UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELAFACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICASCentro de Estudios de PostgradoEspecialización e...
IntroducciónCon esta propuesta de proyecto básico de ejecución de Gobierno Electrónico sepretende construir y aplicar un i...
Consideraciones PreliminaresEl Ministerio del Poder Popular para la Salud, rector de las políticas públicas en estamateria...
Aspectos LegalesConstitución de la República Bolivariana de VenezuelaSe fundamentan por lo consagrado en materia de Salud,...
Aspectos LegalesLey Orgánica de Salud (G. O. 36.579 del 11/11/1998)Título IArtículo 1 “Esta Ley regirá todo lo relacionado...
Aspectos LegalesLey Orgánica de la Administración Pública (G .O. 37.305 del 17/10/2001)En el Título I, correspondiente a l...
Aspectos LegalesArtículo 2.- Las disposiciones de la presente Ley serán aplicables a la AdministraciónPública Nacional. Lo...
Aspectos LegalesAtribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta EjecutivaArtículo 49.- Son atribuciones del Vic...
Acuerdo InternacionalVII Reunión Regional de los Observatorios de Recursos Humanos en Salud(Canadá, Octubre 2005), se hace...
ObjetivosObjetivo GeneralCaracterizar mediante censo digital el talento humano existente en los diferentesorganismos que b...
Justificación e importanciaEl registro unificado propicia la definición de la base de talento humano existentepara la aten...
EntornoConsiderando que el MPPS es el órgano rector de la salud en el país, se estima quesea el eje central y propulsor de...
Limitaciones• La poca destreza en ingresar y realizar el Censo por parte del personal de bajo nivelde formación en las TIC...
RequerimientosRequerimientos:1- Participación de personal de salud pública:MPPSNivel Central: personal asignado desde la D...
Requerimientos (cont.…)2- Tecnologías de la comunicaciónPara el desarrollo tecnológico e informático se requiere seguir lo...
Estructura de la PropuestaDefinir inicialmente:1. Requerimientos de información sobre la caracterización del talento human...
Estructura de la Propuesta (cont…)2. Definición e implementación del desarrollo tecnológico e informáticorequerido para el...
Estructura de la Propuesta (cont…)4. Procesamiento y presentación de la caracterización del THS para el SPNS enVenezuela.4...
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Censo ths spns

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Propuesta de censo del talento humano en salud del Sistema Público Nacional de Salud en Venezuela 2012

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Censo ths spns

  1. 1. UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELAFACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICASCentro de Estudios de PostgradoEspecialización en Gobierno y Políticas Públicas Propuesta “CENSO DE TALENTO HUMANO PARA EL SISTEMA PÚBLICO NACIONAL DE SALUD” Aporte al gobierno electrónico de salud en VenezuelaMateria: Gobierno Electrónico Presentada por: Iván Rubio Prof.: Rafael Vielma Marzo 2012
  2. 2. IntroducciónCon esta propuesta de proyecto básico de ejecución de Gobierno Electrónico sepretende construir y aplicar un instrumento censal desde un enlace a las páginasWeb de las principales instituciones públicas de salud, incluyendo aquellasdependientes de Gobernaciones, Alcaldías y otras ubicadas a lo largo y ancho delterritorio nacional, con la finalidad de realizar una caracterización más real deltalento humano en salud (THS) existente en el Sistema Público Nacional de Salud(SPNS) del país, propiciando la ejecución de políticas, proyectos, planes, acciones yactividades, así como la toma de decisiones y el establecimiento de prioridades másoportunas de formación de este valioso personal y la unificación del sistema de saluden el país. ________________________________________________________________ Censo de Talento Humano para el Sistema Público Nacional de Salud
  3. 3. Consideraciones PreliminaresEl Ministerio del Poder Popular para la Salud, rector de las políticas públicas en estamateria, tiene la responsabilidad del SPNS y establecer su articulación con laspolíticas sociales. Se requiere impulsar acciones gerenciales para generar un talentohumano en salud comprometido a nivel nacional, regional y local, en respuesta a lasnecesidades de salud de las comunidades y con énfasis en las poblaciones másvulnerables.En este sentido, es vital precisar la caracterización del talento humano en losespacios de salud pública del país, porque constituye una de las bases fundamentalesdel SPNS, es fuente insustituible de conocimientos hacia el logro de compromisos delEstado con la salud de sus habitantes e internacionalmente con los cinco Desafíos deToronto en el ámbito del THS, asumidos desde el año 2006 al 2015. ________________________________________________________________ Censo de Talento Humano para el Sistema Público Nacional de Salud
  4. 4. Aspectos LegalesConstitución de la República Bolivariana de VenezuelaSe fundamentan por lo consagrado en materia de Salud, en los siguientes artículos:Artículo 83, salud derecho social fundamental, obligación del Estado y lo debegarantizar como parte del derecho a la vida. Promover y desarrollar políticasorientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios...Artículo 84, el Estado para garantizar el derecho a la salud, creará, ejercerá larectoría, y gestionará un SPNS de carácter intersectorial, descentralizado yparticipativo, integrado al sistema de seguridad social, regido por los principios degratuidad, universalidad, integralidad, equidad, integración social y solidaridad...Artículo 85: …. En coordinación con universidades y centros de investigación,promoverá y desarrollará una política nacional de formación de profesionales, técnicosy técnicas... El Estado regulará las instituciones públicas y privadas de salud. ________________________________________________________________ Censo de Talento Humano para el Sistema Público Nacional de Salud
  5. 5. Aspectos LegalesLey Orgánica de Salud (G. O. 36.579 del 11/11/1998)Título IArtículo 1 “Esta Ley regirá todo lo relacionado con la salud en el territorio de laRepública …..Regulará igualmente …las actividades de los profesionales y técnicos enciencias de la salud.....”Título II, Capítulo I. De la Integración, precisa en:Artículo 4.- La organización pública en salud estará integrada por los organismos desalud de la República, del Distrito Federal, los estados y los municipios.Artículo 5.- El Ministerio de la Salud será el órgano rector y planificador de laadministración pública nacional de la salud. Ejercerá la dirección técnica y establecerálas normas administrativas, así como la coordinación y supervisión de los serviciosdestinados a la defensa de la salud, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánicade la Administración Central y demás leyes referidas a la materia.. ________________________________________________________________ Censo de Talento Humano para el Sistema Público Nacional de Salud
  6. 6. Aspectos LegalesLey Orgánica de la Administración Pública (G .O. 37.305 del 17/10/2001)En el Título I, correspondiente a las Disposiciones Generales:Objeto de la LeyArtículo 1.- La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y bases que rigenla organización y el funcionamiento de la Administración Pública; los principios ylineamientos de la organización y funcionamiento de la Administración PúblicaNacional y de la administración descentralizada funcionalmente; así como regular loscompromisos de gestión; crear mecanismos para promover la participación y el controlsobre las políticas y resultados públicos; y establecer las normas básicas sobre losarchivos y registros públicos. ________________________________________________________________ Censo de Talento Humano para el Sistema Público Nacional de Salud
  7. 7. Aspectos LegalesArtículo 2.- Las disposiciones de la presente Ley serán aplicables a la AdministraciónPública Nacional. Los principios y normas que se refieran en general a laAdministración Pública, o expresamente a los estados, distritos metropolitanos ymunicipios serán de obligatoria observancia por éstos, quienes deberán desarrollarlosdentro del ámbito de sus respectivas competencias.En su Título III, en referencia a la Administración Pública Central del Poder Nacional.Capítulo II. De la Vicepresidencia de la República, precisa en:Artículo 48.- La Vicepresidencia de la República estará a cargo del VicepresidenteEjecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, órgano directo y colaborador inmediato delPresidente o Presidenta de la República….contará con la estructura orgánica y losfuncionarios y funcionarias que requiera para el logro de su misión, de conformidadcon el reglamento orgánico que apruebe el Presidente o Presidenta de la República enConsejo de Ministros.Atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta EjecutivaArtículo 49.- Son atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva:1. Colaborar con el Presidente o Presidenta de la República en la dirección de la acción ________________________________________________________________del Gobierno. Censo de Talento Humano para el Sistema Público Nacional de Salud
  8. 8. Aspectos LegalesAtribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta EjecutivaArtículo 49.- Son atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva:1. Colaborar con el Presidente o Presidenta de la República en la dirección de la accióndel Gobierno.2. Coordinar la Administración Pública Nacional, central y descentralizadafuncionalmente, de conformidad con las instrucciones del Presidente o Presidenta de laRepública.....6. Presidir el Consejo Federal de Gobierno y coordinar las relaciones del EjecutivoNacional con los estados, los distritos metropolitanos y los municipios. ________________________________________________________________ Censo de Talento Humano para el Sistema Público Nacional de Salud
  9. 9. Acuerdo InternacionalVII Reunión Regional de los Observatorios de Recursos Humanos en Salud(Canadá, Octubre 2005), se hace el Llamado a la Acción de Toronto “Hacia una Décadade Recursos Humano en Salud para las Américas (2006-2015)” estableciéndose 5Desafíos:1. Definir políticas y planes de Recursos Humanos en Salud (RHUS) a largoplazo para adaptar la fuerza laboral a los cambios en los sistemas de salud y lascondiciones de salud de la población.2. Distribución equitativa de trabajadores de la Salud.3. Regular los desplazamientos y migraciones de Trabajadores de Salud.4. Generar relaciones laborales que promuevan ambientes de trabajo saludablesy compromiso para servicios de salud de calidad.5. Desarrollar mecanismos de interacción entre instituciones de formación yservicios sanitarios para adaptar la formación a un modelo de atención universal,equitativo y de calidad. ________________________________________________________________ Censo de Talento Humano para el Sistema Público Nacional de Salud
  10. 10. ObjetivosObjetivo GeneralCaracterizar mediante censo digital el talento humano existente en los diferentesorganismos que brindan atención de salud pública en el país y conforman el SPNS.Objetivos Específicos1. Precisar toda la información a ser incorporada al censo digital.2. Desarrollar el soporte tecnológico e informático requerido para el censo.3. Aplicar el Censo digital del THS de los organismos que conforma el SPNS.10.Procesar la caracterización del THS del SPNS en Venezuela, presentándola a lasinstancias correspondientes. ________________________________________________________________ Censo de Talento Humano para el Sistema Público Nacional de Salud
  11. 11. Justificación e importanciaEl registro unificado propicia la definición de la base de talento humano existentepara la atención de salud pública desde el SPNS, favoreciendo el cumplimiento congarantía a principios consagrados en la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela y el proyecto de Desarrollo Socialista “Simón Bolívar” 2007-2013.La aplicación del censo es oportunidad para conocer diferentes aspectos relacionadoscon el personal que labora en salud pública en el país, propiciando la ejecución depolíticas, proyectos, planes, acciones y actividades relacionadas, incluyendo laestimación de costos, la ubicación adecuada, estabilidad laboral, regularizar lasituación administrativa de parte de este personal en reposo continuo, próximo retiroo jubilación, así como para prevenir su déficit o ausencia por reposos, incapacidad yjubilación, entre otros aspectos. También es relevante al momento de establecerprioridades de formación y sobre todo para favorecer la consolidación del SPNS,propiciando finalmente una mayor y mejor atención a la salud y calidad de vida en lade los ciudadanos y ciudadanas que habitan en el territorio nacional. ________________________________________________________________ Censo de Talento Humano para el Sistema Público Nacional de Salud
  12. 12. EntornoConsiderando que el MPPS es el órgano rector de la salud en el país, se estima quesea el eje central y propulsor del presente proyecto, siendo apoyado desde lasmáximas instancias nacionales del IVSS, Sanidad Militar, IPASme, entre otras, asícomo desde la Vicepresidencia de la República par a las acciones con Gobernacionesy Alcaldías. Beneficiarios Directos: todo el personal que conforman el THS público en el país y participa en este Censo. Indirectos: todos los habitantes que acude a los servicios de salud públicos del país, ya que al realizar esta actividad se incrementa la posibilidad de favorecer la atención en salud en todo el territorio nacional. ________________________________________________________________ Censo de Talento Humano para el Sistema Público Nacional de Salud
  13. 13. Limitaciones• La poca destreza en ingresar y realizar el Censo por parte del personal de bajo nivelde formación en las TIC`s•Posible demora de recolección de información por ser recolectada manualmente enaquellos espacios donde no es muy oportuno el acceso a la Web.• Capacidad de operatividad y almacenamiento de información del servidosdisponible desde el MPPS para esta actividad.• Falta de apoyo político e institucional, que podría ser la mayor limitante a laejecución de esta importante investigación. ________________________________________________________________ Censo de Talento Humano para el Sistema Público Nacional de Salud
  14. 14. RequerimientosRequerimientos:1- Participación de personal de salud pública:MPPSNivel Central: personal asignado desde la Dirección General de Investigación yEducación, Oficina de Comunicación Corporativa, Oficina de RRHH y la OTIC.Direcciones Estadales de Salud: personal asignado de RRHH, Oficinas deInformática, Distritos Sanitarios, Hospitales, Servicios ambulatorios y las Coord.Regionales de Investigación y Educación, entre otros.Así como del nivel central y estadal del IVSS, Sanidad Militar, IPASme y personalde servicios de salud de Gobernaciones y Alcaldías, Instituto Nacional deEstadísticas (INE), entre otros organismos. ________________________________________________________________ Censo de Talento Humano para el Sistema Público Nacional de Salud
  15. 15. Requerimientos (cont.…)2- Tecnologías de la comunicaciónPara el desarrollo tecnológico e informático se requiere seguir los basamentos teóricos ymetodológicos definidos y aplicados desde la OTIC del MPPS y la construcción de unaherramienta electrónica de registro, compilación, aplicación de indicadores y apoyo alanálisis de todos los datos priorizados. Por otra parte, se requiere la comunicación yenlace con las oficinas de informática de las otras entidades de salud pública involucradaspara el acceso a sus páginas Web.3- Otros insumos para:Mesas de trabajo y Talleres, Elaboración de documento final de identificación ypresentación a las autoridades correspondientes: papelería, disponer de espaciofísico, mesas, sillas, laptops y video beam, refrigerios, viáticos y pasajes para funcionariosdel nivel central y los entes involucrados en el interior del país.Recolección de información: acceso a equipos de computación y conexiones a la Web,viáticos y pasajes para traslados al interior del país en búsqueda de información enestados críticos o que se estime necesario. ________________________________________________________________ Censo de Talento Humano para el Sistema Público Nacional de Salud
  16. 16. Estructura de la PropuestaDefinir inicialmente:1. Requerimientos de información sobre la caracterización del talento humanoexistente en los diferentes espacios públicos de atención a la salud en el país, aser incorporada al censo digital de THS existente para el SPNS.1.1.- Precisar información existente sobre THS en las nóminas de los diferentesorganismos nacionales y estadales prestadores de servicios de salud pública (MPPS,IVSS, Salud Militar, IPASme, Gobernaciones y Alcaldías, entre otros).1.2.- Establecer los indicadores requeridos para la caracterización del THS pública enel país. ________________________________________________________________ Censo de Talento Humano para el Sistema Público Nacional de Salud
  17. 17. Estructura de la Propuesta (cont…)2. Definición e implementación del desarrollo tecnológico e informáticorequerido para el censo del THS.2.1.- Precisar enlace con la Oficina de Tecnología, Informática y Comunicación(OTIC) del MPPS, para el diseño, desarrollo e implementación de la herramientaelectrónica o sistema de registro.2.2.- Presentar la propuesta a las principales autoridades del MPPS para validación,aprobación y orden de ejecución mediante Resolución Ministerial en todas lasinstancias de salud pública del país.3. Plan Nacional de censo del THS del SPNS.Acciones previas: a) efectuar talleres de motivación y orientación. b) realizar publicidad motivadora y orientadora al THS.3.1.- Recolectar la información en formato digital o en físico en jornada nacional.3.2.-Transcribir en cada estado en digital aquella información recolectadamanualmente, para remitirla al nivel central. ________________________________________________________________ Censo de Talento Humano para el Sistema Público Nacional de Salud
  18. 18. Estructura de la Propuesta (cont…)4. Procesamiento y presentación de la caracterización del THS para el SPNS enVenezuela.4.1- Revisar y validar la información dada por el personal, en las jefaturas de RRHH.4.2.- Aplicar los indicadores preestablecidos.4.3.- Construir cuadros y gráficos para el análisis de información recolectada en losdiferentes estados del país.4.4.- Realizar desde el nivel central del MPPS el análisis de toda la informaciónrecolectada con el apoyo de indicadores, cuadros y gráficos, elaborando undocumento final donde se establezcan las principales descripciones, consolidación yconclusiones.4.5.- Presentar la caracterización del THS a autoridades del MPPS, IVSS, SaludMilitar, IPASme y Vicepresidencia de la República.4.6.- Insertar digitalmente el documento en las páginas Web de las instituciones queconforman el SPNS, para su disponibilidad a interesados y la colectividad en general.4.7.- Divulgar las principales conclusiones de la caracterización del THS para elSPNS a través de medios de comunicación institucionales y del ámbito nacional. ________________________________________________________________ Censo de Talento Humano para el Sistema Público Nacional de Salud

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