III encuentro sobre Responsabilidad profesional, salud y medio ambiente
Seguro Ambiental Obligatorio
(SAO)
Responsabilidad...
Medio ambienteMedio ambiente
Obligación de recomponerObligación de recomponer
Aspectos legales y AsegurativosAspectos lega...
Ley General del Ambiente
(25.675)
El origen del SAO
ARTICULO 22. — Toda persona física o jurídica, pública o privada, que
...
Resoluciones reglamentarias
Que posibilitaron estructurar un seguro
• Durante el año 2007 y el año 2008 se dictaron varias...
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contaminación
Intereses de particulares
Daños en bienes propi...
Intereses asegurables de orden PublicoIntereses asegurables de orden Publico
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Transferencia del riesgo de no cumplir la obligación de remediar
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Tomador:
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Incendio en Lanus de
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17-01-2010
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Concepto de stake Holder (grupos de Interés)Concepto de stake Holder (grupos de Interés)
RResponsabilidad SSocial EEmpresa...
grupos de Interés en materia ambiental (LGA)grupos de Interés en materia ambiental (LGA)
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Concepto de compromiso socialConcepto de compromiso social
RResponsabilidad SSocial EEmpresaria
Un concepto que cada vez s...
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Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Río
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Las autoridades nacionales deberían procurar
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¿Cómo “debe interpretarse” el principio contaminador –
pagador?
El responsableEl responsable de la contaminación debe resp...
Los aseguradores siempre han servido comosiempre han servido como
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Sin embargo, es ingenuoes ingenuo plantear el problema del medio ambiente
desde el precepto de contaminación cerocontamina...
Debemos tener en cuenta que la preservación medio
ambiente, la salud de la población, la economía y calidad de
vida de lo...
Finalmente …Finalmente …
Sabemos que este tipo de seguros no seduce al mercadono seduce al mercado,
También sabemos que no...
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  • Agradecimientos
    Organizadores
    Foro desarrollo de ciencias
    Argentina Praxis Medica – El periódico de la Mutual
    Revista Estrategas
    RP News
    Revista sustentable
    A los asistente
  • Mencionar que establece la obligacion del seguro, y suplementariamente la posibilidad de constituir fondos de restauracion
  • Establecen pautas y formulas basadas en la experiencia de mas de 20 años de cuestiones ambientales resueltas en el ambito de la secretaria
  • Cual creen uds que es el interés que el legislador busco proteger?
    EL legislador podría obligar al empresario a proteger su patrimonio?
  • A esto apunta el art 41 de la constitución, al delegar en la nación la facultad legislativa para dictar normas de presupuestos mínimos
    ARTICULO 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales. Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales. Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuo actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.
  • Aquí debería pedir permiso, ya que el texto del 90% de esta diapositiva la toma de una presentación de una compañía colega que promociona un seguro de Responsabilidad Civil que no cubre la obligación del art 22
  • Freeman (1984)
    La rse incluye los temas medio ambientales, pero no culmina alli es mas abarcativa, solo me referire a la RSE en terminos de Medio ambiente
  • Condenan a 7 en India a 25 años de nube tóxicaBHOPAL/APNOTA PUBLICADA: 6/8/2010 Una Corte de India condenó a siete ex empleados de la subsidiaria de Union Carbide bajo cargos de “muerte por negligencia”, por su actuación en una tragedia que dejó a unas 15,000 personas fallecidas por intoxicación hace más de 25 años.Los sobrevivientes de la tragedia de Bhopal, algunos reunidos fuera del tribunal, corearon lemas, dijeron que las sentencias fueron moderadas -dos años en prisión- y demasiado tardías en comparación con el daño. El sistema judicial es notoriamente lento en India. Los procesos de apelación tardan años, incluso décadas, mientras quienes son declarados culpables permanecen libres bajo caución.
    La subsidiaria Union Carbide India Ltd. fue condenada bajo el mismo cargo, pero la compañía ya no existe.
    El 3 de diciembre de 1984 una planta de pesticidas operada por Union Carbide dejó escapar unas 40 toneladas del mortal gas metil isocianato en la ciudad de Bhhopal, en el centro de India.
  • Donaldson (1999) fundamenta la RSE desde la “teoría del contrato social”. Esta teoría se sustenta en la noción de que las empresas no podrían existir sin la cooperación y el compromiso de la sociedad; si la sociedad rechaza el funcionamiento del sector empresario, éste se verá obligado a transformarse
    ¿Cómo se justifica la aplicación del contrato social al ámbito empresario?
    La empresa toma sus empleados de la sociedad, vende sus productos o servicios a la sociedad y es la sociedad quien le otorga o lo quita cierto status a la empresa. Todo esto parece justificar la existencia de un contrato implícito entre la empresa y la sociedad que implica la existencia de una relación entre las empresas y la sociedad. Parte del contrato social se refleja en leyes y regulaciones, así como en las costumbres y valores socialmente aceptados que influyen en la actividad empresaria.
  • en el año 2003 el Gobierno nacional firmó el documento que fija los “Objetivos del Milenio para Argentina”, que comprende la siguientes áreas de trabajo: erradicar la pobreza extrema y el hambre, alcanzar la educación básica universal, promover el trabajo decente, promover la igualdad de género, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna, combatir el HIV/Sida, la tuberculosis y el mal de chagas, y asegurar un medio ambiente sustentable.
    En el marco de este programa, en el año 2003 un grupo compuesto por más de 70 entidades del sector privado, del mundo académico y de la sociedad civil respondieron a la iniciativa del PNUD, de la CEPAL y de la OIT, constituyendo lo que se dio en llamar el Grupo Promotor del Pacto Global en la Argentina[1], [1] Entre las principales, se citan las siguientes entidades: Acindar S.A., Asociación de Distribuidores de Energía Eléctrica de la República Argentina (ADEERA), Banco Galicia, Banco Francés BBVA, Camuzzi Gas Pampeana S.A. y Camuzzi Gas del Sur S.A., Consejo Empresario Argentino para el Desarrollo Sostenible (CEADS), Centro de Estudios Internacionales y de Educación para la Globalización (CEIEGUCEMA), Compañía Azucarera Los Balcanes S.A., Consejo Empresario de Entre Ríos (CEER), Fundación Pro Desarrollo Industrial Sustentable (PRODIS), Fundación YPF, Gas Natural BAN S.A., Grupo Arcor, Grupo Interrupción, Grupo Burco, Instituto Argentino de Responsabilidad Social Empresaria (IARSE), Instituto de Estudios para la Sustentabilidad Corporativa (IESC), Ledesma S.A.A.I., Manpower Argentina S.A., Prodismo SRL, Repsol YPF, Salamandra, The Value Brand Company de Argentina S.C.A., Transportadora de Gas del Norte S.A., Transportadora de Gas del Sur S.A., y Unilever de Argentina S.A.[1] ACDE nuclea a dirigentes de empresas que deseen inspirar su acción en los principios del Evangelio y de la Doctrina Social de la Iglesia. El tema de la RSE se encuentra profundamente arraigado a las actividades que desarrolla la Asociación, principalmente a través de sus Comisiones de Etica y de Transformación de la Cultura Empresaria. La promoción de la RSE se lleva adelante por medio de publicaciones, foros, seminarios y premios.
    [2] IDEA está constituida por empresas líderes a fin de intercambiar experiencias, aprender, debatir propuestas y cursos de acción para hombres de negocios ubicados y comprometidos con proyectos de excelencia en sus empresas, y en la interacción de éstas con la sociedad en la que desenvuelven sus actividades. IDEA es una institución que, entre sus múltiples actividades, se ha abocado a la investigación y la promoción de la “Responsabilidad Social Empresaria”, principalmente a través de la elaboración de documentos y la organización de seminarios.
    [3] AmCham tiene como propósito representar a la comunidad empresaria norteamericana radicada en la Argentina. La RSE es un aspecto impulsado por la entidad principalmente a través de la entrega del Premio Ciudadanía Empresaria, iniciado en 1999 con el objetivo de premiar y estimular las acciones de las empresas del ámbito privado a favor de la comunidad en la que operan.
    [4] El Foro Ecuménico Social nace en agosto de 2001, a partir del XII Coloquio Desafío Empresario y se encuentra constituido por directivos de grandes empresas, líderes de ONGs y representantes de distintas confesiones religiosas. Desde su inicio se ha abocado al desarrollo y la formación de la RSE. Actualmente se encuentra trabajando en la elaboración de un Certificado de RSE, que permita merituar la labor y la proyección de las empresas.
  • A través de lo seguros de garantías (seguros de caución), este principio a sido utilizado en variadas actividades a través de las garantías de desempeño (Agencias de Turismo, Empresas de seguridad y vigilancia, de Personal eventual, etc).
    Este control se ejerce sobre la idoneidad y respaldo de los operadores de alguna actividad
    A su vez en las contrataciones de obra y subcontratos han servido como indicadores de idoneidad y solvencia de sus clientes (Tomadores).
  • Cuando nos referimos al medio ambiente y su relación con la industria y sus actividades de transformación, podemos cometer el error de confundir producción limpia con producción sustentable.
    Para que el desarrollo sea sostenible - sustentable se debe tener en cuenta, los sistemas y los procesos productivos, el manejo de los desperdicios y efluentes.
    Esto se debe tener en cuenta en todas las decisiones empresariales, al definir los procesos productivos (elección de los sistemas y procesos menos agresivos para el ambiente) y programas de mitigación del impacto ambiental, contando con planes de emergencia ante accidentes medioambientales, contratando seguros que den certeza a los stakeholders sobre los proceso de remediación ante impactos ambientales y al internalizar en los costos los recursos ambientales que toma o podría tomar (ante un accidente), así como del tratamiento de los residuos que genera hasta su deposición final, incluyendo la previsión sobre los riesgos de contaminación y sobre los costos de remediación, incluso mas allá de su propio patrimonio.
  • Presentacion SAO Encuentro Rpn

    1. 1. III encuentro sobre Responsabilidad profesional, salud y medio ambiente Seguro Ambiental Obligatorio (SAO) Responsabilidad Social Empresaria (RSE) Miembro de la Cámara Argentina Aseguradora de Riesgo Ambiental Hildo CuffiaHildo Cuffia
    2. 2. Medio ambienteMedio ambiente Obligación de recomponerObligación de recomponer Aspectos legales y AsegurativosAspectos legales y Asegurativos  Interés asegurableInterés asegurable (art 2 de la ley 17.418, ley de seguros) en el SAO (SSeguro AAmbiental OObligatorio)  El medio ambiente y la RResponsabilidad SSocial EEmpresaria  Principio general El contamina PagaEl contamina Paga  El rol de las aseguradorasEl rol de las aseguradoras  ConclusiónConclusión
    3. 3. Ley General del Ambiente (25.675) El origen del SAO ARTICULO 22. — Toda persona física o jurídica, pública o privada, que realice actividades riesgosas para el ambiente, los ecosistemas y sus elementos constitutivos, deberádeberá contratar un seguro de cobertura con entidad suficiente para garantizargarantizar el financiamiento de la recomposición del daño que en su tipo pudiere producir; asimismo, según el caso y las posibilidades, podrápodrá integrar un fondo de restauración ambiental que posibilite la instrumentación de acciones de reparación.
    4. 4. Resoluciones reglamentarias Que posibilitaron estructurar un seguro • Durante el año 2007 y el año 2008 se dictaron varias reglamentaciones desde la Secretaria de medio Ambiente y desarrollo sustentable, algunas en conjunto con la Jefatura de Gabinete, entre ellas: • Resolución 177/2007177/2007 -De las Actividades riesgosas y Nivel de Complejidad Ambiental • Resolución 1.639/20071.639/2007 -De la Determinación de actividades por grupos • Resolución Conjunta 98 / 200798 / 2007 yy 1973 / 20071973 / 2007 Establece las “Pautas básicasPautas básicas para las Condiciones Contractuales de las pólizas de Seguro de Dañopara las Condiciones Contractuales de las pólizas de Seguro de Daño Ambiental de Incidencia ColectivaAmbiental de Incidencia Colectiva”. • Resolución 1398/20081398/2008 - De los Montos mínimos asegurables
    5. 5. Intereses asegurablesIntereses asegurables ante el riesgo de contaminación Intereses de particulares Daños en bienes propios Tipo de cobertura : Seguros patrimoniales Daños a terceros o cosas de terceros Tipo de cobertura: Seguros de responsabilidad civil Intereses de orden PúblicoIntereses de orden Público El interés de que quien contamina cumpla con la obligación de remediar el daño realizado Tipo de cobertura: Seguros de garantíaSeguros de garantía
    6. 6. Intereses asegurables de orden PublicoIntereses asegurables de orden Publico •El SAOSAO debe amparar a la sociedad de los DAÑOS DE INCIDENCIA COLECTIVA, independientemente de los daños a bienes propios o de 3ros. y/o 3ros. LLey GGeneral del AAmbiente (25.675) LE INTERESA de manera obligatoria AMPARAR LOS DAÑOS A LOS RECURSOS NATURALES que el estado debe resguardar, como indica la constitución en su art 41, obligando a la contratacion de un seguro y de manera complementaria permitir los fondos de remediación ambiental Independientemente de los daños a 3ros. y/o cosas de 3ros.Independientemente de los daños a 3ros. y/o cosas de 3ros. Que puedan afectar el patrimonio del sujeto obligadoQue puedan afectar el patrimonio del sujeto obligado
    7. 7. Intereses asegurables de particularesIntereses asegurables de particulares ante el riesgo de contaminaciónante el riesgo de contaminación Las coberturas de responsabilidad civilresponsabilidad civil son indicadas para TODOS esos “OTROS” Riesgos AmbientalesTODOS esos “OTROS” Riesgos Ambientales que tiene la industria. Es decir a través de un seguro de Responsabilidad civil NONO es posible cubrir un 100% de los riesgos ambientales que tiene el asegurado, solo se puede cubrir entre un 60% / 70% Que riesgos no se pueden cubrir a través de un seguro de responsabilidad Civil? Dolo y actos asimilables al dolo Reticencia y falsa declaración al momento de la contratación Incumplimientos legales
    8. 8. //// … Transferencia del riesgo de no cumplir la obligación de remediar Aseguradora Tomador: Industria / Servicio Autoridad de Aplicación Obligación Legal de Remediar Ley general del ambiente Póliza de seguro de Caucion Solicitud de seguro de caucion para garantía de remediación ambiental
    9. 9. Incendio en Lanus de planta o deposito con materiales tóxicos 17-01-2010 Este siniestro le costo a la Provincia de Buenos Aires aproximadamente $4.000.000.-
    10. 10. Concepto de stake Holder (grupos de Interés)Concepto de stake Holder (grupos de Interés) RResponsabilidad SSocial EEmpresaria Un concepto que cada vez se difunde mas “La teoría presenta a las empresas como un sistema relacionado con la sociedad, no de un modo abstracto sino a través de un grupo de stakeholders representativos, en una relación de doble sentido. Los stakeholders son cualquier individuo o grupocualquier individuo o grupo que puede afectarpuede afectar o eses afectadoafectado por el logro de los objetivos de la empresa. Esta visión hace énfasis en que los intereses de todos los stakeholders deberíanlos intereses de todos los stakeholders deberían estar incorporados a la empresa.estar incorporados a la empresa.
    11. 11. grupos de Interés en materia ambiental (LGA)grupos de Interés en materia ambiental (LGA) RResponsabilidad SSocial EEmpresaria Un concepto que cada vez se difunde mas “ARTÍCULO 30ARTÍCULO 30. — Producido el daño ambiental colectivo, tendrán legitimación para obtener la recomposición del ambiente dañado, el afectado, el Defensor del Pueblo y las asociaciones no gubernamentales de defensa ambiental, conforme lo prevé el artículo 43 de la Constitución Nacional, y el Estado nacional, provincial o municipal; asimismo, quedará legitimado para la acción de recomposición o de indemnización pertinente, la persona directamente damnificada por el hecho dañoso acaecido en su jurisdicción Deducida demanda de daño ambiental colectivo por alguno de los titulares señalados, no podrán interponerla los restantes, lo que no obsta a su derecho a intervenir como terceros. Sin perjuicio de lo indicado precedentemente toda persona podráSin perjuicio de lo indicado precedentemente toda persona podrá solicitar, mediante acción de amparo, la cesación de actividadessolicitar, mediante acción de amparo, la cesación de actividades generadoras de daño ambiental colectivogeneradoras de daño ambiental colectivo
    12. 12. Concepto de compromiso socialConcepto de compromiso social RResponsabilidad SSocial EEmpresaria Un concepto que cada vez se difunde mas Esta teoría se sustenta en la noción de que las empresas no podrían existir sin la cooperación y el compromiso de la sociedad; si la sociedadsi la sociedad rechaza el funcionamiento del sector empresario, éste se verá obligado arechaza el funcionamiento del sector empresario, éste se verá obligado a transformarse.transformarse.
    13. 13. Asociaciones que promueven la RSE enAsociaciones que promueven la RSE en ArgentinaArgentina RResponsabilidad SSocial EEmpresaria Un concepto que cada vez se difunde mas Las principales instituciones que han trabajado en la promoción y el desarrollo de la RSERSE en la Argentina son: ACDEACDE (Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresas), IDEAIDEA (Instituto para el Desarrollo Empresarial de la Argentina), AmChamAmCham (Cámara de Comercio de los Estados Unidos en la República Argentina), Foro Ecuménico Social.Foro Ecuménico Social. [
    14. 14. Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Río de Janeiro, 14/6/92 Las autoridades nacionales deberían procurar fomentar lala internalización de los costosinternalización de los costos ambientalesambientales y el uso de instrumentos económicos, considerando el criterio de que el que contamina debe, en principio, cargar con los costos de la contaminación Un buen ejemplo a tomar en cuenta es la nueva legislación española (26-2007) que establece el principio de que quien contamina pagaquien contamina paga, conforme a la normativa 2004-35-CE2004-35-CE que en su articulo 26articulo 26 impone la constitución de una garantía financiera obligatoria la que podría consistir en una póliza de seguro y esta garantía nunca será superior a euros 20.000.000.- como limite por evento y anualidad. El principio instaurado en el Mundo es el que contamina - pagael que contamina - paga
    15. 15. ¿Cómo “debe interpretarse” el principio contaminador – pagador? El responsableEl responsable de la contaminación debe responder por el daño que causa, sin limitación algunasin limitación alguna, salvo la que le impone la legislación por su responsabilidad, no obstante esto, es importante fijar limites pecuniarios para viabilizar los instrumentos financieros,. Ya sea para trasladar parte de las consecuenciasYa sea para trasladar parte de las consecuencias económicaseconómicas que un daño ambiental puede provocar a una industria (por su interés particular – Seguros de Responsabilidad Civil), o para utilizarlos como garantía de esta obligaciónpara utilizarlos como garantía de esta obligación hasta un limite determinado (como protección de loshasta un limite determinado (como protección de los intereses de la comunidad – Seguros de caución).intereses de la comunidad – Seguros de caución). El principio instaurado en el Mundo el que contamina - pagael que contamina - paga
    16. 16. Los aseguradores siempre han servido comosiempre han servido como auxiliares al Estadoauxiliares al Estado y a la producción, frente al control, prevención y financiamiento de los riesgos, ya que antes de dar una coberturaantes de dar una cobertura yy por un interéspor un interés económico propioeconómico propio, deben tomar los recaudos para, minimizar las situaciones de fraude, o que puedan aumentar la probabilidad de un siniestro, o minimizar las consecuencias de éste. Los aseguradores como auxiliares del estado frente al controlLos aseguradores como auxiliares del estado frente al control
    17. 17. Sin embargo, es ingenuoes ingenuo plantear el problema del medio ambiente desde el precepto de contaminación cerocontaminación cero, porque todo procesotodo proceso de transformación genera residuosgenera residuos, aunque sea en mínima escala, este concepto es denominado footprints o huella ecológica. Pero si ineludiblemente debe ser encaradosi ineludiblemente debe ser encarado desde el concepto de producción sustentableproducción sustentable. Los seguros ambientales obligatorios tienden a que la huella ecológica sea la mínima posible a traves del análisis y control de procesos productivos adecuados, planes de contingencias implementados, manejo de residuos y materias primas peligrosas que minimicen el riesgo de accidentes, y a su vez permite verificar que quien tenga riesgo de producir un daño tenga el respaldo suficiente para enfrentar su remediación. ConclusiónConclusión
    18. 18. Debemos tener en cuenta que la preservación medio ambiente, la salud de la población, la economía y calidad de vida de los habitantes, son factores inseparables Es por eso es que el desarrollo si es sustentable puede y debe ir de la mano de cuidado del medio ambiente. A través de los seguros ambientales obligatorios (SAO) se perfecciona el cumplimiento de una obligación establecida (en defensa del interés difuso de la comunidad), que en la practica se traduce en un incremento los costos de quien lo contrataun incremento los costos de quien lo contrata, como forma de internalizar el riesgo de contaminar y del riesgo de no reparar, a su vez sirve para dar seguridad a la comunidadsirve para dar seguridad a la comunidad sobre la realización de la remediaciónsobre la realización de la remediación ante un hecho adverso para el medio ambiente y riesgoso para los seres humanos. ConclusiónConclusión
    19. 19. Finalmente …Finalmente … Sabemos que este tipo de seguros no seduce al mercadono seduce al mercado, También sabemos que no tiene por qué seducirlo, como no seduce al mercado el pago de impuestos, que también sonson una obligación legaluna obligación legal, necesaria para la vida en sociedad, para el bien común, que acopla el interés de cada particular sumando con un fin superior, “el interés común” Además, hoy en día, La contratación del SAOSAO y la formación de fondos de remediación complementarios de los seguros deberían formar parte de las acciones de RResponsabilidad SSocial EEmpresaria, que no debería agotarse en el cumplimiento de las obligaciones legales, sino debería ir más alládebería ir más allá de estas en todos los aspectos ConclusiónConclusión
    20. 20. MUCHAS GRACIAS POR SU TIEMPOMUCHAS GRACIAS POR SU TIEMPO Estamos a su disposición

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