Gestion de politicas publicas y su impacto en el sector forestal de nicaragua
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- 1. “La gestión de políticas públicas y su impacto en el sector forestal de Nicaragua” Jader Francisco Guzmán Neira Responsable Gestión de Políticas Públicas Sectores: Agroforestal y Forestal Rubros: Bamboo - Cacao - Coco - Palma africana Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR)
- 2. ESTRUCTURA 1. La cobertura forestal en Nicaragua 2. Los bienes y servicios forestales 3. La problemática forestal 4. El impacto del sector forestal en Nicaragua
- 3. NICARAGUA, Uso potencial de la Tierra • 20.6% Agropecuario • 43.9% Bosques • 28.9% Silvopasturas • 6.6% Conservación
- 4. Zonas de vida de Holdridge bajo Zonas de vida de Holdridge condiciones actuales ESCENARIO OPTIMISTA Año 2100 Bosque Muy Húmedo 44.43% Tropical (BMhT) Desaparecen las zonas de vida: Bosque húmedo Tropical 39.33% BMhSt, BMhSt_c, BMhSTP y BMhStP_c (BhT) Bosque Muy húmedo Tropical se reduce al mínimo Bosque Seco Tropical (BST) 5.53% Los Bosques Secos Tropicales se incrementan; Bosque húmedo Subtropical 3.84% Bosques Muy Seco Tropicales (2.8%); (BhSt) Predominan Bosques húmedos Tropicales
- 5. Zonas de vida de Holdridge Zonas de vida de Holdridge ESCENARIO MODERADO ESCENARIO PESIMISTA Año 2100 Año 2100 Desaparecen las zonas de vida: Desaparecen las zonas de vida: BMhSt, BMhSt_c, BMhSt, BMhSt_c y BMhSTP_a BMhStP y BMhStP_c, BhSt_a y BMhT_c Los Bosques Secos Tropicales y BMST se Los BST y los BMST se incrementa a niveles incrementan; y se presentan 5 ZV nuevas dentro máximos; de las transiciones de húmedo a seco Predominan Bosques húmedos Tropicales Predominan BMhT, BhT y BSt (67.8%)
- 6. Alimentos del Bosque HOJAS FRUTAS RAICES/TUBERCULOS MIEL SEMILLAS/NUECES
- 7. Alimentos del Bosque HONGOS INSECTOS ANIMALES SALVAJES FORRAJE LEÑA
- 8. Generando Ingresos • Pequeñas empresas forestales: – A menudo mujeres y PFNM – Sector informal • Empleo relacionado al sector forestal: 10 millones globalmente
- 9. Otros beneficios indirectos • Estabilización de la producción agrícola • Mitigación del cambio climático • Reserva genética de los cultivos de alimentos
- 11. FRONTERA AGRICOLA El avance de la frontera agrícola inició años atrás en el pacífico del país, luego el del centro y dirigiéndose actualmente al • Atlantic 12% Population Noreste y Sureste de nuestro país 10 hab/Km2 Esta deforestación se da por la combinación de una serie de • Central 31% factores, que tienen su origen en population la economía desarrollista que se 45 hab/Km2 aplicó en el país desde la década de los años 30, como reasentar a • Pacific 57% miles de pobladores de las •Population planicies fértiles del pacifico en 165 hab/Km2 las regiones central y atlántica de nuestro país, para dar lugar al monocultivo del algodón en el pacifico, café en las zonas de Matagalpa y Jinotega y ganadería extensiva en Boaco y Chontales provocando simultáneamente la apertura de nuevos frentes de deforestación, en los nuevos territorios colonizados
- 12. Tasa de Deforestación 1983 2000 Analisis Comparativo Año 1,983 - 2,000 60,000 50,000 40,000 73,000 Ha por año 30,000 20,000 10, 0 00 0 A ño 1, 9 8 3 A ño 2 , 0 0 0 Bla Blc Bpa Bpc Bf Agro Agua
- 13. 1983 Tendencias Cobertura Forestal Año 1,983 Categoria de Uso Forestal Km² % Agro - Agropecuario 34,470.49 26.44 Agua - Agua 10,033.93 7.70 Bpa - Bosque de Pino abierto 4,627.32 3.55 Bpc - Bosque de Pino cerrado 3,799.85 2.91 Bla - Bosque latifoliado abierto 7,379.40 5.66 Blc - Bosque latifoliado cerrado 60,884.91 46.70 Tsi - Tierra suejta a inundación 1,394.70 1.07 Va - Vegetacion Arbustiva 7,518.13 5.77 Urban - Zonas Urbanas 264.73 0.20 Total 130,373.47 100.00 Para el año 1983 Nicaragua: Bosque cerrado de 64,700 Km2 y Bosque abierto de 12,000 Km2 Total del 63%
- 14. 2000 Tendencias Cobertura Forestal Año 2000 Categoria de Uso Forestal Km² % Antecedentes Agro - Agropecuario 57,648.58 44.22 Agua - Agua 10,033.93 7.70 Bpa - Bosque de Pino Abierto 3,950.15 3.03 Bpc - Bosque de Pino Cerrado 1,160.21 0.89 Bla - Bosque Latifoliado Abierto 19,401.53 14.88 Blc - Bosque Latifoliado Cerrado 31,683.44 24.30 Tsi - Tierra Suejta a inundación 1,394.70 1.07 Va - Vegetacion Arbustiva 4,836.20 3.71 Urban - Zonas Urbanas 264.73 0.20 Total 130,373.47 100.0 Para el año 2000 Nicaragua Bosque cerrado de 32,800 Km2 Bosque abierto de 23,400 Km2 Total del 46%
- 15. 2010 Tendencias Cobertura Forestal Año 2010 Categoria de Uso Forestal Km² % Antecedentes Agropecuario 64,974.12 49.84 Agua 10,033.93 7.70 Bosque de Pino Abierto 3867.93 2.97 Bosque de Pino Cerrado 1133.81 0.87 Bosque Latifoliado Abierto 15013.67 11.52 Bosque Latifoliado Cerrado 29946.20 22.97 Tierra Sujeta a Inundación 1,394.70 1.07 Vegetacion Arbustiva 3,744.38 2.87 Zonas Urbanas 264.73 0.20 Total 130,373.47 100.0 Para el año 2010 Nicaragua Bosque cerrado de 31,000 Km2 Bosque abierto de 18,800 Km2 Total del 41%
- 16. 2030 Tendencias Cobertura Forestal Año 2030 Categoria de Uso Forestal Km² % Agropecuario 76,051.52 58.33 Agua 10,033.93 7.70 Bosque de Pino Abierto 3,431.36 2.63 Bosque de Pino Cerrado 952.92 0.73 Bosque Latifoliado Abierto 11,374.59 8.72 Bosque Latifoliado Cerrado 23,733.11 18.20 Tierra Sujeta a Inundación 1,394.70 1.07 Vegetacion Arbustiva 3,136.61 2.41 Zonas Urbanas 264.73 0.20 Total 130,373.47 100.00 Para el año 2030 Nicaragua Bosque cerrado de 24,600 Km2 Bosque abierto de 14,700 Km2 Total del 32%
- 17. 2050 Tendencias Cobertura Forestal Año 2050 Categoria de Uso Forestal Km² % Antecedentes Agropecuario 84,886.38 65.11 Agua 10,033.93 7.70 Bosque de Pino Abierto 3,212.09 2.46 Bosque de Pino Cerrado 835.67 0.64 Bosque Latifoliado Abierto 8,791.73 6.74 Bosque Latifoliado Cerrado 18,376.81 14.10 Tierra Sujeta a Inundación 1,394.70 1.07 Vegetacion Arbustiva 2,577.43 1.98 Zonas Urbanas 264.73 0.20 Total 130,373.47 100.00 Para el año 2050 Nicaragua Bosque cerrado de 19,200 Km2 Bosque abierto de 12,000 Km2 Total del 25%
- 18. Distribución de la Temperatura Media Anual (°C) Clima Actual Clima Modificado (2100) 3.3°C 3.7°C Escenario Pesimista IS-92-a
- 19. Distribución de la Precipitación Media Anual (mm) Clima Actual Clima Modificado (2100) -37% Escenario Pesimista IS-92a
- 20. 15 1 4 .5 as cuencas del Tamarindo, o Viejo y Guanas son alta- 14 ente vulnerables en los tres scenarios y para los horizon 1 3 .5 s de tiempo del 2050 y L A T IT U D N O R T E 100. 13 as cuencas de Paiwas es 1 2 .5 arcialmente vulnerable bajo os escenarios pesimista y 12 moderado del año 2100, oderado obre todo en la parte alta 1 1 .5 e la cuenca. 11 1 c m e q u iv a le a 5 0 k m s n el Pacífico por las caracte- 0 50 1 00 1 50 2 00 sticas físico-químicas del suelo - 8 7 . 5 0 -8 7 .0 0 -8 6 . 5 0 -8 6 .0 0 -8 5 . 5 0 -8 5 .0 0 L O N G IT U D O E S T E -8 4 .5 0 -8 4 . 0 0 -8 3 .5 0 -8 3 . 0 0 por la deforestación, la vulnera- lidad estaría asociada a condi- E S C O R R E N T IA E N m m ones de poco escurrimiento. 50 200 400 600 800 2200 2600 3000 3400 F ig . 3 - 9 D I S P O N I B I L I D A D D E E S C O R R E N T I A S U P E R F I C I A L E S C E N A R IO M O D E R A D O - H O R IZ O N T E D E T I E M P O 2 0 3 0
- 21. 15 1 4 .5 Distribución Espacial del 14 Índice de Escasez de 1 3 .5 Importantes2030 poblacionales de agua: centros 13 las regiones del Pacífico y Central presentan altos índices de escasez, por 1 2 .5 lo tanto tienen un nivel de vulnerabi- lidad alta. 12 En la región del Pacífico se puede asociar a las ciudades de: 1 1 .5 Managua, Masaya, Granada, Rivas, Chinandega y León; así como los 11 1 c m e q u i v a le a 5 0 k m s municipios de Posoltega, Chichigal- 0 50 1 00 1 50 2 00 pa y Quezalguaque. 1 0 .5 -88 -8 7 .5 -87 -8 6 .5 -86 -8 5 .5 -85 -8 4 .5 -84 -8 3 .5 -83 También se incluyen áreas dedicadas V U L N E R A B IL I D A D D E L O S R E C U RS O S H ID R IC O S al desarrollo del riego, como las de S E G U N I N D IC E D E E S C A S E Z occidente y la de Tipitapa-Malacatoya B A JA M O D E RA D A A LTA 0 5 15 25 35 45 55 65 F ig . 4 - 1 V U L N E R A B I L I D A D D E L O S R E C U R S O S H I D R I C O S S E G U N I N D I C E D E E S C A S E Z C O N D IC IO N M O D E R A D A - H O R IZ O N T E D E T IE M P O 2 0 3 0
- 22. Conclusión:
- 23. PROBLEMAS CAUSAS POSIBLES SOLUCIONES Articulación y capitalización de las POBREZA ESPECIFICAS cadenas de valor 1. Pocas opciones productivas; Restauración de ecosistemas y cuencas 2. Débil articulación y capitalización de hidrográficas (Prod. Sostenible). las cadenas productivas; Producción limpia y manejo de residuos. 3. Prácticas productivas y alternativas USO INADECUADO tecnológicas inadecuadas; Innovación y transferencia tecnológica. RRNN 4. Baja valoración económica de bienes y servicios ambientales y de RRNN; Desarrollo de mercados de servicios 5. Políticas ambientales, agrícolas, ambientales. pecuarias y forestales disociadas. Armonización y operatividad del marco DEFORESTACION GENERALES jurídico (produc. protecc, conserv.). 1. Inadecuada planificación estratégica y escaso vinculo con ordenamiento y Ordenamiento territorial con enfoque de desarrollo territorial; manejo integrado de cuencas USO INADECUADO Y hidrográficas. 2. Bajo nivel de conciencia política, CONTAMINACION AGUA institucional y ciudadana; Gestión de riesgos (amenazas y 3. Débil participación ciudadana en toma de vulnerabilidad). decisiones; 4. Marco legal desarticulado; Educación agroambiental (formal y no). CONTAMINACION Y BAJA 5. Débil coordinación interinstitucional; PRODUCTIVIDAD SUELOS 6. Deficiente sistema de asistencia técnica Fortalecimiento de capacidades locales . integral. ENFOQUES Descentralización Participación ciudadana Coordinación interinstitucional AAA Género
- 24. Estrategia de Estrategia de Descentralización Financiamiento Forestal Preparación de las Estrategias parciales Política de a partir de Julio/ 07 Gobierno Forestal Estrategia para el Estrategia de II Semestre/ 08 con insumos del actualizada y Sistema de Verificación Reposición Forestal proceso ajustada. Forestal (SVF) Estrategia de Foresteria Estrategia de Servicios Sanción por Decreto PROCESO DE Comunitaria Ambientales Presidente de la CONCERTACION República de Estrategia de Los resultados de la Nicaragua Estrategia de Comunicación Gobernanza Forestal consulta de la política Divulgación y acceso a la información generaron insumos Dic y Aprobación por la para las estrategias de CONAFOR Junio/ 08 implementación El conjunto de las estrategias parciales conforman el PFN Proceso de ratificación Agosto y CRAAN, CRAAS y AMUNIC Sept/ 07 PROGRAMA FORESTAL NACIONAL Noviembre/ 08 Proceso de Taller de Expertos Nacionales e 26 y 27 desarrollo del PFN Julio/ 07 Internacionales para su implementación Nacional/ Territorial Taller Nacional de 12 Julio/ 07 Gobernanza Forestal Febrero – Julio/ 07 Julio – Noviembre/ 08 Desarrollo o actualización de 10 Agendas territoriales de implementación Consulta Territorial de la Política de Des. Forestal de Nicaragua/ 07
- 25. HERRAMIENTAS DE PLANIFICACION Y GESTION Política de Desarrollo Política Ambiental Rural Sostenible PRORURAL PROAMBIENTAL GOBIERNOS REGIONALES AGENDA DE AGUA, SUELOS UNIVERSIDADES ALCALDIAS Y BOSQUE 2007 - 2008 COMUNIDADES PRODUCTORES PUEBLOS SECTOR PRIVADO INSTITUCIONES INDIGENAS
- 26. MARCO POLITICO PARA EL SECTOR FORESTAL DE NICARAGUA VIGENTE CONSTITUCIO POLITIC LEY DECRETO ACUERDO RESOLUCIO DISPOSICION ORDENANZ N A PRESIDENCI MINISTERIA N ADMINISTRATIV A AL L A MUNICIPAL Ordenam Ante 90 - 2001 . proy Territoria . l Segurida 290 Documentos d oficiales Alimenta . General 217 25 - 2001 28 – 2002 de 290 76 – 2006 Ambient 647 01 – 2007 A e 26 - 2007 L Régimen Autónom 28 445 Documentos oficiales 54-17- 112005 C . 20-08- A 092007 Constitució 2008 N n Política C Descentr 40 Documentos San Carlos, de Nicaragua . Municipi Refo r oficiales El Castillo, Jalapa, E o otros. Manejo 290 Política 06 – 2005 NTON Regencia Sostenib 462 aprob por 07 - 2005 Forestal le 612 CONAFOR ONRF Forestal 03 de Junio 81 – 2007 08 37 - 1998 73 – 2003 CONCEPTUALIZACION DE LA PIRAMIDE DE KELSEN 104 – 2005 106 – 2005
- 27. Inversiones por actores Proyectos agroforestales, ambientales y forestales Desde Agosto 2006 hasta Junio 2011 INVERSIONES POR ACTORES EN MILES DE CORDOBAS BENEFICIARIOS /AS MUNICIPIOS N° DE PRORURAL ATENDIDOS PROYECTOS FONADEFO BENEFICIARIOS/AS ALCALDIAS EMPRESA COOPERACION FONDO TOTAL DIRECTOS INDIRECTOS MUNICIPALES PRIVADA INTERNACIONAL COMUN 33 45 26,766 12,405 2,405 12,476 13,552 17,986 85,590 18,013 241,259
- 30. MUCHAS GRACIAS
Notas del editor
- La contribución más directa de los bosques y los árboles a la seguridad alimentaria es mediante las contribuciones a los regímenes alimentarios y la nutrición. Las plantas y los animales que se encuentran en los bosques proporcionan importantes complementos, ricos en nutrientes para los hogares rurales. A menudo, los alimentos del bosque constituyen una parte pequeña pero esencial de las dietas, que de lo contrarios serían insípidas y nutricionalmente pobres, aumentan variedad y mejoran el sabor. Hojas : Las hojas silvestres, tanto frescas como secas, son uno de los alimentos de origen forestal que más se consumen. Normalmente las hojas son utilizadas como base para sopas y otras ensaladas y aderezos que acompañan a los alimentos ricos en hidratos de carbono (como el arroz y el maíz), agregando tanto el sabor como el valor nutricional a las dietas. Las hojas silvestres pueden ser excelentes fuentes de vitaminas A y C, proteinas y micronutrientes como el calcio y el hierro, los cuales son normalmente deficientes en las dietas de las comunidades nutricionalmente vulnerables. Foto: Hojas de Gnetum africanum , consumida ampliamente en muchas partes del África. Frutas: Son especialmente buenas fuentes de minerales y vitaminas y a veces contribuyen con importantes cantidades de calorías. En India, se estima que hasta 50 millones de familias completan su dieta con frutas silvestres recogidas en los bosques y en las tierras arbustivas de los alrededores. Una variedad de plantas forestales (con frecuencia rastreras), tiene raíces y tubérculos , los cuales proveen carbohidratos y algunos minerales. Se usan como alimentos en periodos de sequía y de hambruna no solo porque pueden sobrevivir con escasas precipitaciones pluviales, sino también porque pueden ser una importante fuente de agua durante las sequías prolongadas ó en zonas de precipitaciones bajas e irregulares. Foto: ejemplo de tubérculo silvestre de Namibia, el cual conserva agua. Semillas y nueces . brindas calorías, aceite y proteinas a la dieta. En países en desarrollo, a menudo es bajo el consumo de aceite (grasa), y la grasa o aceite constituyen normalmente uno de los principales rubros en la compra doméstica de alimentos. Además de la energía que suministran, las grasas y aceites son también importantes para la absorción de vitaminas A, D, E y K. Foto: Castaña del Brasil. Los árboles y otras plantas que crecen en los bosques a menudo desempeñan una importante función en la producción de miel puesto que proporciona forraje para las abejas todo el año debido a los diferentes tiempos de floración. Por ejemplo en Zambia, un país con extensos terrenos boscosos y bosque seco (llamado “Miombo”) la apicultura y la producción de miel son actividades importantes para la consecusión de los medios de subsistencia rurales, proporcionandoles hasta una 25% de los ingresos totales anuales para decenas de miles de personas y complementando las dietas de por lo menos 250.000 hogares.
- Hongos. que se recogen en los bosques, son alimentos preferidos en muchas culturas, normalmente se agregan a la ensaladas y a los aderezos para dar sabor. En la región norte y central de Siberia, hasta el 40% de las familias de agricultores indígenas participan en la recolección de hongos. Dieciocho especies de hongos se recogen de los bosques de pinos y abedules en toda la región. La mayor parte se recoge para consumo doméstico, pero algunas personas participan en la elaboración y venta de hongos en los mercados locales. Insectos (ej. gusanos) son muy comunes en los bosques, se los puede recolectar facilmente y son una fuente de alimento abundante y popular en muchas partes del mundo. Estos son una fuente excelente de nutrientes y a menudo tienen un contenido de proteinas y grasas más alto que la carne ó el pescado y suministran más energía por unidad. La investigación señala que 100g de insectos cocidos proporcionan más del 100% de las necesidades diarias de las personas de vitaminas y minerales. En muchas regiones boscosas del mundo los animales salvajes (llamado carne de caza) son la fuente primaria de proteinas para las personas. En África del Oeste, donde el consumo de carne de caza es elevado, las especies de carne de caza mayormente consumidas son los pequeños animales (como el roedor de la foto) debido a la abundancia natural y pocas restricciones para su caza. A pesar de la valios contribución que la carne de caza proporciona a la seguridad alimentaria y nutricional, su explotación con frecuencia excede los niveles sostenibles, principalmente a causa de la elevada demanda urbana y la pobreza. Por ej. en Africa Central el total anual de aprovechamiento de carne de caza es más de 1 millón de toneladas anuales, equivalente a casi 4 millones de cabezas de ganado. Forraje. Los árboles forrajeros contribuyen de deferentes formas a la seguridad alimentaria y nutricional general de los hogares. En primer lugar realizan una importante contribución a la producción del ganado domestico que a su vez influencia en el suministro de leche y carne. En segundo lugar, el forraje contribuye a mantener los animales y produciendo estiercol para el fertilizante orgánico, y de este modo se impulsa la producción agrícola. Se estima que el 75% de las especies de árboles (7,000 a 10,000) de África tropical se utiliza como forraje. Leña . es la fuente principal para cocinar y elaborar alimentos en la mayor parte de los países en desarrollo ( ej. Nicaragua X %). Por ello, el suministro de leña afecta indirectamente la estabilidad, la calidad y la cantidad de alimentos consumidos.
- Los ingresos provenientes de los bosques y los árboles que se encuentran en las granjas pueden realizar una significativa contribución a las familias rurales y a su seguridad alimentaria. Muchas familias en Mozambique, por ej. obtienen el 30% de sus ingresos de los productos forestales sin elaborar como leña, frutas, hongos, insectos, miel y plantas medicinales. Las mujeres juegan un rol esencial en la elaboración de los productos forestales. Dadas sus responsabilidades de garantizar la seguridad alimentaria familiar, los ingresos generados por esas actividades a menudo son un medio importante de suministro de alimentos para la familia. La creación de pequeñas y medianas empresas forestales puede contribuir a obtener un mejor acceso y presencia en el mercado, o agregar valor a los productos aprovechados. Muchas pequeñas empresas se basan en los PFNM. estos productos son particularmente importantes en las zonas áridas y semiaridas en las que la producción agrícola es más vulnerable a las amenazas externas como las sequías ó clima extremo. Las empresas forestales en pequeña escala generalmente trabajan en el sector informal, y su contribución a la economía es a menudo “oculta”, en contraste de la actividad en gran escala del sector privado como el aprovechamiento forestal. La presentación de informes y estadísticas nacionales sobre el sector forestal y el comercio rara vez cuenta de la contribución de los PFNM. El FRA 2010 de la FAO reporta que el valor de aprovechamiento de los PFNM fue de 18,5 millones USD en 2005, pero indica que este valor esta subestimado. Empleo en las industrias forestales, manejo y conservación provee empleos a alrededor de 10 millones de personas en todo el mundo. Considerando que la mayor parte de los empleos del sector forestal se realizan fuera del sector formal, es probable que las cifras oficiales sean nuevamente una subestimación de la contribución a los medios de subsistencia rurales y las economías nacionales.
- Otras contribuciones más indirectas de los bosques y árboles a la seguridad alimentaria incluye la estabilización y restauración de la producción agrícola, por ej. a través de sistemas agroforestales. Los bosques son importantes para la mitigación de los impactos del cambio climático. Como el cambio climatico hace sentir sus efectos, las comunidades rurales se convertirán cada vez más vulnerables a las malas cocechas causadas por el cambio de las condiciones habituales de tiempo y la modificación de la distribución de las enfermedades y plagas de los cultivos que a su vez va a tener impacto negativo sobre la seguridad alimentaria. Los bosques sanos pueden contribuir a amortiguar los eventos metereológicos extremos cuya frecuencia y gravedad se prevee que aumentarán con el recalentamiento mundial. Los bosques también son importantes como sumideros de carbono, puesto que absorben el carbono atmosférico y lo almacenan en árboles y suelos. La deforestación y degradación forestal liberan carbono en la atmósfera. Finalmente, los bosques juegan un rol crucial como reservas del acervo genético . Un ejemplo es el café, el cual se origina en los bosques naturales de Africa Oriental (Etiopia, Uganda y Sudán). Las variedades naturales se utilizan aún hoy en los programas de mejoramiento genético para sus variedades cultivadas. Los mismo sucede con el cacao, té, el aguacate y muchos otros.