                                           39,2
                      I. Balears                                          38,2
                 C. Valenciana                                           37,6
                     País Vasco                                          37,1
                          JAPÓN                                          37,1
                       Cataluña                                          37,1
                  C. de Madrid                                    27,7


                Total CC. AA.                                                    41,4

                                     0     10          20         30      40                      50                    60   70


        Fuente: Pérez et ál. (2011), OCDE y elaboración propia.
                                                                                                                                     

23
Tres ineficiencias de la Universidad
     • Escasa flexibilidad: desajustes permanentes de oferta y demanda
       Ajuste entre la oferta y la demanda de los grados en las universidades públicas presenciales
       españolas. Matrícula de nuevo ingreso. Curso 2009-10. Porcentaje

        100

                     23,2                    24,2
         80
                                                                                             46,9                                 44,9
                                                                                                                   51,3

                                             25,0                     74,3
         60          33,5


                                                                                             18,6                                 20,1
         40                                                                                                        13,3


                                             50,8
         20          43,3                                             11,2
                                                                                             34,5                  35,4           35,0

                                                                      14,5
          0
                 Humanidades         Ciencias Experimentales   Ciencias de la Salud   Ciencias Sociales y   Enseñanzas Técnicas   Total
                                                                                          Jurídicas


                                                 Exceso de demanda               Ajustadas          Exceso de oferta

       Fuente: Fundación BBVA-Ivie




     • Existen excesos permanentes de demanda (Medicina) y de oferta (Ciencias Experimentales y
       Humanidades).

     • Reflejan rigidez organizativa, deficiente programación de la ofertay escasa capacidad de
24     adaptación a la demanda
Tres ineficiencias de la Universidad
     • Bajo rendimiento académico de parte del alumnado
       Evolución de la ratio entre los titulados y los alumnos de nuevo ingreso 4 años antes en las
       universidades españolas. Curso 1994-95 a 2009-10

         1,2

         1,1

         1,0

         0,9

         0,8

         0,7

         0,6

         0,5
                         1999/00




                                       2000/01




                                                   2001/02




                                                                2002/03




                                                                             2003/04




                                                                                           2004/05




                                                                                                         2005/06




                                                                                                                     2006/07




                                                                                                                                 2007/08




                                                                                                                                             2008/09




                                                                                                                                                       2009/10
               1998/99




                                                                          Curso de graduación

                                     Ciencias Sociales y Jurídicas                Humanidades                      Ciencias Experimentales
                                     Enseñanzas Técnicas                          Ciencias de la Salud             Total general

       Nota: Los titulados se asignan 4 años después de haber sido matriculados. Así, a los matriculados de nuevo ingreso del curso 2005-06 se les
       asignan los titulados del curso 2009-10

       Fuente: Fundación BBVA-Ivie


     • Los indicadores de rendimiento señalan un bajo aprovechamiento de los recursos: el porcentaje
       de titulados sobre ingresados es del 80%.
     • En las universidades públicas el rendimiento es menor que en las privadas: los estudiantes dejan
       de presentarse a casi 1 de cada 5 exámenes; de los presentados aprueban 3 de cada 4.
25   • ¿Está cambiando con el despliegue de los grados y el proceso de Bolonia?
Tres ineficiencias de la Universidad
     • Insuficiente reconocimiento de la especialización del profesorado
       Porcentaje de sexenios obtenidos sobre los posibles,                     Producción científica y número de estudiantes¹ de las
       según la categoría profesional del profesorado, 2009                     universidades². Estados Unidos, Europa Occidental y
                                                                                España, 2005-2009. Porcentaje




                                                                                      Acumulado de la producción científica (%)²
       100                                                                                                                         100
                                                                                                                                    90
                                                                                                                                    80
        80                                                                                                                          70
                                                                                                                                    60
                                                                                                                                    50
        60                                                                                                                          40
                                                                                                                                    30
                                                                                                                                    20
        40                                                                                                                          10
                            69,5
                                                                                                                                     0
                                                                                                                                         0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
        20      43,7                     40,6                                                                                            Acumulado del número de estudiantes (%)

                                                      21,5                          Instituciones de educación superior de EEUU y Europa Occidental
                                                                                    Universidades públicas españolas
                                                                    4,9
         0
               Total Catedráticos de Titulares de Catedráticos Titulares        ¹ Curso 2009-2010 para España y cursos 2008-2009, 2009-2010 o 2010-2011
                     Universidad     Universidad de Escuela de Escuela          para el resto de países.
                                                  Universitaria Universitaria   ² Instituciones de educación superior que publicaron al menos 100 documentos
                                                                                científicos durante 2009.
       Fuente: Fundación BBVA-Ivie                                              Fuente: Fundación BBVA-Ivie


     • Menos de la mitad del profesorado estable realiza actividades de investigación pero todos
       disponen de -al menos- un tercio de jornada para esa actividad.
     • La actividad investigadora está concentrada en parte de las universidades, pero menos que en
       otros países donde la especialización institucional está más reconocida
26   .
La mejora de la actividad investigadora
     • España en el mundo: investigación vs. exportaciones
       Peso de la producción científica española en el mundo. 1996-2011.
       Porcentaje
            5

                                                                                                                                              4,6

            4




            3                                                                                                                                 3,0



                                                                                                                                     2,1
            2




            1




           0
           1996     1997     1998    1999   2000   2001     2002     2003    2004     2005     2006     2007    2008       2009   2010     2011

                                                   Documentos sobre la producción mundial
                                                   Citas sobre la producción mundial
                                                   Exportaciones de bienes y servicios sobre las exportaciones mundiales
       Fuente: Fundación BBVA-Ivie

     • La producción investigadora y su calidad han mejorado mucho en la última década.
     • El peso de la producción científica española en el mundo supera ampliamente el de nuestras
       exportaciones de bienes y servicios.

27
La mejora de la actividad investigadora




28
La mejora de la actividad investigadora




29
Investigación: más producción más recursos
     • Productividad investigadora y recursos captados para investigación. Universidades
      públicas presenciales españolas (porcentaje)
                                                                       5
                                                                                                                                           UAB
                                                                                y = 1,22+ 7,01e-5x
                                                                      4,5                                                            UAM
                                                                                              (5,20)
                    Producción científica 2005-2009/PDI (ETC). 2008             R² = 0,38
                                                                                                                                             URV
                                                                                                                                                          UPC
                                                                       4
                                                                                                                         UBA
                                                                                                                                                   UPF

                                                                      3,5                                                                                USC
                                                                                                             UVEG
                                                                                                                                                                UCN
                                                                                                       UMH
                                                                       3                                        UIB      UVI
                                                                                                                        UPCT
                                                                                                                                                             UPVA
                                                                                                                            UCO
                                                                      2,5                              UAHUGR              UOV UDL
                                                                                                      UCM UPN
                                                                                              UDG                 UCLM           UCAR
                                                                                                   UMU        UAL UJCS                                                       UPM
                                                                       2                        UJA
                                                                                                     UA      UMA   USE
                                                                                                        ULL                          UEX
                                                                                         URJC
                                                                                      USAL
                                                                                       URI       ULC
                                                                                              UVA
                                                                                               ULE
                                                                      1,5                                    UPV    UPO
                                                                                      ULPGC       UHU       UCA
                                                                                       UBU
                                                                       1

                                                                      0,5

                                                                       0
                                                                            0     5.000         10.000         15.000        20.000      25.000     30.000          35.000         40.000
                                                                                                             Gasto en investigación/PDI (ETC). 2008



       Nota: PDI en equivalente a tiempo completo. La equivalencia de las abreviaturas se encuentra en el anexo.
       Fuente: SCImago (2011a), CRUE (2010) y elaboración propia.
30
Universidades investigadoras globales: ¿cuántas?
                        País         Top 100               Top 200         Top 300                      Top 400                    Top 500
          Estados Unidos                       53                    85                109                          137                      150
          Reino Unido                           9                    19                 30                           33                       38
          Japón                                 4                     9                     9                        16                       21
          Australia                             5                     7                     9                        16                       19
          Alemania                              4                    14                 24                           30                       37
          Canadá                                4                     7                 17                           18                       22
          Suiza                                 4                     6                     7                         7                        7
          Francia                               3                     8                 13                           16                       20
          Suecia                                3                     5                     7                        11                       11
          Israel                                3                     4                     4                         6                        6
          Países Bajos                          2                     8                 10                           12                       13
          Dinamarca                             2                     3                     4                         4                        4
          Bélgica                               1                     4                     6                         6                        7
          Noruega                               1                     1                     3                         3                        4
          Finlandia                             1                     1                     1                         3                        5
          Rusia                                 1                     1                     1                         1                        2
          China                                —                      7                 15                           24                       42
          Italia                               —                      4                     9                        12                       20
          Corea del Sur                        —                      1                     4                         7                       10
          Austria                              —                      1                     3                         3                        7
          Brasil                               —                      1                     2                         5                        6
          Nueva Zelanda                        —                      1                     2                         2                        5
          Singapur                             —                      1                     2                         2                        2
          Argentina                            —                      1                     1                         1                        1
          México                               —                      1                     1                         1                        1
          España                               —                     —                      3                         7                       11




                                                U. Autónoma de Madrid      U. Autònoma de Barcelona               U. de Granada
                                                U. Complutense de Madrid                                          U. Pompeu Fabra
                                                                           U. Politècnica de València
                                                U. de Barcelona                                                   U. de Vigo
                                                                           U. País Vasco
                                                                                                                  U. de Zaragoza
                                                                           U. de València

31   Fuente: University Jiao Tong of Shangai (ARWU 2012)
Universidades investigadoras globales: ¿cuántas?
     • Factores clave de una Universidad de Rango Mundial (URM)

                                                             Concentración
                                                               de talento




                                                               Estudiantes
                                                           Personal docente
                                                             Investigadores
                                                          Internacionalización


                                                                       Resultados de
                                                 Graduados              investigación

                                                                URM                 Marco normativo
                                Recurso del                                            de apoyo
                    Recursos    presupuesto público
                                                             Transferencia                Autonomía   Gobernanza
                   abundantes   Fondos de donaciones                             Libertad académica
                                                              tecnológica
                                Precios de la matrícula
                                Becas de investigación                             Liderazgo
                                                                              Visión estratégica
                                                                             Cultura de excelencia




      Fuente: Salmi (2009)
32
Conclusiones
     • España posee un sistema universitario público de
       dimensiones acordes con su nivel de desarrollo

     • La Universidad necesita mejoras en dos direcciones:
       • Corregir sus ineficiencias más notables, que reducen el
         aprovechamiento de los recursos y sus resultados, y afectan a la
         reputación social de la Universidad
       • Impulsar cambios ambiciosos, que le permitan asumir los retos
         que representa desempeñar un papel clave en el desarrollo de la
         sociedad y la economía del conocimiento


     • Las universidades públicas necesitan mayor capacidad de
       fijar objetivos y disponer de instrumentos adecuados -de
       gobierno, de gestión y financieros- para desarrollar sus
       misiones eficazmente
33
Reformas: dos grandes objetivos, ocho propuestas
     •    UNIVERSIDADES MÁS COMPETITIVAS Y RESPONSABLES
         1.   Más autonomía, mejor gobierno, más rendición de cuentas
         2.   Dirección estratégica, evaluación de procesos y resultados, con
              objetivos explícitos, criterios adecuados y consecuencias
         3.   Sistemas de información con garantías de calidad y transparencia
         4.   Sistemas de financiación con incentivos poderosos, orientados al logro
              de objetivos y a promover un funcionamiento eficiente


     •    UNIVERSIDADES MÁS DIVERSIFICADAS, no de talla única
         1.   Especialización y estratificación de las universidades: reconocer que no
              todas hacen lo mismo permite mejorar eficiencia y calidad
         2.   Especialización del profesorado y promoción según tareas y resultados
         3.   Internacionalización de recursos y actividades: atraer talento, reforzar la
              movilidad y competir con horizontes más amplios
         4.   Impulso selectivo a la excelencia internacional, con ambición y realismo:
              ¿cuántas universidades pueden ser globales?

34
Universidad y universitarios: España en el contexto internacional

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Universidad y universitarios: España en el contexto internacional

  • 1. Universidad y universitarios: España en el contexto internacional Francisco Pérez García Universitat de València & Ivie Seminario Fundación BBVA- Ivie Universidad, universitarios y productividad Facultat d´Economía UNIVERSITAT DE VALÈNCIA Viernes, 14 de diciembre de 2012 1
  • 2. Universidad, universitarios y productividad en España Francisco Pérez García (Dir.) Lorenzo Serrano Martínez (Dir.) José Manuel Pastor Monsálvez Laura Hernández Lahiguera Ángel Soler Guillén Irene Zaera Cuadrado 2
  • 3. Planteamiento PIB según contenido en conocimiento, España, 2010, Porcentaje • Las universidades y el tejido empresarial son dos piezas claves del cambio de modelo productivo que España y Europa necesitan • Las economías desarrolladas son competitivas gracias a que generan valor basándose en el conocimiento • ¿Está la Universidad española en condiciones responder a ese reto? 3
  • 4. Planteamiento Peso de los activos basados en el conocimiento en el PIB, Comparación internacional, 2007, Porcentaje • Las universidades y el tejido Corea del Sur 84% empresarial son dos piezas claves Reino Unido 80% del cambio de modelo productivo Países Bajos 78% que España y Europa necesitan EE.UU. 77% Japón 77% • Las economías avanzadas Suecia 77% son competitivas gracias a que Eslovenia 75% generan valor basándose en el Italia 74% conocimiento Rep. Checa 72% Dinamarca 72% Finlandia 71% Austria 69% Alemania 69% • ¿Está la Universidad española en Francia 68% condiciones responder a ese reto? Irlanda 68% Australia 58% España 54% Portugal 46% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Total activos basados en el conocimiento Titulados superiores 4
  • 5. Planteamiento • El papel de las universidades es clave en la creación y transmisión del conocimiento • La Universidad en España ha crecido sustancialmente en las últimas tres décadas, en recursos y resultados • Pero el potencial de las universidades y los universitarios no se aprovecha bien: hay problemas de eficacia y de eficiencia • Las causas de las debilidades se encuentra tanto en el seno de la universidad como en el entorno institucional y el tejido productivo • Salir de la crisis impulsando la competitividad requiere reformas estructurales: ¿también de la Universidad? • Una oportunidad, de reforzar la capacidad de asumir el papel protagonista que la sociedad del conocimiento reclama a la Universidad • Una necesidad, de hacerse viable, eficiente y competitiva • Una doble amenaza, al statu quo y también a los activos acumulados -valiosos pero intangibles- acumulados con esfuerzo y que pueden resultar afectados por cambios poco meditados 5
  • 6. Objetivo del estudio • Ofrecer un esquema interpretativo con amplia base empírica para evaluar los resultados de las universidades españolas, teniendo en cuenta: • Las transformaciones que han experimentado recientemente • Los retos actuales del entorno: sus oportunidades y amenazas • Un doble foco del análisis: 1. La eficiencia en el funcionamiento de las universidades 2. La productividad de los titulados cuando se incorporan a las empresas • Empleo Productos titulados universitarios • Salarios • Financiación • Innovación • Estudiantes • Productividad • PDI y PAS • Salud, cultura, • Formación participación •I+D • Otros servicios Aprovechamiento Recursos del capital humano utilizados y tecnológico 6
  • 7. Retos a las universidades en la sociedad del conocimiento Aumento de la demanda de formación superior Multiplicación de los Internacionalización lugares de de la educación y la UNIVERSIDADES producción de investigación conocimiento Cooperación entre Reorganización de las universidades y los conocimientos las empresas COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN El papel de las universidades en la Europa del conocimiento 7
  • 8. Situación de la Universidad: opiniones vs evidencia • Algunas visiones de la Universidad española con escaso respaldo empírico: • En España sobran alumnos en las universidades y faltan en formación profesional • Hay demasiadas universidades y son demasiado pequeñas • Los profesores universitarios son, por lo general, tanto docentes como investigadores • Todas las universidades tienen las mismas misiones y las asumen por igual: docencia, investigación y transferencia tecnológica • El despilfarro en la universidad española es enorme y el fracaso de los estudiantes también • Las insuficiencias financieras ya eran graves antes de la crisis • Los titulados universitarios son mileuristas y su formación es inadecuada • Los titulados están en su mayoría sobrecualificados porque España no necesita tantos 8
  • 9. Número de Universidades y universitarios Evolución del número de Evolución del número de estudiantes, universidades, 1980-2012 Curso 1994-95 a 2011-12 80 30 1.600.000 1.589.473 70 1.550.000 60 50 50 1.500.000 1.469.653 40 1.450.000 30 20 1.400.000 10 1.377.228 1.350.000 0 1994-95 1995-96 1998-99 1997-98 1996-97 1999-00 2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 2011-12 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 Públicas Privadas Fuente: Ministerio de Educación y propias universidades. Fuente: Ministerio de Educación • Dos oleadas de crecimiento del número de universidades: primero públicas y luego privadas 9 • Crecimiento y estabilización del número de estudiantes universitarios
  • 10. La dimensión del Sistema Universitario Español • En España no acceden demasiados jóvenes a la universidad Tasas netas de entrada en educación universitaria. Países de la OCDE, 2010. Porcentaje 100 96,5 93,2 89,3 90 84,2 79,6 80 76,7 76,2 75,9 74,3 71,1 70 68,1 66,2 65,5 65,4 65,2 63,1 63,1 61,7 60,3 59,7 59,6 60 55,9 55,7 53,8 51,5 50,7 49,1 48,2 50 46,6 43,7 42,6 42,5 40,1 40 32,7 32,6 30 27,6 22,3 20 17,2 10 0 Australia Polonia Países Bajos Dinamarca Austria Rep. Checa Chile Estonia Alemania Bélgica Méjico Estados Unidos Islandia Portugal Nueva Zelanda Eslovenia Noruega Suecia Finlandia Fed. Rusa Eslovaquía Reino Unido Israel UE21 Irlanda Argentina Hungría España Japón Italia Arabia Saudí Suiza Turquía Luxemburgo Indonesia China Corea del Sur Media OCDE Fuente: Fundación BBVA-Ivie • España tiene menor tasa de entrada en la Universidad de los jóvenes de 18 años que la mayoría de países desarrollados: es del 51,5%, pero en muchos países desarrollados superan el 60%. 10
  • 11. Estructura de la eduación superior • Universidad vs. FP Estructura del alumnado de nuevo ingreso en educación superior. Países de la UE-27, 2010 0,1 0,1 0,2 0,5 1,4 1,5 12,6 13,1 14,3 16,0 20,6 21,8 22,1 22,7 28,4 29,6 29,8 32,1 34,4 34,5 37,1 37,4 40,2 54,0 100 80 60 99,9 99,9 99,8 99,5 98,6 98,5 87,4 86,9 85,7 84,0 40 79,4 78,2 77,9 77,3 71,6 70,4 70,2 67,9 65,6 65,5 62,9 62,6 59,8 46,0 20 0 Portugal España Rumania Polonia Eslovaquia Suecia Hungría Dinamarca Irlanda Chipre Lituania Estonia Bélgica Países Bajos Italia Rep. Checa Bulgaria Malta Letonia Austria Eslovenia Reino Unido Luxemburgo Alemania Estudios universitarios Estudios superiores de formación profesional Fuente: Fundación BBVA-Ivie • El porcentaje de jóvenes que acceden a la educación superior en la Universidad y en los grados de formación profesional es similar al de Alemania. • El peso de los universitarios en el alumnado total se debe a que en España sus estudios son más largos. 11
  • 12. ¿Muchas universidades o demasiadas titulaciones? Distribución provincial del número de centros de las Tamaño de las titulaciones de grado de las universidades españolas. Curso 2010-11 universidades españolas. Curso 2009-10. Porcentaje 30 25 20 Titulaciones (%) Media: 94 alumnos Mediana: 70 alumnos 15 10 5 0 100 160 180 200 260 280 300 320 340 360 380 400 420 720 740 60 80 120 220 40 20 140 240 700 Nota: Universidades públicas y privadas, sin incluir las universidades no presenciales y la Universidad Menéndez Pelayo, la Universidad Internacional de Andalucía y la Alumnos de nuevo ingreso por titulación Universidad Loyola de Andalucía. Fuente: Fundación BBVA-Ivie Fuente: Fundación BBVA-Ivie • La accesibilidad de los estudios universitarios ha mejorado, aunque es desigual. • Madrid, Barcelona, Valencia, A Coruña, Sevilla y Murcia acogen muchos centros universitarios. • En cambio, 20 provincias tienen menos de diez centros cada una. • Hay muchas titulaciones (2.413 titulaciones de grado en el curso 2011-2012) y muchas de ellas son 12 pequeñas: el 29% tienen menos de 40 alumnos de nuevo ingreso.
  • 13. Investigación: diferencias entre universidades Índice S. Sexenios obtenidos sobre sexenios Estructura de los ingresos por investigación de potenciales por universidad. 2009 las universidades públicas españolas. 2008 (porcentaje) (porcentaje) Carlos III Politécnica de Madrid Pablo de Olavide Politécnica de Valencia Autónoma de Madrid Las Palmas Miguel Hernández Rey Juan Carlos Autónoma de Barcelona Oviedo Pompeu Fabra Zaragoza Valencia Coruña Illes Balears Málaga Alcalá de Henares Valencia Rovira i Virgili Miguel Hernández Santiago de Compostela Cantabria Alicante Alicante Barcelona Politècnica de Catalunya Cantabria Carlos III Salamanca Sevilla Jaume I Alcalá de Henares Córdoba Murcia Murcia Total UU.PP. Zaragoza Salamanca Extremadura Castilla-La Mancha León Castilla-La Mancha Santiago de Compostela León Huelva Complutense de Madrid Córdoba La Rioja Girona Granada Autónoma de Barcelona Oviedo Pública de Navarra Sevilla Jaén Pública de Navarra Politécnica de Cartagena Politècnica de Catalunya La Rioja Rey Juan Carlos Barcelona Málaga Almería Politécnica de Cartagena Burgos Lleida La Laguna Valladolid Cádiz Huelva Valladolid País Vasco Autónoma de Madrid Vigo Illes Balears Cádiz Rovira i Virgili Jaén Extremadura Girona Lleida Burgos País Vasco UNED Pablo de Olavide Coruña Pompeu Fabra Almería Jaume I Politécnica de Valencia Vigo La Laguna UNED Las Palmas Granada Politécnica de Madrid Complutense de Madrid 0 10 20 30 40 50 60 70 0 20 40 60 80 100 Inv estigación Aplicada Inv estigación Básica 13 Fuente: Fundación BBVA-Ivie
  • 14. Esfuerzo en educación superior: recursos financieros • PIB per cápita y gasto total en educación superior por alumno. Países de la OCDE, 2009 (dólares PPP) 32.500 y = 4.132,2e0,00005x 30.000 R² = 0,71 USA 27.500 Gasto en educación superior por alumno 25.000 22.500 CHE CAN 20.000 SWE NOR DNK 17.500 NLD FIN IRL JAP GBR DEU AUS BEL 15.000 FRA AUT ESP 12.500 BRA ISR PRT NZL 10.000 KOR ITA ISL SVN HUN CZE MEX POL RUS 7.500 CHL EST SVK 5.000 ARG 2.500 0 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 45.000 50.000 55.000 PIB per cápita Nota: Año de referencia 2008 para Canadá. Información no disponible para Grecia, Luxemburgo y Turquía. Fuente: Fundación BBVA-Ivie 14
  • 15. Alumnos y financiación pública: tendencias y diferencias • Financiación pública en la educación superior y universitarios en instituciones públicas. Países de la OCDE, 2009 (porcentaje) 110 y = 45,083 + 0,373x 100 (3,00) Peso de la financiación pública en la educación superior R² = 0,26 FIN NOR DNK ISL 90 BEL SWE AUT SVN DEU IRL FRA 80 EST ARG CZE ESP PRT SVK 70 POL MEX ITA NZL RUS 60 ISR 50 AUS 40 USA JAP 30 KOR CHL 20 10 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Alumnado universitario en instituciones públicas Nota: Países de la OCDE y Federación Rusa y Argentina. Información no disponible para Canadá, Luxemburgo, Reino Unido, Grecia, Hungría, Países Bajos, Suiza, Turquía. Fuente: Fundación BBVA-Ivie. 15
  • 16. Esfuerzo en educación superior: recursos financieros • Gasto por alumno en instituciones de educación superior en relación con el PIB per cápita. España y países de la OCDE, 1999-2009 (porcentaje) a) Por tipo de educación superior. España b) España y países de la OCDE 50 50 40 40 30 30 20 20 10 10 0 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009   CFGS Total educación superior Educación España España Educación Educación universitaria universitaria OCDE OCDE superior Nota: Cálculos realizados sobre la base de alumnos a tiempo completo. Fuente: Education at a glance (OCDE, varios años). 16 .
  • 17. Esfuerzo en educación superior: recursos humanos • Evolución de la ratio alumnos/PDI en las universidades españolas y de la media de los países OCDE. Cursos 1998-1999 a 2010-2011 (alumnos/PDI) 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 1998-99 1999-00 2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 Pública Privada Total Media OCDE Nota: La ratio de la OCDE está calculada sobre la base de profesores y estudiantes equivalentes a tiempo completo. Fuente: Ministerio de Educación (2011b), INE (2011b) y OCDE (2011a). . • ¿Escasez de recursos docentes? • ¿Se corresponden en las universidades y los departamentos unas menores cargas docentes 17 con una mayor actividad investigadora?
  • 18. Recursos y resultados: evolución Indicadores de la actividad de las universidades españolas. Cursos 1998-99 a 2010-2011 (curso 1998-99 = 100) a) Resultados docentes e investigadores b) Actividad, recursos financieros y productividad. 300 150 145,4 297,9 140 250 140,7 130 200 120 150 110 97,2 100 96,8 91,3 100 50 90 0 80 2004-05 1999-00 2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 1998-99 2005-06 2003-04 2004-05 1999-00 2000-01 2001-02 2002-03 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 2010-11 1998-99 Alumnos de 1er y 2º ciclo y grado Publicaciones científicas Indicador de actividad Productividad Titulados de 1er y 2º ciclo y grado Recursos financieros Fuente: Fundación BBVA-Ivie 18
  • 19. La crisis y el escenario financiero público 19
  • 20. Modelo de sector público: horizonte del gobierno 20
  • 21. Sector público español: tamaño relativo Peso del gasto público y del VAB público sobre el PIB Porcentaje a) España. 1990 – 2011 b) Países de la OCDE. 2010 60 70 50 60 50 40 40 30 30 20 20 10 10 0 0 Irlanda Media OCDE Nueva Zelanda Portugal Reino Unido Dinamarca Chile Francia Finlandia Bélgica Suecia Austria Italia Noruega Polonia España Rep. Checa Japón Eslovaquia Turquía Australia Suiza Corea Israel Luxemburgo México Islandia Países Bajos Grecia Eslovenia Hungría Alemania Canadá Estados Unidos Estonia 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1990 Gasto público / PIB VAB público / PIB Gasto público VAB público Fuente: IGAE, INE y elaboración propia. VAB público: año 2009 para Nueva Zelanda, Turquía, Australia y Chile. Gasto público: Año 2009 para Chile y México. Fuente: OCDE y elaboración propia. 21
  • 22. Sector público español: tamaño relativo Ingresos y gastos agregados de las Administraciones Públicas 55,0 Ingresos UE15 Ingresos España Gastos UE 15 Gastos España 50,0 45,0 % PIB 40,0 35,0 30,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 22 Eurostat.2012
  • 23. El sector público tiene dimensiones territoriales muy distintas Peso del gasto público en relación con el PIB. 2008 Extremadura 68,6 Castilla-La Mancha 55,2 P. de Asturias 55,1 Andalucía 53,6 FRANCIA 52,7 Galicia 52,2 ITALIA 48,9 Castilla y León 47,6 REINO UNIDO 47,3 Canarias 46,1 Cantabria 44,5 ALEMANIA 43,7 POLONIA 43,3 ESTADOS UNIDOS 42,5 Aragón 42,4 R. de Murcia 41,7 C. F. de Navarra 39,2 La Rioja 39,2 I. Balears 38,2 C. Valenciana 37,6 País Vasco 37,1 JAPÓN 37,1 Cataluña 37,1 C. de Madrid 27,7 Total CC. AA. 41,4 0 10 20 30 40 50 60 70 Fuente: Pérez et ál. (2011), OCDE y elaboración propia.   23
  • 24. Tres ineficiencias de la Universidad • Escasa flexibilidad: desajustes permanentes de oferta y demanda Ajuste entre la oferta y la demanda de los grados en las universidades públicas presenciales españolas. Matrícula de nuevo ingreso. Curso 2009-10. Porcentaje 100 23,2 24,2 80 46,9 44,9 51,3 25,0 74,3 60 33,5 18,6 20,1 40 13,3 50,8 20 43,3 11,2 34,5 35,4 35,0 14,5 0 Humanidades Ciencias Experimentales Ciencias de la Salud Ciencias Sociales y Enseñanzas Técnicas Total Jurídicas Exceso de demanda Ajustadas Exceso de oferta Fuente: Fundación BBVA-Ivie • Existen excesos permanentes de demanda (Medicina) y de oferta (Ciencias Experimentales y Humanidades). • Reflejan rigidez organizativa, deficiente programación de la ofertay escasa capacidad de 24 adaptación a la demanda
  • 25. Tres ineficiencias de la Universidad • Bajo rendimiento académico de parte del alumnado Evolución de la ratio entre los titulados y los alumnos de nuevo ingreso 4 años antes en las universidades españolas. Curso 1994-95 a 2009-10 1,2 1,1 1,0 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 1998/99 Curso de graduación Ciencias Sociales y Jurídicas Humanidades Ciencias Experimentales Enseñanzas Técnicas Ciencias de la Salud Total general Nota: Los titulados se asignan 4 años después de haber sido matriculados. Así, a los matriculados de nuevo ingreso del curso 2005-06 se les asignan los titulados del curso 2009-10 Fuente: Fundación BBVA-Ivie • Los indicadores de rendimiento señalan un bajo aprovechamiento de los recursos: el porcentaje de titulados sobre ingresados es del 80%. • En las universidades públicas el rendimiento es menor que en las privadas: los estudiantes dejan de presentarse a casi 1 de cada 5 exámenes; de los presentados aprueban 3 de cada 4. 25 • ¿Está cambiando con el despliegue de los grados y el proceso de Bolonia?
  • 26. Tres ineficiencias de la Universidad • Insuficiente reconocimiento de la especialización del profesorado Porcentaje de sexenios obtenidos sobre los posibles, Producción científica y número de estudiantes¹ de las según la categoría profesional del profesorado, 2009 universidades². Estados Unidos, Europa Occidental y España, 2005-2009. Porcentaje Acumulado de la producción científica (%)² 100 100 90 80 80 70 60 50 60 40 30 20 40 10 69,5 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 20 43,7 40,6 Acumulado del número de estudiantes (%) 21,5 Instituciones de educación superior de EEUU y Europa Occidental Universidades públicas españolas 4,9 0 Total Catedráticos de Titulares de Catedráticos Titulares ¹ Curso 2009-2010 para España y cursos 2008-2009, 2009-2010 o 2010-2011 Universidad Universidad de Escuela de Escuela para el resto de países. Universitaria Universitaria ² Instituciones de educación superior que publicaron al menos 100 documentos científicos durante 2009. Fuente: Fundación BBVA-Ivie Fuente: Fundación BBVA-Ivie • Menos de la mitad del profesorado estable realiza actividades de investigación pero todos disponen de -al menos- un tercio de jornada para esa actividad. • La actividad investigadora está concentrada en parte de las universidades, pero menos que en otros países donde la especialización institucional está más reconocida 26 .
  • 27. La mejora de la actividad investigadora • España en el mundo: investigación vs. exportaciones Peso de la producción científica española en el mundo. 1996-2011. Porcentaje 5 4,6 4 3 3,0 2,1 2 1 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Documentos sobre la producción mundial Citas sobre la producción mundial Exportaciones de bienes y servicios sobre las exportaciones mundiales Fuente: Fundación BBVA-Ivie • La producción investigadora y su calidad han mejorado mucho en la última década. • El peso de la producción científica española en el mundo supera ampliamente el de nuestras exportaciones de bienes y servicios. 27
  • 28. La mejora de la actividad investigadora 28
  • 29. La mejora de la actividad investigadora 29
  • 30. Investigación: más producción más recursos • Productividad investigadora y recursos captados para investigación. Universidades públicas presenciales españolas (porcentaje) 5 UAB y = 1,22+ 7,01e-5x 4,5 UAM (5,20) Producción científica 2005-2009/PDI (ETC). 2008 R² = 0,38 URV UPC 4 UBA UPF 3,5 USC UVEG UCN UMH 3 UIB UVI UPCT UPVA UCO 2,5 UAHUGR UOV UDL UCM UPN UDG UCLM UCAR UMU UAL UJCS UPM 2 UJA UA UMA USE ULL UEX URJC USAL URI ULC UVA ULE 1,5 UPV UPO ULPGC UHU UCA UBU 1 0,5 0 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 Gasto en investigación/PDI (ETC). 2008 Nota: PDI en equivalente a tiempo completo. La equivalencia de las abreviaturas se encuentra en el anexo. Fuente: SCImago (2011a), CRUE (2010) y elaboración propia. 30
  • 31. Universidades investigadoras globales: ¿cuántas? País Top 100 Top 200 Top 300 Top 400 Top 500 Estados Unidos 53 85 109 137 150 Reino Unido 9 19 30 33 38 Japón 4 9 9 16 21 Australia 5 7 9 16 19 Alemania 4 14 24 30 37 Canadá 4 7 17 18 22 Suiza 4 6 7 7 7 Francia 3 8 13 16 20 Suecia 3 5 7 11 11 Israel 3 4 4 6 6 Países Bajos 2 8 10 12 13 Dinamarca 2 3 4 4 4 Bélgica 1 4 6 6 7 Noruega 1 1 3 3 4 Finlandia 1 1 1 3 5 Rusia 1 1 1 1 2 China — 7 15 24 42 Italia — 4 9 12 20 Corea del Sur — 1 4 7 10 Austria — 1 3 3 7 Brasil — 1 2 5 6 Nueva Zelanda — 1 2 2 5 Singapur — 1 2 2 2 Argentina — 1 1 1 1 México — 1 1 1 1 España — — 3 7 11 U. Autónoma de Madrid U. Autònoma de Barcelona U. de Granada U. Complutense de Madrid U. Pompeu Fabra U. Politècnica de València U. de Barcelona U. de Vigo U. País Vasco U. de Zaragoza U. de València 31 Fuente: University Jiao Tong of Shangai (ARWU 2012)
  • 32. Universidades investigadoras globales: ¿cuántas? • Factores clave de una Universidad de Rango Mundial (URM) Concentración de talento Estudiantes Personal docente Investigadores Internacionalización Resultados de Graduados investigación URM Marco normativo Recurso del de apoyo Recursos presupuesto público Transferencia Autonomía Gobernanza abundantes Fondos de donaciones Libertad académica tecnológica Precios de la matrícula Becas de investigación Liderazgo Visión estratégica Cultura de excelencia Fuente: Salmi (2009) 32
  • 33. Conclusiones • España posee un sistema universitario público de dimensiones acordes con su nivel de desarrollo • La Universidad necesita mejoras en dos direcciones: • Corregir sus ineficiencias más notables, que reducen el aprovechamiento de los recursos y sus resultados, y afectan a la reputación social de la Universidad • Impulsar cambios ambiciosos, que le permitan asumir los retos que representa desempeñar un papel clave en el desarrollo de la sociedad y la economía del conocimiento • Las universidades públicas necesitan mayor capacidad de fijar objetivos y disponer de instrumentos adecuados -de gobierno, de gestión y financieros- para desarrollar sus misiones eficazmente 33
  • 34. Reformas: dos grandes objetivos, ocho propuestas • UNIVERSIDADES MÁS COMPETITIVAS Y RESPONSABLES 1. Más autonomía, mejor gobierno, más rendición de cuentas 2. Dirección estratégica, evaluación de procesos y resultados, con objetivos explícitos, criterios adecuados y consecuencias 3. Sistemas de información con garantías de calidad y transparencia 4. Sistemas de financiación con incentivos poderosos, orientados al logro de objetivos y a promover un funcionamiento eficiente • UNIVERSIDADES MÁS DIVERSIFICADAS, no de talla única 1. Especialización y estratificación de las universidades: reconocer que no todas hacen lo mismo permite mejorar eficiencia y calidad 2. Especialización del profesorado y promoción según tareas y resultados 3. Internacionalización de recursos y actividades: atraer talento, reforzar la movilidad y competir con horizontes más amplios 4. Impulso selectivo a la excelencia internacional, con ambición y realismo: ¿cuántas universidades pueden ser globales? 34