1. Das Europäische Parlament im institutionellen
Gefüge der Europäischen Union
Wolfgang Greif
Leiter der Abt. Europa,
Konzerne,
Internationale
Beziehungen
Mitglied im
Europä ischen
W irtschafts- und
Sozialauschuss
(EW SA)
wolfgang.greif@ gpa-djp.at

2. Die Europäische
1951/52 1957/58
Integration
EGKS EWG EURATOM
1965/67
Europäische Gemeinschaften (EG)
1986/87
Einheitliche Europäische Akte (EEA)
1991/93 1952 6 EGKS-
Gründerstaaten
Europäische Union (EU) 1973 6 Beitritts-
runden
1997/99 1981
Vertrag von Amsterdam 1986
2000/02 1995 27 EU-Mitglieder
2004 Aufnahme von 10 neuen Mitgliedsstaaten
Vertrag von Nizza
2007
2007/09
Vertrag von Lissabon

3. Wer ist „die EU“?
•Verordnung
•Richtlinie
•Parlament
•Kommission
•ARegio •WSA
•Rat •EuGH

4. Europäischer Rat
Europäischer Rat
EU (ER)
(ER)
Europäisches
Europäisches Europäische
Europäische Rat der Europäischen
Rat der Europäischen
Parlament
Parlament Kommission
Kommission Union
Union
(EP)
(EP) (EK)
(EK) (Rat)
(Rat)
Die Institutionen
der EU
Europäischer
Europäischer Europäischer
Europäischer Europäischer
Europäischer Ausschuss
Ausschuss
Wirtschafts- und
Wirtschafts- und Gerichtshof
Gerichtshof Rechnungshof
Rechnungshof der Regionen
der Regionen
Sozialausschuss
Sozialausschuss (EuGH)
(EuGH) (EuRH)
(EuRH) (AdR)
(AdR)
(EWSA)
(EWSA)
Europäische
Europäische Europäisches System der
Europäisches System der
Investitionsbank
Investitionsbank Dezentrale
Dezentrale Zentralbanken
Zentralbanken
(EIB)
(EIB) Gemeinschaftseinrichtungen
Gemeinschaftseinrichtungen (ESZB)
(ESZB)
---------------------------
--------------------------- (z.B. Europol)
(z.B. Europol) ----------------------------
----------------------------
Europäischer
Europäischer Europäische Zentralbank
Europäische Zentralbank
Investitionsfonds
Investitionsfonds (EZB)
(EZB)
(EIF)
(EIF)
Agenturen Beratende Ausschüsse Einrichtungen mit Sonderstatus

5. Das institutionelle
Dreieck der EU
Europäische Kommission
Europäisches Parlament Ministerrat

6. Europäische Kommission
• Aufgaben:
– (alleiniges) Inititiativrecht in der Rechtsetzung
– Hüterin der Verträge
– starke Rolle in Wettbewerbspolitik
– vertritt Europäisches Allgemeininteresse
• Zusammensetzung:
– 27 unabhängige KommissarInnen
– ernannt auf 5 Jahre im Zusammenwirken von Rat und
EP
• Beschlussfassung:
– mit absoluter Mehrheit

7. Der Rat
• Aufgaben:
– Hauptrechtsetzungsorgan
– fordert Kommission zur Initiative auf
– Ernennt Mitglieder wichtiger EU-Organe
• Zusammensetzung:
– ein Regierungsmitglied pro Mitgliedstaat (Σ 27)
(Wettbewerbsfähigkeitsrat, Verkehrsministerrat ...)
– Sonderform: Europäischer Rat
– Vorsitz wechselt halbjährlich
• Beschlussfassung:
– bei „weniger heiklen“ Fragen: einfache Mehrheit
– bei „besonders heiklen“ Fragen: Einstimmigkeit
– häufig: qualifizierte Mehrheit

8. Das Europäische Parlament
• Aufgaben:
– Rechtsetzung (nur eingeschränkt)
– fordert Kommission zur Initiative auf
– politische Kontrolle der Kommission
• Zusammensetzung:
– 785 Abgeordnete (MEPs)
– Direktwahl durch Bevölkerung auf 5 Jahre
– grenzüberschreitende Fraktionen
• Beschlussfassung:
– regelmäßig absolute Mehrheit
– Misstrauensvotum gegen Kommission: 2/3-Mehrheit

9. Das Europäische Parlament ist die
einzig direkt gewählte
Institution der EU
Als solche vertritt es die
Aufgaben des EP Interessen der Bürgerinnen und Bürger
der EU-Länder
EG-Gesetzgebung
+ Mitwirkung
EG-Budget
Haushaltsbehörde
Demokratische
Kontrolle Die Kommission Der Ministerrat
vertritt vertritt die Interessen der
Außenbeziehungen das Gemeinschaftsinteresse Mitgliedsstaaten
Zustimmungspflich
t

10. Deutschland
99
Italien
72
UK
72
Frankreich
72
Spanien
Polen
50 50
Rumänien
33
Niederlande
25
Ungarn
22
Tschechien
22
Portugal
22
Griechenland
22
Belgien
22
Schweden
Die Sitzverteilung im
18
Österreich
17
Bulgarien
17
Europäischen Parlament
Slowakei
13
Sitzverteilung:
Finnland
13
Dänemark
13
Litauen
12
Irland
12
Lettland
Seit Juli 2009: 736 Sitze
8
Slowenien
7
Zypern
6
Luxemburg
6
Estland
Ab Inkrafttreten von Lissabon: 754
6
- Österreich post-Lissabon: 19 Sitze
Malta
5

11. §
Rechtsgrundlagen der EU (I)
Primärrecht
 Pariser Vertrag (EGKS)
 Römische Verträge (EWG/Euratom)
 Einheitliche Europäische Akte
 Vertrag über die Europäische Union

12. Rechtsgrundlagen der EU (II)
Sekundärrecht
§
 Verordnung •gilt unmittelbar
in allen Teilen verbindlich
 Richtlinie •muss in nationales Recht umgesetzt
 EntscheidungZiel verbindlich
•für Empfänger in allen Teilen
 Empfehlung
verbindlich
•unverbindlich
 Stellungnahme
•unverbindlich

13. Ablauf des Gesetzgebungsverfahrens
 Politische Maßnahmen im Vorfeld zu EUGesetztesinitiativen
• Grünbücher: Konsultationspapiere der EU-Kommission zu einzelnen Politikfeldern
• Weissbücher: Ankündigung konkreter Legislativmaßnahmen auf EU Ebene
 Vorschlag der Kommission
• Initiativrecht für EU Gesetze (Richtlinien und Verordnungen) liegt immer bei Kommission
 Mitentscheidungsverfahren
• Keine Entscheidung ohne Zustimmung des Ministerrates und des EP
• Stellungnahmerecht des EWSA und des AdR
 Behandlung des Dossiers im EU-Parlament
• Ausschüsse  Plenum  1. Lesung (Abstimmung)
• Bei Einigung mit Ministerrat (1. Lesung)  Gesetz / sonst 2. Lesung ggf zu neuem
Kommissionsvorschlag
 Behandlung und politische Entscheidungsfindung im Rat
• Ratsarbeitsgruppen  Beschluss im Rat (gem. Standpunkt)  1. Lesung
• Ringen um gemeinsamen Standpunkt ggf zu neuem Kommissionsvorschlag
 Nach 2. Lesung / Vermittlungsausschuss: Rat-EP
• Zustimmung in EP und Ministerat notwendig /sonst Gesetzesinitiative gescheitert

14. •Das Verfahren der Mitentscheidung
•Parlament 1. Lesung
•Wenn Übereinstimmung:
•Ministerrat 1. Lesung
•Europäisches Gesetz
•Gemeinsame •Wenn Übereinstimmung:
•Parlament 2. Lesung •Europäisches Gesetz
r
•Standpunkt
•Wenn Übereinstimmung:
•Ministerrat 2. Lesung
•Europäisches Gesetz
•Vermittlungsausschuss
•Parlament 3. Lesung •Ministerrat 3. Lesung
•Wenn Übereinstimmung:
•Europäisches Gesetz
•Keine Richtlinie ohne EP-Zustimmung!

15. Europawahl 2009
Wahlergebnis vom 11. Juni 2009
Sitze 2004-
Fraktion Anzahl der Sitze Ergebnis in %
2009
EPP 264 35.9 288
PES 161 21.9 217
ALDE 80 10.9 100
GREENS/EFA 53 7.2 43
UEN 35 4.8 44
GUE/NGL 32 4.3 41
IND/DEM 18 2.4 22
Others 93 12.6 30
•EPP : Fraktion der Europäischen Volkspartei (Christdemokraten)
•PES : Sozialdemokratische Fraktion im Europäischen Parlament
•ALDE : Fraktion der Allianz der Liberalen und Demokraten für Europa
•UEN : Fraktion Union für das Europa der Nationen
•GREENS/ EFA : Fraktion der Grünen/Freie Europäische Allianz
•GUE/ NGL : Konföderale Fraktion der Vereinigten Europäischen
Linken/Nordische Grüne Linke
•IND/ DEM : Fraktion Unabhängigkeit/Demokratie
•Others : Andere

16. Europawahlen in Österreich
Gesamtergebnis vom 15. Juni 2009
Politische Partei Prozent % Anzahl der Mandate
SPÖ 23.81 (-9.59%) 4 (-3) / + 1 in 2011
ÖVP 29.97 (-2.72%) 6 (+/-0)
Martin 17.74 (+3.69%) 3 (+1)
GRÜNE 2 (+/-0)
FPÖ 12.78 (+6.4%) 2 (+1)
BZÖ 4.59 (-) 0 /+ 1 in 2011
KPÖ 0.66 (-0.12%) •Quelle: BMI
-
JuLis 0.71 (-) -