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  1. 1. Revista de AndragogíaNÚMERO 17 Instituto Estatal para la Educación de los Adultos (IEEA)PROYECTOS Proyectos productivos en la pl@za comunitaria Proyectos productivos Diversas alternativas y enfoques Guillermina Castañeda, una mujer productiva y admirable SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
  2. 2. José Antonio Gloria Morales Foto: Ricardo Balderas Juan de Dios Castro Muñoz Director General del INEA Presidente del CONEVyT Feria anual de tastoanes en Tonalá, Jal., en honor a Santo Santiago y la Virgen de la Asunción Editora Ejecutiva Ricardo Balderas Alatorre PALABRAS Editor Asistente del Director General del INEA 4 Eliseo Sánchez Martínez Apoyo en Corrección Editorial María de Jesús Hernández Lomelí 5 Bertha Elizabeth Romero Rangel APRENDIZAJES Apoyo Secretarial La educación de adultos en México Juan Carlos Cortés Colmenares Óleo sobre tela 49x64 cm. Ilustración de portada 8 APRENDIZAJES Ricardo Balderas Alatorre Contraportada Educación para el trabajo José Luis Iturriuz Leza (UdeG)José Aurelio Guarro Márquez (UNIVA e ITESO) 11 Asesores Externos EN LA VIDA Y EL TRABAJO Un recorrido por la “T” del MEVyT PSI Procesos de Seguridad Impresa 18 Jatzibil Arellano Valera ENFOCO Diseño e Impresión Proyectos productivos Diversas alternativas y enfoques 22 ENFOCO Proyectos productivos en la pl@za comunitaria En este número colaboran: 28 ENFOCO Gabriela Franco Ibarra Plazas Comunitarias Guillermina Castañeda, una mujer productiva y admirable Arturo Moreno Chávez Manuel Flores Robles 32 Eréndira Ahumada Hernández CULTURA JALISCIENSE Silvia Godina Pinedo Hkuak Nimikiz Estefanni Guadalupe Barbaza 33 NÚMERO 17 2011 de transmisión textual Tel. 01 (33) 30-30-43-50 y 36-47-82-98. 4000 34 PARA COMPARTIR Principales novedades de la última edición de la Ortografía de la lengua española (2010) Revista IEEA. http://ieea.jalisco.gob.mx/index.htm
  3. 3. del Director General del INEA* Me parece muy importante que las personas que estamos in- volucradas en la educación de adultos tengamos un concepto común de la misma. Si cada uno de nosotros describiéramos en una hoja la educación de adultos, seguramente los resulta- dos serían distintos. Una definición de la educación de adul- tos es “El conjunto de procesos de aprendizaje, formal o no, gracias al cual las personas cuyo entorno social considera adultos desarrollan sus capacidades, enriquecen sus conoci- mientos y mejoran sus competencias técnicas o profesionales o las reorientan a fin de atender sus propias necesidades y las de la sociedad.” Esta es la definición que la UNESCO nos dio en 1977 y está enfocada en el aprendizaje, no en la enseñanza. Un Problema de la educación de adultos es que no está en la agenda pública. Cuando el tema esté en la agenda segu- ramente trabajaremos bajo mejores condiciones. México tiene aún muchos adultos sin educación básica, sin secundaria. Cualquier esfuerzo educativo debe ir enfocado a cuatro aspectos, según el informe a la UNESCO de la Comisión In- ternacional sobre la Educación para el Siglo XXI, presidida por Jacques Delors: Aprender a conocer, que la persona ad- quiera conocimientos; aprender a hacer es también funda- mental para influir en el entorno; que el educando aprenda a convivir; y por último que aprenda a ser, es decir, que con la educación se formen mejores personas. Estos cuatro pilares de la educación deben ser fundamenta- les en nuestro trabajo educativo: * Síntesis del discurso pronunciado Aprender a conocer;en el Primer Congreso Internacional El Aprender a hacer;Efecto Positivo de la Educación para Jó-venes y Adultos en la Vida Productiva del Aprender a vivir juntos yPaís. Guadalajara, Jal. 03 de noviembre Aprender a ser.de 2011. Juan de Dios Castro Muñoz Aprender para la vida
  4. 4. Es necesario desmitificar Es claro que al aprender desarrollamos competencias, y lasla educación especial: se competencias nos dan independencia, nos hacen capaces dedebería ayudar a la gente ayudarnos a nosotros mismos.a resolver sus problemasy derrumbar el ”síndro- El propósito de dedicar un número de Aprender para la vidame de dependencia”,* a los proyectos productivos es reflexionar sobre las posibilida-fenómeno por el cual hay des de las competencias que desarrollan las personas cuandopersonas que dependen estudian y descubrir que cada módulo del modelo Educaciónde otras, por lo que cada para la Vida y el Trabajo contiene elementos que preparan alvez son menos capaces educando no solo para la vida sino también para el trabajo.de ayudarse a sí mismas. Cuando en las plazas comunitarias se promueven proyectos Es necesario iniciar productivos se intenta llevar a la vida concreta del trabajo estacon una referencia explí- posibilidad de que las personas rompan la dependencia y secita al hecho de la depen- ayuden a sí mismas.dencia. Todos los sereshumanos somos totalmen- Para ello hay que pasar de la dependencia a la indepen-te dependientes al nacer dencia hasta ser capaces de alcanzar la interdependencia quepara poder sobrevivir. constituye la madurez de la vida social. Toda vez que, como lo define Manuel Flores en esta publicación, los proyectos pro- Poco a poco, la educa- ductivos son “una estrategia de autoempleo... orientada a lación nos va permitiendo creación de algún tipo de unidad productiva...”desarrollar competenciasque nos van haciendo Unidad productiva puede ser una familia, un grupo de ami-independientes. Indepen- gos, de vecinos, de personas que comparten los mismos inte-dientes para movernos de reses, o tienen necesidades comunes, o persiguen un mismoun lugar a otro cuando objetivo. Una unidad productiva se conforma con un grupo deaprendemos a caminar, personas independientes que deciden hacerse interdependien-independientes para de- tes y así pasamos de la dimensión individual a la dimensióncir qué queremos comer social.cuando aprendemos acomunicarnos, indepen- Arturo Moreno, propone la urgencia de conjuntar la educa-dientes para descifrar un ción básica y la alfabetización tecnológica con la capacitaciónescrito cuando aprende- emprendedora y la promoción del autoempleo, como la voca-mos a leer. ción que ahora se atribuye a las plazas comunitarias y que ha- brá de ser comprendida y asimilada por todos los asesores. Esperamos que este número de Aprender para la vida cum- pla con el propósito de propiciar en los asesores la reflexión sobre la necesidad de que la educación de jóvenes y adultos *Conferencia Internacional de Educa-ción. Recomendaciones. UNESCO. París, sea el medio por el cual muchos mexicanos abran la esperanza1979. de una vida mejor. Revista IEEA. http://ieea.jalisco.gob.mx/index.htm
  5. 5. México La educación de adultos en Gabriela FrancoL os primeros pasos Esta postura se reforzó el 13 de agosto de 1944 con la para la estructura- Campaña Nacional Contra el Analfabetismo, lanzada por el ción formal de la Secretario de Educación, Jaime Torres Bodet, al intensificarlaeducación de adultos con labores extraescolares a través de las llamadas Misionesen México se dieron Culturales, dotadas con vehículos, libros, discos, folletos, pelí-en la segunda etapa culas instructivas y aparatos de sonido. Se pretendió no solode José Vasconcelos al enseñar a leer y escribir, sino adquirir los elementos básicosfrente de la Secretaría de de la cultura con el fin de llevar una instrucción educativaEducación (1921-1924), integral.para abatir los altos índicesde personas mayores de 15 El 31 de diciembre de 1975, la campaña, iniciada en 1944,años sin la herramienta de se tornó Plan Nacional de Educación para Adultos y quedóla lectoescritura. plasmado en la Ley Nacional de Educación para Adultos. Después de varios inten- En 1976, en México se desencadenaron las crisis eco-tos por atender el rezago nómico-políticas, las cuales generaron cambios estructuraleseducativo de los adultos, en que inevitablemente repercutieron en el sistema educativo, y1936 se llegó a la conclu- se empezaron a condicionar los recursos económicos a lossión de que no fueron del resultados que se obtuvieran en los distintos niveles de lastodo satisfactorios, y se obli- instituciones educativas.gó a todo trabajador de 15años y más que no sabía Desde los inicios de la década de los ochenta ya se fueleer y escribir, a asistir a las gestando la globalización, entendida como proceso econó-escuelas nocturnas, instala- mico, tecnológico, social y cultural que unificó mercados, so-das en las escuelas prima- ciedades y culturas por medio de la comunicación y la inter-rias, so pena de quitarles el dependencia, creando, como expresó Marshall Mcluhan: “latrabajo de no cumplir con aldea global”.esa exigencia. En 1990 el Gobierno Federal estableció fondos y progra- mas con recursos extraordinarios etiquetados para que la educación alcanzara los niveles de calidad exigidos por las instancias internacionales de análisis y orientación de la edu- cación. Aprender para la vida
  6. 6. El 31 de agosto de 1981, por decreto presidencial se creó el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos “INEA”, como organismo descentralizado de la Administración Pública Federal, con personali- dad jurídica y patrimonio propio. Pero, debido a la mundialización de la economía, la li- beralización de los mercados, el impacto permanente de la tecnología, la exigencia de los empresarios por incremen- tar su productividad y la imparable migración de mano de obra a los Estados Unidos de Norte América, en México ya no se discutió solo si la educación debía o no incorporarse al concierto internacional; sino sobre la vinculacion con la productividad personal y social. Las estrategias, por consiguiente, se encaminaron hacia la calidad de la educación, y hacia el impacto por medio de programas de formación de emprendedores e incuba- ción de empresas, es decir al “cierre de las brechas”: edu- cativa, tecnológica y económica. La tendencia fue la de una educación cimentada en la realidad del educando para transformarla. La reestructuración orgánica del INEA se realizó en mayo de 1991 y, en julio de ese mismo año, se organizó la Jor- José Vasconcelos nada Nacional para la Formación de Coordinadores Téc-http://www.filosofia.org/ave/001/img/a225b.jpg nicos, con la finalidad de reconocer y estimular el trabajo de los asesores y ofrecer elementos técnicos, pedagógicos y operativos que apoyaran su formación, la cual se determinó para realizarse a través de cursos en “cascada” que condu- jeran a la práctica. El 20 de septiembre de 1999 se llevó a cabo la federa- lización, y con ello, la descentralización del INEA a dele- gaciones que se transformaron paulatinamente en institutos estatales para la educación de los adultos y, a partir de entonces se comenzó a pilotear el nuevo modelo Educación para la Vida (MEV). El 20 de febrero de 2002, por decreto presidencial surgió el Consejo Nacional de Educación para la Vida y el Traba- jo (CONEVyT) y se añadió una “T” al MEV, convirtiéndose en modelo Educación para la Vida y el Trabajo (MEVyT), con la intención de que la educación estuviera vinculada al trabajo y cambiara la vida de los educandos adultos. Jaime Torres Bodet http://www.los-poetas.com/b/torres_bodet.jpg Revista IEEA. http://ieea.jalisco.gob.mx/index.htm
  7. 7. Dentro de este propósito, en En el año 2009, mediante un convenio del INEA con laese mismo año, por primera vez Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) paraen el INEA, se crearon espacios modificar el rumbo y dar fisonomía propia a las plazas comu-específicos dotados de com- nitarias, se inició un nuevo proyecto, llamado “Reingenieríaputadoras y se les llamó Plazas de Plazas”, fundamentado en tres programas:Comunitarias. Fueron puntos deencuentro con tecnología. • Atención y Servicios Educativos para Adultos sin Educación Básica, Se rediseñaron algunos mó- • Plazas Comunitarias como Centros de Formación Perma-dulos del MEVyT para ser utiliza- nente ydos en discos compactos y por • Servicios Educativos para la Comunidad.Internet; se le dio importancia ala autoformación colectiva por Con la reingeniería se dio un vuelco a la educación de losmedio de encuentros con in- adultos en las Pl@zas Comunitarias, las cuales dejaron de sertercambio de experiencias, así “puntos de encuentro” para convertirse en centros de servicioscomo a la modalidad de forma- a la comunidad. Se le dio preponderancia a la tecnología yción directa por medio de talle- su operación fue vinculada a un sistema electrónico.res, seminarios y conferencias.También se enfatizó la respon- Se requirieron tres años de pilotaje de la nueva experien- cia para arraigar y socializar su funcionamiento, hasta quesabilidad de los coordinadores en 2011 se determinó que en todas las coordinaciones dede zona en la operación de las zona del país donde ya se había piloteado el proyecto seplazas comunitarias, en la for- estableciera una plaza en reingeniería, y que en todas lasmación de los asesores y en la demás plazas comunitarias la educación de los adultos seautoformación integral de los cimentara en las tecnologías de información y comunicacióneducandos. (TIC). Las plazas comunitarias se Hoy agregamos en Jalisco al proyecto INEA-UNAM otrofueron instalando paulatina- programa, “Impulso a Proyectos Productivos Articulados a lamente en todos los estados de Educación, por Medio de la Tecnología”, a fin de explicitarla República y su ubicación la “T” del MEVyT y dar concreción a su significado: “El Tra-obedeció al ofrecimiento de lo- bajo”.cales por parte de autoridadesmunicipales o de instituciones Todos los módulos del MEVyT ya contienen material queeducativas, sociales y culturales. induce al educando al trabajo y la plaza comunitaria es elSurgieron sin proyecto ni presu- lugar idóneo para su concreción.puesto específico y en ellas sesiguió la misma dinámica del El proyecto de la reingeniería en las plazas comunitarias,resto de los puntos de encuen- mediante la metodología del MEVyT y la utilización de lastro: abatir el rezago educativo TIC, abre una puerta de esperanza para estrechar la brechade los adultos mediante el MEV, del rezago educativo, económico y tecnológico en los mexi-es decir, no se le hizo caso a la canos; falta trascender el MEV y atreverse a utilizar la “T”“T” del MEVyT. del MEVyT.Documentos consultados:• “Historia del INEA.” En: Portal del Instituto Duranguense de Educación para Adultos. http://www.razonypalabra.org.mx/mcluhan/aldjav.htm• Diario Oficial de la Federación. Decreto de creación del CONEVyT. 23 de febrero de 2002.• “La formación para educadores de adultos en el marco institucional del INEA.” Garza Rosa Irene, Yolanda Ramírez y Victoria Villegas. En: http://bibliotecadigital.conevyt.org.mx/servicios/hemeroteca/077/077008.pdf [Última consulta: 16 de junio de 2011]. Aprender para la vida
  8. 8. E d upara elatrabajoi ó n c c Plazas ComunitariasT odo ser humano piensa, En el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos sueña e imagina de alguna (INEA) existen miles de voluntarios que entregan su tiempo manera su futuro: ese es su para que esos adultos en rezago educativo, económico yproyecto de vida, y su realiza- tecnológico, encuentren su propio camino y realicen su pro-ción le significa alcanzar objeti- yecto de vida. Se les llama asesores, y su labor es propiciarvos y metas, lo cual solo se logra la reflexión.con el propio esfuerzo; nunca lellegarán espontáneamente. Se Los asesores no toman de la mano al adulto para llevarlorequiere que sean aclarados, por el camino, solamente le van iluminando y sugiriendo pororganizados y ordenados de dónde pueden ir las veredas.manera que, cada pedazo delrompecabezas de su vida, vayatomando el lugar que le corres-ponde y vaya dibujando el cua-dro de su existencia. El proyecto de vida es la so-lución a un problema, a unanecesidad sentida, e implicametodología, disciplina y cono-cimiento de una ruta. Solo unadulto es capaz de plantearsecómo, aunque no todos tienen laoportunidad de hacerlo. En México, más de 33 millo-nes de personas de 15 años y Es una educación denominada andragógica, por mediomás (42.3 % de la población en de la cual el adulto trae a la memoria y a la práctica susestas edades), no tienen defini- vivencias, sus habilidades y sus capacidades, las sistematizado el diseño de su vida; viven con la ayuda de los textos del MEVyT y va adquiriendo nue-en la espontaneidad de la lucha vos conocimientos y desarrollando nuevas habilidades parapor la subsistencia diaria. Tienen reconstruir su vida. Es una educación enraizada en las viven-fuerzas para caminar y lo han cias y circunstancias del educando.hecho por años, pero sin un pro-yecto de vida y constituyen el La práctica que se desprende de la educación es el traba-gran rezago educativo del país jo, al cual debe estar íntimamente ligada, en cualquiera deen primaria y secundaria. las acepciones que este vocablo encierre. Revista IEEA. http://ieea.jalisco.gob.mx/index.htm
  9. 9. En nuestro país, tanto losprocesos de la educación for-mal escolarizada, como los dela no formal y andragógica,históricamente han estado di-sociados del trabajo. Por esta razón, en 2002,al crearse el Consejo Nacio-nal de Educación para la Viday el Trabajo (CONEVyT), sele añadió la “T” de trabajoal modelo Educación para laVida (MEV), completando así Obra de María Elizabeth Bernal Navarro. Curso Básico de Uñas en Tala, Jalisco. Secretaría del Trabajo y Previsión Social.la oferta educativa del INEAcon el llamado modelo Educa- firmes hacia el mejoramiento de su vida, en la realidad, o seción para la Vida y el Trabajo desconoce la metodología del MEVyT, o predomina la nece-(MEVyT); se elaboraron mó- sidad de cumplir metas cuantitativas, lo cual lleva a circunscri-dulos específicos agrupados birse a que el usuario capte lo indispensable para cumplir losen el eje de Trabajo y se dio requisitos de acreditación y certificación.origen a las Plazas Comunita-rias, donde se abrieron puer- El educando que egresa del INEA con un certificado detas para los usuarios hacia las haber concluido su educación básica, no debe permanecertecnologías de la información en su vida personal en el mismo nivel que tenía al iniciary la comunicación (TIC). sus estudios, ni salir con la frustración de que adquirió nuevos conocimientos y nuevas habilidades, pero que en realidad no Si bien el nuevo modelo le han servido para cambiar su existencia.educativo dejó atrás las vie-jas ideas preconcebidas de A finales del siglo pasado, Peter F. Drucker (1909-2005),que la educación pertenecía puso en evidencia la insuficiencia del Estado como “redentoral ámbito de las escuelas, y el social” y vaticinó el surgimiento de la “sociedad del conoci-trabajo era un asunto de for- miento”, toda vez que las TIC que recrean y revolucionan esamación instrumental, relegado sociedad, imbuida por la información, están transformandoa centros de capacitación de desde su raíz las economías, los mercados y las mismas rela-menor prestigio y calidad, no ciones laborales: “El conocimiento pasa a ser ahora la basese ha logrado todavía con- del trabajo humano y el tránsito de “el saber a los saberes”cretar esa “T” del trabajo y la y ha dado al saber el poder de crear una nueva sociedad”.práctica educativa del INEA Solo la productividad de los individuos puede crear la equidadsigue estando cimentada en en la sociedad. En su obra La sociedad post-capitalista (1999)el MEV, ya que a pesar de afirma que en la nueva sociedad que vertiginosamente se estáque cada uno de los módulos Metodología que se presenta en:que integran la metodología - Paquete del asesor 3. Para el asesor del MEVyT. Libro del asesor. ¿Cómode aprendizaje lleva al usua- se favorece el aprendizaje en los módulos del MEVyT? INEA. México.rio a enlazar los temas que va 2003. pp. 58-69. - Libro del asesor. Para el asesor del MEVyT, “Momentos y actividadesestudiando con la aplicación que favorecen el aprendizaje” http://www.conevyt.org.mx/cursos/cursos/de esos nuevos conocimientos asesor/marco.htmpara que vaya dando pasos - Aprender para la vida no. 10. Instituto Estatal para la Educación de los Adultos. Eje de matemáticas. p. 7 Aprender para la vida
  10. 10. La educación de los adultos, articulada con el trabajocreando, el capital ya no es el recurso clave, tal manera que podemos decir con mayor pro-sino el “saber” y plantea la “economía del piedad que la “T” es educación para el traba-conocimiento”, el cual no puede ser comprado jo y el trabajo es valorado en la perspectivacon dinero, ni creado por el capital de inver- de la educación, como parte de la formaciónsión y su protagonista es el “trabajador del integral del adulto.conocimiento”. Estamos adquiriendo una visión diferente Por lo anterior, se requiere una vuelta a la de la educación de los adultos, que conjugamanivela en la práctica educativa de los ase- estudio y trabajo, entendiendo “trabajo” porsores y de quienes apoyan la educación de cualquier actividad concreta relacionada con eladultos a través de las plazas comunitarias; tema del módulo que se cursa con el MEVyT.especialmente en las áreas rurales, donde lasoportunidades de construir una sociedad y El trabajo está fundamentado en la educa-economía del conocimiento son escasas, por ción y al mismo tiempo es consecuencia delo tanto, los jóvenes y adultos quedan relega- ella. La educación es el eje del desarrollo y eldos y fuera del desarrollo. trabajo es el desarrollo mismo. Es ahí donde la educación andragógica del El asesor es quien acompaña al educandoMEVyT tiene respuestas alternativas, derivadas en el plantamiento de su proyecto de vida, y sudel estudio de los módulos, mediante el impul- primer compromiso es reforzar en él las ganasso de proyectos de autoempleo como ejes es- de salir de esa condición de triple rezago (eco-tructuradores de educación permanente. nómico, educativo y tecnológico), fortalecer e incrementar las competencias y habilidades la- La educación de los adultos, articulada con borales que ya tiene y generar nuevos apren-el trabajo, se torna especialmente importante dizajes con el MEVyT, que sean significativospara aquellas personas que viven en condición el resto de su vida.de exclusión o marginalidad, que no cumplenlas exigencias de esa nueva sociedad organi- En la plaza comunitaria el usuario tiene lazada en torno al espiral del conocimiento. oportunidad de entrar a formar parte de la “sociedad del conocimiento” y, con el uso de No significa que la educación en el MEVyT las TIC puede entrar también a formar partese reduzca a una mera formación y cualifica- de la “economía del conocimiento”, es decir,ción para el autoempleo. Su función básica es administrar las nuevas aptitudes adquiridasla integración social y el desarrollo personal para trazar un mejor proyecto de vida.mediante la adquisición de valores comunes,la formación de un patrimonio cultural y el ¿Cómo lograremos que el MEVyT y la pla-aprendizaje de la autonomía, la creatividad y za comunitaria sean fundamentalmente parala solidaridad. No se trata de juntar educación que el adulto mejore su vida y no solo paray trabajo, sino que la “T” del MEVyT ya está que obtenga un certificado? ¿Cómo aterrizararticulada y concatenada a la educación, de la educación en el trabajo? El reto queda también a debate. Bibliografía de consulta: • Drucker, Peter F. Las nuevas realidades. Editorial Edhasa, España, 1989. • Silveira, Sara. La educación como instrumento para superar la pobreza y el desempleo. Seminario del Grupo Río y la OIT -Panamá, 1998. • Weinberg, Pedro Daniel. Educación de adultos y trabajo productivo. UNESCO/UNIVEF, Parías 1994.10 Revista IEEA. http://ieea.jalisco.gob.mx/index.htm
  11. 11. UN RECORRIDO del MEVyT por la Arturo MorenoE n el año 2001 concluyó la entre- MEVyT; aunque sabíamos que significaba “traba- ga de equipos y mobiliario para jo”, veíamos que, tanto los asesores como los promo- las primeras plazas comunitarias tores y el personal directivo se circunscribían a invitaren Jalisco y estaba por terminar el pi- a los adultos en rezago educativo a estudiar primarialotaje del modelo Educación para la o secundaria sin ningún análisis, ni del educando, niVida (MEV). A principios del año si- de sus circunstancias. La estrategia educativa se limita-guiente se le añadió una “T”, convir- ba a estudiar para el examen y obtener el certificado,tiéndose en el modelo Educación para con la ilusoria esperanza de que les sirviera para lala Vida y el Trabajo (MEVyT). vida. A partir de 2003, nos dimos a Fue entonces que nuestra mejor interpretación dela tarea de “descubrir” cómo se po- la “T” fue promover proyectos productivos comodía llevar a la práctica esa ”T” del realización del trabajo; pero esto se realizaba como una actividad extra a las normales tareas de las fi- guras de las plazas comunitarias, lo cual no recibía reconocimiento. Los resultados fueron de dudosa calidad. Algunas figuras con vocación social le dedicaron mucho es- fuerzo a crear proyectos productivos, basados única- mente en su voluntad social y en la disposición para cooperar por parte de los educandos, por lo que, en su mayoría, las iniciativas fracasaron. Regresamos al análisis del MEVyT y verificamos que los mismos módulos ya entrañaban la clave de la educación para el trabajo. A partir de ahí, en los talleres para promotores y apoyos técnicos de plazas comunitarias nuestra insistencia está en que el Institu- to Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) En el campo. Juan Carlos Cortés Colmenares. Acrílico con grafito de color sobre papel 49x64 cm. Aprender para la vida 11
  12. 12. cuenta con un modelo educativo de vanguar- ß “Educación para tu chamba”dia, el MEVyT, el cual reúne las característi- ß “Formación de emprendedores”cas para que las personas jóvenes y adultas ß “Orientación ocupacional”desarrollen las capacidades de ser y hacer. ß “Financiamiento para tu chamba”Además el INEA cuenta con el Consejo Na-cional de Educación para la Vida y el Traba-jo (CONEVyT), como operador de las plazas Demostramos que en el portal del CONEVyTcomunitarias; entre ambos constituyen el arco el usuario tiene toda una gama de cursos,de la educación de los adultos: la educación guías de aprendizaje y oportunidades, apo-instrumental (desarrollada en los módulos) o yados por instituciones públicas, privadas yproveedora de herramientas para el análisis y sociales, para mejorar su actividad laboral,la reflexión con miras a lograr un cambio de obtener empleo, o bien para establecer un ne-actitud con respecto a la realidad circundante gocio propio.y la educación ocupacional, (obtenida conla “T”) la cual enfatiza el logro de destrezas Dimos difusión al Acuerdo Presidencial dely habilidades de carácter productivo que res- 22 de febrero de 2002, para la creación delponden a necesidades específicas del adulto. CONEVyT, y lo explicamos como complemen- to al Instituto Nacional para la Educación de La educación instrumental prepara al edu- los Adultos (INEA), que impulsaba iniciativascando para que él mismo logre descubrir y vinculadas directamente con la educación per-acrecentar sus habilidades y capacidades para manente para la vida y el trabajo, con apoyoel trabajo, especialmente con los módulos: de las instituciones oficiales. El CONEVyT es desde esa época el eje coordinador de las ac- tividades de las dependencias del Gobiernow Números y cuentas para la vida Federal y Estatal, enfocadas a crear condicio-w Números y cuentas para el hogar nes para el desarrollo integral de capacidadesw Organizo mi bolsillo y las finanzas y habilidades requeridas por los adultos para familiares la realización de actividades productivas.w Jóvenes y trabajow negocio Mi Pero todos estos esfuerzos teóricos, si bienw Nuestros documentos abren brecha en el discurso, en la práctica, enw Crédito para mi negocio las Plazas Comunitarias, seguimos ancladosw Para ganarle a la competencia en el modelo Educación para la Vida (MEV)w mejor en el trabajo Ser del año 2001, sin saber qué hacer con la “T”,w Producir y conservar el campo añadida desde el 2002.w Mantenimiento, armado y reparación de computadoras Foto: Ricardo Balderas Por otra parte, la educación ocupacionalestá explicitada en el portal del Consejo Na-cional de Educación para la Vida y el Trabajo,(http://www.conevyt.org.mx), donde ademásde incluir todos los módulos del MEVyT, seofrecen al usuario ligas a instituciones edu-cativas y apoyos para su formación integral,sobre todo en el apartado “Educación para eltrabajo”:12 Revista IEEA. http://ieea.jalisco.gob.mx/index.htm
  13. 13. Un nuevo horizonte para la in- • Talleres y conferencias de diversos temasterpretación de esa “T”, apareció • Creación de clubes de lecturaen el año 2009, con la implan- • Oferta de cursos de computación y oficiostación de la reingeniería en las • Oferta de bolsa de trabajoplazas comunitarias, encomenda- • Consulta de Internet y trámites en línea, etc.”da por el INEA a la UniversidadNacional Autónoma de México Una vez más, estas acciones quedaron a merced de las(UNAM), que actualmente se apli- iniciativas de los institutos estatales y de las figuras de lasca ya en algunas de ellas. plazas comunitarias; no fue una explícita interpretación de la “T” del MEVyT; por lo que siguió nuestra inquietud por En el manual Plazas comunita- descubrir qué más ofrecía esa “T” para abatir el laceranterias en el proyecto de reingeniería rezago educativo, económico y tecnológico de millones dese formularon tres programas fun- mexicanos.damentales: Esta misma pregunta inspiró a Carlos Ravelo Galindo1. Atención y Servicios para Adul- para escribir en Actualidades México: tos sin Educación Básica2. Plazas Comunitarias como Cen- “En 2009 setecientos mil niños y jóvenes abandonaron tros de Formación Permanente la primaria y la secundaria para ayudar a su familia que3. Servicios Educativos para la cayó en la extrema pobreza. Pertenecen estos mexicanos Comunidad al rezago educativo que en nuestro país alcanza a 33 millones de personas que no cuentan con la formación bá- Se rediseñó el proyecto y se le sica de leer, escribir y realizar operaciones mínimas dedio personalidad propia a las pla- matemáticas: seis millones de analfabetas, diez milloneszas comunitarias, se hizo hincapié que no concluyeron la primaria y otros diecisiete millonesen los módulos para el trabajo que truncaron la secundaria…que ofrece el MEVyT y la vastagama de cursos prácticos y ligas Es la “generación perdida” como la calificó durante lapor medio de Internet que apare- Sexta Conferencia Internacional de Educación de Adultos,cen en el portal del CONEVyT, y en Brasil, ante 158 representantes del mundo, la Orga-se recomendó a los asesores que nización de las Naciones Unidas para la Educación, lavincularan al usuario con las di- Ciencia y la Cultura (UNESCO), y el Director del INEA,ferentes organizaciones relacio- Juan de Dios Castro Muñoz”nadas con la actividad produc-tiva y así lograran capacitacióny experiencias que les sirvieran Ravelo Galindo, Carlos. Actualidades México. Información y opinión en línea. 24 de abril de 2011. http://para la vida. Se menciona en el www.actualidadesmexico.com.mx/2010/01/analfabetismo/manual: informacion [Última consulta 03 de mayo de 2011]. “Estos servicios deberán in-cluir actividades que ayuden alos miembros de la comunidadcon la educación de sus hijos, lesapoyen en sus actividades econó-micas o les faciliten el acceso a latecnología, por ejemplo:Elena Espinoza Pulido. Curso de Patronaje Indus-trial. Pl@za Comunitaria de Las Pintitas. Aprender para la vida 13
  14. 14. El colectivo ciudadano, que por Internet escribe en el La teoría de la “T” del MEVyT noObservatorio Ciudadano de la Educación, desde 2002 ya era suficiente para que el educan-había lanzado su voz de alerta sobre la obligada conca- do saliera del rezago educativo ytenación de la educación con el trabajo y nos dio la pauta tuviera herramientas para mejorara seguir: el resto de su vida. “La formación para el trabajo ha sido una gran ausente Nuestro mejor acierto fue tomaren las actividades de las instituciones orientadas a la edu- conciencia de que los móduloscación de adultos, empezando porque la responsabilidad del MEVyT están concebidos, node atenderla está dividida entre la Secretaría del Trabajo siempre de manera explícita, paray la de Educación… que el educando aterrice los co- nocimientos adquiridos en “algo Otras dependencias, como la Secretaría de Agricultura concreto” que le cambie la viday Ganadería, no han sabido responder con pertinencia y en los ámbitos personal, familiarrelevancia a las necesidades de estos sectores, o bien no y comunitario, no solo con la ob-han contado con estrategias que les permitan un impacto tención de un certificado, sino eneficaz. Así, la formación para el trabajo representa una mejorar su economía, su salud,necesidad apremiante en una tierra de nadie, donde los convivencia y trabajo.programas de educación de adultos no inciden y los insti-tutos de formación técnica están principalmente orientados Vimos que Las herramientas es-al sector formal de la producción… tán ahí: el MEVyT, el CONEVyT, las plazas comunitarias, la reingenie- Los jóvenes entre 15 y 24 años que abandonaron la es- ría y la adopción de las tecnolo-cuela y están fuera del empleo formal, constituyen una de gías de la información y comuni-las poblaciones más vulnerables, porque tienen un futuro cación (TIC) para que las personaslaboral incierto y cuentan con escasas herramientas para desarrollen competencias y am-enfrentarlo… plíen las esperanzas de una vida mejor. Sin duda es importante la labor de coordinación insti-tucional propuesta, pero no será suficiente si el Conevyt En la plaza comunitaria se ofre-no tiene la facultad de incidir en la dinámica, objetivos cen todas estas herramientas, pory estrategias de las instituciones con miras a lograr una consiguiente, es el lugar idóneomayor efectividad en el campo de la formación para el para dar concreción a la “T” deltrabajo. La estrategia relevante consistiría en lograr que las MEVyT: aprender haciendo, esactividades de formación dispersas puedan converger en decir: conjuntar la educación bási-una estrategia común”. ca y la alfabetización tecnológica con la capacitación emprendedo- Latapí Sarre Pablo, Lorenza Villa Lever, Carlos Muñoz Izquierdo, et al. ra y la promoción del autoempleo;Observatorio ciudadano de la educación. Febrero 23, 2002. http://www.observa-torio.org/comunicados/comun072_2.html [Última consulta: 11de mayo de 2011]. esta alternativa de educación de adultos es absolutamente necesa- ria en los momentos actuales de nuestro país. Desafortunadamente La formación para el trabajo también la plaza comunitaria sigue anclada en actividades propias de representa una necesidad un punto de encuentro, a lo sumo, con tecnología. apremiante14 Revista IEEA. http://ieea.jalisco.gob.mx/index.htm
  15. 15. Se requiere, por lo tanto, un vi- directamente o por convenio el CONEVyT, apoyen decidi-raje de timón en la práctica edu- damente la realización de la “T” y los proyectos produc-cativa. tivos de ella derivados, con capacitación, organización, créditos e inclusión en la cadena productiva. Es urgente, en primer lugar, co-nocer mejor las mismas herramien- En tercer lugar es imperiosa una nueva manera de indu-tas que ya están contenidas en los cir a los adultos a su educación y de un adicional esfuerzomódulos, pero que no se utilizan. de acompañamiento para que el estudio de los módulos del MEVyT realmente les deje huella y que su certificado En segundo lugar, es urgente vaya con la realización de un “proyecto productivo” comoque las instituciones que integran inclusión de la “T”. Testimonio: “Mi esposa estudió la secundaria en el INEA y le sirvió mucho, ella es más hábil que yo para hacer las cuentas, para sacar los porcentajes al hacer las fórmulas. Al elabo- rar los productos hay que hacer cálculos de las cantida- des y ella es quien lo hace. Ella sabe más de Química y Matemáticas.” “De aquí sacamos el sustento de nosotros, ya tenemos para comer y para los demás gastos”. Víctor Hugo Preciado Valente Productos Apícolas Artesanales de Zacoalco Proyecto promovido por la SEP y la SEDER Zacoalco de TorresElena Leonor Montes, en la preparación de un shampoo de miel. Foto: Ricardo Balderas La “T” (Trabajo) tiene una triple interpretación:1. Trabajo personal: folletos complementarios que profundizan los temas cen- trales del módulo, las fichas de trabajo que plantean di-Como realización o compromiso versas actividades y la revista que incluye la perspectivapersonal de quien, al estudiar un científica o literaria. Pero lo más importante en los materia-módulo, hace suyas las sugeren- les es la metodología andragógica del MEVyT. Por eso,cias contenidas en cada uno de las hojas de evidencias son como una bitácora de caminolos materiales de apoyo y refor- que registra los paisajes, las experiencias pasadas, loszamiento de los temas centrales, sentimientos, los personajes, las reacciones y las inevita-como son los diferentes juegos bles comparaciones de la propia existencia con la de otrosque impulsan lúdicamente ideas y a su paso va sembrando las convicciones que le quedany compromisos de superación, los al joven o adulto y que amplían su horizonte de vida. Aprender para la vida 15
  16. 16. Las actividades de los módulos están identificadas, enalgunos, con viñetas que representan una mano, la cualsostiene un lápiz, para indicar que se deben plasmar laspropias opiniones, pensamientos e ideas; o una mano conel índice en alto para proponer lecturas adicionales y si-tios a investigar. Se orientan al mejoramiento en salud, hi-giene, alimentación, convivencia armónica con los demás,prevención, adaptación, y utilización de lo aprendido enel propio desarrollo como persona. Esto es “trabajo”hilvanado a la educación. Testimonio:“Los módulos Ser Padres, una experiencia compartida yUn hogar sin violencia, me ayudaron a cambiar mi vidacompletamente, mi forma de ser, de pensar y de tratar ami familia. Dejé de ser agresivo y aprendí a tranquilizar-me”. Proyecto de Patronaje Industrial (Alta Costura), Pl@za Comunitaria de Las Pintitas, El Salto, Jalisco. “En mi trabajo me sirvió estudiar para relacionarmemejor con las personas, Ahora tengo más confianza, soy unidas entre sí. El asesor es quienmás seguro, se me quitó la timidez. Yo me dedico a la jar- tiene la responsabilidad de suscitardinería decorativa, hago figuras con los árboles, carritos, la organización de los educandosanimales, lo que usted quiera”. en pequeños grupos con intereses afines en torno a un tema que ata-Efrén Ortega Vázquez. Pl@za Comunitaria de Zacoalco de ñe al bien común, por ejemplo:Torres conservación del medio ambiente, ahorrar o conseguir agua, ordenarEl facilitador de esta aventura es el asesor, el acompa- o evitar la basura, atender o prote-ñante del adulto en su camino hacia la superación, quien ger a miembros de la comunidaddebe conocer el camino y al caminante. Su disposición y en condición de vulnerabilidad,sobre todo su actitud serán sus mejores herramientas para formación de cooperativas de con-el acompañamiento. No se le puede pedir especialización sumo, huertos familiares, mutuaen cada uno de los temas de los módulos, pero sí apertu- ayuda, producción grupal para elra, creatividad, iniciativa para acercarse a quien pueda autoconsumo, etcétera. Son pro-apoyar en el tema, de tal manera que ambos, asesor y yectos que generan más compro-educando, aprendan al caminar juntos. misos, capacitación ocupacional y beneficios sociales que ingresos2. La ejecución de proyectos sociales: económicos directos o indirectos. Esto también es “trabajo”En algunos de los módulos del MEVyT existe un símbo- vinculado a la educación.lo para sugerir actividades grupales ilustra-do por medio dela viñeta de dosmanos encon-tradas, ya seaseparadas o16 Revista IEEA. http://ieea.jalisco.gob.mx/index.htm
  17. 17. 3. La realización de proyec- INEA, http://www.ineaformate.conevyt.org.mx (aparta- tos productivos económi- do “Paquetes de autoformación”, “Paquete por eje temáti- cos: co”), en el manual: Un viaje al interior del Trabajo (INEA, 2006). Por otra parte, los proyectos productivos vienenConstituyen el eje vertebral dentro explicitados y con las ligas correspondientes en el portaldel cual se desarrollan los pro- del CONEVyT.cesos de educación instrumentaly ocupacional. Los educandos Se requiere también rediseñar el Libro del asesor, en“aprenden haciendo”, robustecen donde venga incluida, con claridad, la estrecha articula-el aprendizaje, desarrollan compe- ción entre educación y trabajo. Por otra parte, es urgentetencias y habilidades prácticas en que los directivos, las figuras de las plazas comunitarias yacciones viables y rentables. principalmente los asesores, integren al MEV la importan- cia y práctica de la “T” del MEVyT. Esta tercera vertiente de la “T”del MEVyT viene implícita en todos Documentos consultados:los módulos y es la que cierra elcírculo del paso del educando por INEA: Dirección de Acreditación y Sistemas -Instituto de Ingeniería UNAM, Manual de plazas comunitarias en el proyecto de reingeniería. Méxi-el INEA, es decir, cuando un adulto co, 2009termina su educación básica con el Ravelo Galindo, Carlos. Actualidades México. Infornación y opiniónMEVyT, los resultados los debe ver en línea. http://www.actualidadesmexico.com.mx/2010/01/analfabetismo/en el cambio de su vida personal, Informacion [03 de mayo de 2011]familiar, social y económica. Latapí Sarre Pablo, Lorenza Villa Lever, Carlos Muñoz Izquierdo, et al. Ob- servatorio Ciudadano de la Educación. Febrero 23, 2002. http://www. El objetivo es que el educando observatorio.org/comunicados/comun072_2.html [Última consulta: 03 de mayo de 2011].ya no siga solo en su camino, queno únicamente se le entregue un CONEVyT, Acuerdo Presidencial del 22 de febrero de 2002.módulo para que él se las arregle Silveira, Sara. La educación como instrumento para superar la po-en cómo estudiarlo, sino que se breza y el desempleo. Centro Internacional de Investigación y Desarrollo so- bre Formación Profesional Organización Internacional del Trabajo (OIT). Panamá.le acompañe para que, al mismo 1998tiempo que lo estudia, se prepa-re para cumplir los propósitos de Messina, Graciela y Pedro Daniel Weinberg, - “Reflexiones para una conversa- ción en torno a educación y trabajo”. En La educación técnica y la formaciónaprendizaje y, sobre todo, los de profesional. UNESCO/SANTIAGO, Oficina Regional para América Latina y elsu vida. Caribe, Santiago, Chile, 1996. Para que los asesores descubrancon claridad las tres facetas de la“T” en cada uno de los módulosdel MEVyT, es necesaria la vueltade manivela ya mencionada en laformación inicial y en la permanen-te, a fin de que lea el mensaje dela “T” contenido a lo largo de lametodología del MEVyT. Ya existeuna introducción para asesores altema del trabajo en el portal del Proyecto de Patronaje Industrial (Alta Costura). Pl@za Comunitaria de Las Pintitas, El Salto, Jalisco. Aprender para la vida 17
  18. 18. PROYECTOS PRODUCTIVOS Diversas alternativas y enfoques Manuel Flores Robles ¹ Centro Universidad Empresa ITESO Presentación importantes para muchos países, especialmente en Amé- rica Latina. Sin embargo, estos procesos se transformaronUno de los retos más desafiantes debido a diversas razones, entre otras: el crecimiento deen los países en desarrollo durante los centros urbanos y la incapacidad de parte de la granbuena parte del siglo XX, fue ge- industria para insertar mano de obra proveniente del cam-nerar beneficios sociales a través po en su aparato productivo; el creciente costo económi-de iniciativas económicas que in- co para los gobiernos relacionado con los subsidios y lasvolucraran tanto a la sociedad en políticas sociales en salud y educación principalmente; lasu conjunto como a las instancias transformación que experimentó el sistema productivo a ni-públicas y privadas relacionadas vel mundial, pasando de un modelo de producción masivacon el desarrollo económico. a un modelo de producción flexible, disperso en diferentes regiones, para mercados diferenciados, con nuevas tecno- Hasta los años sesenta y seten- logías que redujeron costos y complejizaron procesos; elta, la idea de desarrollo económi- desarrollo de las comunicaciones, innovaciones tecnológi-co estuvo fuertemente vinculada cas y competencia global.con la promoción de grandes in-versiones industriales a través de Todos estos procesos generaron cambios importan-las cuales el empleo manufacturero tes en las estrategias de desarrollo económico y, especial-generaría beneficios sociales. Así mente, incidieron en los roles que cumplieron hasta losmismo, las políticas sociales que años setenta y ochenta del siglo XX, los gobiernos, el sec-los gobiernos implementaron du- tor privado, el sector obrero y campesino, tanto como larante el periodo de los años trein- sociedad en general. También se replanteó la visión sobreta a los setenta mediante el apoyo el desarrollo en términos de cómo generar alternativas, ya la educación, la salud, los sub- la participación de diversos actores sociales.sidios al sector agropecuario y elproteccionismo a la industria, favo- En este documento, pretendo presentar en formarecieron un proceso de crecimiento sintética algunas reflexiones sobre lo que han significadoeconómico y beneficios sociales las alternativas económicas para el desarrollo. Aunque el tema es tan amplio como puede ser la historia de la 1 Mtro. en Antropología Social, Coordi- región latinoamericana, pero conviene reflexionar sobrenador del eje de investigación y monitoreo del visiones y propuestas a partir de lo que se ha denomina-entorno del Centro Universidad Empresa en elInstituto Tecnológico y de Estudios Superiores de do proyectos productivos, los cuales pueden considerarseOccidente en Guadalajara, Jalisco, México. como instrumentos prácticos que tienen el propósito de18 Revista IEEA. http://ieea.jalisco.gob.mx/index.htm
  19. 19. generar tanto beneficios económicos como so-ciales, dependiendo de cómo se les conciba. Aspectos básicos y La noción de proyecto productivo parte dedos componentes centrales: la puesta en mar-cha de un proceso que implica la definiciónde un objetivo previamente planeado y, porotro lado, que tal objetivo se orienta a la gene-ración de valores intercambiables en un mer-cado determinado (Licandro y Echeverriarza,2006: 13). Partiendo de esta primera defini-ción genérica, se concibe al proyecto produc-tivo como una estrategia que busca generarbeneficios para quienes la diseñan y la ponenen marcha. Pero es conveniente señalar quelas motivaciones y objetivos pueden ser varia-dos, inclusive, el desarrollo o ejecución puedetener diversos procedimientos. No obstante, los proyectos productivos ensí, representan “una estrategia de autoempleosoportada en algún tipo de apoyo institucio-nal, orientada a la creación y sostenibilidad Foto: Ricardo Balderasen el tiempo de algún tipo de unidad produc-tiva con la meta de operar en la formalidad, hizo notar que no era suficiente la iniciativaindependientemente de su tamaño y forma de autoemplearse, organizarse, producir y for-jurídica…”, a decir de Licandro y Echeverriar- malizar una unidad productiva como empresa,za (Op Cit: 12). Desde luego, las formas de cooperativa o asociación. Otros factores fue-organización de estas iniciativas pueden tener ron determinantes como el conocimiento de undiferentes expresiones que van desde una mi- mercado cada vez más cambiante, la diferen-croempresa manufacturera a una cooperativa ciación de un producto o servicio asociado conde producción rural o, incluso, a una asocia- un proyecto, la planeación del propio proyectoción de capital variable con inversiones impor- basado en información bien fundamentada,tantes en tecnología, mercadeo o producción. entre otros elementos claves para el desarrollo de un negocio. Durante la primera mitad del siglo XX, aun-que con concepciones diferentes, las iniciativas Lo anterior nos refiere a un cambio no solorurales o urbanas de cooperación comunitaria, de la economía, sino de aspectos socialesfueron ejemplo de diferentes proyectos produc- como son: los gustos y preferencias en los con-tivos. En casi todos los países en desarrollo, sumos, los hábitos de las personas muchas ve-se manifestaron este tipo de estrategias con el ces relacionados con la dinámica de la vidaobjeto de buscar alternativas económicas ante cotidiana, los roles sociales y familiares, elescenarios adversos como fueron las guerras cambio de costumbres en zonas urbanas y se-continentales, conflictos nacionales, recesio- miurbanas, entre muchos otros procesos. Así,nes económicas u otros. Los cambios ya co- tanto los cambios en la economía y la industriamentados, produjeron una nueva visión sobre como en la cultura, obligaron a planear mejorlos citados proyectos productivos, ya que se los proyectos de negocio. Aprender para la vida 19
  20. 20. Tipos de objetivos y proyectos mismo se han propuesto políticas de empleo, productivos de desarrollo económico y de fomento indus- trial. Los cambios antes comentados y otro tipo de problemáticas como el incremento en En tal sentido, es posible señalar que los las tasas de desempleo y de pobreza, proyectos productivos como instrumento de de- manifiestos desde las últimas décadas sarrollo económico, plantean alternativas que del siglo XX y en lo que va del presente, ven en ellos un medio para la formación huma- obligaron a gobiernos, organizaciones na y educativa que produzca el crecimiento sociales y sectores productivos a desarro- social, tanto en los espacios rurales como urba- llar una amplia variedad de iniciativas de nos, que induzca la autogestión del desarro- fomento al empleo a través de proyectos llo local a través de actividades comunitarias y programas productivos. (Derkau y Saavedra, 2004). Pero también, que sus fines no sean propiamente lucrativos, sino Los proyectos productivos han tenido generadores de procesos organizativos que diferentes planteamientos y diversos obje- ayuden a comunidades o sectores sociales a tivos. Partiendo del hecho de que buscan planear su propio desarrollo a través de esque- apoyar el desarrollo económico, diferen- mas solidarios (Licandro y Echeverriarza, Op. tes instituciones o actores sociales se han Cit.). formulado objetivos como la generación de alternativas laborales, complementa- Por otro lado, cabe hacer mención de los ción de ingresos económicos familiares, proyectos productivos de tipo empresarial que la formación o educación social, la sen- buscan generar beneficios económicos me- sibilización de sectores sociales y el com- diante inversiones de uno o más socios. Éstos promiso por el beneficio colectivo. Así han tomado auge a partir de los años noven- ta, en parte porque las iniciativas particulares de jóvenes o no tan jóvenes emprendedores se han incrementado significativamente, pero además por el impulso de políticas de fomen- to de gobiernos nacionales. Estos proyectos empresariales, como aquellos de carácter co- munitario ya comentados, han generado de alguna u otra manera una cultura productiva en términos de planeación, proyección y par- ticipación cooperativa para el desarrollo. Con ello, en casos de regiones, sectores y grupos vulnerables (mujeres, campesinos, etnias, etc.), se ha superado la visión paternalista de espe- rar que sea el gobierno quien marque la pauta en relación con el desarrollo económico. Sin embargo, habría que preguntarnos si la planeación, la capacitación y el conocimiento de la actividad productiva son suficientes para desarrollar proyectos productivos cuyos resulta- dos sean benéficos y generadores de impactos Niño Wixárika. Fotografía: Víctor Alonso Sánchez económicos y sociales. Rivera. Enlace Académico. C.Z. 01 Región Norte.20 Revista IEEA. http://ieea.jalisco.gob.mx/index.htm
  21. 21. Retos y alcances de negocio, de sus estudios de mercado y de apoyos financieros con los que puedan contar, Son incontables las iniciativas de proyectos deberán enfrentar un proceso de desarrollo im- productivos que se han desarrollado a nivel portante en la consolidación de sus negocios. mundial, en relación con organizaciones socia- les, empresariales, gubernamentales y de insti- Todos los proyectos productivos, en su di- tuciones internacionales como el Programa de versas variantes (educativas, comunitarias, em- Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), presariales, sociales, etc.), deben plantearse el Banco Interamericano del Desarrollo (BID), un proceso de aprendizaje, tanto en lo que se el Banco Mundial, la Organización de Nacio- refiere a su operación como a su gestión. En nes Unidas para el Desarrollo Industrial (ONU- buena medida, los proyectos productivos en- DI), entre muchas otras entidades de fomento frentan un primer y principal reto del cual de- internacional. Sin embargo, ello no asegura penden sus alcances: el crecimiento personal y resultados óptimos, son necesarios diversos in- social. Si el emprendedor o el grupo productivo gredientes. (cooperativa, sociedad anónima, etc.) no tiene la madurez para comprender el proceso que implica la gestión de un proyecto, difícilmente Por una parte, algunos proyectos produc- lo concretará. Pero este desafío no será asimi- tivos son fuertemente estimulados por gobier- lado por los involucrados si no se experimenta nos, agencias internacionales y organismos en forma práctica. Esta dimensión humana de privados debido a su posible impacto en el los proyectos productivos es dejada de lado empleo, la economía local o su proyección por muchas iniciativas públicas y privadas, sectorial. Sin embargo, ello no garantiza que incluso sociales. La tenacidad, persistencia, los verdaderamente involucrados (los empre- responsabilidad y compromiso colectivo y/o sarios, campesinos, artesanos, etc.) estén con- individual, constituyen insumos claves para la vencidos o comprometidos con el proyecto. concreción de los proyectos, pero también una Del mismo modo, es necesario considerar las visión de largo plazo y un compromiso con el llamadas “barreras de entrada” a un mercado entorno en el que se ubica tal proyecto. en ocasiones fuertemente controlado por gran- des corporaciones internacionales cuyo interés En el contexto actual, los proyectos pro- no está puesto precisamente en el desarrollo ductivos son alternativas sumamente relevantes económico local o de pequeños emprendedo- para el desarrollo económico y social, lo uno res. Por ello, se requiere la coordinación de no pude ser visto sin lo otro. No importa el los actores inmersos en los proyectos producti- objetivo, micro o macro, colectivo o individual, vos, incluso, en aquéllos que están en manos educativo o lucrativo; lo relevante es la búsque- de particulares. Éstos, a pesar de sus planes da de proyectos que sumen y no resten. Fuentes de Información Cohen, Ernesto y Rodrigo Martínez. (s/f). “Formulación, Evaluación Y Monitoreo De Proyectos Sociales”, CEPAL, Santiago, Chile. Derkau Beyer, Wolfgang y Nelson Saavedra Gallo. (2004). “Elaboremos Proyec- tos Productivos, Educativos, Participativos”, Firmart, S.A.C., Lima, Perú. Licandro, Oscar y María Paz Echeverriarza. (2006). “Reflexiones Metodológicas sobre Proyectos Productivos Asistidos”. UNESCO, Montevideo, Uruguay. PNUD Colombia. (2008). “Minicadenas Productivas de la Comuna IV de Soacha. Una experiencia Exitosa”, PNUD y Acción Social, Colombia. Taller de Aplicación y Decoración deUñas. Tala, Jal. Secretaría del Trabajo y Aprender para la vida 21Previsión Social
  22. 22. PROYEC TOS PRODUCTIVOS unitaria en la Pl@za Com Arturo Moreno y Gabriela FrancoL a metodología del mo- Invitación a que estudie y elija un módulo del MEVyT. Ø delo Educación para la Vida y el Trabajo Motivación a que descubra cuál es la más importante ra- Ø (MEVyT) articula la educa- zón por la que quiere salir del rezago educativo, económi-ción con el trabajo en sus co y tecnológico.tres acepciones: cambio devida personal, proyecto so- Apoyo para que la persona joven o adulta se perciba a sí Ø cial y proyecto productivo misma como la que puede resolver sus necesidades y pro-económicamente. blemas y note que el estudio con el MEVyT y un proyecto Los proyectos que por lo productivo pueden ser los mejores caminos para lograr-general, en áreas rurales, lo.pueden realizar los educan-dos del INEA se circunscriben Percepción de que la tecnología en la plaza comunitaria Ø a la producción agrícola o es una puerta abierta al ancho camino de las tecnologíaspecuaria, a los servicios pri- de la información y comunicación (TIC), para que en sumarios a través de diversos recorrido se amplíen las posibilidades de desarrollo.oficios, a la intermediaciónen ventas, a la creación in- Una vez que el educando se siente parte de la plaza co-dustrial en pequeña escala o munitaria, hay que inducirlo a que decida si prefiere trabajaral autoempleo domiciliario, su proyecto productivo solo o con otros; de preferencia po-es decir, pequeños proyectos nerlo en contacto con otros adultos en situaciones similares,que pueden realizarse con para que se dé cuenta que trabajando con otros y formandola motivación y apoyo del un grupo, es más fácil aprender y que sus problemas y nece-asesor o del promotor de la sidades son parecidos a los de otros, con los cuales puedeplaza comunitaria. tener una idea común para hacer algo y salir adelante. La motivación no significaimposición de un proyecto al Ese “algo” es un proyecto, ya sea personal, social oeducando. Esto debe resultar productivo.después de que el asesor oel promotor de la plaza co- Un proyecto es lo que se imagina y que se puede poner enmunitaria ha realizado una marcha; es un proceso que surge de la educación y terminaserie escalonada de activi- en la realización de eso que se ha imaginado.dades: Curso básico de uñas. Secretaría de Trabajo y Previsión Social22 Revista IEEA. http://ieea.jalisco.gob.mx/index.htm
  23. 23. Es productivo cuando ge-nera ingresos para quien lo Microempresa:realiza, ya sea porque ven-de su producto o porque lo Es una unidad pequeña de producción, comercio o pres-intercambia por el de otros tación de servicios, en la que se pueden distinguir los ele-productores, por ejemplo, el mentos de capital, trabajo y tecnología. Su característica esde artesanos que producen el pequeño número de personas que la integran, el bajoobjetos que se ajustan a los monto de capital anual que mueve y el poco capital inverti-gustos y calidad que exigen do, por ejemplo: una carpintería donde trabajan dos o treslos clientes para que se los personas.paguen, o de agricultoresque hacen trueque con sus Autoempleo:legumbres u hortalizas. Es una estrategia de generación de ingresos que se realiza Es educativo porque en- en autonomía, sin depender de nadie como patrón y la cual,seña a tomar decisiones a su vez, puede transformarse en una microempresa parapropias, a manejar recursos, producir bienes o servicios, por ejemplo, el trabajo de un ar-resolver problemas, ser em- tesano, herrero, vendedor, albañil, agricultor, pescador, etc.prendedores y competentes Es importante que esta estrategia de proyecto funcione den-en un oficio o profesión. tro de la ley, es decir, que la persona esté registrada en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que, por una Es participativo porque se parte, pueda ser sujeto de créditos o de apoyos financierostrabaja de manera equita- a fondo perdido y, por la otra, asegure los servicios sociales,tiva: todos participan en su como seguro de enfermedad y jubilación.ejecución y en la adquisiciónde competencias. Es claro que no es el ase-sor o el promotor quien va arealizar el proyecto produc-tivo; es el educando quiendebe decidirse a realizarlosolo, o en grupo y quien seresponsabilice de conseguirel apoyo para la elabora-ción de los documentos, fir-me compromisos frente a loscréditos y realice los poste-riores pagos o comprobacio-nes. Es necesario precisar al-gunos términos: Taller de Aplicación y Decoración de Uñas. Tala, Jal. Secretaría del Trabajo y Previsión Social Aprender para la vida 23
  24. 24. Metodología Para reconocer la “situación actual” se puede aplicar el diagnóstico de “fortalezas, oportunidades, debilida-Es conveniente que el asesor o des y amenazas” (FODA), el cual analiza los dos nive-el promotor invite a una persona les: el interno y el externo, es decir, el de los individuosque tenga experiencia en proyec- y el de la región.tos productivos para que informeal grupo, le explique y lo motive En el nivel interno se encuentran las FORTALEZAS, oa decidir. La persona más indi- factores positivos con los que cuenta el educando paracada podría ser el Responsable definir a dónde quiere llegar, por ejemplo: objetivos cla-de Promoción Económica del ros y realizables, motivación, seguridad en sí mismo,municipio. conocimientos, voluntad, decisión, etc.; también se in- cluyen los factores de la región: recursos naturales, vías Antes de iniciar un proyecto de comunicación, agua, mercado potencial, etc.productivo es necesario “evaluar”sus posibilidades de éxito, por También en ese nivel se encuentran las DEBILIDADES.ejemplo, si se cuenta con conoci- Son barreras u obstáculos que van a dificultar el caminomientos o si existen posibilidades hacia sus objetivos, por ejemplo: temor al riesgo, faltade capacitación, si se tienen de- de recursos materiales o económicos, falta de motiva-tectadas las fuentes de la materia ción, falta de capacitación y desconocimiento de cómoprima y del financiamiento; si se realizar el proyecto.ha formalizado la organizacióndel grupo, y si se conoce el mer- En el nivel externo se hallan las amenazas. Son loscado al cual se destinará la pro- aspectos del ambiente que pueden llegar a constituir unducción. peligro para el logro del objetivo, por ejemplo: falta deSe requiere que el grupo piense aceptación, antipatía de otros por lo que se quiere rea-en esos elementos y formule, en lizar, rivalidades, falta de apoyo y cooperación; o bien,conjunto, un plan. falta de recursos naturales, fuerte competencia para los objetivos del proyecto, falta de mercado, etc.Lo más importante de un planes reconocer la situación que Las oportunidades son también elementos del am-se tiene, ya sea la propia de los biente que el educando puede aprovechar para el logromiembros del grupo, o de la re- de las metas y objetivos. Estos suelen ser de tipo social,gión donde se llevará a cabo el económico, político o tecnológico. Por ejemplo: ofertaproyecto, para luego definir a de capacitación, manejo de la tecnología, afiliación adónde se quiere llegar (visión). una organización y apoyos gubernamentales.24 Revista IEEA. http://ieea.jalisco.gob.mx/index.htm
  25. 25. Lo que más debe interesar al grupo es que se aprovechen las oportunidades, unidas a lasfortalezas para superar las debilidades y, finalmente vencer las amenazas. Estos cuatro ele-mentos son interdependientes, interactúan entre sí y forman un todo, de tal manera que en suconjunto, retratan la situación en que se encuentra el educando o el grupo. Todo aquello con Todo aquello que lo que se cuenta. no se sabe o Lo que se sabe no se conoce, F ale zas D da de s hace falta, o se necesita rt b ili Fo De Todo aquello 0 idad e s A aza s Aquellos que se ofrece r tun e n factores, y está po Am obstáculos o O disponible problemas en el entorno: recursos o del entorno que podrían posibilidades hacer difícil el proyecto Los adultos deben cruzar o cotejar las cua- Lineamientos básicostro vertientes, ubicar su situación, y ubicarsea sí mismos, a fin de escoger lo que más Con el objeto de estar seguros de lo quele convenga (las prioridades), para iniciar el se planea, e incluso con el fin de conseguirproceso de planear acciones. apoyos externos para la realización del pro- yecto, es necesario tener redactado un do- cumento con la descripción de los siguientes Elaborar un proyecto va más allá de redac- aspectos, que son como una evaluación an-tar o escribir un texto, es diseñar y planificar ticipada.el futuro de una persona o grupo, por eso esimportante que se le dé atención hasta en 1. ¿Para qué se quiere hacer?los detalles, pero hay que tener presente que Objetivo y nombre del proyecto, ¿Cuál esno es “el fin del mundo”. Muchas personas el problema a resolver?y grupos de niveles económicos y escolaresmuy bajos, y sin conocer mucho de la tecno- 2. ¿Qué se pretende hacer? Descripción del proyecto y qué productología, han realizado proyectos productivos, se va a obtener.con mayor razón quienes tienen a la manola riqueza del MEVyT y la de las TIC, pero 3. ¿Dónde se va hacer?especialmente la de los apoyos técnicos en Lugar (pueblo, colonia, municipio y esta-las plazas comunitarias. do) y sus instalaciones. Aprender para la vida 25
  26. 26. 4. ¿Con qué se va a hacer? Es muy conveniente elaborar una guía calen- Recursos materiales, equipo, infraes- darizada, o cronograma de acciones (Matriz de tructura; descripción de la maquina- Gantt), e ir acompañando la realización del pro- ria y sus costos. yecto con indicadores para comparar los avances reales con lo que se previó desde un principio,5. ¿Quiénes lo van a realizar? y hacer frecuentemente los ajustes necesarios sin Organización del grupo: ¿Quién es perder el rumbo y el objetivo. el Responsable, el Tesorero, etc? Co- nocimientos con los que cuentan o El grupo puede desanimarse por no saber necesidades de capacitación para cómo redactar un documento que sea negociable la ejecución y administración del pro- yecto. y logre obtener la aprobación de las instituciones de apoyo.6. ¿Cuánto va a costar hacerlo? Plan financiero: qué cantidad se pien- Por eso, en cada municipio del estado, existe sa producir, precio de la materia pri- una persona dedicada a promover y apuntalar ma y precio de venta, necesidades proyectos productivos; ese funcionario es quien de recursos económicos, ya sea con sabe cómo redactar el documento y llenar los la aportación del grupo o con apoyo formularios técnicos que exigen las instituciones de instituciones externas; manejo y para que el grupo pueda obtener capacitación, control del dinero y, sobre todo pre- financiamiento y facilidades para entrar a la ca- visión de lo que pasaría si faltara el dena productiva y a los mercados. dinero externo. Una parte fundamental del proyecto es su fi-7. ¿Cómo se quiere hacer? nanciamiento, ya sea que los miembros del grupo Técnicas que requiere el proyecto: lo realicen con su dinero, o aportaciones en es- plan de operación o proceso que se pecie, que pueden solicitar a una institución gu- va a utilizar para elaborar el produc- to, así como materia prima y califica- bernamental. De todas formas es indispensable ción del personal. hacer un análisis de costos:8. ¿A quiénes va dirigido el pro- a. Costos de materias primas: todos los materia- yecto? les e insumos requeridos, especificados en can- Mercado o demanda a quién se le tidad, unidad, costos unitarios y costo total. va a vender el producto final del pro- yecto, cantidad que se va a producir, b. Costos de producción: mantenimiento, depre- su crecimiento potencial y conocer el ciación, agua, energía eléctrica (propios de la precio al que venden los competido- producción), mano de obra y combustible. res. c. Costos administrativos: agua, energía eléctri- El mercado es el punto más impor- ca, teléfono, Internet, transporte e impuestos. tante del proyecto, porque si no se tiene visualizado este o el beneficia- d. Costos de comercialización: propaganda, pu- rio final, se corre el riesgo de que el blicidad (volantes, afiches, etc.), marca, trans- grupo se quede con todo lo que se produzca. porte, bolsas, cajas, etiquetas, etc.26 Revista IEEA. http://ieea.jalisco.gob.mx/index.htm

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