MáS Allá Del Acceso

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MáS Allá Del Acceso

  1. 1. Cuarto Congreso Argentino de Administración Pública Buenos Aires, 22-23 de agosto, 2007 Más allá del acceso: el rol pionero del Estado en la Sociedad del Conocimiento Susana Finquelievich y Daniel Finquelievich http://www.links.org.ar
  2. 2. Hacia la agenda digital: ¿Qué contenidos? <ul><li>Un pequeño aporte: </li></ul><ul><li>Liberación del Estado del acceso a la SC </li></ul><ul><li>Acceso a la SC provisto por actores extraestatales, con regulación del Estado </li></ul><ul><li>Rol pionero del Estado </li></ul>
  3. 3. La era del acceso <ul><li>Rifkin (2000) sostiene que: </li></ul><ul><li>Traslado desde un régimen de propiedad de bienes hacia un régimen de acceso </li></ul><ul><li>Uso limitado y a corto plazo de los bienes controlados por redes de proveedores </li></ul><ul><li>Importancia del acceso sobre la propiedad: en la SC, es relativamente irrelevante la posesión de equipamientos para lograr la conectividad. </li></ul><ul><li>El cambio se esta dando en la comercialización del tiempo, mas que en la propiedad de los objetos </li></ul>
  4. 4. Crecimiento de Internet en el mundo <ul><li>1.132.008.990 usuarios </li></ul><ul><li>Penetración: 17.14%. </li></ul><ul><li>El aumento en el uso de Internet desde el 2000 hasta el 2007: 214% más. </li></ul><ul><li>El crecimiento se incrementa a causa del ingreso de usuarios de regiones en desarrollo como Asia, África, Medio Oriente y América Latina. </li></ul>
  5. 5. En Argentina: masificación de los usuarios (Datos de Prince & Cooke, 2004-2006) <ul><li>Mayor penetración de niveles medios-bajos entre el 2000 y 2001. </li></ul><ul><li>El nivel educacional de los usuarios desciende y se equilibra año a año (en el 2006, ya un 28.1% tenía nivel máximo alcanzado de secundario). </li></ul><ul><li>Migración del lugar de acceso a Internet: antes del 2000) la entrada a la Red fue desde el lugar de trabajo. Posteriormente, el principal lugar de acceso fue el hogar. </li></ul>
  6. 6. Lugares públicos, acceso privado <ul><li>La mayor parte del ingreso se produjo en los lugares públicos de acceso privado (cibercafés, locutorios, telecentros, etc.). </li></ul><ul><li>En el año 2005 representaban el lugar de conexión más usual para el 46% y en el 2006 el 34.3% de navegantes. </li></ul><ul><li>Equiparación de géneros en Internet: la relación entre mujeres y varones llegó al 50% </li></ul><ul><li>La edad promedio se redujo, hasta llegar al actual promedio entre 19 y 25 años </li></ul><ul><li>Ingreso de usuarios con menores conocimientos tecnológicos. </li></ul>
  7. 7. Ciudadanos: satisfacción de necesidades de conectividad <ul><li>Cooperativas comunitarias de telecomunicaciones </li></ul><ul><li>Cibercafés (locutorios, telecentros, internetorios, cibercafes propiamente dichos) </li></ul>
  8. 8. Cooperativas (Datos: Finquelievich & Kisilevsky) <ul><li>Cooperativa de telecomunicaciones , CCT= asociación autónoma de individuos, que unen fuerzas para resolver necesidades comunes, a través de una empresa de propiedad común y administrada democráticamente. </li></ul><ul><li>Las CCTs fueron creadas en los 1960s para llenar el vacío comunicacional creado por ENTel. </li></ul><ul><li>Cuando ENTel fue privatizada, las CCTs continuaron funcionando, y se expandieron hacia otras comunidades </li></ul>
  9. 9. Expansión <ul><li>Las cooperativas introdujeron nuevas tecnologías, como Internet. </li></ul><ul><li>Las dos Federaciones de Cooperativas más importantes: FECOTEL (329 Cooperativas) y FECOSUR. </li></ul><ul><li>Representan alrededor de 350 CCTs. </li></ul><ul><li>Fecotel y Fecosur se unirán en poco tiempo para constituir una sola empresa </li></ul>
  10. 10. Proveedores de Internet y cibercentros <ul><li>Sirven a más de 2.5 millones de argentinos – el 8% de la población total del país </li></ul><ul><li>600.000 líneas telefónicas en 2004 </li></ul><ul><li>Facturan alrededor de US$100 millones por año </li></ul><ul><li>Emplean a 3,500 personas. </li></ul><ul><li>Las fuentes de financiación más importantes provienen de sus miembros o accionistas, e incluyen empresas locales. </li></ul><ul><li>Son proveedores de Internet y muchas poseen sus propios cibercentros </li></ul>
  11. 11. Servicios sociales <ul><li>Las CCTs proporcionan a sus comunidades servicios de telefonía e Internet, con conexión dial-up y/o de banda ancha (ADSL o WiFi), y telefonía sobre IP. </li></ul><ul><li>Muchas CCTs proveen servicios gratuitos a la comunidad: cursos sobre TIC, acceso gratuito a Internet para escuelas públicas, bibliotecas e instituciones públicas (cuarteles de bomberos, policía, hospitales, etc.). </li></ul>
  12. 12. Cibercafes (Libro “El (involuntario) rol social de los cibercafes, Finquelievich y Prince, 2007) <ul><li>Usuarios de Internet en Argentina: en 2006, 13 millones, un 42.9 % más que los registrados en 2004. </li></ul><ul><li>Cibernautas que se conectan exclusivamente desde los cibers: el 26.1% de los usuarios, más de 2,65 millones de individuos. </li></ul><ul><li>Impulsan la popularización del uso de Internet, sobre todo entre los grupos de bajos ingresos, los habitantes del interior, los jóvenes y las mujeres. </li></ul>
  13. 13. El involuntario rol social de los cibercafes <ul><li>Los cibercafés son parte del paradigma de la movilidad: no sólo se es usuario móvil mediante la utilización de dispositivos móviles </li></ul><ul><li>Se es móvil (o ubicuo) mediante la conectividad desde puntos fijos. </li></ul><ul><li>Otras posibilidades: </li></ul><ul><ul><li>la democratización del acceso a la SC </li></ul></ul><ul><ul><li>el aprendizaje informal que se realiza desde ellos </li></ul></ul><ul><ul><li>El “contagio” de uso de diversas tecnologías </li></ul></ul>
  14. 14. Los EPAP <ul><li>Los establecimientos privados de acceso público (EPAP) a la SC poseen otro valor social: </li></ul><ul><li>En los últimos años han sido un importante lugar de iniciación en la SC, más accesible y baratos que otras opciones más formales. </li></ul><ul><li>No implican costos para los contribuyentes </li></ul><ul><li>Son autosustentables, y permiten aprender habilidades tecnológicas por medio de las experiencias vivenciales. </li></ul><ul><li>Permiten efectuar trámites y son puntos de intermediación y acercamiento al e-gobierno </li></ul>
  15. 15. Ciudadanos, hormigas y conectividad <ul><li>Las sociedades, según Steven Johnson pueden autoorganizarse en sistemas emergentes no jerárquicos, encontrando las mejores soluciones a sus problemas y necesidades. </li></ul><ul><li>Emergencia es lo que ocurre cuando un sistema de elementos simples se organiza espontáneamente y sin leyes explícitas hasta dar lugar a un comportamiento inteligente. </li></ul>
  16. 16. Rol del Estado <ul><li>Los microemprendimientos que ofrecen conectividad por medio de cibercafés o cooperativas serían una forma de autoorganización social </li></ul><ul><li>Satisfacen una necesidad social no plenamente resuelta por el Estado, las ONGs ni los establecimientos educativos. </li></ul><ul><li>Entonces, ¿cual es el rol del Estado? </li></ul><ul><li>¿Cómo se relaciona con el e-gobierno? </li></ul>
  17. 17. ¿El Estado debe proveer acceso? <ul><li>¿Significa esto que es el Estado quien debe asumir la tarea de la implementación y gestión de los cibercafés? </li></ul><ul><li>NO es siempre necesario que el Estado provea equipamientos sociales de acceso (aunque sí a las escuelas, hospitales, bibliotecas, y otras instituciones públicas) </li></ul><ul><li>SÍ es preciso que regule con soluciones y optimice el funcionamiento de estos equipamientos privados de uso público . </li></ul>
  18. 18. Regular y optimizar las iniciativas sociales <ul><li>Regular: </li></ul><ul><ul><li>Establecer normas de equipamiento (calidad del hardware), de comodidad de los usuarios, de horarios de uso </li></ul></ul><ul><ul><li>Facilitar el establecimiento de cibercafés y cooperativas (EPAP) en determinadas regiones mediante beneficios fiscales u otros </li></ul></ul><ul><ul><li>Asegurar que gobiernos, ONGs, escuelas, etc., puedan establecer acuerdos con ellos para el uso de la infraestructura con objetivos sociales, etc. Ej: Provincia de Mendoza, INCLUITE, o experiencia de la UNLP, </li></ul></ul><ul><li>Optimizar: incrementar las funciones de los EPAP (formación en uso de TIC, su utilización para fines productivos, sociales, etc.) </li></ul>
  19. 19. Posibles acciones del Estado <ul><li>Registrar las iniciativas existentes en todos los sectores tendientes a la inclusión en la SC </li></ul><ul><li>Revisar y optimizar la legislación existente </li></ul><ul><li>Alentar su instalación en áreas menos comunicadas (incentivos fiscales) </li></ul><ul><li>Implementar estrategias para el uso de la infraestructura existente por grupos de menores recursos (p.ej., mediante subsidios estatales, tarjetas de usuarios, etc.) </li></ul><ul><li>Estimular el uso del e-gov mediante formación e información especifica en los EPAC </li></ul>
  20. 20. Para cumplir un rol pionero: <ul><li>El Estado debería: </li></ul><ul><li>Integrar y alentar redes multiactorales y multisectoriales </li></ul><ul><li>F uncionar como un nodo clave en las acciones multisectoriales, las iniciativas combinadas de sector público, el sector privado y la Sociedad Civil. </li></ul><ul><li>Estar informado sobre las iniciativas existentes con respecto al desarrollo y la inclusión en la SC, provenientes de cualquier sector/actor </li></ul><ul><li>No intentar reemplazarlas, sino complementarlas </li></ul><ul><li>Pre-ver las necesidades sociales para la integración a la SC </li></ul>
  21. 21. ¡Muchas gracias! Libro “El involuntario rol social de los cibercafes” en: http :// www.spkrsbr.com /biblioteca/ htm / conf_pres.htm   y http :// www.links.org.ar / infoteca.html Para más información, libros y documentos sobre este tema: http://www.links.org.ar/infoteca.html

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