Ley de Cogestion de los Trabajadores

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Proyecto de Ley de Cogestión de los trabajadores del Manifiesto de Liberación Popular, Venezuela.

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Ley de Cogestion de los Trabajadores

  1. 1. LEY DE COGESTION DE LOS TRABAJADORES Proyecto elaborado por la comisión jurídica del Manifiesto de Liberación Popular (M.L.P) dirigida por el abogado y economista Edgardo González Medina, y Máximo Fernández, coordinador nacional del M.L.P. 1
  2. 2. EXPOSICION DE MOTIVOS DE LA LEY DE COGESTION DE LOS TRABAJADORES1.- El Constituyente de 1999 estableció en la Constitución dela República Bolivariana de Venezuela una norma económicade relevancia para la clase trabajadora venezolana, alimponer al Estado la promoción de nuevas relaciones depropiedad y de nuevas formas empresariales de producción.Estas han sido aspiraciones seculares de la clasetrabajadora, impulsadas con fervor por las organizacionessindicales, particularmente en la formulación de las tesisprogramáticas de los partidos políticos contemporáneos apartir de 1933 en que finalizó la dictadura de Juan VicenteGómez y el país entro en una fase larga de democratizaciónprogresiva y de acceso a los mecanismos del poder delEstado de las clases populares, que interrumpida durante losdiez años de la dictadura de Marcos Pérez Jiménez, continuóa partir de 1958 con avances y retrocesos sobre la base deaciertos y errores del sistema democrático representativo, convicios que hoy por hoy han sido acorralados en reductos 2
  3. 3. proscritos por la conciencia de los venezolanos, militantes ono de los partidos políticos, tradicionales o nuevos, y que seencuentran sometidos a un intenso escrutinio del país. LaConstitución Nacional sigue siendo hoy como antaño labandera fundamental para avanzar hacia un modelo social yeconómico justo.2.- Entre las formas nuevas de propiedad y producción, desdemediados de los años ochenta la clase trabajadora ha venidososteniendo la visión general de la cogestión de lostrabajadores, cuya aplicación exitosa fue demostrada parasociedades como la nuestra, de mentalidad democrática,dotada de recursos humanos intelectuales y preparados paraacometer las tareas del desarrollo en sus diversas fases deplanificación y de ejecución, capaces para dominar losmercados de trabajo, dinero y mercancías, y portadores deuna conciencia de solidaridad social incontrastable en elmundo. La cogestión es un sistema de consenso entre laclase capitalista subsistente y la clase trabajadora manual eintelectual, quienes solo en alianza productiva podrán superarla honda crisis económica en que ha descendido Venezuelalos últimos veinte años. Precisamente, en los prolegómenosdel llamado viernes negro en 1983, la Confederación deTrabajadores de Venezuela, apoyada por las demás centrales 3
  4. 4. sindicales del país, CODESA y CGT, impulsaron seminarios yconferencias internacionales sobre la cogestión, llegándose apreparar instrumentos jurídicos que lamentablemente nofueron aprobados por el Congreso Nacional de entonces. Losrepresentantes sindicales en el parlamento solo alcanzaron aintroducir algunas normas tímidas limitadas a larepresentación en las Juntas Directivas de los InstitutosAutónomos y Empresas del Estado que posteriormente seevidenciaron regresivas para el desarrollo del sistemacogestionario.3.- Hoy día, armados con una Constitución Nacional másexplícita en el objetivo de las nuevas formas de propiedad,apoyados sin duda en un ambiente irreversible de cambiosocial, los trabajadores manuales e intelectuales seencuentran en posición histórica excepcional para obteneresta conquista fundamental.4.- El proyecto que sigue recoge las definicionesfundamentales del sistema y establece las obligacionescontingentes para su inicio, previniéndose sucomplementariedad reglamentaria, jurisprudencial, y dereformas, que todo nuevo sistema requiere después deiniciarse. El modelo planteado sugiere un método decontrapartida contable de las cuotas cogestionarias que elsistema capitalista deberá aportar, en forma tal que las 4
  5. 5. empresas no resultan descapitalizadas sino que por elcontrario resultan fortalecidas económicamente. El modeloincluye así mismo la creación de una Superintendencia deCogestión, auxiliar en la organización del sistemacogestionario. La suscripción de la cuota cogestionaria seprevé progresiva, comenzando con un cinco por ciento parafinalizar en un treinta por ciento, en las empresas yaconstituidas, de manera que el sistema económico tengasuficiente tiempo para adaptarse a los nuevos requerimientosorganizacionales y de decisión.Finalmente, estamos seguros que la Ley de Cogestión de losTrabajadores estimulará en forma definitiva la producción debienes y servicios del país, despejando el panorama acercadel modelo económico y social que regirá de ahora enadelante, de respeto a las formas privadas de producción, sinintervención de los mecanismos del poder político a través delEstado, colocando a las grandes mayorías en el dominio desu destino mediante procedimientos absolutamentedemocráticos. 5
  6. 6. TEXTO DE LA LEYArtículo 1º. Toda empresa societaria residente enVenezuela, con fines de lucro, sea cual fuere la formaque adopte y las actividades a la cual se dedique, seanparte o no de otras que se realicen en el exterior; y conmás de seis meses de actividad, que se presume enprincipio contados a partir de la fecha de suprotocolización en el registro correspondiente, otorgarácon las formalidades de ley, a sus trabajadoresmanuales e intelectuales, participación en el capitalsocial de la empresa, en los modos y con lascondiciones establecidas en esta Ley y su Reglamento.La cuota social de participación de los trabajadores ocuota cogestionaria, surtirá los plenos efectos de lapropiedad accionaria, condicionada a los fines sociales einstitucionales aquí previstos. El Reglamento podráestablecer la exención temporal de esta obligación a lasempresas que empleen menos de cinco trabajadores. 6
  7. 7. Parágrafo I.- Quedan exceptuadas las sociedades sujetas al régimen del Sistema de Libre Iniciativa Económica Socialista-Parágrafo II.- El nivel de participación cogestionaria en las empresas que sean propiedad del Estado en una proporción no menor al 50%, dedicadas a las actividades petrolera, petroquímica, ferrominera, siderúrgica, eléctrica, de transporte ferroviario, industrias pesadas, y otras de alta importancia estratégica, será establecido por Reglamento Especial en el plazo de un año siguiente a la promulgación de la presente Ley, conforme a los niveles de ingresos brutos de la empresa y su importancia fiscal, oída la opinión del Banco Central de Venezuela.. Sin embargo, no podrán eximirse del régimen cogestionario, ni establecer niveles de participación cuyos beneficios netos sumados a las remuneraciones salariales, sean inferiores al promedio de los beneficios cogestionarios del resto de las actividades. 7
  8. 8. Parágrafo III.- Las actividades de producción de armamentos u otras reservadas por Ley a la Fuerza Armada Nacional, quedan exentas del régimen de la presente Ley, pero sus trabajadores serán compensados por un régimen salarial que eleve sus condiciones a los promedios de beneficios de los trabajadores cogestionarios de las demás empresas del Estado.Parágrafo IV.- Quedan exentas del presente régimen, las sociedades regidas por la Ley de Bancos y otras instituciones de crédito. Sin embargo, no podrán eximirse del régimen cogestionario que les formule el Reglamento que al efecto dicte la Superintendencia de Bancos o la Superintendencia de Seguros, según corresponda, ni establecer niveles de participación cuyos beneficios netos sumados a las remuneraciones salariales, sean inferiores al promedio de los beneficios cogestionarios del resto de las actividades. 8
  9. 9. Artículo 2º. La suscripción de la participación de lostrabajadores será progresiva, y comenzará con el cincopor ciento (10%) del capital social, debiendo aumentaren proporción igual cada año hasta alcanzar el cuarentapor ciento (40%) de dicho capital.Artículo 3º. La cuota cogestionaria pertenece encomún a la masa de trabajadores activos de la empresa,es indivisible, intrasferible, no puede ser enajenada ogravada en forma específica, y los derechos que de ellase derivan son imprescriptibles. Su existencia implica elderecho a participar proporcionalmente en la JuntaDirectiva y/o centro máximo de toma de decisiones, asícomo el derecho a obtener los dividendos, beneficios outilidades sociales, con todos los riesgos yconsecuencias de las demás cuotas sociales, y suponeobligaciones inherentes a la solidaridad laboral, elcompromiso con la productividad, y el cumplimiento delos requisitos y deberes del empleo desempeñado en laempresa. 9
  10. 10. Artículo 4º. La contrapartida contable del valor deasignación de la cuota cogestionaria, a efectos de suimputación de pago hasta alcanzarse el cuarenta porciento previsto, emergerá en primer lugar de estimar ladiferencia entre el valor nominal acumulado del productosocial del trabajo alcanzada por la empresa en elperíodo de los cinco últimos años precedentes,deducido el valor de los sueldos, salarios, utilidades yotros beneficios laborales líquidos otorgados por laempresa en el mismo período. Este diferencialconstituirá el valor básico de compensación de la cuotasocial de cogestión, que en caso de ser superior a estaúltima, se considerará su equivalente.Parágrafo I.- Se considera producto social del trabajo de un año determinado, la razón entre el valor absoluto de las variaciones de los ingresos brutos totales y las variaciones del número de trabajadores, manuales e intelectuales del año, considerado respecto el año anterior. Dicha razón, multiplicada por el número de trabajadores del año que se considera, restado el valor nominal de los sueldos, salarios, utilidades y 10
  11. 11. otros beneficios laborales líquidos otorgados por la empresa, arrojará el direferencial de compensación de cada año. En caso de disminución de los ingresos y aumento de los trabajadores o de no variación de ellos, no se imputará ningún valor de compensación. En el caso de aumento de ingresos y no variación de trabajadores, se tomarán los años mas cercanos donde se hayan producido variaciones.Parágrafo II.- El Ejecutivo Nacional, por órgano de la Superintendencia de Cogestión Laboral, fijará en el plazo máximo de tres(3) meses, a partir de la vigencia de esta ley, mediante estudios estadísticos exhaustivos, promedios anuales de la productividad del trabajo por rama industrial o de servicios, incluyendo los cinco años precedentes a la promulgación de esta ley. Igualmente establecerá las desviaciones típicas de dichos promedios. Estos promedios podrán ser utilizados por la empresa a los fines de establecer el valor básico de compensación, así como para establecer 11
  12. 12. mediciones subsiguientes a solicitud de la representación de los trabajadores.Artículo 5º. Las empresas que comiencen actividadesdespués de la promulgación de esta ley, suscribirán uncuarenta por ciento (40%) del capital a título de la masalaboral que espere constituir. Hasta tanto se constituyaefectivamente la masa laboral, la cuota accionaria estaráreservada como acciones de cogestión, que nocausarán utilidades ni condicionarán los actos para loscuales se requiere su cómputo. La existencia de lamasa laboral se verificará como situación de hecho,conforme la normativa de la ley del trabajo, pero sepresume al momento del inicio de actividades, salvoprueba en contrario. Las variaciones en el número de lamasa laboral después de constituida, superiores al diezpor ciento (10%), deberán ser aprobadas por laSuperintendencia de Cogestión, quien podrá negarla porrazones suficientemente justificadas y sustentadas enlos estudios técnicos que correspondan. 12
  13. 13. Artículo 6º. En caso de ser menor el valor decompensación arrojado en el procedimiento establecidoen el artículo 4 de esta ley, deberá estimarse dicho valorde compensación durante los períodos contablessiguientes, hasta compensarse totalmente el pago delnivel máxmo de la cuota cogestionaria, sin detrimendode lo establecido en los artículos siguientes. En laestimación prospectiva se agregará como deducción elbeneficio accionario de la cuota cogestionariaefectivamente percibido por el trabajador.Artículo 7º. Si al término de los cinco años siguientes alque la cuota cogestionaria esté completamente suscrita,ésta no se encuentra totalmente pagada con elprocedimiento de compensación, los trabajadoresconvendrán con la sociedad su forma de pago mediantemétodos complementarios aprobados por laSuperintendencia de Cogestión Laboral, y queprocederán con la aprobación de la mayoría absoluta dela masa laboral cogestionaria, lo cual debe constar enforma expresa e individualizada, debiendo así mismoobtenerse aprobación del procedimiento por la 13
  14. 14. Asamblea de Accionistas en reunión extraordinaria, pormayoría simple.Artículo 8º. Sin detrimento de la aplicación prioritariadel método compensatorio, la empresa podrá convenircon la masa laboral la imputación de pago de la cuotacogestionaria no pagada aún con el primer método, concargo al conjunto de las prestaciones sociales deantigüedad acumuladas, distribuyendo dicha carga enpartes iguales entre los trabajadores, en una cantidadindividual no superior al cincuenta por ciento de lasprestaciones sociales acumuladas por el trabajadorindividual.Artículo 9º. El trabajador cuya parte de prestacionessociales no cubra aquella cuota igualitaria debida para lacompensación prevista en el artículo anterior, pagará ladiferencia mediante retención que la empresa hará delveinticinco por ciento (25%) de los dividendos socialesobtenidos y repartidos en la oportunidad fijada por laempresa para la distribución general de ellos, parasatisfacer la deuda personal. En estos casos la cuota se 14
  15. 15. considerará pagada y la deuda novada, y ésta gravitarásobre el cargo, empleo o puesto de nómina en caso dedesocupación de los mismos, siempre que no hayapodido satisfacerse la deuda a costa del trabajador quela contrajo originalmente, pero no será causada si elcargo está desocupado.Parágrafo I.- Las empresas, de nivel nacional, estadal o municipal, donde el Estado posea una participación accionaria igual o superior al treinta por ciento, podrá efectuar la imputación prioritaria del pago de la cuota cogestionaria contra el volumen de las prestaciones sociales acumuladas de la masa laboral, hasta una proporción no superior al setenta y cinco por ciento del valor de dicha cuota o el cincuenta por ciento de dichas prestaciones. En estos casos se utilizará como método de complementación, en caso necesario, la estimación de la productividad laboral retrospectiva y subsiguientemente prospectiva, según se amerite. 15
  16. 16. Artículo 10º. Si al término del séptimo año de suscrita lacuota cogestionaria no se encuentra pagada, lasociedad disminuirá su capital en la proporción que seanecesario para compensar el activo que obra contra lamasa laboral, debiendo soportar la carga la sociedad,sin acción legal contra la masa laboral deudora.Artículo 11º. El pago de la cuota cogestionaria nosatisfecha mediante el método compensatorio en lossiete primeros años, causará intereses en el futuro nosuperiores al tres por ciento anual sobre saldo deudor,no acumulables al principal. La tasa de interés seráfijada entre este máximo y un mínimo por laSuperintendencia de Cogestión, una vez al año.Artículo 12º. A efectos del registro contable podráncrearse cuentas principales o auxiliares que hagancomprensible las operaciones relativas a la cogestiónlaboral, siempre que no impliquen maniobras deocultación de operaciones o fraudes a éstas u otrasdisposiciones legales. La Superintendencia procurará el 16
  17. 17. uso de un sistema uniforme de información contable yfinanciera de las operaciones cogestionarias.Artículo 13º. Se crea la Superintendencia de CogestiónLaboral, con autonomía funcional y administrativa,adscrita al despacho del Ministerio del Poder Popular delTrabajo, dirigida por un Superintendente que serádesignado por el Presidente de la República en Consejode Ministros, de una terna propuesta por la AsambleaNacional, quien deberá dictar un procedimiento deconcurso para la constitución de dicha terna quecontemple entre otros ña recolección de suficientesconsultas de la sociedad al mismo efecto. La terna,como el procedimiento, será aprobada por mayoríasimple de la Asamblea.El Superintendente durará cuatro (4) años en sus funciones,pudiendo ser reelecto.Artículo 14º. El Presidente de la República, en Consejode Ministros, dictará en el plazo de los sesenta díassiguientes a la promulgación de esta Ley, un 17
  18. 18. Reglamento de atribuciones del Superintendente deCogestión, observándose la autonomía, suficiencia derecursos, amplio poder de vigilancia y control, y facultadde inspección y fiscalización. En el mismo Reglamentodeberá establecerse un régimen de conducta y disciplinade los trabajadores cogestionarios, destinado agarantizar la productividad laboral, la lealtad ycumplimiento de las metas empresariales, así como lassanciones que correspondan.Artículo 15º. La Superintendencia contará con unConsejo Superior, que durará en sus funciones el mismotiempo que el Superintendente, conformado por cincorepresentantes: Uno por el sector empresarial privado,uno por el sector laboral, y otro por el EjecutivoNacional, así como dos representantes del sector de lasempresas del Estado. Todos serán designados por laAsamblea Nacional, en la oportunidad de designacióndel Superintendente. Los representantes de los sectoreslaboral y empresarial, se elegirán de quinariaspropuestas por las cinco principales asociaciones deempresarios y de las cinco principales organizaciones 18
  19. 19. sindicales nacionales del país, en este orden:1)Confederaciones nacionales, 2) FederacionesNacionales, y 3) Sindicatos Nacionales. Losrepresentantes de las empresas del Estado se elegiránde la nómina de sus trabajadores por concurso públicoadministrado por la Asamblea Nacional, quien aprobaráel procedimiento respectivo.Parágrafo I.- Los integrantes del Consejo Superior solo devengarán dietas por reunión, hasta un máximo de seis(6) al mes, y la suma de sus remuneraciones no podrá ser superior a los cuatro(4) salarios mínimos.Parágrafo II.- Al Consejo Superior, el Reglamento atribuirá funciones de orientación de políticas y el conocimiento de recursos que obren contra los actos del SuperIntendente. De la misma forma, deberá aprobar el presupuesto de la Superintendencia, y la designación de un Contralor Interno, quien le rendirá informe anual y los reportes que le sean requeridos. El Consejo no tendrá carácter ejecutivo, y sus decisiones podrán 19
  20. 20. ser recurridas por ante el Tribunal Superior en lo Contencioso Administrativo correspondiente por el territorio. Contará con un Presidente y un secretario, electos de su seno por sus miembros, que durarán un año de ejercicio pudiendo ser reelectos.Artículo 16º. La cuota cogestionaria será representadaen la empresa, y para todos los demás efectos legales,por tres personas integrantes de la masa laboral, dereconocida solvencia e integridad moral. Una de ellas, almenos, emergerá de la nómina de trabajadoresmanuales y una de la nómina de trabajadoresintelectuales, definidos por el Reglamento. Larepresentación será electa por el voto directo, universaly secreto de los integrantes de la masa laboral existentea la fecha de los sesenta días previos al acto electoral, ydurará dos años en sus funciones. Se elegirán, de lamisma forma y en la misma oportunidad, un suplentecorrespondiente a cada principal, a quien suplirá en casode faltas, conforme esta ley y su reglamento. Los 20
  21. 21. representantes principales o suplentes en su ejercicio deprincipales, gozarán de permiso no remunerado,recibiendo solamente los emolumentos y beneficios quecorrespondan a los demás miembros de la JuntaDirectiva de la empresa. Las decisiones de larepresentación se tomarán por mayoría, excepto que laley requiera unanimidad.Parágrafo I.- La elección será uninominal, no permitiéndose planchas o listas.Artículo 17º. A los efectos de organizar y dirigir elproceso electoral, y proclamar los resultados, la JuntaDirectiva de la empresa designará un comité electoralcompuesto por un representante suyo, uno del sindicatode trabajadores o consejo laboral más inmediato, y unode común acuerdo entre los dos primeros designados.En caso de desacuerdo lo designará el Superintente deCogestión. Se considera la inmediación sindical en esteorden: Sindicato o Consejo Laboral local, Sindicato oConsejo Laboral regional, federación sectorial desindicatos o consejos laborales, federación regional de 21
  22. 22. sindicatos consejos laborales, confederación desindicatos o consejos laborales. La colisión de dos omas organizaciones de un nivel, se trasladará al nivelsuperior, agotándose todos. Si en el último persiste lacolisión, decidirá el Superintendente, sin apelación.Parágrafo I.- Hasta tanto existan sindicatos y consejos laborales en el nivel que se trate, se procurará el equilibrio de representación, dividiendo la representación en el tiempo por períodos inferiores iguales.Artículo 18º. La masa cogestionaria mientras no estécompleta la suscripción de la cuota cogestionaria,percibirá las utilidades previstas en la Ley Orgánica delTrabajo. Los beneficios que le correspondan a la cuotapor el sistema cogestionario, disminuída esta última enun cincuenta por ciento, pasará a la sociedad comoreserva especial de capital y no podrá ser distribuidasino a la masa cogestionaria, después de haber sidocompletada la cuota cogestionaria. 22
  23. 23. Artículo 19º. En los casos de liquidación anticipada deempresa, fusiones, u otras formas de extinción de lasociedad durante el tiempo de suscripción de la cuotacogestionaria, no estando completa ésta, se imputará ala masa laboral el nivel máximo de dicha cuota aunqueno se haya alcanzado ni pagado, siempre que losbeneficie. En caso de quiebra culpable o fraudulente seconsiderará el valor de la cuota cogestionaria comoacreencia privilegiada contra la masa del patrimonio dela sociedad.Artículo 20º. En los primeros dos(2) años del sistemacogestionario en cada empresa, no se considerán laspérdidas acumuladas, para efectos del sistemacogestionario. En estos casos la empresa formará unfondo de pérdidas acumuladas cuya carga soportaránlos accionistas preexistentes, quienes convendrán con lasociedad una eficaz forma de pago en condicionesracionales, sin detrimento del derecho de la sociedad aperseguir el pago conforme la ley en caso de ausenciade convenio. 23
  24. 24. Artículo 21º. Los trabajadores se integrarán a la masacogestionaria desde el mismo momento en queadquieran la condición de trabajadores conforme lanormativa del trabajo. No tendrán validez los acuerdoslaborales donde se disminuyan o menoscaben lasdisposiciones de esta ley.Artículo 22º. Las empresas que hayan otorgadoparticipación accionaria a sus trabajadores antes de lapromulgación de esta ley, en proporción inferior alcuarenta(40%) por ciento del capital social, completaráesta proporción bajo el régimen de esta ley, adaptandola parte ya otorgada a los términos aquí establecidos,dándose por pagada la suscripción de la parte otorgadaanteriormente. Las empresas que hayan otorgado unaparticipáción mayor al cuarenta por ciento (40%), laconservarán sin poder reducirla, adaptandola igualmentea las disposiciones de esta ley, dándose por pagada lasuscripción en la proporción ya otorgada.Artículo 23º. Hasta tanto el Tribunal Supremo de Justiciaconsidere la creación de la jurisdicción especial, lo que 24
  25. 25. deberá hacer en un plazo no mayor de tres años, lascontroversias judiciales suscitadas en la aplicación deesta ley, serán conocidas y decididas por los Tribunalescon competencia en materia laboral, con lasexcepciones aquí previstas. Las decisiones de estostribunales en la materia de esta ley, se refirán por elprincipio de la doble instancia, y tendrán recurso decasación.Parágrafo I.- La Fiscalía de la República y la Defensoría del Pueblo, organizarán la atención de la materia de esta ley en el ámbito de sus respectivas competencias. Los Registros y Notarías no podrán inscribir ningún documento de aquellas sociedades que no hayan formalizado la suscripción de la cuota cogestionaria en el tiempo a que estaban llamadas a hacerlo. Las empresas en esta situación no podrán contratar con el Estado.Parágrafo II.- Los administradores o cuentadantes de los órganos del poder público, así como de las empresas del Estado, que contraten con empresas que no hayan cumplido con los procedimientos de 25
  26. 26. esta Ley, su Reglamento, o las disposiciones de la Superintendencia de Cogestión, serán sancionados administrativamente con la remoción del cargo desempeñado.Artículo 24º. El Reglamento establecerá lascompensaciones fiscales e incentivos que requieran lasempresas que aparezcan debilitadas por elestablecimiento del sistema.Artículo 25º. Las sanciones previstas en esta ley seránconsideradas y aplicadas por el Superintendente deCogestión, serán recurribles en reconsideración por elmismo órgano y en alzada por ante el Consejo Superior.Agotada la vía administrativa, mientras no existajurisdicción especial, conocerán en primera instancia lostribunales superiores de competenciacontencioso.administrativa, siguiéndose esta viaconforme la ley.Artículo 26º. La contravención a la normativa de esta leyserá sancionada: 26
  27. 27. a) Con multas entre 1.000 y 50.000 unidades tributarias según la gravedad de la falta, el tamaño de la empresa, o la pérdida o daño causado a los trabajadores. La multa será impuesta a los causantes directos y personales de la contravención.b) Con cierre temporal de la empresa en caso de reincidencia o desatención de las disposiciones de la Superintendencia, o la sola prohibición temporal del ejercicio del comercio, profesión o industria de los responsables de la falta, en caso de que la primera perjudique la implementación del sistema cogestionario.c) Con arresto entre diez días y seis meses en caso de contumacia, resistencia o reincidencia, a implementar el sistema cogestionario oportunamente, recayendo dicha sanción en la Junta Directiva de la sociedad, con excepción de los miembros que hayan hecho oportuna advertencia y demuestren no haber favorecido la falta. La sanción será promovida por el Superintendente ante el tribunal penal de primera instancia, en cuyo proceso podrá hacerse parte la representación sindical o laboral que 27
  28. 28. corresponda. La pena de arresto será cumplida efectivamente al menos la mitad del tiempo impuesto, y podrá ser cumplida parcialmente en el domicilio del sancionado, después de cumplida eficazmente la cuarta parte en establecimiento penal. La subsiguiente conversión del arresto en multa se hará conforme a la ley penal. d) Con suspensión temporal, hasta destitución, en el caso de representantes laborales cogestionarios que falten a sus deberes, conforme el Reglamento de ley.Artículo 27º. Las sanciones podrán ser aplicadas tantasveces como se verifique la persistencia de las causasque las originan, y siempre que conste el vencimientodel plazo de cumplimiento de las obligaciones cuyacontravención fue sancionada anteriormente o que dichoplazo aparezca racionalmente vencido en el examen delos hechos.Artículo 28º. No podrán ser representantes de cogestiónlos accionistas no cogestionarios ni los miembros de laJunta Directiva, o sus familiares de hasta cuarto grado 28
  29. 29. de consanguinidad y segundo de afinidad. Tampocopodrán serlo los menores de edad aunque tenganautorización para trabajar, los entredichos, inhabilitados,los que no puedan ejercer el comercio, ni aquellos quehayan controvertido con la empresa individualmente ypor intereses personales en los dos años previos a lafecha en que pretenden ser representantes, excepto losque lo hayan hecho por derechos laborales.Artículo 29º. Es incompatible el ejercicio de larepresentación cogestionaria con el ejercicio de cargosde representación sindical, representación cogestionariaen otra sociedad, el desempeño de cargosadministrativos, judiciales o de elección en órganos delEstado. También es incompatible con la representaciónen o de organizaciones políticas, empresariales ogremiales. También es incompatible con el desempeñode acrividades privadas que colidan o disminuyan laatención que deban prestarle a la representación.Parágrafo I.- La representación cogestionaria podrá ser revocada: 29
  30. 30. a) Por pérdida o disminución considerable de las condiciones requeridas para serlo. b) Por decisión de referendo revocatorio convocado por al menos treinta por ciento del número de electores y aprobado por una cantidad superior a la que lo eligió. Dicha revocatoria podrá ser efectuada solamente después de haber cumplido un tercio de su gestión. c) Por procedimiento decidido en la Superintendencia de Cogestión, conforme el Reglamento. Este prescribirá la suspensión cautelar del representante cogestionario al inicio formal del procedimiento.DISPOSICIONES FINALESArtículo 30º. Hasta tanto sea reformada la Ley Orgánicadel Trabajo, a los fines de adecuarla a las disposicionesde la presente Ley, los trabajadores cogestionarios nopercibirán los beneficios de antigüedad previstos enaquella, salvo lo dispuesto en el artículo 19 de lapresente.. 30
  31. 31. Artículo 31º. Los beneficios de la cuota cogestionariaestarán exentos del impuesto sobre la renta por unperíodo de tres años contados a partir de lapromulgación de la presente ley. Complementariamente,mediante Reglamento podrá establecerse laexoneración del impuesto sobre estos beneficios, por unperíodo no mayor a los dos años, por ramas de actividaddonde se estime necesario. Para el otorgamientosucesivo del desgravamen se requerirá un intervalo deal menos tres años.Artículo 32º. Los accionistas prexistentes de lassociedades sometidas al régimen de esta ley, podránacordar con la masa laboral la transferencia de parte o latotalidad del resto accionario, que podrá ser realizado enun período no mayor de seis meses, bajo la supervisiónde la Superintendencia de Cogestión, al final del cualdeberán solicitar expresamente finiquito de obligacionessociales. También podrán decidir el abandono de parte ototalidad del resto accionario, sin contraprestación, ysiempre que beneficie a la masa laboral, en cuyo caso 31
  32. 32. no se requerirá la aprobación de la Superintendencia,pero subsistirán las obligaciones sociales imputables adichos accionistas, conforme la ley. La parte transferidao abandonada estará sometida al régimen cogestionario.Artículo 33º. En materia de cogestión, la fuente dederecho para la resolución de controversias, es la ley ysu Reglamento. En ausencia de norma expresa, podráalegarse la analogía y los principios generales dederecho, siempre que se pruebe la conexión lógica yequitativa con norma expresa, y se considere lareiteración y la aceptación general del derecho invocado.Las fuentes del Derecho Internacional Privado podránser consideradas para completar la promoción delderecho que se pretenda. 32

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