Modificaciones y Planes de Adaptación Decreto Campos de Golf Andalucía

1. Ramón Dávila Guerrero. Presidente de RDGC
Jose A. Ramos Blanquer. Director Técnico de RDGC
VII Jornadas Internacionales de Golf y Medio Ambiente
Córdoba 8‐9 de Noviembre 2010

2.  1ª Parte – Modificaciones del Decreto 43/2008
 2ª Parte – Adaptación de Campos de Golf

3. Ramón Dávila Guerrero. Presidente de RD Golf Consulting

4. Febrero 2008
Publicación Decreto 43/2008 de Campos de Golf
Junio 2009
Primeros Proyectos de CGIT presentados en Turismo
Aplicación D43/2008, LOUA, POTA, POTs, Ley GICA
Septiembre 2009
Primeras Incompatibilidades en cuanto a la
aplicación de la normativa y legislación vigente
Junio 2010
Modificación Decreto Golf

5. Decreto 43/2008, de 12 febrero, Regulador de las
condiciones de implantación y funcionamiento de los
campos de golf en Andalucía. (BOJA núm. 41, de 27 de febrero de 2008)
Modificado
DECRETO 309/2010, de 15 de junio, por el que se modifica
el Decreto 43/2008, de 12 de febrero, regulador de las
condiciones de implantación y funcionamiento de campos de
golf en Andalucía.

6. Ley 1/2008, de 27 de noviembre, de medidas tributarias y financieras de impulso a la actividad
económica de Andalucía, y de agilización de procedimientos administrativos.
(BOJA ‐ Boletín número 245 de 11/12/2008 )
Modificación de la Ley 1/1994, de 11 de enero,
de Ordenación del Territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Modificado por el Decreto 80/2010, de 30 de marzo, de simplificación de trámites administrativos y de
modificación de diversos decretos para su adaptación al Decreto‐Ley 3/2009, de 22 de diciembre, por el que se modifican
diversas leyes para la transposición en Andalucía de la Directiva relativa a los servicios en el mercado interior.
(BOJA núm. 69, de 12 de abril de 2010).
Modificado por el Decreto 309/2010, de 15 de junio, por el que se modifica el Decreto 43/2008, de 12
de febrero, regulador de las condiciones de implantación y funcionamiento de campos de golf en Andalucía.
(BOJA núm. 119, de 18 de junio de 2010).

7. BOJA ‐ Boletín número 245 de 11/12/2008
Ley 1/2008, de 27 de noviembre, de medidas tributarias y financieras de impulso a la
actividad económica de Andalucía, y de agilización de procedimientos administrativos.
TÍTULO II
Disposición final segunda. Modificación de la Ley 1/1994, de 11 de enero,
de Ordenación del Territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
La Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenación del Territorio de la Comunidad
Autónoma de Andalucía, queda modificada como sigue:
Uno. Se añade un párrafo final al apartado 2 del artículo 38, con el siguiente
contenido:
«La declaración por el Consejo de Gobierno de actuaciones de interés
autonómico cuyas determinaciones supongan una alteración de los Planes de
Ordenación del Territorio de ámbito subregional implica la modificación de
dichos planes».

8. Dos. Se introduce un nuevo Título V, denominado «De las declaraciones de
campos de golf de interés turístico», con el siguiente contenido:
«Artículo 40. Campos de golf de interés turístico.
1. Si no existiera Plan de Ordenación del Territorio de ámbito subregional o el
mismo no contemplara expresamente la actuación de campos de golf objeto de
declaración de Interés Turístico, bastará para su efectiva implantación
conforme a su legislación específica que en el procedimiento de la declaración
de campo de golf de Interés Turístico se dé audiencia a las Administraciones
Públicas afectadas por plazo no inferior a dos meses, información pública por
plazo no inferior a un mes, y requerimiento de los informes, dictámenes u otro
tipo de pronunciamientos de los órganos y entidades administrativas gestores
de los intereses públicos afectados, cuando sean legalmente preceptivos.
2. Las determinaciones contenidas en la declaración de campo de golf de
Interés Turístico vincularán directamente al planeamiento del municipio o
municipios afectados, que deberán incorporarlas con ocasión de la siguiente
innovación urbanística».

9.  Se suprimen los apartados 2.e), 3.e) y 5 del artículo 28 del Decreto 43/2008, de 12 de
febrero, regulador de las condiciones de implantación y funcionamiento de campos de
golf en Andalucía.
 Se faculta al Consejero de Turismo, Comercio y Deporte para publicar, mediante Orden,
con las modificaciones que se introducen por esta norma, un texto integrado.
2. Los proyectos que se sometan a la declaración de Interés Turístico irán acompañados de la
documentación indicada en el apartado siguiente, donde deberán quedar suficientemente
acreditados, al menos, los siguientes aspectos:
e) Viabilidad económica y financiera (suprimido).
3. Para su tramitación, los proyectos deberán ir acompañados, como mínimo, de la siguiente
documentación:
e) Memoria expresiva de la viabilidad financiera del proyecto y de su sostenibilidad
socioeconómica y medioambiental (suprimido y posteriormente modificado).
5. Oídos los Ayuntamientos afectados y requeridos el informe de incidencia territorial y la
autorización derivada de los procedimientos de prevención y control ambiental, se dará traslado a
la Comisión Permanente del Consejo Andaluz del Turismo para que, en el plazo de diez días, se
pronuncie sobre los aspectos referidos en el apartado 2 de este artículo.

10. Principales modificaciones:
 POT Subregionales
 Limites POTA (30/40)
 Evaluación Ambiental (AAU)
 Alcance de la DIT
 Plazo de validez para la DIT
 Régimen transitorio (proyectos en tramitación)
 Ampliación del Plazo para la Adaptación de los campos existentes

11. No POT Subregional o Campos de Golf No contemplados en POTs
Se añade un apartado 6 al artículo 4 y se modifica el articulo 23:
“Si no existiera Plan de Ordenación del Territorio de ámbito subregional, si en el
mismo no se contemplara expresamente la actuación de campos de golf objeto
de declaración de Interés Turístico, o si previéndola no se contuvieran las
determinaciones del artículo 27, podrá llevarse a cabo su efectiva
implantación de conformidad con lo establecido en el capítulo V. En este
caso, los usos complementarios o compatibles a que se refieren los apartados
anteriores serán los determinados en la Declaración de Interés Turístico.”
En todo caso, una vez producida la declaración se requerirá la correspondiente
innovación de los instrumentos de planeamiento urbanístico.

12. Limites de crecimiento POTA (30/40)
NUEVO Art. 27.6. El Plan de Ordenación del Territorio de
ámbito subregional que prevea la implantación de campos
de interés turístico o, en ausencia de dicha previsión, el
Acuerdo de Consejo de Gobierno que apruebe la declaración
de interés turístico de un campo de golf, podrán modular
los criterios de crecimiento establecidos en la norma 45.4
del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía, en
función de las circunstancias de índole territorial que
concurran.

13. Evaluación Ambiental (AAU ‐‐‐‐ Informe de Sostenibilidad Ambiental)
Decreto 2008 Decreto 2010
Informe de la Consejería
AAU en la etapa DIT de Medio Ambiente en la
etapa DIT
Requiere Evaluación a nivel
de detalle de Proyecto de
Ejecución AAU en la etapa de PGOU
Costes inviables Evaluación Ambiental
conjunta innovación PGOU

14. Evaluación Ambiental en la etapa DIT
No POT, No
contemplados o • Informe de la Consejería de
No de IT Medio Ambiente.
Art. 28.4.
CGIT
contemplado en • No Evaluación Ambiental.
POT • Ya evaluado en el POT
Art. 28.5.

15. Evaluación Ambiental (etapa PGOU)
NUEVO Art. 27.3. El campo de golf declarado de Interés Turístico
de la Comunidad Autónoma de Andalucía se incorporará al
planeamiento urbanístico general a través del procedimiento de
innovación que corresponda, optando por la ordenación que mejor
asegure la integración de la actuación en la ordenación estructural e
incorporando las determinaciones derivadas de la declaración de
Interés Turístico. Una vez incorporada al planeamiento general, el
desarrollo de la actuación se llevará a cabo mediante los instrumentos
de ordenación y ejecución establecidos en la legislación urbanística y
dicha innovación se someterá a la Evaluación Ambiental prevista en
la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad
Ambiental.

16. Evaluación Ambiental (EA conjunta PGOU‐Proyecto)
NUEVO Art. 27.7. El campo de golf declarado de Interés Turístico,
así como sus usos complementarios y compatibles, se someterán a la
autorización ambiental prevista en la Ley 7/2007, de 9 de julio, que
podrá realizarse simultáneamente al procedimiento de evaluación
ambiental que corresponda a la innovación de planeamiento
requerida, para hacer efectiva la incorporación de las determinaciones
contenidas en la declaración del campo de golf de Interés Turístico al
Plan General de Ordenación Urbanística.”

17. Proyectos con AAU
Disposición adicional única. Proyectos con autorización ambiental
unificada.
Los proyectos de campos de golf que en el curso del procedimiento
para la declaración de Interés Turístico hubiesen obtenido la
autorización ambiental unificada no serán nuevamente evaluados
ambientalmente con ocasión de la innovación de los instrumentos de
planeamiento urbanístico para ajustarlos a las determinaciones que se
establezcan en la citada declaración, siempre que esta innovación se
circunscriba exactamente al ámbito reflejado en la citada autorización
ambiental unificada.

18. Alcance de la DIT (vinculación DIT‐PGOU, Innovación)
NUEVO Art. 29.1. La declaración de Interés Turístico tendrá el alcance
determinado por el Acuerdo del Consejo de Gobierno que la apruebe y
vinculará directamente al planeamiento de los municipios afectados y, en
cualquier caso, se pronunciará sobre las adaptaciones a realizar en los
instrumentos de planeamiento vigentes o, en caso de inexistencia de
planeamiento, sobre las actuaciones que deban llevarse a cabo.
Los municipios afectados procederán a la innovación de sus instrumentos de
planeamiento urbanístico para la adaptación de sus determinaciones a las
de la declaración de Interés Turístico, conforme a lo establecido en el
párrafo segundo del artículo 23.2.

19. Plazo de validez para la DIT
NUEVO Art. 29.4. La innovación de los instrumentos de planeamiento urbanístico,
así como la ejecución urbanística y la implantación efectiva de la actuación de campo
de golf se realizarán en los plazos que en cada caso determine la declaración de
Interés Turístico, de acuerdo con las características del proyecto.
El plazo señalado podrá ser prorrogado, a solicitud de la entidad promotora del campo
de golf o del Ayuntamiento afectado, mediante resolución de la persona titular de la
Consejería competente en materia de turismo, cuando el retraso esté motivado por
causas suficientemente justificadas.
Transcurrido el plazo de implantación previsto en la correspondiente declaración de
Interés Turístico y, en su caso, en sus prórrogas, sin que se hubiera llevado a cabo, la
persona titular de la Consejería competente en materia de turismo podrá dictar
resolución dejando sin efecto la declaración de Interés Turístico del proyecto.”

20. Régimen transitorio (proyectos en tramitación)
Disposición transitoria única. Régimen transitorio.
1. Los procedimientos de declaración de campos de golf de Interés
Turístico, iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta disposición,
se tramitarán y resolverán por la normativa vigente en el tiempo de
presentación de la solicitud de dicha declaración.
2. No obstante lo establecido en el apartado anterior, la persona
promotora de la actuación que así lo solicite podrá acogerse a la normativa
contenida en el presente Decreto, conservándose los trámites y actuaciones
ya realizados que no se vean alterados por la nueva regulación.

21. Ampliación del Plazo para la Adaptación de Campos
Existentes
La disposición transitoria primera queda modificada en los términos que se
indican a continuación:
“Disposición transitoria primera. Adaptación de los campos de golf
existentes.
Los campos de golf existentes a la entrada en vigor de este decreto
dispondrán de un plazo de cuatro años para elaborar y llevar a cabo un plan
de adaptación a las determinaciones del artículo 8 y del capítulo IV, respecto
de aquellas características e instalaciones en que por su naturaleza sea
posible.”

22. * Plazo ampliado por Decreto 309/2010 hasta el 28 de febrero de 2012

23. Jose Andrés Ramos Blanquer. Director Técnico de RD Golf Consulting

24. Cumplimiento del Decreto 43/2008 de Campos de Golf
(Modificado por el Decreto 309/2010).
Se establece un plazo de cuatro años para que los campos existentes
elaboren y lleven a cabo un Plan de Adaptación al mismo, cumpliendo con lo
establecido en el artículo 8 y Capítulo IV del presente decreto antes del 28 de
febrero de 2012.
Este Plan de Adaptación lleva consigo la elaboración y puesta en práctica de los
siguientes documentos:
 Memoria General de Justificación sobre el Cumplimiento y
Adaptación a las Prescripciones Generales establecidas por el Decreto
43/2008.
 Elaboración del Plan de Gestión y Conservación del Agua.
 Elaboración del Sistema de Gestión de Césped.

26. Capitulo II
Artículo 8. Suficiencia de recursos hídricos.
Capítulo IV
Artículo 15. Prescripciones Generales.
Artículo 16. Prescripciones relacionadas con el tratamiento del
terreno.
Artículo 17. Prescripciones relacionadas con la vegetación y la
fauna.
Artículo 18. Prescripciones relacionadas con el ciclo del agua.
Artículo 19. Prescripciones relacionadas con el diseño de las
construcciones, edificaciones e instalaciones.
Artículo 20. Prescripciones de explotación y gestión.
Artículo 21. Eficiencia energética y tratamiento de residuos.

27. Prescripciones Generales
Recorrido (nº de hoyos) Mín. 9 Hoyos
Superficie (Hectáreas) Mín. 20 Has.
(20 más por cada 9 hoyos adic.)
Distancia mínima (metros) desde el límite de las calles 70*
y greens en cualquiera de sus puntos a cualquier punto
exterior vulnerable
Separación entre ejes de calles (metros) 70*
En cuanto a los tees, se establecerá una distancia 30
mínima (metros) entre cualquiera de sus puntos
exteriores y cualquier punto exterior vulnerable
* salvo que en razón al trazado y características topográficas del campo pudieran adoptarse otras disposiciones siempre
que queden garantizadas las condiciones de seguridad.

29.  Análisis-Evaluación sobre cumplimiento de Distancias de Seguridad:
• Comprobación sobre plano (Diseño, Ortofoto, Topográfico).
• Comprobación en campo (factores de justificación).

31. Justificación Técnica Cumplimiento (Ejemplo)

32. Mejoras Propuestas

33. Mejoras Propuestas

35. Mejoras Propuestas

36. Mejoras Propuestas

37. Mejoras Propuestas

40. Plan de Gestión y Conservación del Agua
USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

41. Plan de Gestión y Conservación del Agua

43. Propuestas de mejora en la Gestión del Agua
• Limitar el riego a zonas cruciales de juego (tees, greens y partes del
fairway), diferenciando las necesidades hídricas de cada zona y aplicando
las dosis de necesaria mediante un adecuado sistema de riego.
• Aumentar la capacidad de almacenamiento para posibilitar el
aprovechamiento del agua de lluvia, mediante la construcción de lagos
artificiales interconectados entre sí.
• Invertir en la regeneración de las aguas residuales y en el reciclaje de las
aguas generadas en el propio campo.
• Instalar contadores para controlar el consumo y detectar posibles fugas.
• Incorporación de software avanzado para la programación, con el
objetivo de ajustar el agua suministrada, a las necesidades reales de los
distintos tipos de césped.

44. Propuestas de mejora en la Gestión del Agua
• Ajustar el programa de riego a las condiciones climáticas mediante la
ayuda de una estación meteorológica y un ordenador central
(programador de riego).
• Aumentar el uso de técnicas naturales de gestión del campo para
controlar la evapotranspiración (prácticas culturales).
• Mantener la hierba en ligero stress hídrico con el adecuado control de
este.
• Usar un tipo de césped adecuado al suelo y al clima local
• Controlar la humedad en la zona radicular mediante la instalación de
tensiómetros.
• Actualizar y mantener los equipos de riego.

45. Sistema de Gestión del Césped

46. Plan de Reforestación

47. Plan de Reforestación
(en caso necesario)
Estudiar todos los condicionantes físicos
(Clima, Suelo, Agua, Flora, Fauna, Paisaje)
Establecer Criterios
(Ambientales, Deportivos, Paisajísticos y Económicos)
Determinar las zonas y superficie a reforestar
Especificación detallada de las especies arbóreas y arbustivas a utilizar
(tamaño, diámetro, porte,..)
Plan de desarrollo del mismo
(programación anual ≥ 10 % del total)

48. Plan de Reforestación

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50. Ramón Dávila Guerrero. Presidente de RDGC
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