LEY DEL SISTEMA DE LIBRE INICIATIVA  ECONOMICA SOCIALISTA (SILIES)      Proyecto elaborado por el equipo jurídico del     ...
EXPOSICION DE MOTIVOS       Venezuela se encuentra aún en una continua crisisestructural que ha venido acumulándose durant...
múltiples oportunidades históricas de avanzar. Los últimos años, sinembargo, a pesar de las virtudes de cambios en el mode...
establecer un punto de inflexión para sacudir la inercia económicaque no puede conducir a otra cosa que la explosión socia...
municipios aptos en la fase de promoción. Dichas tierras sedividirán en parcelas de dos mil quinientos metros (2.500 M2), ...
menos tres millones setecientos ochenta mil (3.780.000) seránpropietarios de los resultados de su trabajo.       El costo ...
CONCO DOLARES ($USA 5.545) para un total anual aproximadode todos los proyectos, de aproximadamente BOLIVARES DOS MILNOVEC...
1998-2.008, de 24,5%, daría como resultado una inversión derivadade aproximadamente BOLIVARES CUATRO MIL SETECIENTOSMILLON...
petrolera de 170.206,85 barriles diarios de petróleo al precio de$USA 60/barril durante siete años.       A ello se suman ...
Con relación a los proyectos, en principio es posible estimartoda clase de proyectos manufactureros y de servicios, siempr...
TEXTO DE LA LEYTÍTULO I.- DISPOSICIONES FUNDAMENTALESArtículo 1º.   Se declara prioritaria la promoción de la producciónma...
vez completado el plazo inicial, continuará en el tiempo y espacio,bajo las disposiciones de esta ley. El Instituto Nacion...
hacerse, reivindicando en calidad de ejidos, en el mismo plazo eigual cantidad, terrenos sobre:                  a) Tierra...
Artículo 8º.   A los fines del sistema previsto en este ley, laadjudicación de parcelas supondrá:      A) La solicitud vol...
F) La constitución por los productores instalados en las áreasafectadas, de asociaciones que autorizarán la colocación dee...
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II 1. De las plantas de crecimiento planificadoArtículo 10º. Los adjudicatarios de parcelas podrán constituir,siempre que ...
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III 1. De los comités de desarrollo económico socialistaArtículo 19º. Los Comités Regionales de Desarrollo EconómicoSocial...
Comités Regionales de Desarrollo Económico Socialista; y lasdemás funciones que le señale esta ley y su Reglamento.Artícul...
Económico Socialista. La directiva de las asociaciones, compuestapor cinco miembros, será electa por los asociados sobre l...
III 3. De la Cámara de compensación de operacionesArtículo 29º.    Los productores adherentes del sistema estánobligados a...
Artículo 33º. Las personas jurídicas y naturales que aparezcantitulares de los créditos y débitos informados por el intere...
Artículo 37º. La información en poder de la Cámara no podrádisponerse por terceros, y su secreto podrá ser invocado aún en...
Artículo 40º. Los créditos a futuro podrán ser ofrecidos mediante laCámara, para su venta, permuta, cesión de crédito, o d...
Artículo 43º. Son ingresos propios de la Cámara: A) Los aportesiniciales de inscripción obligatoria de los adherentes del ...
órganos del Estado o del Fondo Nacional de Fortalecimiento de laEconomía Socialista.III 4. Del Fondo Nacional de Fortaleci...
Artículo 47º. Los recursos propios del Fondo estarán formados porel aporte de los adherentes del sistema, equivalente al t...
Artículo 50º. El Fondo establecerá líneas de financiamiento que sedirigirán a los requerimientos físicos, estimados éstos ...
las pérdidas de la empresa o en los resultados inferiores al promedioindicado de la tasa de ganancia en el límite inferior...
términos legales y mediante acuerdo con el máximo emisor, a la tasade interés asignada al sistema. Los recursos del presup...
familiar y balance patrimonial personal. Así mismo, los   solicitantes responderán las baterías de pruebas que   permitan ...
manuales e intelectuales y sus denominaciones conforme         esta ley.     H) Flujo de ingresos esperados por períodos, ...
examinará cada solicitud y las remitirá al Comité Nacional deDesarrollo Económico Socialista con su opinión, dentro del la...
Artículo 61º. Los solicitantes que hayan sido favorecidos deberánmanifestar su aceptación en el mismo momento del acto, de...
Artículo 63º. El mismo día de la autenticación, el Fondo Nacionalde Fortalecimiento de la Economía Socialista formalizará ...
Artículo 66º. El uso de la vivienda por los promotores tendrácarácter gratuito y no podrá ser cargado a sus remuneraciones...
comercialización de los productos, el ejercicio de actividadesproductivas en un régimen de sana competencia económica, lad...
capacidad utilizada difiera significativamente de su capacidadinstalada por períodos que arriesguen su utilidad futura o s...
B) Medio, con salario equivalente entre uno y medio y tres           salarios   mínimos,       correspondiente   a    obre...
TÍTULO VII.-           DE LOS MODELOS UNIFICADOSArtículo 72º. El Comité Nacional de Desarrollo EconómicoSocialista diseñar...
Artículo 75º. El Comité Nacional de Desarrollo EconómicoSocialista, conjuntamente con los Comités Regionales de Desarrollo...
Artículo 79º. Todo integrante del Registro podrá hacer ofertapública de conformación de equipos productores en función de ...
Obreros calificados                        Obreros generales                        C) Asesores y Trabajadores externosTÍT...
dedicadas a la manufactura de alimentos concentrados para animales,adheridas al sistema.Artículo 85º. Las producciones agr...
Artículo 88º. Las     unidades     manufactureras    de   alimentosconcentrados para animales podrán ser condicionadas por...
fórmulas serán aportadas gratuitamente por las universidadesnacionales u otros institutos públicos a requerimiento del Com...
TÍTULO X.- DE LAS CONTRAVENCIONES A LOS FINES YDISPOSICIONES DEL SISTEMAArtículo 95º. El Ejecutivo Nacional dictará dentro...
TÍTULO XI.- DISPOSICIONES TRANSITORIASArtículo 97º. La elección de cada Comité Regional de DesarrolloEconómico Socialista,...
años siguientes al año de promulgación de esta ley, será del cincopor ciento (5%) anual.       La presente ley entrará en ...
DEMOSTRACION NUMERICA DEL COSTO Y BENEFICIOS DEL SISTEMA DE LIBRE INICIATIVA SOCIALISTA                                   ...
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Ley del Sistema de Libre Iniciativa Económica Socialista

  1. 1. LEY DEL SISTEMA DE LIBRE INICIATIVA ECONOMICA SOCIALISTA (SILIES) Proyecto elaborado por el equipo jurídico del Manifiesto de Liberación Popular dirigido por el abogado y economista Edgardo González Medina y Máximo Fernández, coordinador nacional del M.L.P. 1
  2. 2. EXPOSICION DE MOTIVOS Venezuela se encuentra aún en una continua crisisestructural que ha venido acumulándose durante varias décadas, noobstante que la situación actual es un momento de expectativasproductivas de cambio. No siendo una situación coyuntural, esimprescindible reconocer que los venezolanos apoyaron el proyectopolítico del actual Presidente Hugo Chávez Frías sobrecargados deesperanzas que hoy día son un reclamo indoblegable de las grandesmayorías por la profundización de un modelo económicosocialmente justo. La población había percibido que la crisisrequería, como en efecto requiere, de cambios estructuralessignificativos junto a la aceleración de políticas públicas querevertieran el estancamiento económico y la desigualdad social. Elmás simple sentido común debe forzadamente concluir que losvenezolanos se encuentran hoy más que nunca animados por ideasde justicia social. Junto a ello, es imposible desconocer que lademocracia representativa fue oportuna en la preparación degrandes masas de trabajadores manuales e intelectuales que seencuentran en este momento impulsados por la certeza de poderdirigir con éxito su propio destino, pero que las desviaciones de latradicional dirigencia política dieron al traste anteriormente con las 2
  3. 3. múltiples oportunidades históricas de avanzar. Los últimos años, sinembargo, a pesar de las virtudes de cambios en el modelo jurídicoconstitucional, las energías constructivas se han visto anuladas poruna recurrente crisis política cotidiana en la que los trabajadoreshan distraído sus objetivos de clase, por la resistencia de algunossectores a considerar programas de largo aliento, ensombrecidosfrente a las luchas políticas inmediatas y coyunturales que handebido librar los trabajadores para enfrentar los sectores masreaccionarios y retrógrados que han intentado revertir por la fuerzala tendencia al cambio social.. Los espacios productivos a los cuales pudiera tener acceso lamasa de trabajadores manuales e intelectuales se han vistoreducidos porque han dejado de tener una aceptable factibilidadeconómica, por una parte, y por otra, debido a las desviacionesestatistas típicas de los grupos burocráticos que resisten al cambio.Las iniciativas productivas muchas se pierden en un despilfarro máso menos inconsciente de recursos monetarios, mientras se acentúa labrecha entre el ahorro social y la inversión también social, noobstante los visibles esfuerzos del gobierno para respaldar esasiniciativas productivas tradicionales. El presente ha dejado devincularse con el futuro en razón de una caída considerable deequipos de capital duraderos. Urge, y no es un problema político, 3
  4. 4. establecer un punto de inflexión para sacudir la inercia económicaque no puede conducir a otra cosa que la explosión social y unmayor nivel de pobreza de la población. El punto de inflexión nopuede ser otro que la reversión de la desposesión sufrida por losvenezolanos en los últimos veinte años al menos. Para ello el primerpaso es un programa de fortalecimiento patrimonial de lostrabajadores que debe y puede tener su base en la tierra, como unrecurso inexcusablemente común, cuya comunidad se verifica en elhecho de que grandes extensiones son aún tierras de la Nación,identificadas en buena parte bajo el título de propiedades del sectorpúblico. La tierra es el factor productivo esencial para un procesode nueva economía. El proyecto de ley que presentamos expresa un modelojurídico de una propuesta de alternabilidad económica estructural,sustentado en ese inmediato fortalecimiento patrimonial, bajo unsistema de unidades productivas medianas, a partir de una dotacióninicial de tierras de expansión urbana para fines industriales omanufactureros y de servicios, y provisión de bienes de capital bajorequerimientos uniformes de calidad, precio y capacidad productiva.El sistema demandará un promedio de cien (100) hectáreas pormunicipio, lo cual nos conduce a una afectación aproximada detreinta mil (30.000) hectáreas, considerando solamente trescientos 4
  5. 5. municipios aptos en la fase de promoción. Dichas tierras sedividirán en parcelas de dos mil quinientos metros (2.500 M2), paraun total de ciento veinte mil (120.000) parcelas adjudicables. Dichasparcelas serán adjudicadas a grupos promotores en mínimo de siete(7) personas, para un total de ochocientos cuarenta mil (840.000)promotores beneficiados. Por cada uno de los proyectos se estimaun promedio de siete (7) trabajadores directos, para un total deochocientos cuarenta mil (840.000) trabajadores directos y diez (10)indirectos, para una cantidad de un millón doscientos mil(1.200.000) trabajadores indirectos. La suma de empleo previsto, enconsecuencia, es de veinticuatro (24) trabajadores por proyecto,para un total de dos millones ochocientos ochenta mil (2.880.000)trabajadores, de los cuáles, al menos un millón seiscientos ochentamil (1.680.000) serán propietarios directos de los resultados de sutrabajo. Paralelamente, se prevé la utilización de setecientas milhectáreas para la producción de componentes agrícolas de lamanufactura de alimentos concentrados para animales, lo cualagregaría un promedio de tres trabajadores por hectárea, para unagregado de dos millones cien (2.100.000) mil trabajadores, en sumáxima capacidad. Lo que da un gran total de cuatro millonesnovecientos ochenta mil trabajadores (4.980.000), de los cuáles, al 5
  6. 6. menos tres millones setecientos ochenta mil (3.780.000) seránpropietarios de los resultados de su trabajo. El costo de la totalidad de los 120.000 proyectos, tratándosede proyectos de pequeña y mediana industria, alcanza un promedioindividual de BOLIVARES CIENTO VEINTE MIL (Bs. 120.000), esdecir VEINTIOCHO MIL DOLARES ($USA 27.907) cada uno, paraun total de BOLIVARES CATORCE MIL CUATROCIENTOSMILLONES (Bs. 14.400 MILLONES) en el período de siete años,vale decir TRESMIL TRESCIENTOS CINCUENTA MILLONES DEDOLARES aproximadamente ($ USA 3.348.837.209), al tipo decambio de Bs. 4,30/$. Estimando el programa de mediano plazo –siete años- y sinconsiderar la rotación de capital, estaríamos ante un requerimientoaproximado de DOS MIL MILLONES DE BOLIVARES ANUALES(Bs. 2.057.142.857), es decir aproximadamente CUATROCIENTOSOCHENTA MILLONES DE DOLARES ANUALES ($USA478.405.316), al mismo tipo de cambio. Si consideramos la rotación de capital, a una tasapreferencial del sistema del nueve por ciento (9%) anual, la cuotaanual de amortización promedio de los proyectos es de BOLIVARESVEINTITRES MIL OCHOCIENTOS CUARENTE Y TRES (Bs.23.843), equivalentes a CINCO MIL QUINIENTOS CUARENTA Y 6
  7. 7. CONCO DOLARES ($USA 5.545) para un total anual aproximadode todos los proyectos, de aproximadamente BOLIVARES DOS MILNOVECIENTOS MILLONES (Bs. 2.861.143.442), que es una cifraen dólares cercana a los SEISCIENTOS SETENTA MILLONES DEDOLARES ($USA 665.382.196) al año. La recaudación total de capital e intereses en los siete añosserá aproximadamente de BOLIVARES VEINTE MIL MILLONES(Bs. 20.028.004.097), es decir en dólares aproximadamenteCUATRO MIL MILLONES Y MEDIO DE DOLARES ($USA4.657.675.371). Esto quiere decir que el resultado financiero del sistemaestaría devengando un beneficio positivo aproximado deBOLIVARES CINCO MIL MILLONES Y MEDIO (Bs.5.628.004.097), equivalente cercano a los MIL TRESCIENTOSMILLONES DE DOLARES ($USA 1.308.838.162) en el plazo desiete años, aún con la baja tasa de interés, para una relación entrerecuperación e inversión de 1,39 unidades de capital recaudado porcada unidad monetaria invertida, y una relación beneficio/costofinanciero del 39%. Todo ello sin contar los beneficios resultantes de lamultiplicación de la inversión autónoma, que cifrada en una tasaequivalente al ahorro medio promedio interanual en el período 7
  8. 8. 1998-2.008, de 24,5%, daría como resultado una inversión derivadade aproximadamente BOLIVARES CUATRO MIL SETECIENTOSMILLONES (Bs. 4.660.768.128,66), equivalentes a algo más de MILMILLONES DE DOLARES aproximadamente ($USA1.083.899.565); además de los ingresos fiscales provenientes de lasactividades de exportación, el incremento tributario por laexpansión de la demanda en general de bienes y servicios deconsumo directo e indirecto, etc. El producto que el sistema podría llegar a generar en elperíodo de siete años, se puede estimar sobre la base del promediode la relación producto-capital en nuestro país, en el período 1998-2.008, que es de 5,58 unidades monetarias de ingreso territorial porcada unidad de inversión realizada, arrojando un producto estimadoaproximadamente de BOLIVARES CIENTO DIEZ MIL MILLONES(Bs. 110.661.688.803), equivalentes a una cifra cercana aVEINTISEIS MIL MILLONES DE DOLARES ($USA25.735.276.466), lo que corresponde a un promedio anual en elperíodo de aproximadamente BOLIVARES DIECISEIS MILMILLONES (Bs. 15.808.812.686), equivalentes a una cantidadpróxima a los TRES MIL SETECIENTOS MILLONES DEDOLARES ($USA 3.676.468.067), capaz de sustituir una producción 8
  9. 9. petrolera de 170.206,85 barriles diarios de petróleo al precio de$USA 60/barril durante siete años. A ello se suman los efectos sociales de la viviendagestionaria, con un total de 8 unidades habitacionales por proyecto,para un total de 960.000 unidades habitacionales, que a unpromedio sumamente moderado de tres personas por viviendabeneficiarían a una población de TRES MILLONESOCHOCIENTOS CUARENTA MIL PERSONAS (3.840.000,00personas) asociadas familiarmente al sistema, garantizando lascondiciones materiales y espirituales del desarrollo del sistemaeconómico socialista. A fin de disminuir los efectos inflacionarios, el sistema prevédos mecanismos: Por una parte, una Cámara de Compensación deoperaciones contrarias, que permitirá disminuir el uso del mediomonetario de pago para las transacciones, y otra el aporte oreinyección al propio sistema, de un treinta por ciento del Impuestosobre la Renta causado, de forma tal que el sistema absorbeinmediatamente, sin circulación monetaria, una parte considerablede su producto. Pero la esencial inmunización contra la inflaciónconsistirá en que el ingreso será percibido por los productoresdirectos, proporcionando las condiciones de equilibrio entre laoferta real y la demanda agregada. 9
  10. 10. Con relación a los proyectos, en principio es posible estimartoda clase de proyectos manufactureros y de servicios, siempre quese observe un modelo de control que asegure la disciplina del gasto.Para ello, los órganos del sistema están diseñados de tal forma quelos propios actores institucionales se auto-controlan. En definitiva, estamos ante un proyecto de liberación socialde las energías constructivas a partir de una principalísima funcióninversora del Estado cónsona con la voluntad del régimen hacia elcambio social, que es la DISTRIBUCIÓN DE TIERRAS CONFINES MANUFACTUREROS, sobre la base de la expansión urbanade los Municipios del país. Al solo título de ilustración, se puedegraficar que el costo total de los 120.000 proyectos, si se plantearasu financiamiento en el primer año del diseño, equivaldría a dedicaruna factura petrolera de 155.000 barriles diarios de petróleo alprecio de $ USA 60/barril, que equivale a una de nuestras conocidosaportes solidarios a la economía de otros países de América Latina. 10
  11. 11. TEXTO DE LA LEYTÍTULO I.- DISPOSICIONES FUNDAMENTALESArtículo 1º. Se declara prioritaria la promoción de la producciónmanufacturera y de servicios asociados a la producción, de lapequeña y mediana empresa socialista, por medio del sistemaeconómico diseñado en la presente Ley. A tales efectos, los órganosdel Estado, los organismos públicos, y en general toda institucióndonde el Estado tenga participación decisiva, colaborará en los finesaquí previstos, conforma la ley y su Reglamento.Artículo 2º. Todos los Municipios del país acordarán con elInstituto Nacional de Tierras, dentro del plazo de los seis mesessiguientes a la promulgación de esta ley, en el ejercicio dereivindicación de tierras en calidad de ejidos, la afectación con finesde expansión de urbana, de un mínimo de treinta hectáreas de terrenoen cada uno, localizadas dentro del área de las mil quinientashectáreas alrededor del núcleo urbano municipal, para dedicaciónexclusiva de actividades de unidades de producción manufacturerade los bienes y servicios cuya prioridad sea señalada por esta ley olos órganos del sistema. La afectación y adjudicación de tierras, una 11
  12. 12. vez completado el plazo inicial, continuará en el tiempo y espacio,bajo las disposiciones de esta ley. El Instituto Nacional de Tierrasgarantizarán un volumen de afectación y adjudicación permanente deal menos cien (100) hectáreas en promedio nacional por municipio.Artículo 3º. Las tierras afectadas se dividirán en parcelas nomayores de dos mil quinientos metros cuadrados (2.500 m2) cadauna ni menores de mil doscientos cincuenta (1.250 m2), y seránadjudicadas gratuitamente y por sorteo entre quienes tengan opción,después que los solicitantes hayan cumplido con los requisitos yprocedimientos previstos en esta ley.Artículo 4º. En cada Municipio se formará una Junta compuestapor tres personas, designadas por asamblea municipal de losConsejos Comunales entre vecinos de reconocida solvencia moral ysuficiente preparación en la materia, quienes conjuntamente con unapersona designada por el Instituto Nacional de Tierras, y unrepresentante de la contraloría del estado, conformarán el juradocalificador de opciones del proceso de afectación y adjudicación, ytomarán su decisiones por unanimidad.Artículo 5º. En caso de no existir tierras propiedad del InstitutoNacional de Tierras dentro del área indicada, la afectación deberá 12
  13. 13. hacerse, reivindicando en calidad de ejidos, en el mismo plazo eigual cantidad, terrenos sobre: a) Tierras Baldías no ocupadas o no aprovechadas. b) Tierras propiedad del sector público en general, siempre que no se desmejore la prestación de servicios públicos. c) Tierras de propiedad privada, según el grado de desocupación, las cuales serán indemnizadas conforme lo establecido en la ley.Artículo 6º. Siempre que sea aconsejable conforme el diseño dedesarrollo, se localizarán terrenos del Instituto Nacional de Tierras, ode las indicadas en los apartes a) y b) del artículo anterior,comprendidos en la zona de las mil quinientas hectáreas señaladas enel artículo 2, antes de proceder a la afectación de tierras de propiedadprivada.Artículo 7º. Los tierras reivindicadas en calidad de ejidos a losfines de esta ley, serán adjudicadas conforme el procedimiento aquíestablecido. 13
  14. 14. Artículo 8º. A los fines del sistema previsto en este ley, laadjudicación de parcelas supondrá: A) La solicitud voluntaria suscrita por un número no menor de siete promotores socios, cuya sociedad podrá estipularse bajo las formas civiles o mercantiles previstas en el ordenamiento jurídico, con preferencia de las Cooperativas y sociedades en nombre colectivo. Al menos cuatro de los solicitantes deberán ser venezolanos por nacimiento, con capacidad de contratar. B) La conformación por los interesados de un equipo gerencial-laboral productivo, con especificación de los roles previstos en este ley. C) La presentación de un diseño productivo, de libre iniciativa o de los sugeridos por los organismos de desarrollo del Estado, que demuestre factibilidad económica y viabilidad social. D) La dotación, mediante sistema crediticio público o privado si procede, de los bienes de capital necesarios, determinados sobre la base de requerimientos técnicos uniformes diseñados por el órgano correspondiente del SILES. E) La dotación, mediante el mismo sistema, de capital de trabajo por el período necesario para obtener resultados contables positivos. 14
  15. 15. F) La constitución por los productores instalados en las áreasafectadas, de asociaciones que autorizarán la colocación deexcedentes de mercancías en el mercado externo. Lasasociaciones tendrán carácter regional, conforme los estados dela República, en defecto de la regionalización económica quepueda ser establecida con carácter general por el PoderEjecutivo Nacional o por ley de la República. No obstante sucarácter regional, las asociaciones podrán reclamarrazonablemente de otras cuyas regiones representen, laabsorción de los excedentes para cubrir las deficiencias de supropio mercado interno, debiendo establecerse operacionesparticulares garantizadas. Las asociaciones reclamantes sedirigirán prioritariamente a las asociaciones de las regionesmás cercanas, a través de los órganos del SILES. G) La constitución por los productores mismos, con unrepresentante del poder público nacional, del Fondo Nacionalde Compensación de operaciones contrarias, conforme estaLey y su Reglamento.H) La constitución por los productores mismos, con unrepresentante del poder publico estadal, de los ComitésRegionales de Desarrollo Económico Socialista de DesarrolloEconómico Socialista, conforme esta Ley y su Reglamento. 15
  16. 16. I) La inscripción de los productores y trabajadores interesados, en el Registro Laboral-Gerencial, conforme lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento. J) La constitución por los productores directos, bajo supervisión del Estado, del Fondo Nacional de Fortalecimiento de la Economía Socialista. K) Los estímulos y economías externas aportadas por el Sector público, que se harán obligatorios por ley o acuerdo de los órganos del sistema con dicho sector.TÍTULO II.- DE LA ADHERENCIA AL SISTEMAArtículo 9º. La adherencia al sistema es una condición inexcusablede los beneficiarios de adjudicación de parcelas, e implica: A) La propiedad sobre la parcela adjudicada, en función de los fines productivos del sistema. Esta propiedad podrá ser revocada antes de haber transcurrido un año de la adjudicación, por las razones establecidas en esta ley y su reglamento, pero pasado el año procederá la expropiación con indemnización al valor de la fecha en que fue adjudicada, cuando no cumpla los fines o la dedicación prevista legalmente, previa sustanciación administrativa. Las normas sobre reunificación de parcelas del 16
  17. 17. sistema, dictadas por Reglamento, preverán esta disposición,entre otras que proscriban la concentración de propiedad de losterrenos afectados y/o adjudicados mediante las disposicionesde esta ley. El Reglamento dispondrá un procedimiento deexpropiación especial por juicio oral y breve.B) El derecho al auxilio y fortalecimiento de las operacionesempresariales relativas a los mercados de productos, de trabajoy de dinero, en los términos y con los requisitos que fije la leyy el Reglamento.C) La obligación de adherirse a los órganos de registro delsistema y de realizar un tercio cuando menos de lasoperaciones, mediante la Cámara de Compensación del SILES.El Reglamento establecerá las exenciones y/o excepciones deesta obligación.D) La exención arancelaria de exportación por períodosaconsejables para el desarrollo del sistema, que fijará elEjecutivo Nacional.E) Los cupos preferenciales en la adquisición de materiasprimas e insumos producidos por las empresas del Estado.F) La preferencia en las compras o adquisiciones del sectorpúblico. 17
  18. 18. II 1. De las plantas de crecimiento planificadoArtículo 10º. Los adjudicatarios de parcelas podrán constituir,siempre que se verifique la contigüidad necesaria, zonas industrialescon el fin de concentrar la inversión del desarrollo urbanístico y lapropiedad común de los medios productivos. Dichas zonas nopodrán ser menores a las diez hectáreas, deberán contar con unaadministración unificada en su etapa de desarrollo, compuesta portres de los adjudicatarios electos entre los promotores por mayoríaabsoluta, debiendo renovarse cada dos años hasta la conclusión deldesarrollo, que se supondrá a partir del momento del cuadro de cierrede las obras del urbanismo y construcciones básicas.Artículo 11º. El urbanismo de las zonas industriales tendráfinanciamiento especial del Fondo Nacional de Fortalecimiento de laEconomía Socialista, conforme los requerimientos y preciosuniformes de urbanismo diseñados en dicho Fondo. El costo de losproyectos de ingeniería será financiado parcialmente por acuerdosentre institutos financieros del Estado y el Fondo Nacional deFortalecimiento de la Economía Socialista, a una tasa de interés entreel tres por ciento (3%) y el cinco por ciento (5%) anual, gozarán deun período de gracia de un año al menos, y podrá constituirse a estos 18
  19. 19. efectos gravamen de segundo grado sobre la parcela individual,cuando el adjudicatario deba constituir gravamen de primer gradopara garantizar la deuda por el financiamiento de la actividad. A losefectos, se les autoriza y estarán obligados los Registradores a tomarla previsión de disminuir el grado de esta hipoteca inmobiliaria en elmomento en que sea considerada la correspondiente a losfinanciamientos de la actividad.Artículo 12º. El costo de desarrollo de las zonas industriales seráprorrateado entre los adjudicatarios sobre la base de sus demandas, ylos mismos suscribirán deuda individual con el ente definanciamiento, conviniendo garantía de segundo grado sobre laparcela adjudicada, en los términos de este artículo.Artículo 13º. El Fondo Nacional de Fortalecimiento de la EconomíaSocialista podrá obtener sumas prestables públicas o privadas,conforme el Reglamento, a los fines de financiar los desarrollos dezonas industriales, pero no podrá convenir la transferencia, ni éstapodrá llevarse a cabo judicialmente, de la garantía hipotecaria de losadjudicatarios otorgada al Fondo.Artículo 14º. Los adjudicatarios concentrados en zonas industrialespodrán obtener financiamiento directo del desarrollo urbanístico de 19
  20. 20. otros entes de financiamiento, pero no podrán constituir garantía realsobre las parcelas. En estos casos podrán obtener aval del FondoNacional de Fortalecimiento de la Economía Socialista, o respaldopor Letras de la Tesorería Nacional u otros títulos, conforme elReglamento.Artículo 15º. El Fondo Nacional de Fortalecimiento de la EconomíaSocialista podrá emitir títulos de deuda o cartas de créditorespaldados por los recursos que reciba provenientes de los ahorrossociales de los trabajadores del país, conforme el Reglamento, afavor de sus titulares o autorizados por éstos a favor de terceros.Artículo 16º. El financiamiento de las zonas industriales seráredituado en plazos entre diez y quince años, sumados al menos a unprimer año muerto y un año adicional de gracia.Artículo 17º. Los propietarios de tierras privadas podrán proponeral Fondo Nacional de Fortalecimiento de la Economía Socialista, eldesarrollo de zonas industriales de hasta veinte hectáreas, la mitad delas cuales quedarán sometidas al régimen del sistema de la presenteley, con las siguientes condiciones mínimas: A) El precio de lasparcelas se fijará al valor promedio de los últimos cinco añosprevios al proyecto de desarrollo. B) El financiamiento del Fondo 20
  21. 21. será otorgado para el desarrollo de todo el terreno en las condicionesaventajadas del sistema, pero el promotor estará obligado a transferirgratuitamente al Fondo a efectos de su adjudicación a beneficiariosdel sistema, libre de gravámenes y cargas, en compensación delfinanciamiento otorgado, el cincuenta por ciento de las parcelas. C)A los efectos, el parcelamiento estará diseñado en la mejor formaaproximada de cuadrícula, uniéndose por el vértice las quecorrespondan al sistema de esta ley, mientras que las restantes quecorrespondan al propietario promotor podrán ser objeto de su lícita ylibre especulación. En estos casos, la valorización de las parcelas delsistema alcanzada en el tiempo no podrá ser mayor del cuarenta porciento de la valorización alcanzada por las parcelas del promotorprivado.TÍTULO III.- DE LOS ORGANOS DEL SISTEMAArtículo 18º. Los órganos del sistema son: A)Los Comités deDesarrollo Económico Socialista, B)Las Asociaciones de MercadoExterno C) La Cámara de Compensación de Operaciones D) ElFondo Nacional de Fortalecimiento de la Economía Socialista E) ElRegistro Gerencial Laboral G) 21
  22. 22. III 1. De los comités de desarrollo económico socialistaArtículo 19º. Los Comités Regionales de Desarrollo EconómicoSocialista estarán constituidos por nueve personas, electas de unabase de productores directos adheridos al presente sistema mediantela adjudicación de parcelas, y durarán dos (2) años en sus funciones.En cada estado existirá un Comité, en defecto de las zonaseconómicas que establezca el Ejecutivo Nacional.Artículo 20º. Los miembros de los comités regionales conformaránla Asamblea Nacional de Comités, que deberá reunirse al menos unavez al año y será la encargada de elegir un Comité Nacional deDesarrollo Económico Socialista, de cinco miembros, cuya duraciónserá de cinco (5) años, pudiendo ser reelectos. La Asamblea tendráun Secretariado Permanente, compuesto por representantes de cinco(5) Consejos Regionales de Desarrollo Económico Socialista queejercerán por un período de tres (3) meses, rotándose dicharepresentación trimestralmente. Las atribuciones del SecretariadoPermanente serán aquellas que les asigne la Asamblea Nacional deComités.Artículo 21º. El Comité Nacional de Desarrollo EconómicoSocialista tendrá funciones de estudio, análisis, recomendaciones yplanificación indicativa, sobre la base de las demandas de los 22
  23. 23. Comités Regionales de Desarrollo Económico Socialista; y lasdemás funciones que le señale esta ley y su Reglamento.Artículo 22º. Los Comités Regionales de Desarrollo EconómicoSocialista podrán designar entre los productores directos,Comisiones Municipales Ad Hoc, que cumplirán una actividad deasesoría, promoción y seguimiento del sistema. La actividad de estascomisiones será ad-honorem.Artículo 23º. Los comités de los diferentes niveles intervendrán enel modelo de control establecido en esta Ley y su Reglamento.Artículo 24º. En cada comité regional existirá un veedor del Estado,designado por órgano del Ministerio del Poder Popular para laPlanificación o el que haga sus veces, remunerado por éste, y unveedor de los Consejos Comunales electo por asamblea regional oestadal de voceros de economía de dichos Consejos Comunales.III 2. De las asociaciones de mercado externoArtículo 25º. Los productores adheridos al sistema, constituiránasociación en cada estado o región económica definida legalmente,que licitará y licenciará el mercadeo de los excedentes en el mercadoexterno, sobre la base de la estimación de la demanda en el mercadointerior, oída la opinión del Comité Nacional de Desarrollo 23
  24. 24. Económico Socialista. La directiva de las asociaciones, compuestapor cinco miembros, será electa por los asociados sobre la base deEstatutos Sociales uniformes provistos por el Comité Nacional deDesarrollo Económico Socialista, por períodos bianuales, pudiendoser reelectos sus miembros.Artículo 26º. La asociación licenciará toda propuesta de producciónexcedentaria por encima de la cuota mínima de producción para elmercado interno que le haya sido demandada bajo garantía delComité Nacional de Desarrollo Económico Socialista.Artículo 27º. La asociación no podrá intervenir en la formación delos precios de los bienes y servicios, pero podrá exigir la igualdad deprecios en el mercado interno con los de las exportaciones si éstosson menores, considerando los gastos netos de circulación mercantil.Artículo 28º. La actividad de las asociaciones no releva lascompetencias del Estado en las materias que correspondan, y susdisposiciones obligan solamente a los adherentes del sistema, en lostérminos de la ley y conforme los Estatutos Sociales de laasociación. 24
  25. 25. III 3. De la Cámara de compensación de operacionesArtículo 29º. Los productores adherentes del sistema estánobligados a procurar que el mayor número de sus transacciones serealice con otros productores adherentes. En igualdad de condicionesde precio, calidad y tiempo de entrega, deberá preferirse lasadquisiciones de bienes y servicios entre los adherentes del sistema.Artículo 30º. Los productores adherentes podrán proponer lacompensación de deudas exigibles con sus créditos demostrables,siempre que deudores y acreedores existan y constenfehacientemente ante la Cámara Nacional de Compensación, seanadherentes o no al sistema, y sus vencimientos sean compatibles oaceptados por los contrarios.Artículo 31º. A los efectos, los interesados podrán presentar todocrédito o débito vencido, causado o comprometido, incluyendoaquellos de naturaleza fiscal.Artículo 32º. La Cámara producirá, dentro de los cinco díassiguientes a la propuesta, un reporte que refleje una soluciónpreliminar de compensación entre créditos y débitos conocidos porsu sistema. 25
  26. 26. Artículo 33º. Las personas jurídicas y naturales que aparezcantitulares de los créditos y débitos informados por el interesado en lapropuesta, serán emplazados a informar sus propios créditos ydébitos, con el fin de que la Cámara reporte una segunda solución decompensación. Si subsiguientemente resultaren nuevos titulares decréditos y débitos, se hará nuevos emplazamientos, sucesivamente,para procesar tantas iteraciones como sean necesarias, hasta producirhasta una séptima solución, dentro del plazo de los treinta díassiguientes a la fecha de solicitud o propuesta original.Artículo 34º. Las personas jurídicas o naturales no adherentes alsistema, podrán suscribirse a la Cámara, previo cumplimiento de losrequisitos de esta ley y su reglamento, y las disposiciones generalesde la Cámara.Artículo 35º. La compensación procederá en el momento que laacepten los titulares correlacionados en la solución de la Cámara.Artículo 36º. El procedimiento de soluciones de la Cámara esautónomo, reservado, y sus resultados no admiten el cuestionamientoo controversia de los interesados, quienes no están obligados aaceptarlo. 26
  27. 27. Artículo 37º. La información en poder de la Cámara no podrádisponerse por terceros, y su secreto podrá ser invocado aún encausas judiciales de cualquier naturaleza, debiendo los jueces de laRepública dispensar su revelación. Los funcionarios que reveleninformación reservada de la Cámara estarán sujetos a sancionespenales, conforme disposiciones de ley y reglamentos.Artículo 38º. Las operaciones de compensación se consideranhechas por los propios interesados, sin que pueda imputarse a laCámara responsabilidad de ninguna naturaleza. La Cámara proveeráa las partes que intervienen, de la vista de los documentos y otrosmedios de prueba originales que respaldan los créditos, y suresponsabilidad se remite a la custodia de dichos medios probatorioshasta la culminación de la compensación, sin prejuicio nipronunciamiento sobre la autenticidad o validez de ellos.Artículo 39º. No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, loscréditos aceptados expresamente por el deudor como objeto decompensación en cualquiera de las soluciones propuestas por laCámara, serán públicos a solicitud del oferente y constituirán títulosejecutivos cuando el acreedor haya solicitado, y el deudor aceptado,la emisión por la Cámara de un certificado de deuda. 27
  28. 28. Artículo 40º. Los créditos a futuro podrán ser ofrecidos mediante laCámara, para su venta, permuta, cesión de crédito, o dación en pago,mediante los procedimientos que organice la Cámara.Artículo 41º. La Cámara de Compensación de Operaciones, es unórgano auxiliar del sistema, cuya directiva será designada por laAsamblea Nacional de Comités de Desarrollo Económico Socialista,por un período de cinco (5) años, pudiendo ser reelectos. Es un entede especial naturaleza de derecho público, que funcionará bajo lasupervisión del Banco Central de Venezuela, su soberanía reside enlos adherentes al sistema previsto en esta Ley, representados por losComités Regionales de Desarrollo Económico Socialista comoexpresión de los productores directos.Artículo 42º. La directiva de la Cámara está compuesta de cincopersonas, electas por la Asamblea Nacional de Comités deDesarrollo Económico Socialista, quien señalará un Presidente, DosVicepresidentes, Un Secretario, y un Vocal. Las funciones yatribuciones del órgano, como de los directivos, deberá constar enlos Estatutos Sociales que deberán ser aprobados por la Asamblea enla misma oportunidad de elección de su directiva. 28
  29. 29. Artículo 43º. Son ingresos propios de la Cámara: A) Los aportesiniciales de inscripción obligatoria de los adherentes del sistema,equivalente al 0,05% del valor de los activos empresariales de cadaunidad productiva. B) Los aportes de inscripción voluntaria de laspersonas naturales y jurídicas no adherentes al sistema, quemanifiesten su voluntad de inscripción mediante el procedimiento ycon los requisitos establecidos por la Junta Directiva. Dicho aporteserá equivalente al 0,5% del valor del los activos empresariales delinteresado, o del valor del patrimonio en caso de personas naturalesC) El costo financiero de las operaciones de compensación,equivalentes al 0,05% del valor de cada compensación, D) El aportede los adherentes del sistema será imputado a éstos en el momentode su dotación inicial de bienes de capital, deducido de la entrega dela dotación y dirigido a la Cámara por el ente de financiamiento. Elcosto financiero del procedimiento de compensación podrá variarconforme su complejidad, hasta un 0,1% del valor de lacompensación, lo cual será determinado por la Junta Directiva.Artículo 44º. Son ingresos extraordinarios de la Cámara: A) Losaportes acordados en los presupuestos públicos a los Comités deDesarrollo Económico Socialista, B) Los aportes especiales de los 29
  30. 30. órganos del Estado o del Fondo Nacional de Fortalecimiento de laEconomía Socialista.III 4. Del Fondo Nacional de Fortalecimiento de la Economía SocialistaArtículo 45º. El Fondo Nacional de Fortalecimiento de la EconomíaSocialista es un ente de recabación, administración y asignación dedisponibilidades físicas y monetarias existentes dentro o fuera de supatrimonio, de origen privado o público. Los titulares de recursospúblicos podrán, conforme las disposiciones de los órganos delpoder público, suscribir los acuerdos de transferencia a que hayalugar, en los cuales no podrá estipularse comisiones, cargas nigravámenes que esta ley no haya estipulado o autorizado. Laadministración de los recursos procederá conforme las políticas ylineamientos de los órganos del sistema previsto en esta ley, y nocausará gastos a los titulares que transfieren los recursos.Artículo 46º. El Fondo estará dirigido por una Junta Administradorade tres personas, que desempeñarán los cargos de Presidente,Secretario y Tesorero, designados por la Asamblea Nacional deComités de Desarrollo Económico y Social para un período de cinco(5) años, pudiendo ser reelectos. 30
  31. 31. Artículo 47º. Los recursos propios del Fondo estarán formados porel aporte de los adherentes del sistema, equivalente al treinta porciento (30%) del valor liquidable del impuesto sobre la renta de cadaempresa o proyecto en ejecución adherido al SILES, causado yexigible en los mismos plazos de este tributo, liquidado dentro delmismo período y apartado por el SENIAT a los fines de sutransferencia al Fondo dentro de los tres días siguientes de suefectiva percepción.Artículo 48º. Los aportes señalados, así como los especiales, sedirigirán en partes iguales al fortalecimiento de los mercados deproductos, de dinero y de trabajo, atendiendo las proporcionestécnicas a que haya lugar.Artículo 49º. Los aportes especiales voluntarios otorgados por losadherentes del sistema al Fondo, serán deducibles de la renta netagravable del Impuesto sobre la Renta, hasta la concurrencia de unveinticinco por ciento de lo otorgado. Dicho deducible podrá seralegado por el interesado en el período fiscal en que se produjo elaporte, o en el ejercicio fiscal siguiente, caducando luego sinremisión, en cuyo caso podrá ser objeto de reparo del SENIAT. 31
  32. 32. Artículo 50º. El Fondo establecerá líneas de financiamiento que sedirigirán a los requerimientos físicos, estimados éstos sobre la basedel programa de adjudicaciones. Se estimarán requerimientosuniformes de bienes de capital duraderos del género de actividad, apartir de la formulación de relaciones técnicas constantes de la claseinsumo-producto, capital-trabajo, costo-beneficio, capacidad deproducción, etc. Dicha estimación incluirá los precios promedios dedichos bienes en los últimos tres meses, sobre la base de un buennúmero de ofertas de proveedores nacionales e internacionales,certificados. Incluirá también el modelo de la depreciación anual delos bienes.Artículo 51º. El Comité Nacional de Desarrollo EconómicoSocialista podrá indicar los limites de la tasa de ganancia de lasproducciones de las empresas adheridas al sistema, y determinar unintervalo de clase, amplitud, o entorno, del precio promedionacional de mercado del producto, a partir de muestras significativasde al menos nueve estados o regiones definidas legalmente,considerando productos nacionales e importados.Artículo 52º. Podrá así mismo el Comité, otorgar temporalmente,en períodos no superiores a los tres meses, auxilios monetariossuficientes para cubrir diferenciales de costos que hayan influido en 32
  33. 33. las pérdidas de la empresa o en los resultados inferiores al promedioindicado de la tasa de ganancia en el límite inferior del intervalo declase de los precios.Artículo 53º. El Fondo podrá recabar fondos prestables medianteemisiones de cédulas de capitalización, que serán destinados alfinanciamiento de corto plazo de unidades productivas exitosas conpoca capacidad de garantía, que coloquen en forma de pacto deretracto determinada cantidad de cuotas sociales a favor del Fondo,para garantizar los préstamos que se les otorgue. Las cédulasdevengarán la tasa de interés de los préstamos, deducidos los gastosde funcionamiento, y podrán circular libremente entre los agentes delsistema previsto en esta ley, y con autorización del Fondo en elmercado financiero, además de otras autorizaciones legales queprocedan.Artículo 54º. El plazo de pago de los préstamos a que alude elartículo anterior, no podrá ser mayor a diez y ocho meses, y elfinanciamiento deberá sujetarse a las disposiciones del Fondo a finde establecer su justificación.Artículo 55º. Los recursos monetarios del Fondo serán depositadoso colocados únicamente en el Banco Central de Venezuela, en los 33
  34. 34. términos legales y mediante acuerdo con el máximo emisor, a la tasade interés asignada al sistema. Los recursos del presupuesto degastos de funcionamiento serán liberados trimestralmente ydepositarse en cuenta corriente de la banca comercial pública oprivada.TÍTULO IV.- DE LA ADJUDICACION Y DOTACIONArtículo 56º. La solicitud de adjudicación de tierras será hecha porante la Junta Calificadora Municipal, por un mínimo de sietepersonas, asociadas en partes iguales bajo cualquier forma desociedad reconocida en la ley, que implique responsabilidadequivalente de los socios y trabajo común. A todo efecto, entreopciones similares se preferirá el modelo asociativo de cooperativaso de sociedades mercantiles en nombre colectivo, y entre éstas, lascooperativas. Los solicitantes conformarán el primer equipodirectivo y gerencial de la unidad productiva del sistema.Artículo 57º. Los solicitantes presentarán un diseño de actividadproductiva que contendrá al menos: A) Exposición de Motivos B) Identificación de los solicitantes, su perfil de conocimientos válidos para la actividad propuesta, perfil 34
  35. 35. familiar y balance patrimonial personal. Así mismo, los solicitantes responderán las baterías de pruebas que permitan definir el perfil personal, que serán administradas por los Comités de Desarrollo Económico y Social.C) Descripción del mercado interno al que servirá la actividad propuesta y estimación del excedente probable de exportación.D) Flujo de requerimientos físicos en la vida útil del proyecto, estimado para un lapso no mayor a los siete años.E) Fuente probable de adquisición de los requerimientos físicos, precios unitarios y totales. En caso de existir requerimientos físicos uniformes establecidos por el Fondo, el proyecto deberá ajustarse a ellos.F) Señalamiento de una terna de personas de reconocida solvencia material, prestigio moral y preparación, vecinos de la localidad, de los cuales el Comité Regional de Desarrollo Económico y Social elegirá uno o más como Comisario de la unidad productiva.G) Descripción de la absorción de mano de obra por períodos durante el lapso de los cinco años siguientes o los que correspondan al proyecto, clasificados por trabajadores 35
  36. 36. manuales e intelectuales y sus denominaciones conforme esta ley. H) Flujo de ingresos esperados por períodos, en el mismo lapso considerado. Cálculo de la depreciación de activos fijos y su incidencia en el proyecto. I) Cálculo de la tasa interna de retorno del proyecto, además de los indicadores de solvencia, rentabilidad del capital, de inmovilización, y endeudamiento. J) El diseño será suscrito por Economista colegiado, y sus anexos por el profesional o técnico que la ley señale.Artículo 58º. La Junta calificadora Municipal abrirá una vez al año,entre el 1 de enero y el 31 de marzo, el procedimiento de recepciónde solicitudes de adjudicación, excepto que no existan terrenos poradjudicar, informando el cupo de adjudicación. En dichoprocedimiento se formará expediente de cada solicitud,determinando el cumplimiento de los requisitos formales, cuyosdefectos comunicarán a los interesados en el plazo de los tres díassiguientes a su recepción, pudiendo éstos subsanar los defectos.Vencido el lapso de recepción de solicitudes, los expedientes seremitirán al Comité Regional de Desarrollo Económico y Social,junto con la opinión de la Comisión Municipal de Desarrollo, si lahay, en remisión aparte y cerrada. El Comité Regional de Desarrollo 36
  37. 37. examinará cada solicitud y las remitirá al Comité Nacional deDesarrollo Económico Socialista con su opinión, dentro del lapsomáximo de los diez días siguientes al de haber sido recibida.Artículo 59º. El Comité Nacional de Desarrollo EconómicoSocialista examinará las solicitudes, estableciendo las que cumplenlos requisitos de ley, o cuyos proyectos sean calificados comoprioritarios por el Fondo Nacional de Fortalecimiento de laEconomía Socialista, y las devolverá directamente a la JuntaCalificadora Municipal dentro del lapso de los diez (10) días hábilessiguientes a haber sido recibidas.Artículo 60º. El tercer día siguiente a la recepción de losexpedientes remitidos por el Comité Nacional de Desarrollo, la JuntaCalificadora convocará a sorteo público dentro de un lapso no mayorde los cinco (5) días siguientes, entre las solicitudes que hayancubierto los requisitos, si el número de solicitudes es mayor a ladisponibilidad; en caso contrario se procederá a la adjudicacióncolectiva privada. El acto contará con la presencia de Registrador oJuez, competentes para dar fe pública de lo visto y oído. El sorteo serealizará por medio de extracción de bolas o números, que secorresponderán con los números que le sean asignado a lossolicitantes en el momento inmediatamente previo del sorteo. 37
  38. 38. Artículo 61º. Los solicitantes que hayan sido favorecidos deberánmanifestar su aceptación en el mismo momento del acto, de vivavoz. Se le la llamará por tres veces, y en caso de no responder o noaceptar, se procederá a sortear su cupo, entre las solicitudes válidasrestantes, si las hay., o declarar desierta la asignación, segúnproceda. Deberán estar presentes al menos la mitad de las personasque suscribieron la solicitud, quienes firmarán su aceptación orechazo positivo. El resultado del sorteo se comunicará al FondoNacional de Fortalecimiento de la Economía Socialista dentro de lostres días siguientes a su celebración.Artículo 62º. La Junta Calificadora pondrá a los favorecidos, enposesión de los terrenos adjudicados, en el plazo de los treinta díashábiles siguientes, mediante documento auténtico que emitirá elNotario. En dicho tiempo podrán los interesados impugnar el actoadministrativo por ante la autoridad judicial, sin necesidad de agotarla vía administrativa. En el documento auténtico constará laidentificación de los solicitantes favorecidos en calidad de titularesde la adjudicación hasta que sea formalizada la propiedad por elInstituto Nacional de Tierras y/o la Alcaldía, según corresponda, anteel Registro Público Inmobiliario, en los términos del contrato deadjudicación. 38
  39. 39. Artículo 63º. El mismo día de la autenticación, el Fondo Nacionalde Fortalecimiento de la Economía Socialista formalizará la dotacióna la sociedad constituida, de los recursos físicos y/o financierosestablecidos en el diseño aprobado, mediante el contrato definanciamiento respectivo, que constará así mismo en documentoauténtico.TÍTULO V.- DE LA VIVIENDA GESTIONARIAArtículo 64º. Los promotores de la unidad productiva deberándestinar un espacio de doscientos cincuenta metros cuadrados para lainstalación de un módulo de vivienda multifamiliar, de cien porciento de ocupación y doscientos de construcción, sobre la base delmodelo arquitectónico básico de autoconstrucción que indique elComité Nacional de Desarrollo Socialista y apruebe la autoridadurbanística, no inferior a los sesenta y dos coma cinco metroscuadrados (62,5 m2) por unidad.Artículo 65º. Las viviendas pertenecerán a la empresa o sociedad yserán asignadas a los promotores por sorteo entre aquellos quecumpliendo funciones de dedicación exclusiva en la unidadproductiva no sean propietarios ya de otra vivienda principal, encuyo caso podrá ser asignado su uso al promotor a cambio del usoque haga la sociedad de esa otra vivienda en su provecho. 39
  40. 40. Artículo 66º. El uso de la vivienda por los promotores tendrácarácter gratuito y no podrá ser cargado a sus remuneraciones obeneficios, pero la empresa podrá asignar el uso de la vivienda atrabajadores manuales o intelectuales directos, en defecto de laasignación a los promotores, pudiéndose atribuir a cargo de susremuneraciones solo hasta la tercera parte del valor delarrendamiento calculado conforme la ley que rija los arrendamientosinmobiliarios. Se proscribe cualquier uso arrendaticio o especulativode la vivienda gestionaria.TÍTULO VI.- DE LA UNIDAD DE PRODUCCION BASICAArtículo 67º. La unidad productiva básica descansa sobre lossiguientes elementos: A)Un equipo de capital duradero de distintos oiguales vidas útiles, B) Un equipo promotor gerencial-laboral,adjudicatario de las tierras afectadas para el sistema, C) Una causaeconómico productiva de carácter socialista susceptible de promovercomo fines sociales la democratización de la propiedad privada, lapropiedad común de los medios productivos, la distribuciónigualitaria del excedente económico entre los trabajadores, lamultiplicación del empleo, la remuneración salarial justaacompañada de la seguridad social de los trabajadores, el equilibrioeconómico entre productores y consumidores mediante la libre 40
  41. 41. comercialización de los productos, el ejercicio de actividadesproductivas en un régimen de sana competencia económica, ladesconcentración geográfica de la producción y el aprovechamientoracional de los recursos.Artículo 68º. Los elementos de la unidad básica se encuentranvinculados por un nexo de productividad económica y social.Cualquiera de ellos puede ser vinculado a otras unidades básicasdonde se desplieguen con mayor propiedad sus potencialidadesproductivas.Artículo 69º. En tal sentido: A) Los equipos promotores gerencial-laborales podrán ser asignados por el sistema o medianteprocedimientos impulsados libremente entre los productores delsistema, a otras unidades básicas; siempre que obre a favor del mejoraprovechamiento del capital en condiciones proporcionalmenteiguales o superiores de lucro. A tal efecto, los Comités de DesarrolloEconómico Socialista evaluarán el rendimiento de estos equipos,implementando los mecanismos de su movilización, conforme elReglamento, B) Los equipos de capital deberán agotar su capacidadproductiva continuamente en el transcurso de su vida útil, y enconsecuencia podrán ser reasignados a otras unidades básicas previaindemnización de quienes los posean en propiedad, cuando su 41
  42. 42. capacidad utilizada difiera significativamente de su capacidadinstalada por períodos que arriesguen su utilidad futura o superen losniveles o períodos tolerables de improductividad debidos a carenciade mercados, distancia de las fuentes de materias primas, caducidadde las propuestas tecnológicas, emergencia de condiciones naturalesdesfavorables, u otras razones similares. Los procedimientos dereasignación corresponderán a los Comités de Desarrollo EconómicoSocialista, conforme el Reglamento, C) El sistema coadyuvará a losfines de beneficios de las unidades básicas, mediante elfortalecimiento de sus oportunidades en los mercados de productos,de dinero, y de trabajo. A estos efectos, promoverá entre los factoresdel sistema, alianzas o acuerdos entre demandantes y oferentes deproductos, dinero y trabajo. Los Comités de Desarrollo EconómicoSocialista desarrollarán los procedimientos uniformes de estosprogramas de fortalecimiento, conforme el Reglamento.Artículo 70º. La unidad de producción adherida al sistema,proporcionará remuneraciones salariales de acuerdo a la complejidaddel trabajo. A estos fines, se reputan tres tipos básicos de salario: A) Simple, con el nivel mínimo de salario, correspondiente a los obreros generales; 42
  43. 43. B) Medio, con salario equivalente entre uno y medio y tres salarios mínimos, correspondiente a obreros especializados; C) Técnico-Profesional, con salario equivalente entre dos y cinco salarios mínimos; D) Gerencial, con un máximo de seis salarios mínimos; y E) Directivo, con un máximo de siete salarios mínimos, conforme su dedicación a la actividad. F) Todos los niveles de trabajadores gozarán de los beneficios que les acuerde la Ley del Trabajo y otras leyes de seguridad social, o los que la empresa les proporcione si son mejores.Artículo 71º. La unidad de producción adherida al sistema,distribuirá el excedente económico de la actividad anual en partesiguales para todos los trabajadores; deducidas las reservas queacuerde para la clase de actividad, el Comité Nacional de DesarrolloEconómico Socialista en los modelos unificados. 43
  44. 44. TÍTULO VII.- DE LOS MODELOS UNIFICADOSArtículo 72º. El Comité Nacional de Desarrollo EconómicoSocialista diseñará modelos unificados de control, de contabilidad ypresupuesto, de movilización de equipos humanos, de transferenciade bienes de capital, de uso común de medios productivos yservicios generalmente demandados, de provisión de materiasprimas, de previsión de reservas financieras y de distribución delexcedente económico.Artículo 73º. Así mismo desarrollarán planes y programas deaumento y asignación productiva de mercados fijos o cautivos deproductos, por lapsos determinados no superiores a los seis meses, alos fines de fortalecer unidades deficitarias cuya existencia debaprotegerse en función del equilibrio regional, de la certeza de sucrecimiento futuro, o la consideración de razones estratégicasbeneficiosas para el sistema, u otras causas de notoria justificacióncuyo consenso sea evidente para la mayoría de los adherentesafectados, lo cual deberá probarse.Artículo 74º. Los programas de fortalecimiento de unidadesdeficitarias a expensas de unidades superavitarias deberá preveer elretorno de beneficios tangibles recíprocos a éstas últimas,provenientes de las primeras. 44
  45. 45. Artículo 75º. El Comité Nacional de Desarrollo EconómicoSocialista, conjuntamente con los Comités Regionales de DesarrolloEconómico Socialista, desarrollará y mantendrá actualizado unmodelo de matriz insumo-.producto del sistema, para fines analíticosy de información reservada del sistema.Artículo 76º. Los modelos unificados deberán obtener aprobaciónde la más inmediata Asamblea de Comités de Desarrollo Económicoy Social.TÍTULO VIII.- DEL REGISTRO GERENCIALLABORALArtículo 77º. Los Comités de Desarrollo Económico y Socialimplementarán un Registro de oferentes de mano de obra, quemantendrá actualizado.Artículo 78º. Los oferentes de mano de obra podrán ser individuoso grupos productores. En ambos casos responderán los formulariosde información que permitan la determinación de perfiles personales,profesionales, de experiencias, habilidades y destrezas, psicológicos,y de habilidades de trabajo en equipo, entre otros. 45
  46. 46. Artículo 79º. Todo integrante del Registro podrá hacer ofertapública de conformación de equipos productores en función de unproyecto determinado, al cual responderán los interesados enadherirse. Los equipos así formados gozarán de preferencia enadjudicaciones y financiamientos del sistema.Artículo 80º. La formación de los equipos se verificará poraproximaciones sucesivas, entre el o los solicitantes originales y el olos primeros que respondan, luego entre éstos y los siguientes, etc.En cada aproximación los adheridos tendrán voto respecto lassiguientes adherencias. El solicitante o solicitantes originales tendrándoble voto para decidir en caso de empate, sea cual sean susposiciones en el equipo productivo.Artículo 81º. Los equipos estarán organizados bajo el siguientemodelo genérico: A) Trabajadores intelectuales Nivel Gerencial Nivel Operativo Nivel Auxiliar B) Trabajadores manuales 46
  47. 47. Obreros calificados Obreros generales C) Asesores y Trabajadores externosTÍTULO IX.- DISPOSICIONES ESPECIALES: DELMODELO DE PRODUCCION DE ALIMENTOSCONCENTRADOS PARA ANIMALESArtículo 82º. De la afectación de tierras prevista en esta ley, seadjudicará al menos un cinco por ciento (5%) a los fines delestablecimiento de unidades manufactureras de alimentosconcentrados para animales.Artículo 83º. El Instituto Nacional de Tierras destinarásimultáneamente, en los plazos de promoción del sistema, unmínimo de setecientas mil hectáreas (700.000 has) de tierrasagrícolas, para la producción de los componentes de las mezclas dealimentos concentrados para animales, tales como sorgo, maíz ysoya, bajo un régimen de compromiso de gestión productiva odedicación a la actividad.Artículo 84º. Las producciones de estas tierras se dirigiránprioritariamente al consumo intermedio de las unidades básicas 47
  48. 48. dedicadas a la manufactura de alimentos concentrados para animales,adheridas al sistema.Artículo 85º. Las producciones agrícolas funcionarán bajo unrégimen de propiedad cooperativa de productores directos, o en sudefecto bajo un régimen de sociedad en nombre colectivo, conparticipación, responsabilidad y aprovechamiento paritario de lossocios, quienes deberán ser productores directos.Artículo 86º. Los proyectos de estas producciones agrícolas serándotados de bienes de capital y de capital de trabajo en formainmediata, sobre la base de diseños uniformes de producción queformen parte integral de los compromisos de dedicación a laactividad, y que serán elaborados por el Fondo Nacional deFortalecimiento de la Economía Socialista. Los proyectos seconsiderarán prioridad de Estado.Artículo 87º. Las unidades manufactureras de alimentosconcentrados para animales funcionarán conforme la presente ley, ysus proyectos se considerarán así mismo prioridad de Estado, bajoprogramas especiales que deberán ejecutarse en el transcurso del añosiguiente a la promulgación de esta ley. 48
  49. 49. Artículo 88º. Las unidades manufactureras de alimentosconcentrados para animales podrán ser condicionadas por el ComitéNacional de Desarrollo Económico Socialista al servicio de unmercado regional o local fijo por períodos determinados y/olocalizarse cercanos a la fuente de materia prima.Artículo 89º. El Fondo Nacional de Fortalecimiento de la EconomíaSocialista determinará los tipos y cantidades de materias primas deorigen importado que se requieran a los efectos de cubrir la fasepromocional del modelo, cuando la producción nacional garantizadase prevenga insuficiente, o cuando las producciones no garantizadaspor el sistema se prevengan a precios internos significativamentesuperiores a los del mercado externo.Artículo 90º. Las unidades manufactureras de alimentosconcentrados para animales podrán funcionar anexas a lasproducciones agrícolas de sus componentes, en cuyo caso sedisminuirá el nivel de requerimientos de tierras de expansión urbanaprevisto en este capítulo, deduciendo el volumen de ocupación entierras agrícolas.Artículo 91º. Los alimentos concentrados para animales producidosbajo el régimen de esta ley, serán mercancías genéricas, cuyas 49
  50. 50. fórmulas serán aportadas gratuitamente por las universidadesnacionales u otros institutos públicos a requerimiento del ComitéNacional de Desarrollo Económico Socialista. El titular de lafórmula deberá ser identificado en las presentaciones del producto.Artículo 92º. Las instituciones privadas que lo deseen podránofrecer gratuitamente sus fórmulas a las unidades manufactureras, alos solos fines de su promoción, y éstas podrán producirla bajo suresponsabilidad, siempre que sean fórmulas certificadas ycomprobadas, autorizadas por el Comité Nacional de DesarrolloEconómico Socialista.Artículo 93º. El precio de las mercancías producidas en losprogramas de producción de alimentos concentrados para animalesno excederá de ciento treinta por ciento (130%) del costo primo deproducción.Artículo 94º. El precio de los insumos agrícolas producidos bajo elrégimen de compromiso de dedicación con la actividad, no excederádel ciento quince por ciento (115%) del costo primo de producción. 50
  51. 51. TÍTULO X.- DE LAS CONTRAVENCIONES A LOS FINES YDISPOSICIONES DEL SISTEMAArtículo 95º. El Ejecutivo Nacional dictará dentro del término delos ciento ochenta días posteriores a la promulgación de esta ley, unReglamento de sanciones a las contravenciones a los fines ydisposiciones de esta ley. En su defecto, el Comité Nacional deDesarrollo Económico Socialista, proveerá de un manualsancionatorio provisional que será sustituido por aquel instrumentocuando sea producido.Artículo 96º. La ejecución de los programas de afectación yadjudicación de tierras destinadas a la manifactura, y dotación decapital, deberá ser examinada en cuenta por ante Comisión Especialde la Asamblea Nacional, cada cuatro meses. La inejecución en losplazos acordados en esta ley acarrearán responsabilidad política yadministrativa La responsabilidad será dictada por la plenaria de laAsamblea nacional, en cuya oportunidad será sancionada laprohibición al Ejecutivo Nacional, a las Gobernaciones yMunicipios, de contratar a los responsables para el ejercicio decargos o responsabilidades públicas entre tres y cinco años. 51
  52. 52. TÍTULO XI.- DISPOSICIONES TRANSITORIASArtículo 97º. La elección de cada Comité Regional de DesarrolloEconómico Socialista, en su fase promocional, se verificará con lapresencia de al menos treinta (30) productores adjudicatarios delsistema que correspondan al estado o región legalmente definida.Artículo 98º. La elección del Comité Nacional de DesarrolloEconómico Socialista en su fase promocional, se verificará con lapresencia al menos siete (7) Comités Regionales de DesarrolloEconómico Socialista.Artículo 99º. En todos los casos anteriores, las elecciones seránorganizadas por los productores directos.Artículo 100º. A los fines de elaborar el diseño de la Cámara deCompensación y de ejercer las funciones hasta su elección conformeesta ley, el Banco Central de Venezuela designará una comisiónespecial que deberá culminar el diseño en el plazo de los tres mesessiguientes a la promulgación de esta ley.Artículo 101º. La tasa de interés del financiamiento promocional deproyectos adheridos a este sistema, cuya vida útil sea de los siete 52
  53. 53. años siguientes al año de promulgación de esta ley, será del cincopor ciento (5%) anual. La presente ley entrará en vigencia inmediatamente a partir de supromulgación por el Presidente de la República. 53
  54. 54. DEMOSTRACION NUMERICA DEL COSTO Y BENEFICIOS DEL SISTEMA DE LIBRE INICIATIVA SOCIALISTA DATOS GENERALES DEL DISEÑOMunicipios aptos 300Tierras adjudicables/municipio (has.) 100Total tierras adjudicables 30.000Parcela promedio 2.500Total parcelas adjudicables 120.000Proyectos 120.000Promotores por proyecto(min) 7Total de promotores 840.000Trabajadores directos por proyecto(prom.) 7Total trabajadores directos 840.000Trabajadores indirectos por proyecto(prom.) 10Total de trabajadores indirectos 1.200.000Absorción de empleo por proyecto(prom.) 24Total absorciòn de empleo (minimo) 2.880.000Trabajadores propietarios (garantizado) 1.680.000 1Hectáreas agrícolas 700.000Trabajadores directos por ha. (mínimo) 3Total de trabajadores agrícolas (mínimo) 2.100.000Total absorciòn de empleo(personas) 4.980.000Trabajadores propietarios (garantizado) 3.780.000 COSTO BENEFICIO DE LOS PROYECTOSCosto unitario promedio por proyecto 120.000 >>>>>>> $ >>>>>>> 27.907Total costo de proyectos 14.400.000.000 >>>>>>> $ >>>>>>> 3.348.837.209Período total de inversiòn(años) 7Promedio simple por año 2.057.142.857 >>>>>>> $ >>>>>>> 478.405.316Tasa anual de amortización 9,00%Cuota anual de amortizaciòn por proyecto 23.843 >>>>>>> $ >>>>>>> 5.545Cuota anual de amortizaciòn total 2.861.143.442 >>>>>>> $ >>>>>>> 665.382.196Total recaudado en el período (siete años) 20.028.004.097 >>>>>>> $ >>>>>>> 4.657.675.371Interés arrojado en el sistema (siete años) 5.628.004.097 >>>>>>> $ >>>>>>> 1.308.838.162Relación Recuperaciòn/Inversiòn 1,39Relaciòn beneficio/costo 39,08% INVERSION DERIVADAMultiplicador de la Inversión: 24,5%Nivel 1 3.523.444.599 Inversiòn acum.>>> 17.923.444.599Nivel 2 862.129.294 Inversiòn acum.>>> 18.785.573.893Nivel 3 210.948.945 Inversiòn acum.>>> 18.996.522.838Nivel 4 51.615.758 Inversiòn acum.>>> 19.048.138.596Nivel 5 12.629.532 Inversiòn acum.>>> 19.060.768.128Nivel 6 3.090.240 Inversiòn acum.>>> 19.063.858.369Total inversiòn derivada 4.660.768.128,66 >>>>>>> $ >>>>>>> 1.083.899.565 INGRESO ESTIMADORelaciòn Producto-Capital promedio 1998-08 5,80Inversiòn a realizar en el sistema 19.063.858.369 >>>>>>> $ >>>>>>> 4.433.455.435Producto estimado en el sistema 110.661.688.803 >>>>>>> $ >>>>>>> 25.735.276.466Promedio anual 15.808.812.686 >>>>>>> $ >>>>>>> 3.676.468.067 EFECTOS SOCIALES DE LA VIVIENDA GESTIONARIAViviendas:Superficie de ocupaciòn por proyecto(m2) 250Superficie de construcción por proyecto (m2) 500Superficie por unidad de vivienda(m2) 62,5Total de ocupaciòn en proyectos(has.) 3.000Total de construcción (has.) 6.000Viviendas por proyecto 8Total viviendas 960.000Núcleo familiar promedio por vivienda 3Total personas beneficiadas de vivienda 2.880.000,00 54

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