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MONOGRAFÍA COMUNITARIA
        BARRIO DE PUEBLO NUEVO
                MADRID


Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
                                       I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L

    MONOGRAFÍA COMUNITARIA. BARRIO DE PUEBLO NUEVO. MADRID

ÍNDICE
PRÓLOGO	                                                                                03

CRÉDITOS	                                                                               04

INTRODUCCIÓN	                                                                           06



PARTE I.- CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES	

	    TERRITORIO	                                                                        11

	    POBLACIÓN	                                                                         17

	    ECONOMÍA	                                                                          24

	    VIDA COMUNITARIA	                                                                  27



PARTE II.- SECTORES	

	    TRABAJO	                                                                           33

	    EDUCACIÓN	                                                                         36

	    CULTURA, DEPORTES, OCIO Y TIEMPO LIBRE	                                            47

	    SALUD / SANIDAD	                                                                   50

	    RECURSOS SOCIOASISTENCIALES	                                                       66



PARTE III.- CONVIVENCIA Y RELACIONES CIUDADANAS	

	    ESTADO DE LA CONVIVENCIA	                                                          74

	    SEGURIDAD CIUDADANA	                                                               87



PARTE IV.- ETAPAS	

	    INFANCIA	                                                                          90

	    JUVENTUD	                                                                          92

	    PERSONAS ADULTAS	                                                                  94

	    PERSONAS MAYORES	                                                                  96



ÍNDICE DE MAPAS, GRÁFICOS Y TABLAS	                                                     98




                                                                                                        ·2·
Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
                                               I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L

PROLOGO
La diversidad está presente en nuestro día a día, y las relaciones interculturales suceden
en los diferentes ámbitos de la vida cotidiana, en el trabajo, en los lugares públicos, en la
escuela. Fomentar que esta interacción sea real y positiva es el reto fundamental para la
construcción de una sociedad cohesionada.

Como culminación de una larga trayectoria de trabajo en relación con el fenómeno migratorio
y la diversidad cultural, la Obra Social ”la Caixa” desarrolla el Proyecto de Intervención
Comunitaria Intercultural en diferentes barrios y municipios, con el objetivo de generar
un modelo de intervención social promoviendo la gestión participativa de la diversidad
cultural e implicando a los principales agentes sociales en la articulación de estrategias de
participación social y convivencia intercultural.

El Proyecto impulsado por la Obra Social ”la Caixa” se desarrolla en 17 territorios con presencia
significativa de diversidad cultural, en colaboración con las Administraciones locales y con
las entidades sociales de referencia en el territorio.

El trabajo que se presenta a continuación es el resultado de una investigación participativa
y de trabajo social basado fundamentalmente en la escucha activa en la que ha participado
la comunidad en la que se está interviniendo, recogiendo datos y aportaciones globales y
sectoriales de la misma.

Una comunidad no puede avanzar en su proceso de cambio y de mejora sin conocerse a sí
misma. Por ello, en el proceso comunitario, el estudio y el conocimiento de la realidad y de
sus modificaciones, de sus problemas y de sus potencialidades, es una necesidad intrínseca
a la que hay que dar respuesta. El presente trabajo pretende dar respuesta a esa necesidad
de conocimiento, compartiéndolo con la ciudadanía, con las personas que viven, trabajan o
gobiernan en el territorio. Pretende ser el primer paso hacia la elaboración de diagnósticos
-generales y sectoriales- intentando dar respuesta a las necesidades prioritarias.

Deseamos que la presente investigación que os presentamos ayude a conseguir generar de
forma conjunta, entre las entidades colaboradoras, las administraciones públicas, ciudadanía
y todos los agentes sociales implicados, un modelo de intervención social en contextos
multiculturales que logre ser referente en la gestión de la diversidad y la construcción de
una positiva convivencia ciudadana e intercultural.




                                                                                                                ·3·
Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
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CRÉDITOS
Elaboración:

Equipo de Intervención Comunitaria Intercultural Pueblo Nuevo

 

Asesoramiento:
Carlos Giménez . Director Científico Proyecto Intervención Comunitaria Intercultural.
Marco Marchioni. Asesor del Proyecto Intervención Comunitaria Intercultural.

Carlos Vecina. Asesor en Investigación Participativa del Proyecto de Intervención Comunitaria
Intercultural.

Iván Alvarado . Referente técnico de la Dirección Científica Proyecto Intervención Comunitaria
Intercultural


Colaboradores:		
Ayuntamiento de Madrid
Distrito de Ciudad Lineal. Ayuntamiento de Madrid.
Colegio Jesús María
Colegio Mirasierra
C.E.I.P. Conde de Romanones
IES Miguel Delibes
IES Barrio de Bilbao
IES Francisco de Goya
IES Salvador Dalí
AMPA IES Miguel Delibes
AMPA IES Barrio de Bilbao
Dirección Asistencial Este Atención Primaria. Servicio Madrileño de Salud.
Centro de Salud Doctor Cirajas
Centro de Salud Gandhi
Centro de Salud García Noblejas,
Centro de Salud Estrecho de Corea
Centro de Madrid Salud Ciudad Lineal. Madrid Salud.

Servicio de Promoción de la Salud. Subdirección de Promoción de la Salud y Prevención.
Dirección General de Atención Primaria
Farmacia Mª Soledad Pascual Rincón
Servicios Sociales Distrito Ciudad Lineal
Centro de Atención a las Familias 2 Ciudad Lineal
Asociación Barró
Fundación Amigó
Asociación de Cooperación Bolivia-España (ACOBE)
Fundación Desarrollo Sostenible (FUNDESO)


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Fundación Manantial
Asociación Candelita
Asociación Rumiñahui
Cáritas Diocesana Madrid Vicaria II
Asociación Mayores Ecologistas de Ciudad Lineal
“LA RUECA” Asociación
Parroquia Nuestra Señora de la Granada
Parroquia San Romualdo
Iglesia Evangélica Pueblo Nuevo
AVV La Merced del Barrio de Quintana
AVV La Popular de la Colonia Barrio de Bilbao
Partido Popular (PP) Ciudad Lineal
Partido Socialista Obrero Español (PSOE) Ciudad Lineal
Izquierda Unida (IU) Ciudad Lineal
Periódico La Gaceta Local
Periódico El Distrito


La responsabilidad de las opiniones emitidas en los documentos corresponde exclusivamente
a sus autores. Obra Social “la Caixa” no se identifica necesariamente con sus opiniones.




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INTRODUCCIÓN
El proceso de investigación participativa que ha dado lugar a la publicación de esta Monografía
Comunitaria comenzó a realizarse durante el mes de febrero de 2012, insertándose en el
proceso comunitario que viene realizándose en el barrio de Pueblo Nuevo años atrás.

Este proceso ha contado con la implicación de Administración, Recursos técnicos y Ciudadanía,
los tres protagonistas del proceso comunitario, los cuales han aportado el conocimiento
necesario para la realización de esta Monografía. El conocimiento global, sectorial, político,
técnico o popular procedente de estos tres protagonistas, que constituyen diferentes puntos
de vista de la situación del barrio, ha dado lugar al conocimiento compartido reflejado en
esta monografía.

Este proceso ha sido impulsado desde la Mesa de Convivencia del Distrito de Ciudad Lineal,
constituido por un grupo de profesionales en representación de los diferentes ámbitos de
intervención en el territorio; educación, salud, familia, inmigración, convivencia, etc, que, a
modo de “grupo motor”, han dinamizado esta investigación participativa.

La monografía consta de una parte objetiva/cuantitativa y otra subjetiva/cualitativa, ambas
integradas en este documento completo. En la parte subjetiva se ha utilizado el método de
la audición para la escucha comunitaria, organizándose en coloquios individuales, a testigos
privilegiados, y grupales.

Desde el grupo motor se recogió toda la información incluida en la parte objetiva, que
proporcionaron los diferentes recursos técnicos y la Administración, y se organizaron los
diferentes coloquios en los que a su vez participó la propia Administración, los recursos
técnicos y la ciudadanía.

La parte objetiva/cuantitativa está compuesta por una serie de datos de índole estadístico y
la parte subjetiva/cualitativa recoge las opiniones de las personas que han participado en los
coloquios realizados, tanto grupales como individuales. Ambas partes están integradas; lo
objetivo y lo subjetivo aportan tipos de conocimiento distinto y se complementan.

La monografía está estructurada en cuatro bloques, la Parte 1, hace referencia a las
características estructurales de la comunidad de intervención, la Parte 2, se centra en los
sectores en los que normalmente está organizada la sociedad (empleo, educación, salud,
etc), Parte 3, a la convivencia y relaciones ciudadanas y por último la Parte 4, analiza los
ámbitos de la infancia, la juventud, la familia y las personas mayores.

Se aterriza así desde lo más general a lo más concreto, y se presta especial relevancia al estado
de la convivencia, dada la importancia de las relaciones entre ciudadanos y ciudadanas en un
estudio de estas características.

 Cabe reseñar que el asesoramiento científico para la metodología empleada ha sido
proporcionado por el Instituto Marcho Marchioni en conjunto con el grupo de profesionales
que conforman el DECAF, perteneciente a la Universidad Autónoma de Madrid.



Exponemos a continuación los y las participantes de la Monografía Comunitaria.




                                                                                                                ·6·
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1. INSTITUCIONES QUE HAN PARTICIPADO EN LA PARTE
OBJETIVA Y SUBJETIVA

Ayuntamiento de Madrid

Distrito de Ciudad Lineal. Ayuntamiento de Madrid.

Colegio Jesús María

Colegio Mirasierra

C.E.I.P. Conde de Romanones

IES Miguel Delibes

IES Barrio de Bilbao

IES Francisco de Goya

IES Salvador Dalí

AMPA IES Miguel Delibes

AMPA IES Barrio de Bilbao

Dirección Asistencial Este Atención Primaria. Servicio Madrileño de Salud.

Centro de Salud Doctor Cirajas

Centro de Salud Gandhi

Centro de Salud García Noblejas,

Centro de Salud Estrecho de Corea

Centro de Madrid Salud Ciudad Lineal. Madrid Salud.

Servicio de Promoción de la Salud. Subdirección de Promoción de la Salud y Prevención.
Dirección General de Atención Primaria

Farmacia Mª Soledad Pascual Rincón

Servicios Sociales Distrito Ciudad Lineal

Centro de Atención a las Familias 2 Ciudad Lineal

Asociación Barró

Fundación Amigó

Asociación de Cooperación Bolivia-España (ACOBE)

Fundación Desarrollo Sostenible (FUNDESO)

Fundación Manantial

Asociación Candelita

Asociación Rumiñahui

Cáritas Diocesana Madrid Vicaria II



                                                                                                             ·7·
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Asociación Mayores Ecologistas de Ciudad Lineal

“LA RUECA” Asociación

Parroquia Nuestra Señora de la Granada

Parroquia San Romualdo

Iglesia Evangélica Pueblo Nuevo

AVV La Merced del Barrio de Quintana

AVV La Popular de la Colonia Barrio de Bilbao

Partido Popular (PP) Ciudad Lineal

Partido Socialista Obrero Español (PSOE) Ciudad Lineal

Izquierda Unida (IU) Ciudad Lineal

Periódico La Gaceta Local

Periódico El Distrito




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LISTADO DE COLOQUIOS REALIZADOS
Coloquios grupales
•	   Coloquios Centro educativo Jesús y María (3 coloquios)
•	   Coloquios IES Delibes (3)
•	   Coloquios Asoc. Barró. Proyecto Socioeducativo Jara. (2)
•	   Coloquios IES Bilbao (3)
•	   Coloquio Iglesia La Granada (1)
•	   Coloquio Asoc. Mayores Ecologistas (1)
•	   Coloquios CPJ La Rueca Asoc. (3)
•	   Coloquio Colegio Mirasierra (privado) (1)
•	   Coloquio Iglesia San Romualdo (2)
•	   Coloquio CEPI Hispano Boliviano (1)
•	   Coloquio Fundación Amigó (1)
•	   Coloquio Grupo Informal Arriaga (1)
•	   Coloquio Jóvenes Empleo CPJ (2)
•	   Coloquio Intergeneracional (1)
•	   Coloquio AMPA IES Delibes – Bilbao (1)
•	   Coloquio Asociación Rumiñahui (1)
•	   Coloquio AVV la Popular (1)
•	   Coloquio Grupo político PSOE (1)
•	   Coloquio Iglesia Evangélica Pueblo Nuevo (1)
•	   Coloquio Grupo político PP (1)
•	   Coloquio Centro de Salud Estrecho de Corea (1)
•	   Coloquio Izquierda Unida (1)
•	   Coloquio Trabajadores SS de SS SS (1)

34 coloquios grupales




                                                                                                            ·9·
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Coloquios individuales
•	   Concejal del Distrito Ciudad Lineal
•	   Jefe Departamento Servicios Sociales
•	   Directora del Centro de Madrid Salud
•	   Jefa de Negociado de Participación Ciudadana
•	   Directora Colegio Conde Romanones
•	   Presidente Asociación de inmigrantes Rumiñahui
•	   Agente Tutor
•	   Párroco Iglesia San Romualdo
•	   Periódico El Distrito
•	   Periódico La Gaceta
•	   Farmacia del Barrio
•	   Vecino Joven español
•	   Adulto Extranjero

13 coloquios individuales




Total: 47 COLOQUIOS CON MÁS DE 380 PERSONAS PARTICIPANTES




                                                                                                             ·10·
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PARTE I.- Características estructurales de la comunidad
de intervención

1.1.- Territorio

Entendemos el territorio como ese todo complejo sobre el cual se asienta la comunidad. En
el mismo, se incluyen los aspectos geográficos e históricos, que han configurado lo que hoy
conocemos como, el barrio de Pueblo Nuevo y alrededores.

1.1.1.- Definición del territorio actual

Introducción

En relación al territorio, decir que el barrio de Pueblo Nuevo se encuentra dentro del distrito
de Ciudad Lineal, razón por la cual interesa conocer las características generales, para luego
poder particularizar en las específicas de la zona y alrededores.

                                                            El enclave del distrito de Ciudad Lineal en la
                                                            ciudad de Madrid se observa en el Mapa Nº 1:

                                                            Como puede apreciarse, el distrito tiene
                                                            una forma alargada ya que fue diseñado y
                                                            concebido para que discurriera sobre una
                                                            avenida principal (Arturo Soria hacia el norte y
                                                            Calle Hermanos García Noblezas hacia el sur).
                                                            Esto imprime al territorio una singularidad
                                                            que le distingue del resto de distritos de la
                                                            ciudad de Madrid.

                                                            Superficie

                                                            La superficie total del distrito de Ciudad
                                                            Lineal es de 1.136,36 Ha1. Debido a que esta
                                                            monografía comunitaria incluye partes de 3




[Mapa 1]
barrios del distrito ha sido imposible calcular la
superficie definida para este estudio.

División territorial del Distrito de Ciudad
Lineal

Tal y como se ve en el Mapa Nº 2, el distrito
de Ciudad Lineal está dividido en 9 barrios
administrativos: Ventas, Pueblo Nuevo, Quintana,
Concepción, San Pascual, San Juan Bautista,
Colina, Atalaya y Costillares. Es de destacar que,
además de estas divisiones que se encuentran a
nivel administrativo, existen divisiones creadas
de manera tradicional y que de, alguna manera,
se encuentran reconocidas por la administración
pública, estas son: “el barrio de La Elipa” en
Ventas, “el barrio de Bilbao” en Pueblo Nuevo,
1	         Junta Municipal del Distrito de Ciudad Lineal
                                                                                                         [Mapa 2]



                                                                                                                            ·11·
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y “el barrio Blanco” en San Pascual. También existen zonas que se han ido definiendo con
la aparición de las estaciones del metro, y la cercanía de estos barrios a estas paradas, como
son el caso de, “El Carmen”, “Ascao” o “García Noblejas”.

La elección del territorio de esta monografía comunitaria se muestra en el Mapa Nº 3,
destacado en verde. Se ha definido esta zona que supera las fronteras administrativas de 3
barrios, porque aquí es donde hay una mayor concentración de población, y la diversidad
cultural es más significativa.

En el Mapa Nº 3 se observa que se toma una gran
parte del barrio de Pueblo Nuevo exceptuando una
zona de la parte sur. Se han tomado también partes
de los barrios de Quintana en la zona norte, y de
Ventas en la zona oeste, debido a que comparten
características urbanísticas y de población. También
se destaca la fuerte interrelación entre los barrios
ya que, por ejemplo, muchos de los servicios que
se ofrecen en el barrio de Pueblo Nuevo son
aprovechados por personas de los alrededores.

En cuanto a su relieve, Pueblo Nuevo se caracteriza
por poseer un fuerte desnivel que transcurre desde
la calle Alcalá hasta la calle Ascao, y a partir de
esta calle, tiene una bajada más suave hasta llegar
a la autovía M-23. Otro desnivel importante, se da
desde la calle de Hermanos García Noblejas hasta
la avenida de Daroca.                                                                          [Mapa 3]

                                                 Con respecto a las zonas verdes, observamos
                                                 en el Mapa Nº 4 que existen principalmente
                                                 tres parques importantes (de arriba abajo):
                                                 el comúnmente llamado “Parque de los
                                                 Mosquitos” (detrás de la Junta Municipal),
                                                 y el parque de Ascao (calle Ascao), el
                                                 parque de Arriaga (calle Arriaga), estos
                                                 espacios son las áreas recreativas de mayor
                                                 superficie en la zona, contando además,
                                                 con pistas deportivas para practicar fútbol
                                                 y baloncesto.

                                                 El resto del territorio, cuenta con plazas
                                                 pequeñas enclavadas entre bloques de
                                                 edificios y con algunas pistas para realizar
[Mapa 4]                                         deporte.




     Parque de los Mosquitos
                                        Parque de Ascao                         Parque Arriaga



                                                                                                              ·12·
Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
                                               I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
                                                   En el Mapa Nº 5 se han identificado en
                                                   color violeta las pistas deportivas.

                                                   También debemos mencionar, que a lo
                                                   largo de la calle Hermanos García Noblejas,
                                                   discurre una ciclovía que forma parte del
                                                   anillo ciclista que rodea Madrid, aunque
                                                   se debe apuntar que esta instalación no
                                                   es utilizada de manera intensiva por la
                                                   ciudadanía.

                                                   En los coloquios realizados, se han recogido
                                                   algunas impresiones sobre el territorio
                                                   objeto de estudio, aludiendo a algunas
                                                   de sus características más generales, y
                                                   a dificultades identificadas por los y las
                                                   vecinas.

                                                 “Es un distrito muy grande, muy variado,
                                                 tiene desde una zona popular en la zona
[Mapa 5]                                         del sur, barrio de La Elipa y Pueblo Nuevo,
y cuando más vas subiendo sube el nivel socioeconómico de las familias y por tanto se nota
una gran diferencia y tienen otras necesidades, inclusive de infraestructura, los edificios, la
vivienda, los espacios verdes… son diferentes. Es un distrito con bastantes diferencias”

“Es un barrio con una presencia migratoria bastante fuerte, y sobre todo ecuatoriana. Con
espacios deportivos, de encuentro, espacios verdes muy limitados, con una concentración de
población muy alta”




   Ejemplo de los espacios               Paisaje Urbano                             Ciclovía
    verdes entre edificios



1.1.2.- Modificaciones y transformaciones urbanas de los últimos años

En este apartado se desarrollarán aspectos históricos que han impactado en el territorio y
que han producido modificaciones urbanísticas.

Historia Urbana. Hace algunos años (fines del s. XIX)

La historia de Pueblo Nuevo está aún por ser contada. Ha resultado complejo encontrar
información detallada sobre la historia de este barrio, ya que el material bibliográfico
disponible, se centra fundamentalmente en el conjunto del distrito de Ciudad Lineal.

Es por eso, que se estima necesario hacer una mención especial a la historia general del distrito,
ya que esto brindará algunas pistas sobre el devenir de Pueblo Nuevo y sus alrededores.

Hasta finales del siglo XIX la zona de asentamiento del Distrito, estaba conformada, en
algunos lugares, por suburbios donde residía población obrera, que debido al alto precio de
la vivienda en Madrid, se asentaron en torno a lo que actualmente es la M30.



                                                                                                                ·13·
Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
                                                           I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
                                                                   En 1892 el urbanista Arturo Soria diseñó
                                                                   el Proyecto de Ciudad Lineal alrededor
                                                                   de Madrid (ver Mapa Nº 6). Es así que
                                                                   este distrito surge de los esfuerzos
                                                                   de Arturo Soria y Mata por ordenar a
                                                                   escala territorial, los núcleos urbanos
                                                                   que existían en la periferia,   mediante
                                                                   la creación de un asentamiento urbano
                                                                   ligado a un medio de transporte
                                                                   colectivo. Se trataba de unir los núcleos
                                                                   de los alrededores de Madrid, a través
                                                                   de una ciudad lineal por la que discurría
                                                                   una línea de ferrocarril-tranvía, esto
                                                                   es, formando una corona urbanizada,
                                                                   cerrada en torno a la ciudad, aislada de
                                                                   ella y mucho más lejos del ensanche. Con
                                                                   esta solución, Arturo Soria pretendía unir
                                                                   las localidades de Pozuelo, Carabanchel,
                                                                   Villaverde, Vallecas, Vicálvaro, Canillas,
                                                                   Hortaleza y Fuencarral.2

                                                                   Por falta de medios económicos sólo
                                                                   se terminó el primer tramo de este
                                                                   ambicioso proyecto y se dio comienzo
                                                                   a la urbanización de todos los espacios
                                                                   intermedios, tanto hacia el centro
[Mapa 6]                   Fuente: www.kalipedia.org               urbano, como hacia el exterior.

“La actual calle de Alcalá, a su paso por el distrito de Ciudad Lineal, se llamó antiguamente
carretera de Aragón e iba desde la Plaza de Ventas hasta su confluencia con Arturo Soria
(antigua Principal) y la de los Hermanos García Noblejas (Camino de la Cuerda) y dividía
naturalmente los municipios de Vicálvaro y Canillas.

En la actualidad se ha prolongado hasta Canillejas, sustituyendo a la Avenida de Aragón.

El nombre de la calle Alcalá proviene del palacio que mandó construir doña Eufrasia de
Pignatelli cerca de los caños de Alcalá.

Nada más pasar el Puente sobre el Arroyo Abroñigal, un letrero confeccionado con baldosas
donde podía leerse: “Término Municipal de Canillas”. En este mismo lugar se encontraba
<Arbitrios>, donde se pesaban los carros y camiones para pagar los célebres arbitrios, impuestos
por las mercancías que entraban a Madrid, aunque siempre había algún <avispado> o quizás
más menesteroso que los demás que se colaba o atravesaba el Abroñigal para sortear ese
siempre incómodo impuesto.”3

Principios del s. XX (creación cementerio, unión al ayuntamiento de Canillejas)

Más adelante, entre 1949 y 1954, se ordenó incorporar al municipio de Madrid los municipios
colindantes que habían sido el destino de muchos inmigrantes, consecuencia del éxodo
rural. Entre los municipios que se anexionan, tres corresponderían a parte del territorio de
ésta monografía comunitaria: Canillas, Canillejas y Vicálvaro.

Mención especial requiere, el Cementerio de la Almudena, que se constituye en parte del
patrimonio cultural de la zona ya que es el más grande de la ciudad. El cementerio se divide
en tres partes: la necrópolis, el cementerio original y la ampliación realizada en el año
1955. Entre los célebres personajes españoles sepultados allí se encuentran: Benito Pérez-
Galdós, El Fary, el panteón de la familia Flores (Lola, El Pescaílla y su hijo Antonio), la tumba
Enrique Urquijo, la de Pío Baroja, la de Estrellita Castro, la de Paco Umbral, la de Niceto
2	        Extraído de: http://www.madridhistorico.com
3	         PUICERCÚS VÁZQUEZ, LUIS (1º ed. Mayo 2005). Ventas-Ciudad Lineal en el Recuerdo. La otra historia contada por
los vecinos. Ediciones Vosa, SL. Madrid-España.



                                                                                                                            ·14·
Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
                                               I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
Alcalá-Zamora o la de Santiago Ramón y Cajal. En el cementerio civil (construido en su
momento para albergar los restos de los no-católicos y separado de la necrópolis por una
carretera) se encuentran algunas de las tumbas de personajes famosos como Pi i Maragall
o La Pasionaria.

La Almudena cuenta también con una serie de monumentos que recuerdan parte de la
historia de España, entre los más destacados son: el dedicado a las Trece Rosas, el dedicado
a la División Azul o el dedicado a los Héroes de Cuba.



1.1.3.- Vivienda

En este punto se desarrollarán aspectos
relacionados a las características de las
viviendas presentes en la zona y los
cambios que históricamente se han ido
produciendo.

Características físicas de las viviendas.
Urbanismo pasado y actual.

Como se ha venido señalando, la
urbanización del territorio ha ido sufriendo
algunos cambios importantes. Se ha pasado        Ejemplo de las casas bajas de Pueblo Nuevo.
de contar con casas bajas en las que residían     Fotografías facilitadas por la Asociación de
diferentes estratos sociales, incluyendo                      Vecinos La Popular
barriadas obreras entre finales del siglo XIX
y primeros 40 años del s. XX, a una urbanización progresiva de edificios de departamentos
de baja altitud durante los años 70 y 80, hasta los modernos bloques de vivienda.

Es por ello que la mayoría de las edificaciones de los barrios de Pueblo Nuevo, Quintana
y Ventas son en su mayoría construcciones de entre los años 60 y 80. La característica más
                                  significativa del paisaje urbano de esta zona, son los
                                  edificios de 3 - 4 plantas, en su mayoría sin ascensor,
                                  mientras que hacia el sur y norte las construcciones son
                                  más modernas y de mayor altura.

                                    “Muchos pisos no tienen ascensores. Mucha gente mayor
                                    se queda enclaustrada en casa. No se ve mucho pero es
                                    una realidad…”

                                    Como puede apreciarse, la carencia de ascensores en los
                                    edificios se transforma en un problema para las personas
                                    mayores que viven en la zona.
    Edificios de cuatro plantas


1.1.4.- Infraestructuras

En relación a la infraestructura presente en el barrio, se puede afirmar que los y las vecinas
cuentan con los servicios públicos de agua, alumbrado público, conexión telefónica, recogida
de basuras y limpieza regular de los espacios públicos (aceras y parques). También cuentan
con acceso a servicios telefónicos y de acceso a internet en función que soliciten estos servicios
a las compañías privadas que los ofertan.

Agua

El servicio de agua al que accede la población del territorio en sus viviendas es igual al de
toda la ciudad de Madrid.




                                                                                                                ·15·
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En los espacios públicos algunas de las plazas y parques, cuentan con fuentes de agua
adaptadas para el consumo humano.

Basura

El servicio de recogida de basuras se presta diariamente y el barrio cuenta algunos puntos
de reciclaje de vidrio y papel.

En relación al mantenimiento de la limpieza en las calles, los parques y jardines públicos, la
zona cuenta con este servicio de manera regular.

Alumbrado Público

En el alumbrado público de calles y avenidas se observa en todo el barrio, sin embargo
comentar que hay zonas oscuras en los parques más grandes y en algunas de las plazas que
tienen mayor vegetación.

Teléfono e Internet

El acceso a líneas telefónicas y de conexión a Internet está disponible en el territorio y
los vecinos y vecinas pueden solicitar dar de alta estos servicios con diversas compañías
privadas.



1.1.5.- Medios de transporte público

Autobuses

Existen numerosas líneas de autobuses que facilitan la
comunicación con el resto de la ciudad tal y como puede
apreciarse en el Mapa Nº 7.

En la zona de la Elipa, parte sur del distrito, tenemos las líneas
15 y 28 que recorren la Elipa hasta la Calle Hermanos García
Noblejas y la parte de la calle de Alcalá que pertenece al distrito,
recorrido similar hace el 48, 110, 113 y 210. Otras muy utilizadas
son la 38 y 146 que comunican con la Plaza de Manuel Becerra
y la Plaza de Callao respectivamente así como el 21 que llega a
la calle de Pintor Rosales.

En la zona central, el autobús 105 comienza en la plaza de Ciudad
Lineal y finaliza en Barajas. El 70 recorre la Calle Hermanos
García Noblejas y más de la mitad de la Calle Arturo Soria.

Metro                                                                                            [Mapa 7]

El distrito cuenta con diferentes líneas de la red de Metro de Madrid. La línea 2, en la zona
de La Elipa, la 4, en la zona norte y la línea 1, que facilita la comunicación al atravesar
Madrid de Norte a Sur. La línea 5, en la zona central, desde la estación El Carmen hasta la
estación Ciudad Lineal, que recorre la parte de la Calle Alcalá en el tramo del territorio del
distrito. Y la línea 7, que comunica al distrito con el Distrito de Fuencarral.

En los coloquios realizados también se ha valorado el transporte existente en el barrio y las
características del mismo.

“Hacen falta autobuses para moverse dentro de barrio”

“Ahora es más positivo. Hay línea de metro. No había parques, eran vertederos. Hemos
avanzado mucho y las personas hemos ido a mejor. En lo que cabe no nos va mal”

“Hasta ahora no he tenido problemas. Este barrio está bien comunicado”



                                                                                                                ·16·
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1.2.- Población

En este apartado se indagarán los datos demográficos de la población que vive en el territorio.
Se realiza un recorrido desde los datos generales del Distrito a los datos más específicos del
barrio de Pueblo Nuevo y alrededores.



1.2.1.- Cambios demográficos y acontecimientos relevantes

Evolución de la población

A 1 de Enero de 2011 la población del Distrito de Ciudad Lineal es de 227.329 habitantes en
su conjunto; esto representa un 7% de la población del municipio de Madrid (Gráfico Nº1).

En comparación con el año anterior, la población ha disminuido en 2.408 personas. Esta
reducción sitúa al distrito como uno de los que más población ha perdido en 2010, sólo
superado por el Distrito de Latina. Esta tendencia se está repitiendo ya que en el año 2011
ha vuelto a perder 5324
residentes. En lo que respecta     Porcentaje de Población de Madrid que vive en
a la población extranjera          Ciudad Lineal
en el año 2010 se ha dado
una disminución de 1.572                                                     Ciudad Lineal
empadronados y en el año                                                              7%
2011 de algo más de 3600
empadronados.

La presencia de población
extranjera es un aspecto
a destacar, puesto que
supone     un    17,5%   del                                                                              Madrid
total de la población del                                                                                  93%
distrito, porcentaje que es
                                                [Gráfico 1]
ligeramente superior al de la
media de la ciudad, que es
del 16,9%4.                                                   Fuente: Ayuntamiento de Madrid.
                                                               Padrón Municipal de Habitantes




                        Actividad intergeneracional e intercultural en medio abierto

4	       Fuente: Observatorio de las Migraciones y de la Convivencia Intercultural de la ciudad de Madrid. Dirección General
de Inmigración y Cooperación al Desarrollo. Área de gobierno de Familia y Servicios Sociales.




                                                                                                                               ·17·
Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
                                                                      I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
Pirámides de población, distribución según edades, y población extranjera

La población del distrito se distribuye por edades en el Gráfico Nº 2: 5
             Población Ciudad Lineal [1.01.2011]                                                                     [Gráfico 2]


            ≥100

            95-99

            90-94

            85-89

            80-84

            75-79

            70-74

            65-69

            60-64

            55-59

            50-54

            45-49

            40-44

            35-39

            30-34

            25-29

            20-24

            15-19

            10-14

              5-9

              0-4
               15.000             10.000             5.000                  0            5.000              10.000            15.000

                        hombres españoles            hombres extranjeros           mujeres españolas             mujeres extranjeras




Desagregado por barrio obtenemos los siguientes datos: 6

                                                                              TOTAL        %
                                                                            POBLACIÓN POBLACIÓN         %
                                                                    %
                                       POBLACIÓN     POBLACIÓN POBLACIÓN      ORIGEN     ORIGEN    POBLACIÓN
                        BARRIOS          TOTAL       EXTRANJERA EXTRANJERA EXTRANJERO EXTRANJERA EXTRANJERA
                                                                           NACIONALIZ/ NACIONALIZ/  (-16 años)
                                                                             ESPAÑOL    ESPAÑOL

                            Ventas          51.201       10.335        20,19%          3.427           26,88%        20,88%
                            Pueblo
                                            64.796       13.946        21,52%          4.457           28,40%        21,42%
                            Nuevo
                          Quintana          25.920           5.645     21,78%          1.760           28,57%        22,92%

                        Concepción          21.727           3.629     16,70%          1.220           22,32%        16,71%

                        San Pascual         19.366           2.037     10,52%            762           14,45%        11,27%
                          San Juan
                                            12.984           1.435     11,05%            674           16,24%        12,54%
                           Bautista
                             Colina          6.321            794      12,56%            387           18,68%        10,63%

                           Atalaya           1.746            267      15,29%             94           20,68%        15,82%

                         Costillares        23.261           1.591         6,84%       1.096           11,55%         4,13%
                    [Tabla 1]
5	         Los datos que aquí se presentan en las pirámides de población han sido obtenidos del Ayuntamiento de Madrid, área
de Gobierno de Hacienda y Administración Pública. Dirección General de Estadística. Padrón Municipal de Habitantes.
6	        Informe Distrital 2011. Observatorio de las Migraciones y de la Convivencia Intercultural de la ciudad de Madrid.
Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo. Área de gobierno de Familia y Servicios Sociales.



                                                                                                                                       ·18·
Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
                                              I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
Como se puede observar en la Tabla Nº 1, el barrio con mayor porcentaje de extranjeros
respecto a la población total del propio barrio es Quintana, donde las y los extranjeros
representan el 21,8% de la población. No obstante, en números absolutos, en el barrio de
Pueblo Nuevo es donde residen más personas extranjeras (13.946), el 21,5% de las y los
vecinos. Destacan la nacionalidad ecuatoriana, que supone más de la cuarta parte de las
personas extranjeras. Ventas también posee porcentajes superiores a la media del distrito,
20,2%. En dichos barrios más del 55% de las personas extranjeras, tienen una de las siguientes
nacionalidades, ecuatoriana, colombiana, peruana, boliviana, dominicana o paraguaya.

De los 39.686 habitantes extranjeros empadronados en Ciudad Lineal, el 20,3% es de
nacionalidad ecuatoriana (representan el 10,4% de los ecuatorianos de la ciudad) 7. El mayor
porcentaje de población ecuatoriana asentada en el distrito se encuentra en el barrio de
Pueblo Nuevo, de ahí su denominación popular de “Pequeño Quito”.

Las siguientes nacionalidades más numerosas en el distrito son la rumana, peruana
y colombiana, con el 10,5%, 9,2% y 7,2% de peso entre la ciudadanía extranjera
respectivamente. También es representativa la población procedente de Bolivia, República
Dominicana, Paraguay, Bulgaria, China, Marruecos, Italia y Francia.

El 13,4% de las personas que residen en Ciudad Lineal tienen menos de 16 años, los y las
extranjeras representan el 16,7% del total de las y los menores. Desde el 2000, los y las
menores extranjeras han mantenido una tendencia creciente hasta el año 2009. Desde
entonces su número se ha reducido un 10%. Los barrios con más cantidad de menores de
origen extranjero son, Pueblo Nuevo, con 1.991, que supone un 24% de las y los menores
residentes, y Ventas con 1.504, es decir, el 23,8%. El peso de este colectivo también es
importante en Quintana, donde suponen el 24,4% de los y las menores empadronadas.8

En Ciudad Lineal viven 13.877 españoles y españolas que no han nacido en España y que
mayoritariamente se han nacionalizado en los últimos años. Esta importante cifra lo sitúa
como el segundo distrito de la ciudad por volumen de nacionalizaciones, por detrás de
Carabanchel. El 80% de esta cifra proceden de Ecuador, Perú, República Dominicana,
Colombia, Cuba, Argentina y Venezuela. Si sumamos estas nacionalizaciones y la población
extranjera, puede afirmarse que el 23,6% de las y los vecinos del distrito son de origen
extranjero. Esta cifra supone el 28,6% en el barrio de Quintana y el 28,4% en el de Pueblo
Nuevo.9

La población de Pueblo Nuevo en el año 2011 era de 64.505 residentes, lo que corresponde
a un 22% de la población total del distrito, como se observa en el Gráfico Nº 3.


                  Porcentaje de Población de Pueblo Nuevo en
                  relación al total de Ciudad Lineal


                                                                     Ciudad Lineal
                                                                             78%




                                                                Pueblo Nuevo
                   [Gráfico 3]                                          22%

                                 Fuente: Ayuntamiento de Madrid.
                                  Padrón Municipal de Habitantes
7	     Ídem
8	     Ídem
9	     Ídem



                                                                                                               ·19·
Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
                                                         I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
Pirámide de población Pueblo Nuevo y presencia de población extranjera en la
misma

La desagregación de la población por edades y origen en Pueblo Nuevo es la que se observa
en el Gráfico Nº 4:

           Población Pueblo Nuevo [1.01.2011]
                                                                                                 [Gráfico 4]

           ≥100

          95-99

          90-94

          85-89

          80-84

          75-79

          70-74

          65-69

          60-64

          55-59

          50-54

          45-49

          40-44

          35-39

          30-34

          25-29

          20-24

          15-19

          10-14

            5-9

            0-4

             3.000             2.000     1.000                 0          1.000         2.000                3.000

                     hombres españoles   hombres extranjeros        mujeres españolas           mujeres extranjeras




En relación al conjunto del Distrito y atendiendo a los grupos de edad, tenemos que el
más numeroso, del total de la población censada en el barrio, es el de 30 a 39 años. Este
dato es debido a que Pueblo Nuevo es un barrio cuya población incluye personas jóvenes
e inmigrantes, tal y como se evidencia en el gráfico anterior. En la figura se observa el
envejecimiento de la población autóctona como así también la modificación de la pirámide
poblacional, con un aumento de población joven en edad de trabajar, debido a la presencia
de hombres y mujeres extranjeras (este fenómeno demográfico influye en procesos que
influyen en la convivencia, como se verá en la Parte III).

Un efecto positivo que ha generado esta llegada de inmigrantes y su permanencia en el
barrio, es que la población juvenil, ha aumentado a lo largo de los años y ha permitido que
exista un posible efecto de relevo generacional. Las opiniones recogidas en los coloquios lo
confirman:

“En este barrio ha habido un cambio poblacional muy grande, los nuevos vecinos en su
mayoría extranjeros han venido a rejuvenecer el distrito”

“Los chicos se han tenido que ir fuera del barrio (se refiere a sus hijos y gente de esa generación,
hoy adultos) a los pueblos de alrededor. En muchos barrios de Madrid se quedan los viejos”

Otro fenómeno más reciente que se está dando es que se está viendo una disminución de



                                                                                                                          ·20·
Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
                                                        I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
la población extranjera, puesto que en el año 2010 el número se redujo en 892 personas, es
decir un 1.36% de la población y en el año 2011 en 1994 un 1,56% de la población.

Según las percepciones de personas del barrio, este efecto es consecuencia de la situación
económica, de las campañas de retorno y de las faltas de expectativas que posee la población
sobre España, debido a lo que cuentan las personas que se vuelven o las propias que todavía
están aún en el barrio.

“Aquí estamos los paisanos, aunque ahora hay menos gente, porque se han ido, ahora con
la crisis se nota mucho que hay menos gente”

Puesto que el mayor porcentaje de población asentada son las personas de nacionalidad
ecuatoriana, que representan un 20,3% de la población de Pueblo Nuevo, se ha elaborado
un gráfico separando a este colectivo para poder observar la representación de otros países
entre las personas empadronadas.

Así, tenemos que la distribución de la población extranjera por nacionalidad en el barrio es
la siguiente:

       Distribución Población extranjera por nacionalidades
        1.800
        1.600
        1.400
        1.200
        1.000
         800
         600
         400
         200
           0
                2004   2005        2006         2007          2008      2009     2010     2011       2012
                              Argentina                  Bolivia                  Brasil
                              Bulgaria                   China                    Colombia
                              Marruecos                  Paraguay                 Peru
       [Gráfico 5]            Rep. Dominicana            Rumania                  Venezuela

                Fuente: Ayuntamiento de Madrid. Padrón Municipal de Habitantes


Separando a la población de origen ecuatoriano en los Gráficos 5 y 6, se evita la distorsión
visual y se aprecia en la primera la diversidad de nacionalidades.

       ECUADOR
        7.000

        6.000

        5.000

        4.000

        3.000

        2.000

        1.000

            0
                2004     2005         2006             2007          2008      2009      2010        2011


        [Gráfico 6]                                           Ecuador

                Fuente: Ayuntamiento de Madrid. Padrón Municipal de Habitantes



                                                                                                                         ·21·
Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
                                                                    I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
Debido a que las fronteras entre los barrios no son cerradas y que existe una fuerte
interrelación de los barrios colindantes de Ventas y Quintana tanto por la población, como
por el área de intervención de muchos de los recursos que posee el barrio, desde los centros
de salud a los colegios, se ha valorado que interesa conocer la estructura poblacional que
presentan estos barrios vecinos. En los Gráficos Nº 7 y 8 se observan estas distribuciones:
                Población Quintana [1.01.2011]
                                                                                                         [Gráfico 7]

               ≥100

               95-99

               90-94

               85-89

               80-84

               75-79

               70-74

               65-69

               60-64

               55-59

               50-54

               45-49

               40-44

               35-39

               30-34

               25-29

               20-24

               15-19

               10-14

                 5-9

                 0-4

                  1.500               1.000          500                 0          500             1.000             1.500

                          hombres españoles        hombres extranjeros       mujeres españolas           mujeres extranjeras


                Población Ventas [1.01.2011]
                                                                                                         [Gráfico 8]

               ≥100

               95-99

               90-94

               85-89

               80-84

               75-79

               70-74

               65-69

               60-64

               55-59

               50-54

               45-49

               40-44

               35-39

               30-34

               25-29

               20-24

               15-19

               10-14

                 5-9

                 0-4

                  2.500       2.000      1.500   1.000      500          0   500       1.000     1.500      2.000     2.500

                          hombres españoles        hombres extranjeros       mujeres españolas           mujeres extranjeras


               Fuente: Ayuntamiento de Madrid. Padrón Municipal de Habitantes



                                                                                                                                     ·22·
Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
                                                           I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
Las poblaciones de Quintana y de Ventas mantienen una estructura muy parecida, en ambas
se puede apreciar una mayor presencia de personas en los extractos de población de entre
30 a 39 años, este efecto se mantiene y se incrementa gracias a la población inmigrante, la
cual se distribuye mayoritariamente en esta franja de edad.

Con respecto al empadronamiento de la población del barrio, según la Encuesta 2010 sobre
Convivencia Intercultural en el Ámbito Local, realizada por Obra Social la Caixa10 en el Barrio
de Pueblo Nuevo, la amplia mayoría de vecinos y vecinas se encuentra empadronada. Así,
encontramos que entre las personas nacidas fuera de España, un 97,3% se encuentra inscrita
en el padrón municipal, mientras que el 93,6% de los y las vecinas nacidas en España se
encuentran empadronadas en el distrito.

También este estudio arroja luz sobre la situación jurídica de los nacidos fuera de España. En
este sentido, de la población extranjera encuestada el 76,5% tiene permiso de residencia y
trabajo, un 9,9% tiene un permiso de residencia temporal y sólo un 0,6% se encuentra en
situación irregular (sin permiso de residencia).




10	        GIMENEZ, CARLOS (2011). Encuesta 2010 sobre convivencia intercultural en el ámbito local. Pueblo Nuevo. Madrid.
Instituto de Migraciones Etnicidad y Desarrollo Social. Universidad Autónoma de Madrid. Edición: Obra Social “la Caixa”.
Por las continuas alusiones en este documento a esta “Encuesta 2010 sobre convivencia intercultural en el ámbito local”, a
partir de ahora nos referiremos a ella con el término acotado “Encuesta 2010”.



                                                                                                                             ·23·
Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
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1.3.- Economía

Los datos que se presentan en esta parte de la monografía comunitaria corresponden a la
actividad comercial presente en el territorio e incluyen cambios, en este sentido, detectados
por la población que ha participado en los coloquios.



1.3.1.- Elementos económicos relevantes para la vida comunitaria

Comercio mayorista y minorista

Conocer la situación económica de un barrio es complicado de medir a nivel cuantitativo,
puesto que los datos se construyen a nivel del distrito y no llegan a un nivel tan desagregado
como para dar cuenta de la situación específica de Pueblo Nuevo y alrededores. Lo que si se
puede realizar a través de la observación, es una división espacial del comercio en el barrio.

Se podría afirmar que existen en la zona 3 áreas diferenciadas de actividad comercial:

La zona norte, es la zona del barrio que colinda con la calle Alcalá, sobre la que destacan
grandes comercios de marcas internacionales, perfumerías, tiendas de ropa o de telefonía,
así como algún edificio de oficinas. Esta zona cuenta con el Centro Comercial Alcalá Norte.

La zona sur, es una zona nueva en la cual se observan edificios de nueva construcción, más
altos que los del resto del barrio, y bastantes zonas verdes, como son por ejemplo parques
y plazas, y también a solares de edificios en construcción, que debido a la crisis económica
no se han podido llevar a cabo.

En la zona intermedia es donde reside la mayor parte de la población de Pueblo Nuevo es una
zona en la cual destacan edificios de pequeña altura y comercios que podíamos denominar
PYMES tradicionales, bares, tiendas de alimentación, bazares, etc. De la observación en
los últimos dos años se aprecia que un porcentaje de estos comercios están cerrando sus
puertas.

Existen también diversos mercados y mercadillos entre Pueblo Nuevo, Quintana y Ventas:
(Tabla Nº 2)

                                     MERCADOS Y MERCADILLOS

           NOMBRE                           DIRECCIÓN                                 BARRIO

           Galería de Alimentación         c/ Emilio Ferrari, 62                    Pueblo Nuevo

           Galería de Alimentación         c/ Vicente Espinel, 8                    Pueblo Nuevo

           Mercadillo                      c/ Gandhi                                Pueblo Nuevo

           Galería de Alimentación         c/ Alcalá, 337                             Quintana

           Galería de Alimentación         c/ Alcalá, 443                             Quintana

           Galería de Alimentación         c/ Garmur, 8                               Quintana

           Mercado Municipal de Ventas     c/ Virgen de la Alegría, 10                 Ventas

           Mercado Municipal de Bami       Plaza de Bami                               Ventas

           Galería de Alimentación         c/ Ricardo Ortiz, 66                        Ventas

           Mercadillo                      c/ Santa Genoveva, 30                       Ventas
         [Tabla 2]




                                                                                                                        ·24·
Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
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Con respecto al comercio al que acuden los y las vecinas de Pueblo Nuevo según lo recogido
en la Encuesta 2010, la población nacida fuera de España acude con mucha frecuencia
a los pequeños comercios así como a bares regentados por autóctonos (95,1% y 84,6%
respectivamente). Este comportamiento es diferente del de las personas nacidas en España,
quienes acuden menos a los establecimientos comerciales de regentados por personas de
origen extranjero (54,2%) y menos aún a los bares (35,7%).




                       Locales de hostelería del Barrio de Pueblo Nuevo

Los locutorios son ampliamente visitados por las personas nacidas fuera de España (76,5%),
cifra muy superior al uso que realizan las personas nacidas en España (un 6,8%).

En los coloquios realizados, se manifestaron las siguientes percepciones que hacen referencia
a los cambios que se viene produciendo en el barrio tanto en relación a las personas que
regentean los pequeños comercios de la zona, como el impacto que la instalación de grandes
superficies comerciales (el Centro Comercial las Rosas) tiene en el comercio de barrio

“Si que es verdad que ha cambiado mucho este barrio. En todas las tiendas, la gente que
trabajaba era española y ahora son extranjeros, eso pasa en todos los barrios”

“Las tiendas pequeñas van desapareciendo porque los centros grandes se los van llevando”



Régimen y tenencia de vivienda

Según la Encuesta 2010 sobre el régimen de tenencia de vivienda, el 68,8% de la población
del barrio tiene su vivienda en propiedad de los cuales un 81,5% son españoles y española,
mientras que un 23,5% son de origen extranjero.

La misma fuente aporta que el 29,8% de las personas encuestadas alquila la propiedad
donde habita, de este porcentaje, el 75,3% son personas nacidas fuera de España, mientras
que un 16,9% son nacidas en España.

En los coloquios realizados se han recogido algunas percepciones sobre los problemas socio-
económicos más relevantes relacionados con la tenencia y ocupación de las viviendas

“Es un barrio con mucha gente que ha sido desalojada, y que se están quedando esas
viviendas cerradas. Han sido embargados muchos. El Distrito tendrá que poner cartas en
el asunto para que no empiecen a aparecer todas esas viviendas deshabitadas, a perder
población. Eso va a ir en detrimento del Distrito en sí”

“De Septiembre a Febrero en Ciudad Lineal tuvimos 171 desahucios… en una entrevista a la
concejala se le dijo que los desahucios preocupaban a gente del barrio. Y dijo que que era
una situación difícil y que se estaban buscando vías de solución”

“Otro fenómeno que ha pasado en Ciudad Lineal, es el tema del aluvión que hubo hace
quince años con el tema de la inmigración hacia nosotros y todo el tema de la cama caliente
y demás, se asentó en determinadas zonas del barrio que eran rechazadas por la población
autóctona, sin embargo le alquilaban la casa, la realquilaban, con lo cual genera que durante
un determinado tiempo coexistan dos segmentos de población muy diferenciados, la


                                                                                                              ·25·
Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
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población mayor conjuntamente con los nuevos vecinos, convivían usando mucho el espacio
público generando conflicto con el tema de la cama caliente, había población que no podía
estar en su casa porque tenían que estar cada ocho horas en alquiler. En la actualidad no sé
si eso existe”

“Yo pienso que está volviendo este hacinamiento por motivo de la crisis”

Tal y como puede observarse, diversos problemas relacionados con la tenencia y uso de las
viviendas, han sido manifestados en ocasiones por los y las vecinas y por personal técnico
que trabaja en la zona.




                                                                                                             ·26·
Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
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1.4.- Vida comunitaria

La participación ciudadana en la vida de la comunidad es una característica que ha ido
cambiando a lo largo del tiempo. Es por ello que en el primer apartado se hace referencia
a la historia asociativa en el distrito, que comparte características con la historia asociativa
de la Comunidad de Madrid y con el retorno de la democracia. En el segundo apartado
se desarrollan cuestiones relacionadas a la participación ciudadana y en el tercer punto se
especifica la participación y actividades que se produce en los centros religiosos de la zona.



1.4.1.- Asociacionismo y asociaciones

Desde los inicios del distrito ha habido participación vecinal especialmente en actividades
lúdicas, desde las fiestas de barrio actuales, hasta las meriendas en torno a los parques
los domingos, aunque no es hasta la década de los 70 cuando se comienzan a crear
asociaciones formales en el territorio. Anteriormente, los movimientos se habían centrado
en reivindicaciones más globales propias de la época.

La mayoría de las asociaciones vecinales del distrito surgen a partir de los 70, y como en el
resto de Madrid, muchos de los y las vecinas que impulsaron estas asociaciones, provenían
mayoritariamente de otras luchas previas: políticas, sindicales, estudiantiles sumándose
muchas mujeres que hasta ese momento no habían participado en la lucha social.

Una de las características de la vida asociativa en la zona acotada, es que, a pesar de contar
con una numerosa población, sólo existen algunas asociaciones de vecinos y vecinas que se
detallan a continuación:

•	    AVV Nueva Elipa. Barrio Ventas

•	    AVV La Merced del Barrio de Quintana

•	    AVV La Popular del Barrio de Bilbao. Barrio Pueblo Nuevo.




Se podría ampliar también con otra tipología de asociaciones de vecinos y vecinas incluyendo
a la Asociación de Mayores Ecologistas de Ciudad Lineal que está formada por hombres y
mujeres que desarrollan actividades culturales, recreativas y de interés local.

Actualmente los datos estadísticos recogidos sobre el asociacionismo presente en el territorio,
permiten afirmar que en el registro de 2010 en el Distrito, estaban inscritas 102 asociaciones11.
Esto representa un total del 6,02% del total de asociaciones de la ciudad y coloca al distrito
por debajo de otros distritos de similares características de población, según se observa en el
Gráfico Nº 9 que contempla el conjunto de los distritos de Madrid:

Observando el Gráfico Nº 9, se puede señalar que Ciudad Lineal en su conjunto ocupa la
sexta posición en cuanto a número de Asociaciones registradas en Madrid detrás de distritos
como Centro, Puente de Vallecas, Fuencarral, Carabanchel y Latina.

11	      Datos facilitados desde la Junta Municipal del Distrito de Ciudad Lineal.



                                                                                                                             ·27·
Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
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          Asociaciones registradas en 2010
                                                                                                                       [Gráfico 9]
               175




                      167
               150
               125




                                                                                       119
                                                                            115
                                                          117


                                                                      112
               100




                                                                                                  102
                                                                                  99
                                                90




                                                                                                             88
                75




                                                                                                        73
                                                     75


                                                                71




                                                                                                                            71
                50


                                 58




                                                                                             57




                                                                                                                  54
                            55




                                           52
                                      51




                                                                                                                                 36
                25




                                                                                                                       32
                 0
                                                   tro

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                                                     a




                                                   jas
                                                    as

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                                                    as

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                                                      s
                                                 Bla
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                                           an
                                         ora




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                                          Va
                                         illa
                                         ha




                                         .B
                                        -El

                                      a-A




                                       ad
                                      rga




                                       ha
                                      ala




                                      12




                                      .S
                                      03




                                      10




                                     .V
                                    ara
                                     06




                                    .M



                                     .H
                                     01




                                    .V
                                    .C




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                                    de




                                    de
                                    ral




                                  iud
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                                  20
                                 .A




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                                 19
                                16

                                17
                               .C
                               07

                              c ar




                               14
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                              illa
                              05
                              04




                             .C
                             02




                             on



                            11
                           en




                           .V
                           ue



                          15
                         .M
                       . Fu




                        18
                        .P
                      09




                     13
                     08


                            Fuente: Junta Municipal del Distrito de Ciudad Lineal
La distribución de asociaciones por sector en el distrito en 2010 se observa en el Gráfico Nº
1012:

 Tipo de Asociación
 Ciudad Lineal                                                                                                Carácter Social          8%
                                                                                                              Casa Regionales          0%
                                                                                                              Comerciantes             2%
                                                                                                              Consumidores             1%
                                                                                                              Culturales              19%
                                                                                                              Deportivas              11%
                                                                                                              Empresarios              0%
                                                                                                              Inmigrantes              0%
                                                                                                              Juveniles                6%
                                                                                                              AMPAS                   25%
                                                                                                              Mayores                  7%
                                                                                                              Medioambiente            1%
                                                                                                              Vecinos                  2%
                                                                                                              Coop. al desarrollo     11%
  [Gráfico 10]                                                                                                Varios                   7%


                            Fuente: Junta Municipal del Distrito de Ciudad Lineal
Las AMPAS son, con diferencia, la categoría mayoritaria de las asociaciones presentes en el
distrito (25%), seguidas de las asociaciones culturales (18%) y las relacionadas al deporte y
la cooperación al desarrollo (un 11% cada una).

Sin embargo, desde algunas AMPAS consultadas, se ha expresado la escasa participación
de padres y madres en las actividades cotidianas de las organizaciones, y la dificultad para
sacar adelante los objetivos que se plantean. También se debe mencionar que a pesar de
la significativa presencia de población extranjera, sólo se encuentra activa una asociación
conformada por personas no nacidas en España (Asoc. Rumiñahui). Si bien hay otros recursos
que trabajan con la población de otros países, solo esta, está compuesta e impulsada por
ciudadanos de origen ecuatoriano.

Otras asociaciones que desarrollan su labor en este territorio son:

La Rueca Asociación, cuya misión es acompañar socialmente a personas en situación
de vulnerabilidad con el fin de facilitar su autonomía e independencia, fomentando la
participación de la comunidad y trabajando en red.

12	    Ídem.



                                                                                                                                            ·28·
Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
                                               I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
Asociación Rumiñahui es una organización sin ánimo de lucro que tiene por misión
defender y reivindicar los derechos de las personas migradas, al tiempo que trata de facilitar
su integración y mejorar la calidad de vida y de sus familias

Asociación ACOBE es una entidad sin ánimo de lucro cuyo principal objetivo es promover, a
nivel internacional, los Derechos Humanos, la convivencia y la igualdad.

Cáritas Vicaría II. La labor de Cáritas en el territorio es coordinar la acción social que se
realiza en las diferentes parroquias asociadas a esta vicaría.

Asociación Barró tiene como misión dar respuesta a las necesidades personales y grupales
de colectivos desfavorecidos, en riesgo de exclusión social, para potenciar su desarrollo desde
una educación integral en igualdad de oportunidades.

Fundación Luis Amigó tiene por objeto la investigación, formación, sensibilización,
asistencia y cooperación técnica en los campos educativos y sociales para el desarrollo
humano, la calidad de vida y el mejoramiento de la prevención, asistencia, integración
y rehabilitación de niños, adolescentes y jóvenes que sufren abandono, marginación,
alcoholismo, drogadicción, delincuencia, malos tratos, aislamiento y pobreza en el Estado
Español y/o en el extranjero



1.4.2.- Participación ciudadana

En Pueblo Nuevo, como en cualquier barrio de Madrid, los cauces de participación formales
son varios: Asociaciones de Vecinos, de inmigrantes, o culturales, partidos políticos, sindicatos,
ONG, Asociación de Madres y Padres, etc. Teniendo en cuenta esta premisa, se puede afirmar
que en el distrito no existe un nivel de participación muy elevado, constituyendo esta realidad
una de las debilidades del territorio. Este hecho se refleja en el poco movimiento vecinal que
existe en las AAVV.

Por un lado, se han señalado estructuras de participación existentes

“Hay una relación muy activa entre las Junta Municipales, no solo en ésta sino en todas,
en las 21 juntas de Madrid, con sus vecinos. Está el Consejo Territorial, que es un órgano de
participación ciudadana en el que todos los vecinos que de alguna manera quieran participar,
pues están invitados a participar, y en ella pueden presentar sus inquietudes y aquellos
proyectos que les parezca que pueden ser de alguna manera tratados desde la Junta y, si son
susceptibles, se pueden llegar a poner en marcha”

Sin embargo, diferentes profesionales han destacado la escasa participación de la ciudadanía
en los asuntos públicos

“Salvo las asociaciones de mayores que tienen más tiempo y los de vecinos, participan poco.
La gente no participa salvo que tengan una necesidad muy perentoria o concreta”

“El Consejo Territorial tiene asociaciones y 4 vecinos elegidos aleatoriamente, se eligen 4
primeros, los 4 elegidos de este año no han venido nunca, vamos que vinieron al principio, y
eso que las reuniones se hacen por la tarde. En las reuniones de Consejo la gente hace algún
pedido, “la acera está rota” o “la farola no luce”

Algunos explican este hecho aludiendo a razones más estructurales e históricas, y otros a
una falta de cultura de participación

“El nivel de participación es muy escaso, porque hay una generación intermedia adulta que
no existe, la de familias españolas en el barrio de edades entre 30 a 60. La de origen extranjero
está mucho tiempo fuera, muchas son monoparentales. Hay una segunda generación que
está perdida que es la que debería de dar consistencia a los barrios”

“El asociacionismo y la participación han caído en declive en nuestro país y en nuestra cultura



                                                                                                                ·29·
Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
                                               I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
por una razón; porque antes la gente se asociaba en asociaciones de vecinos porque había
que ir contra algo, conseguir los derechos, ahora estos están y se dedican a cultura y ocio, no
hay nada reivindicativo. La gente se reúne por problemas, para divertirte tú te reúnes con
quien quieres, no necesitas una asociación que te ofrezca la diversión”

 “La gente, los vecinos no todos conocen los mecanismos de participación, no todos saben que
pueden pedir la palabra en el pleno, municipal, con una serie de condiciones y solicitándolo
con 10 días antes por escrito en los consejos de seguridad que se hacen cada 6 meses, hay un
momento de ruegos y preguntas donde los vecinos pueden preguntar lo que les preocupa a
las autoridades allí presentes”

Todo lo citado anteriormente tiene una estrecha relación con los datos ofrecidos por la
Encuesta 2010, donde el mayor grado de participación de la población es en los clubs
deportivos con un 8,3%, seguido de asociación cultural, ONG y sindicatos. En estas tres últimas
la participación de población inmigrante es significativamente menor, siguiendo la tónica
habitual de menor participación de extranjeros por los cauces formales o tradicionales

“Desde la Junta Municipal debería facilitarse la participación de las asociaciones pequeñas,
de las asociaciones que se reúnen o tienen unos objetivos muy puntuales. Creo que ahí hace
falta facilitar su inscripción, facilitar su legalización, de jóvenes, de adolescentes, de mujeres.
Hace falta ese trabajo”

“La población de origen extranjero no saben donde asociarse y para qué; el momento actual
es que están en declive. También les criticamos que se asocien con sus propias nacionalidades...
en España existen las casas regionales, la gente busca sus iguales, en determinadas edades
no puede haber mucha convivencia”

El menor nivel de participación vecinal tiene repercusión en otros asuntos de la vida
tradicional de barrio, como las fiestas populares

“Otro tema son las fiestas de los barrios, que antes eran populares… De fiestas que preparaban
y gestionaban los propios vecinos a fiestas institucionalizadas. No es cuestión de crisis”




                                     Fiestas de La Elipa 2011

Desde profesionales de Servicios Sociales se apuntó un modelo actual como buenas prácticas
en el ámbito de la participación ciudadana y hacia donde debería girar el foco en los próximos
años si se quiere asegurar la atención a los y las vecinas según sus necesidades y promover
la participación

“Como ejemplo me gusta mucho La Elipa. Es un sitio donde se ha facilitado directamente
la gestión de recursos directamente por la asociación de vecinos. La gestión directa por
personas que viven en el barrio es algo buenísimo. Es sacar adelante las cosas por gente
que está día a día en el barrio. Esos modelos para mí son impresionantes. Cuando hay una
demanda, hay una ayuda directa por parte de la sociedad. El apoyo mutuo es lo que al final
queda. La cohesión social, cercanía...”



                                                                                                                ·30·
Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
                                               I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
“Si desde la Administración se pudiera fortalecer que la gente o las asociaciones de vecinos
tengan más capacidades… En lugar de tener que atender como máximo cada siete días,
que uno o dos trabajadores puedan reunirse dos veces a la semana con orientadores, con
asociaciones de vecinos, para tratar estas cosas y ver por dónde poder apoyarles, trabajar
para ellos. Es necesario más trabajo comunitario, es que no tenemos tiempo. Haces
intervenciones individuales, pero no tienes hueco para más. La solución es potenciar al
vecino. O fortalecemos al tejido civil o es imposible”

Por otra parte, exponer como hecho positivo que Ciudad Lineal es el segundo distrito de
Madrid con mayor número de voluntarios y voluntarias (301). Todos ellos están integrados
en Voluntarios por Madrid, que es el voluntariado del Ayuntamiento de Madrid, gestionados
desde el Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales, Dirección General de Familia,
Infancia y Voluntariado.

Se puede afirmar también que un mayor compromiso con su barrio lo tienen muy adquirido
las personas jubiladas, ya que muchas de ellas participan activamente en sus parroquias,
ayudando a aquellos que están en situación de exclusión social, principalmente a la población
inmigrante y mayor.



1.4.3.- Centros religiosos

Los centros religiosos de este barrio y alrededores tienen una participación y movimiento de
vecinos y vecinas que habitualmente realiza actividades de formación y ocio y tiempo libre.

Los niveles de implicación de estos grupos en las dinámicas comunitarias son variados, ya
que entre sus actividades se encuentran desde la realización de un taller puntual, hasta
la organización de la asistencia alimentaria que se da en las iglesias o la realización de
campañas de sensibilización y recaudación de fondos.

Tanto las iglesias católicas como las evangélicas, tienen un funcionamiento similar en la
forma de canalizar las inquietudes de participación de la población que se acerca a estos
centros, esto es a través del voluntariado y la realización de los cursos que en cada uno se
oferta.

Entre los principales centros religiosos católicos encontramos:

•	   Parroquia San Jenaro: se realizan actividades de culto, se realiza atención socioasistencial
     a través de la entrega de alimentos.

•	   Parroquia San Romualdo: Esta parroquia es una de las más grandes del barrio,
     cuenta con diversos grupos (catequesis, mayores, voluntarios y jóvenes) brindan apoyo
     socioasistencial a la población.

•	   Parroquia Santo Domingo el Sabio: además su labor religiosa brindan apoyo socio-
     asistencial alimentario a personas que se acercan a la parroquia.




                Procesión del “Señor de los Milagros”.- Celebración popular peruana


                                                                                                                ·31·
Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
                                              I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
•	   Parroquia Santo Tomás Apóstol: se realizan actividades de culto, clases y cursos de
     catequesis, cuenta con un grupo de 20 señoras mayores.

•	   Parroquia Nuestra Señora de la Granada: realizan actividades de culto y 11 talleres
     al que asisten un total de 200. Tienen servicio de acogida de Cáritas.

•	   Iglesia Nuestra Señora de la Concepción, Pueblo Nuevo: actividad de culto y cuenta
     con un grupo de mujeres mayores que realizan actividades formativas y recreativas.



Señalar la iglesia de la Virgen de la Concepción que está en otro barrio, Concepción, es
frontera entre Pueblo Nuevo y Concepción y asiste mucha población del territorio.

Entre los centros religiosos evangélicos se han identificado los que siguen:

•	   Iglesia Evangélica Pueblo Nuevo: realizan actividades de culto, cuentan también con
     atención social, atención psicológica y orientación laboral. Brinda asistencia alimentaria
     a un grupo de personas que no necesariamente participan del culto religioso.

•	   Iglesia Evangélica Eben-Ezer Pueblo Nuevo: realizan actividades de culto, asistenciales
     (entrega de alimentos) y recreativo-culturales (clases de teatro, piano y danza).




                                                                                                               ·32·
Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
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PARTE II.- Sectores en los que normalmente está
organizada la sociedad, incluyendo el análisis de los
recursos existentes

2.1.- Trabajo

2.1.1.- Visión de la situación económica y ocupacional

Desempleo

Con respecto a los datos referidos a la situación laboral de la población, se ha elaborado un
gráfico (Gráfico Nº11) donde se expresa la evolución del paro en la Ciudad de Madrid.


   Evolución del desempleo en la Ciudad de Madrid
                                                                                                                           [Gráfico 11]
   230.000

   210.000

   190.000

   170.000

   150.000

   130.000

   110.000

    90.000

    70.000

    50.000
              8

                    9

                             9

                                  9

                                        09

                                               -09

                                                      9

                                                            0

                                                                      0

                                                                           0

                                                                                 10

                                                                                        -10

                                                                                               0

                                                                                                     1

                                                                                                              1

                                                                                                                   1

                                                                                                                         11

                                                                                                                                -11

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                                                                                                                                             2
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                   e-0

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                                 y-0




                                                     v-0

                                                           e-1

                                                                  r-1

                                                                          y-1




                                                                                              v-1

                                                                                                    e-1

                                                                                                          r-1

                                                                                                                  y-1




                                                                                                                                      v-1

                                                                                                                                            e-1
                                       jul-




                                                                                jul-




                                                                                                                        jul-
                                              sep




                                                                                       sep




                                                                                                                               sep
                         ma




                                                                 ma




                                                                                                          ma
             no




                                 ma




                                                     no




                                                                          ma




                                                                                              no




                                                                                                                  ma




                                                                                                                                      no
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                                                           en




                                                                                                    en




                                                                                                                                            en
                                       Hombres                   Mujeres                       TOTAL

      FUENTE: Servicio Público de Empleo Estatal. Elaboración: Dirección General de Estadística.
                                     Ayuntamiento de Madrid
El gráfico anterior muestra un aumento del desempleo creciente, aunque no lineal, durante
los últimos años en el municipio de Madrid. También se observa que la evolución del
desempleo en hombres tiene una curva similar a los datos generales, mientras que en el caso
de las mujeres la pendiente sigue una tendencia creciente menos pronunciada.

Pese a no contar con datos acotados al barrio de Pueblo Nuevo, se puede hablar también de
un aumento del desempleo en el barrio en los últimos años, al ser la crisis económica general
a todo el territorio nacional.

Según datos del Observatorio de las Migraciones y de la Convivencia a enero de 2011, el
número total de desempleados en el distrito asciende a 14.101 individuos, de los cuales
3.329 son extranjeros (23,6%): 699 comunitarios y 2.660 extracomunitarios. Esta cifra de
paro registrado en población extranjera supone una reducción del 4% respecto a enero de
2010. El 40% de los desempleados extranjeros residen en el barrio de Pueblo Nuevo y el 27%
en Ventas1.

No obstante, la proporción de extranjeros desempleados respecto al total, en el distrito, es
superior a la proporción de extranjeros, lo que nos indica un mayor desempleo en población
extranjera que nacional.

1	        Observatorio de las Migraciones y de la Convivencia Intercultural de la ciudad de Madrid. Dirección General de
Inmigración y Cooperación al Desarrollo. Área de gobierno de Familia y Servicios Sociales).



                                                                                                                                                  ·33·
Monografia Comunitaria Pueblo Nuevo
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Monografia Comunitaria Pueblo Nuevo

  • 1. MONOGRAFÍA COMUNITARIA BARRIO DE PUEBLO NUEVO MADRID Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
  • 2. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L MONOGRAFÍA COMUNITARIA. BARRIO DE PUEBLO NUEVO. MADRID ÍNDICE PRÓLOGO 03 CRÉDITOS 04 INTRODUCCIÓN 06 PARTE I.- CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES TERRITORIO 11 POBLACIÓN 17 ECONOMÍA 24 VIDA COMUNITARIA 27 PARTE II.- SECTORES TRABAJO 33 EDUCACIÓN 36 CULTURA, DEPORTES, OCIO Y TIEMPO LIBRE 47 SALUD / SANIDAD 50 RECURSOS SOCIOASISTENCIALES 66 PARTE III.- CONVIVENCIA Y RELACIONES CIUDADANAS ESTADO DE LA CONVIVENCIA 74 SEGURIDAD CIUDADANA 87 PARTE IV.- ETAPAS INFANCIA 90 JUVENTUD 92 PERSONAS ADULTAS 94 PERSONAS MAYORES 96 ÍNDICE DE MAPAS, GRÁFICOS Y TABLAS 98 ·2·
  • 3. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L PROLOGO La diversidad está presente en nuestro día a día, y las relaciones interculturales suceden en los diferentes ámbitos de la vida cotidiana, en el trabajo, en los lugares públicos, en la escuela. Fomentar que esta interacción sea real y positiva es el reto fundamental para la construcción de una sociedad cohesionada. Como culminación de una larga trayectoria de trabajo en relación con el fenómeno migratorio y la diversidad cultural, la Obra Social ”la Caixa” desarrolla el Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural en diferentes barrios y municipios, con el objetivo de generar un modelo de intervención social promoviendo la gestión participativa de la diversidad cultural e implicando a los principales agentes sociales en la articulación de estrategias de participación social y convivencia intercultural. El Proyecto impulsado por la Obra Social ”la Caixa” se desarrolla en 17 territorios con presencia significativa de diversidad cultural, en colaboración con las Administraciones locales y con las entidades sociales de referencia en el territorio. El trabajo que se presenta a continuación es el resultado de una investigación participativa y de trabajo social basado fundamentalmente en la escucha activa en la que ha participado la comunidad en la que se está interviniendo, recogiendo datos y aportaciones globales y sectoriales de la misma. Una comunidad no puede avanzar en su proceso de cambio y de mejora sin conocerse a sí misma. Por ello, en el proceso comunitario, el estudio y el conocimiento de la realidad y de sus modificaciones, de sus problemas y de sus potencialidades, es una necesidad intrínseca a la que hay que dar respuesta. El presente trabajo pretende dar respuesta a esa necesidad de conocimiento, compartiéndolo con la ciudadanía, con las personas que viven, trabajan o gobiernan en el territorio. Pretende ser el primer paso hacia la elaboración de diagnósticos -generales y sectoriales- intentando dar respuesta a las necesidades prioritarias. Deseamos que la presente investigación que os presentamos ayude a conseguir generar de forma conjunta, entre las entidades colaboradoras, las administraciones públicas, ciudadanía y todos los agentes sociales implicados, un modelo de intervención social en contextos multiculturales que logre ser referente en la gestión de la diversidad y la construcción de una positiva convivencia ciudadana e intercultural. ·3·
  • 4. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L CRÉDITOS Elaboración: Equipo de Intervención Comunitaria Intercultural Pueblo Nuevo   Asesoramiento: Carlos Giménez . Director Científico Proyecto Intervención Comunitaria Intercultural. Marco Marchioni. Asesor del Proyecto Intervención Comunitaria Intercultural. Carlos Vecina. Asesor en Investigación Participativa del Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural. Iván Alvarado . Referente técnico de la Dirección Científica Proyecto Intervención Comunitaria Intercultural Colaboradores: Ayuntamiento de Madrid Distrito de Ciudad Lineal. Ayuntamiento de Madrid. Colegio Jesús María Colegio Mirasierra C.E.I.P. Conde de Romanones IES Miguel Delibes IES Barrio de Bilbao IES Francisco de Goya IES Salvador Dalí AMPA IES Miguel Delibes AMPA IES Barrio de Bilbao Dirección Asistencial Este Atención Primaria. Servicio Madrileño de Salud. Centro de Salud Doctor Cirajas Centro de Salud Gandhi Centro de Salud García Noblejas, Centro de Salud Estrecho de Corea Centro de Madrid Salud Ciudad Lineal. Madrid Salud. Servicio de Promoción de la Salud. Subdirección de Promoción de la Salud y Prevención. Dirección General de Atención Primaria Farmacia Mª Soledad Pascual Rincón Servicios Sociales Distrito Ciudad Lineal Centro de Atención a las Familias 2 Ciudad Lineal Asociación Barró Fundación Amigó Asociación de Cooperación Bolivia-España (ACOBE) Fundación Desarrollo Sostenible (FUNDESO) ·4·
  • 5. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L Fundación Manantial Asociación Candelita Asociación Rumiñahui Cáritas Diocesana Madrid Vicaria II Asociación Mayores Ecologistas de Ciudad Lineal “LA RUECA” Asociación Parroquia Nuestra Señora de la Granada Parroquia San Romualdo Iglesia Evangélica Pueblo Nuevo AVV La Merced del Barrio de Quintana AVV La Popular de la Colonia Barrio de Bilbao Partido Popular (PP) Ciudad Lineal Partido Socialista Obrero Español (PSOE) Ciudad Lineal Izquierda Unida (IU) Ciudad Lineal Periódico La Gaceta Local Periódico El Distrito La responsabilidad de las opiniones emitidas en los documentos corresponde exclusivamente a sus autores. Obra Social “la Caixa” no se identifica necesariamente con sus opiniones. ·5·
  • 6. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L INTRODUCCIÓN El proceso de investigación participativa que ha dado lugar a la publicación de esta Monografía Comunitaria comenzó a realizarse durante el mes de febrero de 2012, insertándose en el proceso comunitario que viene realizándose en el barrio de Pueblo Nuevo años atrás. Este proceso ha contado con la implicación de Administración, Recursos técnicos y Ciudadanía, los tres protagonistas del proceso comunitario, los cuales han aportado el conocimiento necesario para la realización de esta Monografía. El conocimiento global, sectorial, político, técnico o popular procedente de estos tres protagonistas, que constituyen diferentes puntos de vista de la situación del barrio, ha dado lugar al conocimiento compartido reflejado en esta monografía. Este proceso ha sido impulsado desde la Mesa de Convivencia del Distrito de Ciudad Lineal, constituido por un grupo de profesionales en representación de los diferentes ámbitos de intervención en el territorio; educación, salud, familia, inmigración, convivencia, etc, que, a modo de “grupo motor”, han dinamizado esta investigación participativa. La monografía consta de una parte objetiva/cuantitativa y otra subjetiva/cualitativa, ambas integradas en este documento completo. En la parte subjetiva se ha utilizado el método de la audición para la escucha comunitaria, organizándose en coloquios individuales, a testigos privilegiados, y grupales. Desde el grupo motor se recogió toda la información incluida en la parte objetiva, que proporcionaron los diferentes recursos técnicos y la Administración, y se organizaron los diferentes coloquios en los que a su vez participó la propia Administración, los recursos técnicos y la ciudadanía. La parte objetiva/cuantitativa está compuesta por una serie de datos de índole estadístico y la parte subjetiva/cualitativa recoge las opiniones de las personas que han participado en los coloquios realizados, tanto grupales como individuales. Ambas partes están integradas; lo objetivo y lo subjetivo aportan tipos de conocimiento distinto y se complementan. La monografía está estructurada en cuatro bloques, la Parte 1, hace referencia a las características estructurales de la comunidad de intervención, la Parte 2, se centra en los sectores en los que normalmente está organizada la sociedad (empleo, educación, salud, etc), Parte 3, a la convivencia y relaciones ciudadanas y por último la Parte 4, analiza los ámbitos de la infancia, la juventud, la familia y las personas mayores. Se aterriza así desde lo más general a lo más concreto, y se presta especial relevancia al estado de la convivencia, dada la importancia de las relaciones entre ciudadanos y ciudadanas en un estudio de estas características. Cabe reseñar que el asesoramiento científico para la metodología empleada ha sido proporcionado por el Instituto Marcho Marchioni en conjunto con el grupo de profesionales que conforman el DECAF, perteneciente a la Universidad Autónoma de Madrid. Exponemos a continuación los y las participantes de la Monografía Comunitaria. ·6·
  • 7. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L 1. INSTITUCIONES QUE HAN PARTICIPADO EN LA PARTE OBJETIVA Y SUBJETIVA Ayuntamiento de Madrid Distrito de Ciudad Lineal. Ayuntamiento de Madrid. Colegio Jesús María Colegio Mirasierra C.E.I.P. Conde de Romanones IES Miguel Delibes IES Barrio de Bilbao IES Francisco de Goya IES Salvador Dalí AMPA IES Miguel Delibes AMPA IES Barrio de Bilbao Dirección Asistencial Este Atención Primaria. Servicio Madrileño de Salud. Centro de Salud Doctor Cirajas Centro de Salud Gandhi Centro de Salud García Noblejas, Centro de Salud Estrecho de Corea Centro de Madrid Salud Ciudad Lineal. Madrid Salud. Servicio de Promoción de la Salud. Subdirección de Promoción de la Salud y Prevención. Dirección General de Atención Primaria Farmacia Mª Soledad Pascual Rincón Servicios Sociales Distrito Ciudad Lineal Centro de Atención a las Familias 2 Ciudad Lineal Asociación Barró Fundación Amigó Asociación de Cooperación Bolivia-España (ACOBE) Fundación Desarrollo Sostenible (FUNDESO) Fundación Manantial Asociación Candelita Asociación Rumiñahui Cáritas Diocesana Madrid Vicaria II ·7·
  • 8. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L Asociación Mayores Ecologistas de Ciudad Lineal “LA RUECA” Asociación Parroquia Nuestra Señora de la Granada Parroquia San Romualdo Iglesia Evangélica Pueblo Nuevo AVV La Merced del Barrio de Quintana AVV La Popular de la Colonia Barrio de Bilbao Partido Popular (PP) Ciudad Lineal Partido Socialista Obrero Español (PSOE) Ciudad Lineal Izquierda Unida (IU) Ciudad Lineal Periódico La Gaceta Local Periódico El Distrito ·8·
  • 9. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L LISTADO DE COLOQUIOS REALIZADOS Coloquios grupales • Coloquios Centro educativo Jesús y María (3 coloquios) • Coloquios IES Delibes (3) • Coloquios Asoc. Barró. Proyecto Socioeducativo Jara. (2) • Coloquios IES Bilbao (3) • Coloquio Iglesia La Granada (1) • Coloquio Asoc. Mayores Ecologistas (1) • Coloquios CPJ La Rueca Asoc. (3) • Coloquio Colegio Mirasierra (privado) (1) • Coloquio Iglesia San Romualdo (2) • Coloquio CEPI Hispano Boliviano (1) • Coloquio Fundación Amigó (1) • Coloquio Grupo Informal Arriaga (1) • Coloquio Jóvenes Empleo CPJ (2) • Coloquio Intergeneracional (1) • Coloquio AMPA IES Delibes – Bilbao (1) • Coloquio Asociación Rumiñahui (1) • Coloquio AVV la Popular (1) • Coloquio Grupo político PSOE (1) • Coloquio Iglesia Evangélica Pueblo Nuevo (1) • Coloquio Grupo político PP (1) • Coloquio Centro de Salud Estrecho de Corea (1) • Coloquio Izquierda Unida (1) • Coloquio Trabajadores SS de SS SS (1) 34 coloquios grupales ·9·
  • 10. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L Coloquios individuales • Concejal del Distrito Ciudad Lineal • Jefe Departamento Servicios Sociales • Directora del Centro de Madrid Salud • Jefa de Negociado de Participación Ciudadana • Directora Colegio Conde Romanones • Presidente Asociación de inmigrantes Rumiñahui • Agente Tutor • Párroco Iglesia San Romualdo • Periódico El Distrito • Periódico La Gaceta • Farmacia del Barrio • Vecino Joven español • Adulto Extranjero 13 coloquios individuales Total: 47 COLOQUIOS CON MÁS DE 380 PERSONAS PARTICIPANTES ·10·
  • 11. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L PARTE I.- Características estructurales de la comunidad de intervención 1.1.- Territorio Entendemos el territorio como ese todo complejo sobre el cual se asienta la comunidad. En el mismo, se incluyen los aspectos geográficos e históricos, que han configurado lo que hoy conocemos como, el barrio de Pueblo Nuevo y alrededores. 1.1.1.- Definición del territorio actual Introducción En relación al territorio, decir que el barrio de Pueblo Nuevo se encuentra dentro del distrito de Ciudad Lineal, razón por la cual interesa conocer las características generales, para luego poder particularizar en las específicas de la zona y alrededores. El enclave del distrito de Ciudad Lineal en la ciudad de Madrid se observa en el Mapa Nº 1: Como puede apreciarse, el distrito tiene una forma alargada ya que fue diseñado y concebido para que discurriera sobre una avenida principal (Arturo Soria hacia el norte y Calle Hermanos García Noblezas hacia el sur). Esto imprime al territorio una singularidad que le distingue del resto de distritos de la ciudad de Madrid. Superficie La superficie total del distrito de Ciudad Lineal es de 1.136,36 Ha1. Debido a que esta monografía comunitaria incluye partes de 3 [Mapa 1] barrios del distrito ha sido imposible calcular la superficie definida para este estudio. División territorial del Distrito de Ciudad Lineal Tal y como se ve en el Mapa Nº 2, el distrito de Ciudad Lineal está dividido en 9 barrios administrativos: Ventas, Pueblo Nuevo, Quintana, Concepción, San Pascual, San Juan Bautista, Colina, Atalaya y Costillares. Es de destacar que, además de estas divisiones que se encuentran a nivel administrativo, existen divisiones creadas de manera tradicional y que de, alguna manera, se encuentran reconocidas por la administración pública, estas son: “el barrio de La Elipa” en Ventas, “el barrio de Bilbao” en Pueblo Nuevo, 1 Junta Municipal del Distrito de Ciudad Lineal [Mapa 2] ·11·
  • 12. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L y “el barrio Blanco” en San Pascual. También existen zonas que se han ido definiendo con la aparición de las estaciones del metro, y la cercanía de estos barrios a estas paradas, como son el caso de, “El Carmen”, “Ascao” o “García Noblejas”. La elección del territorio de esta monografía comunitaria se muestra en el Mapa Nº 3, destacado en verde. Se ha definido esta zona que supera las fronteras administrativas de 3 barrios, porque aquí es donde hay una mayor concentración de población, y la diversidad cultural es más significativa. En el Mapa Nº 3 se observa que se toma una gran parte del barrio de Pueblo Nuevo exceptuando una zona de la parte sur. Se han tomado también partes de los barrios de Quintana en la zona norte, y de Ventas en la zona oeste, debido a que comparten características urbanísticas y de población. También se destaca la fuerte interrelación entre los barrios ya que, por ejemplo, muchos de los servicios que se ofrecen en el barrio de Pueblo Nuevo son aprovechados por personas de los alrededores. En cuanto a su relieve, Pueblo Nuevo se caracteriza por poseer un fuerte desnivel que transcurre desde la calle Alcalá hasta la calle Ascao, y a partir de esta calle, tiene una bajada más suave hasta llegar a la autovía M-23. Otro desnivel importante, se da desde la calle de Hermanos García Noblejas hasta la avenida de Daroca. [Mapa 3] Con respecto a las zonas verdes, observamos en el Mapa Nº 4 que existen principalmente tres parques importantes (de arriba abajo): el comúnmente llamado “Parque de los Mosquitos” (detrás de la Junta Municipal), y el parque de Ascao (calle Ascao), el parque de Arriaga (calle Arriaga), estos espacios son las áreas recreativas de mayor superficie en la zona, contando además, con pistas deportivas para practicar fútbol y baloncesto. El resto del territorio, cuenta con plazas pequeñas enclavadas entre bloques de edificios y con algunas pistas para realizar [Mapa 4] deporte. Parque de los Mosquitos Parque de Ascao Parque Arriaga ·12·
  • 13. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L En el Mapa Nº 5 se han identificado en color violeta las pistas deportivas. También debemos mencionar, que a lo largo de la calle Hermanos García Noblejas, discurre una ciclovía que forma parte del anillo ciclista que rodea Madrid, aunque se debe apuntar que esta instalación no es utilizada de manera intensiva por la ciudadanía. En los coloquios realizados, se han recogido algunas impresiones sobre el territorio objeto de estudio, aludiendo a algunas de sus características más generales, y a dificultades identificadas por los y las vecinas. “Es un distrito muy grande, muy variado, tiene desde una zona popular en la zona [Mapa 5] del sur, barrio de La Elipa y Pueblo Nuevo, y cuando más vas subiendo sube el nivel socioeconómico de las familias y por tanto se nota una gran diferencia y tienen otras necesidades, inclusive de infraestructura, los edificios, la vivienda, los espacios verdes… son diferentes. Es un distrito con bastantes diferencias” “Es un barrio con una presencia migratoria bastante fuerte, y sobre todo ecuatoriana. Con espacios deportivos, de encuentro, espacios verdes muy limitados, con una concentración de población muy alta” Ejemplo de los espacios Paisaje Urbano Ciclovía verdes entre edificios 1.1.2.- Modificaciones y transformaciones urbanas de los últimos años En este apartado se desarrollarán aspectos históricos que han impactado en el territorio y que han producido modificaciones urbanísticas. Historia Urbana. Hace algunos años (fines del s. XIX) La historia de Pueblo Nuevo está aún por ser contada. Ha resultado complejo encontrar información detallada sobre la historia de este barrio, ya que el material bibliográfico disponible, se centra fundamentalmente en el conjunto del distrito de Ciudad Lineal. Es por eso, que se estima necesario hacer una mención especial a la historia general del distrito, ya que esto brindará algunas pistas sobre el devenir de Pueblo Nuevo y sus alrededores. Hasta finales del siglo XIX la zona de asentamiento del Distrito, estaba conformada, en algunos lugares, por suburbios donde residía población obrera, que debido al alto precio de la vivienda en Madrid, se asentaron en torno a lo que actualmente es la M30. ·13·
  • 14. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L En 1892 el urbanista Arturo Soria diseñó el Proyecto de Ciudad Lineal alrededor de Madrid (ver Mapa Nº 6). Es así que este distrito surge de los esfuerzos de Arturo Soria y Mata por ordenar a escala territorial, los núcleos urbanos que existían en la periferia,   mediante la creación de un asentamiento urbano ligado a un medio de transporte colectivo. Se trataba de unir los núcleos de los alrededores de Madrid, a través de una ciudad lineal por la que discurría una línea de ferrocarril-tranvía, esto es, formando una corona urbanizada, cerrada en torno a la ciudad, aislada de ella y mucho más lejos del ensanche. Con esta solución, Arturo Soria pretendía unir las localidades de Pozuelo, Carabanchel, Villaverde, Vallecas, Vicálvaro, Canillas, Hortaleza y Fuencarral.2 Por falta de medios económicos sólo se terminó el primer tramo de este ambicioso proyecto y se dio comienzo a la urbanización de todos los espacios intermedios, tanto hacia el centro [Mapa 6] Fuente: www.kalipedia.org urbano, como hacia el exterior. “La actual calle de Alcalá, a su paso por el distrito de Ciudad Lineal, se llamó antiguamente carretera de Aragón e iba desde la Plaza de Ventas hasta su confluencia con Arturo Soria (antigua Principal) y la de los Hermanos García Noblejas (Camino de la Cuerda) y dividía naturalmente los municipios de Vicálvaro y Canillas. En la actualidad se ha prolongado hasta Canillejas, sustituyendo a la Avenida de Aragón. El nombre de la calle Alcalá proviene del palacio que mandó construir doña Eufrasia de Pignatelli cerca de los caños de Alcalá. Nada más pasar el Puente sobre el Arroyo Abroñigal, un letrero confeccionado con baldosas donde podía leerse: “Término Municipal de Canillas”. En este mismo lugar se encontraba <Arbitrios>, donde se pesaban los carros y camiones para pagar los célebres arbitrios, impuestos por las mercancías que entraban a Madrid, aunque siempre había algún <avispado> o quizás más menesteroso que los demás que se colaba o atravesaba el Abroñigal para sortear ese siempre incómodo impuesto.”3 Principios del s. XX (creación cementerio, unión al ayuntamiento de Canillejas) Más adelante, entre 1949 y 1954, se ordenó incorporar al municipio de Madrid los municipios colindantes que habían sido el destino de muchos inmigrantes, consecuencia del éxodo rural. Entre los municipios que se anexionan, tres corresponderían a parte del territorio de ésta monografía comunitaria: Canillas, Canillejas y Vicálvaro. Mención especial requiere, el Cementerio de la Almudena, que se constituye en parte del patrimonio cultural de la zona ya que es el más grande de la ciudad. El cementerio se divide en tres partes: la necrópolis, el cementerio original y la ampliación realizada en el año 1955. Entre los célebres personajes españoles sepultados allí se encuentran: Benito Pérez- Galdós, El Fary, el panteón de la familia Flores (Lola, El Pescaílla y su hijo Antonio), la tumba Enrique Urquijo, la de Pío Baroja, la de Estrellita Castro, la de Paco Umbral, la de Niceto 2 Extraído de: http://www.madridhistorico.com 3 PUICERCÚS VÁZQUEZ, LUIS (1º ed. Mayo 2005). Ventas-Ciudad Lineal en el Recuerdo. La otra historia contada por los vecinos. Ediciones Vosa, SL. Madrid-España. ·14·
  • 15. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L Alcalá-Zamora o la de Santiago Ramón y Cajal. En el cementerio civil (construido en su momento para albergar los restos de los no-católicos y separado de la necrópolis por una carretera) se encuentran algunas de las tumbas de personajes famosos como Pi i Maragall o La Pasionaria. La Almudena cuenta también con una serie de monumentos que recuerdan parte de la historia de España, entre los más destacados son: el dedicado a las Trece Rosas, el dedicado a la División Azul o el dedicado a los Héroes de Cuba. 1.1.3.- Vivienda En este punto se desarrollarán aspectos relacionados a las características de las viviendas presentes en la zona y los cambios que históricamente se han ido produciendo. Características físicas de las viviendas. Urbanismo pasado y actual. Como se ha venido señalando, la urbanización del territorio ha ido sufriendo algunos cambios importantes. Se ha pasado Ejemplo de las casas bajas de Pueblo Nuevo. de contar con casas bajas en las que residían Fotografías facilitadas por la Asociación de diferentes estratos sociales, incluyendo Vecinos La Popular barriadas obreras entre finales del siglo XIX y primeros 40 años del s. XX, a una urbanización progresiva de edificios de departamentos de baja altitud durante los años 70 y 80, hasta los modernos bloques de vivienda. Es por ello que la mayoría de las edificaciones de los barrios de Pueblo Nuevo, Quintana y Ventas son en su mayoría construcciones de entre los años 60 y 80. La característica más significativa del paisaje urbano de esta zona, son los edificios de 3 - 4 plantas, en su mayoría sin ascensor, mientras que hacia el sur y norte las construcciones son más modernas y de mayor altura. “Muchos pisos no tienen ascensores. Mucha gente mayor se queda enclaustrada en casa. No se ve mucho pero es una realidad…” Como puede apreciarse, la carencia de ascensores en los edificios se transforma en un problema para las personas mayores que viven en la zona. Edificios de cuatro plantas 1.1.4.- Infraestructuras En relación a la infraestructura presente en el barrio, se puede afirmar que los y las vecinas cuentan con los servicios públicos de agua, alumbrado público, conexión telefónica, recogida de basuras y limpieza regular de los espacios públicos (aceras y parques). También cuentan con acceso a servicios telefónicos y de acceso a internet en función que soliciten estos servicios a las compañías privadas que los ofertan. Agua El servicio de agua al que accede la población del territorio en sus viviendas es igual al de toda la ciudad de Madrid. ·15·
  • 16. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L En los espacios públicos algunas de las plazas y parques, cuentan con fuentes de agua adaptadas para el consumo humano. Basura El servicio de recogida de basuras se presta diariamente y el barrio cuenta algunos puntos de reciclaje de vidrio y papel. En relación al mantenimiento de la limpieza en las calles, los parques y jardines públicos, la zona cuenta con este servicio de manera regular. Alumbrado Público En el alumbrado público de calles y avenidas se observa en todo el barrio, sin embargo comentar que hay zonas oscuras en los parques más grandes y en algunas de las plazas que tienen mayor vegetación. Teléfono e Internet El acceso a líneas telefónicas y de conexión a Internet está disponible en el territorio y los vecinos y vecinas pueden solicitar dar de alta estos servicios con diversas compañías privadas. 1.1.5.- Medios de transporte público Autobuses Existen numerosas líneas de autobuses que facilitan la comunicación con el resto de la ciudad tal y como puede apreciarse en el Mapa Nº 7. En la zona de la Elipa, parte sur del distrito, tenemos las líneas 15 y 28 que recorren la Elipa hasta la Calle Hermanos García Noblejas y la parte de la calle de Alcalá que pertenece al distrito, recorrido similar hace el 48, 110, 113 y 210. Otras muy utilizadas son la 38 y 146 que comunican con la Plaza de Manuel Becerra y la Plaza de Callao respectivamente así como el 21 que llega a la calle de Pintor Rosales. En la zona central, el autobús 105 comienza en la plaza de Ciudad Lineal y finaliza en Barajas. El 70 recorre la Calle Hermanos García Noblejas y más de la mitad de la Calle Arturo Soria. Metro [Mapa 7] El distrito cuenta con diferentes líneas de la red de Metro de Madrid. La línea 2, en la zona de La Elipa, la 4, en la zona norte y la línea 1, que facilita la comunicación al atravesar Madrid de Norte a Sur. La línea 5, en la zona central, desde la estación El Carmen hasta la estación Ciudad Lineal, que recorre la parte de la Calle Alcalá en el tramo del territorio del distrito. Y la línea 7, que comunica al distrito con el Distrito de Fuencarral. En los coloquios realizados también se ha valorado el transporte existente en el barrio y las características del mismo. “Hacen falta autobuses para moverse dentro de barrio” “Ahora es más positivo. Hay línea de metro. No había parques, eran vertederos. Hemos avanzado mucho y las personas hemos ido a mejor. En lo que cabe no nos va mal” “Hasta ahora no he tenido problemas. Este barrio está bien comunicado” ·16·
  • 17. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L 1.2.- Población En este apartado se indagarán los datos demográficos de la población que vive en el territorio. Se realiza un recorrido desde los datos generales del Distrito a los datos más específicos del barrio de Pueblo Nuevo y alrededores. 1.2.1.- Cambios demográficos y acontecimientos relevantes Evolución de la población A 1 de Enero de 2011 la población del Distrito de Ciudad Lineal es de 227.329 habitantes en su conjunto; esto representa un 7% de la población del municipio de Madrid (Gráfico Nº1). En comparación con el año anterior, la población ha disminuido en 2.408 personas. Esta reducción sitúa al distrito como uno de los que más población ha perdido en 2010, sólo superado por el Distrito de Latina. Esta tendencia se está repitiendo ya que en el año 2011 ha vuelto a perder 5324 residentes. En lo que respecta Porcentaje de Población de Madrid que vive en a la población extranjera Ciudad Lineal en el año 2010 se ha dado una disminución de 1.572 Ciudad Lineal empadronados y en el año 7% 2011 de algo más de 3600 empadronados. La presencia de población extranjera es un aspecto a destacar, puesto que supone un 17,5% del Madrid total de la población del 93% distrito, porcentaje que es [Gráfico 1] ligeramente superior al de la media de la ciudad, que es del 16,9%4. Fuente: Ayuntamiento de Madrid. Padrón Municipal de Habitantes Actividad intergeneracional e intercultural en medio abierto 4 Fuente: Observatorio de las Migraciones y de la Convivencia Intercultural de la ciudad de Madrid. Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo. Área de gobierno de Familia y Servicios Sociales. ·17·
  • 18. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L Pirámides de población, distribución según edades, y población extranjera La población del distrito se distribuye por edades en el Gráfico Nº 2: 5 Población Ciudad Lineal [1.01.2011] [Gráfico 2] ≥100 95-99 90-94 85-89 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 15.000 10.000 5.000 0 5.000 10.000 15.000 hombres españoles hombres extranjeros mujeres españolas mujeres extranjeras Desagregado por barrio obtenemos los siguientes datos: 6 TOTAL % POBLACIÓN POBLACIÓN % % POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN ORIGEN ORIGEN POBLACIÓN BARRIOS TOTAL EXTRANJERA EXTRANJERA EXTRANJERO EXTRANJERA EXTRANJERA NACIONALIZ/ NACIONALIZ/ (-16 años) ESPAÑOL ESPAÑOL Ventas 51.201 10.335 20,19% 3.427 26,88% 20,88% Pueblo 64.796 13.946 21,52% 4.457 28,40% 21,42% Nuevo Quintana 25.920 5.645 21,78% 1.760 28,57% 22,92% Concepción 21.727 3.629 16,70% 1.220 22,32% 16,71% San Pascual 19.366 2.037 10,52% 762 14,45% 11,27% San Juan 12.984 1.435 11,05% 674 16,24% 12,54% Bautista Colina 6.321 794 12,56% 387 18,68% 10,63% Atalaya 1.746 267 15,29% 94 20,68% 15,82% Costillares 23.261 1.591 6,84% 1.096 11,55% 4,13% [Tabla 1] 5 Los datos que aquí se presentan en las pirámides de población han sido obtenidos del Ayuntamiento de Madrid, área de Gobierno de Hacienda y Administración Pública. Dirección General de Estadística. Padrón Municipal de Habitantes. 6 Informe Distrital 2011. Observatorio de las Migraciones y de la Convivencia Intercultural de la ciudad de Madrid. Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo. Área de gobierno de Familia y Servicios Sociales. ·18·
  • 19. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L Como se puede observar en la Tabla Nº 1, el barrio con mayor porcentaje de extranjeros respecto a la población total del propio barrio es Quintana, donde las y los extranjeros representan el 21,8% de la población. No obstante, en números absolutos, en el barrio de Pueblo Nuevo es donde residen más personas extranjeras (13.946), el 21,5% de las y los vecinos. Destacan la nacionalidad ecuatoriana, que supone más de la cuarta parte de las personas extranjeras. Ventas también posee porcentajes superiores a la media del distrito, 20,2%. En dichos barrios más del 55% de las personas extranjeras, tienen una de las siguientes nacionalidades, ecuatoriana, colombiana, peruana, boliviana, dominicana o paraguaya. De los 39.686 habitantes extranjeros empadronados en Ciudad Lineal, el 20,3% es de nacionalidad ecuatoriana (representan el 10,4% de los ecuatorianos de la ciudad) 7. El mayor porcentaje de población ecuatoriana asentada en el distrito se encuentra en el barrio de Pueblo Nuevo, de ahí su denominación popular de “Pequeño Quito”. Las siguientes nacionalidades más numerosas en el distrito son la rumana, peruana y colombiana, con el 10,5%, 9,2% y 7,2% de peso entre la ciudadanía extranjera respectivamente. También es representativa la población procedente de Bolivia, República Dominicana, Paraguay, Bulgaria, China, Marruecos, Italia y Francia. El 13,4% de las personas que residen en Ciudad Lineal tienen menos de 16 años, los y las extranjeras representan el 16,7% del total de las y los menores. Desde el 2000, los y las menores extranjeras han mantenido una tendencia creciente hasta el año 2009. Desde entonces su número se ha reducido un 10%. Los barrios con más cantidad de menores de origen extranjero son, Pueblo Nuevo, con 1.991, que supone un 24% de las y los menores residentes, y Ventas con 1.504, es decir, el 23,8%. El peso de este colectivo también es importante en Quintana, donde suponen el 24,4% de los y las menores empadronadas.8 En Ciudad Lineal viven 13.877 españoles y españolas que no han nacido en España y que mayoritariamente se han nacionalizado en los últimos años. Esta importante cifra lo sitúa como el segundo distrito de la ciudad por volumen de nacionalizaciones, por detrás de Carabanchel. El 80% de esta cifra proceden de Ecuador, Perú, República Dominicana, Colombia, Cuba, Argentina y Venezuela. Si sumamos estas nacionalizaciones y la población extranjera, puede afirmarse que el 23,6% de las y los vecinos del distrito son de origen extranjero. Esta cifra supone el 28,6% en el barrio de Quintana y el 28,4% en el de Pueblo Nuevo.9 La población de Pueblo Nuevo en el año 2011 era de 64.505 residentes, lo que corresponde a un 22% de la población total del distrito, como se observa en el Gráfico Nº 3. Porcentaje de Población de Pueblo Nuevo en relación al total de Ciudad Lineal Ciudad Lineal 78% Pueblo Nuevo [Gráfico 3] 22% Fuente: Ayuntamiento de Madrid. Padrón Municipal de Habitantes 7 Ídem 8 Ídem 9 Ídem ·19·
  • 20. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L Pirámide de población Pueblo Nuevo y presencia de población extranjera en la misma La desagregación de la población por edades y origen en Pueblo Nuevo es la que se observa en el Gráfico Nº 4: Población Pueblo Nuevo [1.01.2011] [Gráfico 4] ≥100 95-99 90-94 85-89 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 3.000 2.000 1.000 0 1.000 2.000 3.000 hombres españoles hombres extranjeros mujeres españolas mujeres extranjeras En relación al conjunto del Distrito y atendiendo a los grupos de edad, tenemos que el más numeroso, del total de la población censada en el barrio, es el de 30 a 39 años. Este dato es debido a que Pueblo Nuevo es un barrio cuya población incluye personas jóvenes e inmigrantes, tal y como se evidencia en el gráfico anterior. En la figura se observa el envejecimiento de la población autóctona como así también la modificación de la pirámide poblacional, con un aumento de población joven en edad de trabajar, debido a la presencia de hombres y mujeres extranjeras (este fenómeno demográfico influye en procesos que influyen en la convivencia, como se verá en la Parte III). Un efecto positivo que ha generado esta llegada de inmigrantes y su permanencia en el barrio, es que la población juvenil, ha aumentado a lo largo de los años y ha permitido que exista un posible efecto de relevo generacional. Las opiniones recogidas en los coloquios lo confirman: “En este barrio ha habido un cambio poblacional muy grande, los nuevos vecinos en su mayoría extranjeros han venido a rejuvenecer el distrito” “Los chicos se han tenido que ir fuera del barrio (se refiere a sus hijos y gente de esa generación, hoy adultos) a los pueblos de alrededor. En muchos barrios de Madrid se quedan los viejos” Otro fenómeno más reciente que se está dando es que se está viendo una disminución de ·20·
  • 21. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L la población extranjera, puesto que en el año 2010 el número se redujo en 892 personas, es decir un 1.36% de la población y en el año 2011 en 1994 un 1,56% de la población. Según las percepciones de personas del barrio, este efecto es consecuencia de la situación económica, de las campañas de retorno y de las faltas de expectativas que posee la población sobre España, debido a lo que cuentan las personas que se vuelven o las propias que todavía están aún en el barrio. “Aquí estamos los paisanos, aunque ahora hay menos gente, porque se han ido, ahora con la crisis se nota mucho que hay menos gente” Puesto que el mayor porcentaje de población asentada son las personas de nacionalidad ecuatoriana, que representan un 20,3% de la población de Pueblo Nuevo, se ha elaborado un gráfico separando a este colectivo para poder observar la representación de otros países entre las personas empadronadas. Así, tenemos que la distribución de la población extranjera por nacionalidad en el barrio es la siguiente: Distribución Población extranjera por nacionalidades 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Argentina Bolivia Brasil Bulgaria China Colombia Marruecos Paraguay Peru [Gráfico 5] Rep. Dominicana Rumania Venezuela Fuente: Ayuntamiento de Madrid. Padrón Municipal de Habitantes Separando a la población de origen ecuatoriano en los Gráficos 5 y 6, se evita la distorsión visual y se aprecia en la primera la diversidad de nacionalidades. ECUADOR 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 [Gráfico 6] Ecuador Fuente: Ayuntamiento de Madrid. Padrón Municipal de Habitantes ·21·
  • 22. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L Debido a que las fronteras entre los barrios no son cerradas y que existe una fuerte interrelación de los barrios colindantes de Ventas y Quintana tanto por la población, como por el área de intervención de muchos de los recursos que posee el barrio, desde los centros de salud a los colegios, se ha valorado que interesa conocer la estructura poblacional que presentan estos barrios vecinos. En los Gráficos Nº 7 y 8 se observan estas distribuciones: Población Quintana [1.01.2011] [Gráfico 7] ≥100 95-99 90-94 85-89 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 1.500 1.000 500 0 500 1.000 1.500 hombres españoles hombres extranjeros mujeres españolas mujeres extranjeras Población Ventas [1.01.2011] [Gráfico 8] ≥100 95-99 90-94 85-89 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 hombres españoles hombres extranjeros mujeres españolas mujeres extranjeras Fuente: Ayuntamiento de Madrid. Padrón Municipal de Habitantes ·22·
  • 23. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L Las poblaciones de Quintana y de Ventas mantienen una estructura muy parecida, en ambas se puede apreciar una mayor presencia de personas en los extractos de población de entre 30 a 39 años, este efecto se mantiene y se incrementa gracias a la población inmigrante, la cual se distribuye mayoritariamente en esta franja de edad. Con respecto al empadronamiento de la población del barrio, según la Encuesta 2010 sobre Convivencia Intercultural en el Ámbito Local, realizada por Obra Social la Caixa10 en el Barrio de Pueblo Nuevo, la amplia mayoría de vecinos y vecinas se encuentra empadronada. Así, encontramos que entre las personas nacidas fuera de España, un 97,3% se encuentra inscrita en el padrón municipal, mientras que el 93,6% de los y las vecinas nacidas en España se encuentran empadronadas en el distrito. También este estudio arroja luz sobre la situación jurídica de los nacidos fuera de España. En este sentido, de la población extranjera encuestada el 76,5% tiene permiso de residencia y trabajo, un 9,9% tiene un permiso de residencia temporal y sólo un 0,6% se encuentra en situación irregular (sin permiso de residencia). 10 GIMENEZ, CARLOS (2011). Encuesta 2010 sobre convivencia intercultural en el ámbito local. Pueblo Nuevo. Madrid. Instituto de Migraciones Etnicidad y Desarrollo Social. Universidad Autónoma de Madrid. Edición: Obra Social “la Caixa”. Por las continuas alusiones en este documento a esta “Encuesta 2010 sobre convivencia intercultural en el ámbito local”, a partir de ahora nos referiremos a ella con el término acotado “Encuesta 2010”. ·23·
  • 24. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L 1.3.- Economía Los datos que se presentan en esta parte de la monografía comunitaria corresponden a la actividad comercial presente en el territorio e incluyen cambios, en este sentido, detectados por la población que ha participado en los coloquios. 1.3.1.- Elementos económicos relevantes para la vida comunitaria Comercio mayorista y minorista Conocer la situación económica de un barrio es complicado de medir a nivel cuantitativo, puesto que los datos se construyen a nivel del distrito y no llegan a un nivel tan desagregado como para dar cuenta de la situación específica de Pueblo Nuevo y alrededores. Lo que si se puede realizar a través de la observación, es una división espacial del comercio en el barrio. Se podría afirmar que existen en la zona 3 áreas diferenciadas de actividad comercial: La zona norte, es la zona del barrio que colinda con la calle Alcalá, sobre la que destacan grandes comercios de marcas internacionales, perfumerías, tiendas de ropa o de telefonía, así como algún edificio de oficinas. Esta zona cuenta con el Centro Comercial Alcalá Norte. La zona sur, es una zona nueva en la cual se observan edificios de nueva construcción, más altos que los del resto del barrio, y bastantes zonas verdes, como son por ejemplo parques y plazas, y también a solares de edificios en construcción, que debido a la crisis económica no se han podido llevar a cabo. En la zona intermedia es donde reside la mayor parte de la población de Pueblo Nuevo es una zona en la cual destacan edificios de pequeña altura y comercios que podíamos denominar PYMES tradicionales, bares, tiendas de alimentación, bazares, etc. De la observación en los últimos dos años se aprecia que un porcentaje de estos comercios están cerrando sus puertas. Existen también diversos mercados y mercadillos entre Pueblo Nuevo, Quintana y Ventas: (Tabla Nº 2) MERCADOS Y MERCADILLOS NOMBRE DIRECCIÓN BARRIO Galería de Alimentación c/ Emilio Ferrari, 62 Pueblo Nuevo Galería de Alimentación c/ Vicente Espinel, 8 Pueblo Nuevo Mercadillo c/ Gandhi Pueblo Nuevo Galería de Alimentación c/ Alcalá, 337 Quintana Galería de Alimentación c/ Alcalá, 443 Quintana Galería de Alimentación c/ Garmur, 8 Quintana Mercado Municipal de Ventas c/ Virgen de la Alegría, 10 Ventas Mercado Municipal de Bami Plaza de Bami Ventas Galería de Alimentación c/ Ricardo Ortiz, 66 Ventas Mercadillo c/ Santa Genoveva, 30 Ventas [Tabla 2] ·24·
  • 25. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L Con respecto al comercio al que acuden los y las vecinas de Pueblo Nuevo según lo recogido en la Encuesta 2010, la población nacida fuera de España acude con mucha frecuencia a los pequeños comercios así como a bares regentados por autóctonos (95,1% y 84,6% respectivamente). Este comportamiento es diferente del de las personas nacidas en España, quienes acuden menos a los establecimientos comerciales de regentados por personas de origen extranjero (54,2%) y menos aún a los bares (35,7%). Locales de hostelería del Barrio de Pueblo Nuevo Los locutorios son ampliamente visitados por las personas nacidas fuera de España (76,5%), cifra muy superior al uso que realizan las personas nacidas en España (un 6,8%). En los coloquios realizados, se manifestaron las siguientes percepciones que hacen referencia a los cambios que se viene produciendo en el barrio tanto en relación a las personas que regentean los pequeños comercios de la zona, como el impacto que la instalación de grandes superficies comerciales (el Centro Comercial las Rosas) tiene en el comercio de barrio “Si que es verdad que ha cambiado mucho este barrio. En todas las tiendas, la gente que trabajaba era española y ahora son extranjeros, eso pasa en todos los barrios” “Las tiendas pequeñas van desapareciendo porque los centros grandes se los van llevando” Régimen y tenencia de vivienda Según la Encuesta 2010 sobre el régimen de tenencia de vivienda, el 68,8% de la población del barrio tiene su vivienda en propiedad de los cuales un 81,5% son españoles y española, mientras que un 23,5% son de origen extranjero. La misma fuente aporta que el 29,8% de las personas encuestadas alquila la propiedad donde habita, de este porcentaje, el 75,3% son personas nacidas fuera de España, mientras que un 16,9% son nacidas en España. En los coloquios realizados se han recogido algunas percepciones sobre los problemas socio- económicos más relevantes relacionados con la tenencia y ocupación de las viviendas “Es un barrio con mucha gente que ha sido desalojada, y que se están quedando esas viviendas cerradas. Han sido embargados muchos. El Distrito tendrá que poner cartas en el asunto para que no empiecen a aparecer todas esas viviendas deshabitadas, a perder población. Eso va a ir en detrimento del Distrito en sí” “De Septiembre a Febrero en Ciudad Lineal tuvimos 171 desahucios… en una entrevista a la concejala se le dijo que los desahucios preocupaban a gente del barrio. Y dijo que que era una situación difícil y que se estaban buscando vías de solución” “Otro fenómeno que ha pasado en Ciudad Lineal, es el tema del aluvión que hubo hace quince años con el tema de la inmigración hacia nosotros y todo el tema de la cama caliente y demás, se asentó en determinadas zonas del barrio que eran rechazadas por la población autóctona, sin embargo le alquilaban la casa, la realquilaban, con lo cual genera que durante un determinado tiempo coexistan dos segmentos de población muy diferenciados, la ·25·
  • 26. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L población mayor conjuntamente con los nuevos vecinos, convivían usando mucho el espacio público generando conflicto con el tema de la cama caliente, había población que no podía estar en su casa porque tenían que estar cada ocho horas en alquiler. En la actualidad no sé si eso existe” “Yo pienso que está volviendo este hacinamiento por motivo de la crisis” Tal y como puede observarse, diversos problemas relacionados con la tenencia y uso de las viviendas, han sido manifestados en ocasiones por los y las vecinas y por personal técnico que trabaja en la zona. ·26·
  • 27. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L 1.4.- Vida comunitaria La participación ciudadana en la vida de la comunidad es una característica que ha ido cambiando a lo largo del tiempo. Es por ello que en el primer apartado se hace referencia a la historia asociativa en el distrito, que comparte características con la historia asociativa de la Comunidad de Madrid y con el retorno de la democracia. En el segundo apartado se desarrollan cuestiones relacionadas a la participación ciudadana y en el tercer punto se especifica la participación y actividades que se produce en los centros religiosos de la zona. 1.4.1.- Asociacionismo y asociaciones Desde los inicios del distrito ha habido participación vecinal especialmente en actividades lúdicas, desde las fiestas de barrio actuales, hasta las meriendas en torno a los parques los domingos, aunque no es hasta la década de los 70 cuando se comienzan a crear asociaciones formales en el territorio. Anteriormente, los movimientos se habían centrado en reivindicaciones más globales propias de la época. La mayoría de las asociaciones vecinales del distrito surgen a partir de los 70, y como en el resto de Madrid, muchos de los y las vecinas que impulsaron estas asociaciones, provenían mayoritariamente de otras luchas previas: políticas, sindicales, estudiantiles sumándose muchas mujeres que hasta ese momento no habían participado en la lucha social. Una de las características de la vida asociativa en la zona acotada, es que, a pesar de contar con una numerosa población, sólo existen algunas asociaciones de vecinos y vecinas que se detallan a continuación: • AVV Nueva Elipa. Barrio Ventas • AVV La Merced del Barrio de Quintana • AVV La Popular del Barrio de Bilbao. Barrio Pueblo Nuevo. Se podría ampliar también con otra tipología de asociaciones de vecinos y vecinas incluyendo a la Asociación de Mayores Ecologistas de Ciudad Lineal que está formada por hombres y mujeres que desarrollan actividades culturales, recreativas y de interés local. Actualmente los datos estadísticos recogidos sobre el asociacionismo presente en el territorio, permiten afirmar que en el registro de 2010 en el Distrito, estaban inscritas 102 asociaciones11. Esto representa un total del 6,02% del total de asociaciones de la ciudad y coloca al distrito por debajo de otros distritos de similares características de población, según se observa en el Gráfico Nº 9 que contempla el conjunto de los distritos de Madrid: Observando el Gráfico Nº 9, se puede señalar que Ciudad Lineal en su conjunto ocupa la sexta posición en cuanto a número de Asociaciones registradas en Madrid detrás de distritos como Centro, Puente de Vallecas, Fuencarral, Carabanchel y Latina. 11 Datos facilitados desde la Junta Municipal del Distrito de Ciudad Lineal. ·27·
  • 28. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L Asociaciones registradas en 2010 [Gráfico 9] 175 167 150 125 119 115 117 112 100 102 99 90 88 75 73 75 71 71 50 58 57 54 55 52 51 36 25 32 0 tro ela ro nca rtín n erí do ac a a el a jas as az eal za de as ro s Bla tin ser tuá nch eti lv a llec llec tal ale v er mb Par ara en nzu L in ma rav ma . La .U .R . Te an ora ic a ort .C ba Va Va illa ha .B -El a-A ad rga ha ala 12 .S 03 10 .V ara 06 .M .H 01 .V .C 21 de de ral iud .C .S 20 .A c lo 19 16 17 .C 07 c ar 14 nte illa 05 04 .C 02 on 11 en .V ue 15 .M . Fu 18 .P 09 13 08 Fuente: Junta Municipal del Distrito de Ciudad Lineal La distribución de asociaciones por sector en el distrito en 2010 se observa en el Gráfico Nº 1012: Tipo de Asociación Ciudad Lineal Carácter Social 8% Casa Regionales 0% Comerciantes 2% Consumidores 1% Culturales 19% Deportivas 11% Empresarios 0% Inmigrantes 0% Juveniles 6% AMPAS 25% Mayores 7% Medioambiente 1% Vecinos 2% Coop. al desarrollo 11% [Gráfico 10] Varios 7% Fuente: Junta Municipal del Distrito de Ciudad Lineal Las AMPAS son, con diferencia, la categoría mayoritaria de las asociaciones presentes en el distrito (25%), seguidas de las asociaciones culturales (18%) y las relacionadas al deporte y la cooperación al desarrollo (un 11% cada una). Sin embargo, desde algunas AMPAS consultadas, se ha expresado la escasa participación de padres y madres en las actividades cotidianas de las organizaciones, y la dificultad para sacar adelante los objetivos que se plantean. También se debe mencionar que a pesar de la significativa presencia de población extranjera, sólo se encuentra activa una asociación conformada por personas no nacidas en España (Asoc. Rumiñahui). Si bien hay otros recursos que trabajan con la población de otros países, solo esta, está compuesta e impulsada por ciudadanos de origen ecuatoriano. Otras asociaciones que desarrollan su labor en este territorio son: La Rueca Asociación, cuya misión es acompañar socialmente a personas en situación de vulnerabilidad con el fin de facilitar su autonomía e independencia, fomentando la participación de la comunidad y trabajando en red. 12 Ídem. ·28·
  • 29. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L Asociación Rumiñahui es una organización sin ánimo de lucro que tiene por misión defender y reivindicar los derechos de las personas migradas, al tiempo que trata de facilitar su integración y mejorar la calidad de vida y de sus familias Asociación ACOBE es una entidad sin ánimo de lucro cuyo principal objetivo es promover, a nivel internacional, los Derechos Humanos, la convivencia y la igualdad. Cáritas Vicaría II. La labor de Cáritas en el territorio es coordinar la acción social que se realiza en las diferentes parroquias asociadas a esta vicaría. Asociación Barró tiene como misión dar respuesta a las necesidades personales y grupales de colectivos desfavorecidos, en riesgo de exclusión social, para potenciar su desarrollo desde una educación integral en igualdad de oportunidades. Fundación Luis Amigó tiene por objeto la investigación, formación, sensibilización, asistencia y cooperación técnica en los campos educativos y sociales para el desarrollo humano, la calidad de vida y el mejoramiento de la prevención, asistencia, integración y rehabilitación de niños, adolescentes y jóvenes que sufren abandono, marginación, alcoholismo, drogadicción, delincuencia, malos tratos, aislamiento y pobreza en el Estado Español y/o en el extranjero 1.4.2.- Participación ciudadana En Pueblo Nuevo, como en cualquier barrio de Madrid, los cauces de participación formales son varios: Asociaciones de Vecinos, de inmigrantes, o culturales, partidos políticos, sindicatos, ONG, Asociación de Madres y Padres, etc. Teniendo en cuenta esta premisa, se puede afirmar que en el distrito no existe un nivel de participación muy elevado, constituyendo esta realidad una de las debilidades del territorio. Este hecho se refleja en el poco movimiento vecinal que existe en las AAVV. Por un lado, se han señalado estructuras de participación existentes “Hay una relación muy activa entre las Junta Municipales, no solo en ésta sino en todas, en las 21 juntas de Madrid, con sus vecinos. Está el Consejo Territorial, que es un órgano de participación ciudadana en el que todos los vecinos que de alguna manera quieran participar, pues están invitados a participar, y en ella pueden presentar sus inquietudes y aquellos proyectos que les parezca que pueden ser de alguna manera tratados desde la Junta y, si son susceptibles, se pueden llegar a poner en marcha” Sin embargo, diferentes profesionales han destacado la escasa participación de la ciudadanía en los asuntos públicos “Salvo las asociaciones de mayores que tienen más tiempo y los de vecinos, participan poco. La gente no participa salvo que tengan una necesidad muy perentoria o concreta” “El Consejo Territorial tiene asociaciones y 4 vecinos elegidos aleatoriamente, se eligen 4 primeros, los 4 elegidos de este año no han venido nunca, vamos que vinieron al principio, y eso que las reuniones se hacen por la tarde. En las reuniones de Consejo la gente hace algún pedido, “la acera está rota” o “la farola no luce” Algunos explican este hecho aludiendo a razones más estructurales e históricas, y otros a una falta de cultura de participación “El nivel de participación es muy escaso, porque hay una generación intermedia adulta que no existe, la de familias españolas en el barrio de edades entre 30 a 60. La de origen extranjero está mucho tiempo fuera, muchas son monoparentales. Hay una segunda generación que está perdida que es la que debería de dar consistencia a los barrios” “El asociacionismo y la participación han caído en declive en nuestro país y en nuestra cultura ·29·
  • 30. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L por una razón; porque antes la gente se asociaba en asociaciones de vecinos porque había que ir contra algo, conseguir los derechos, ahora estos están y se dedican a cultura y ocio, no hay nada reivindicativo. La gente se reúne por problemas, para divertirte tú te reúnes con quien quieres, no necesitas una asociación que te ofrezca la diversión” “La gente, los vecinos no todos conocen los mecanismos de participación, no todos saben que pueden pedir la palabra en el pleno, municipal, con una serie de condiciones y solicitándolo con 10 días antes por escrito en los consejos de seguridad que se hacen cada 6 meses, hay un momento de ruegos y preguntas donde los vecinos pueden preguntar lo que les preocupa a las autoridades allí presentes” Todo lo citado anteriormente tiene una estrecha relación con los datos ofrecidos por la Encuesta 2010, donde el mayor grado de participación de la población es en los clubs deportivos con un 8,3%, seguido de asociación cultural, ONG y sindicatos. En estas tres últimas la participación de población inmigrante es significativamente menor, siguiendo la tónica habitual de menor participación de extranjeros por los cauces formales o tradicionales “Desde la Junta Municipal debería facilitarse la participación de las asociaciones pequeñas, de las asociaciones que se reúnen o tienen unos objetivos muy puntuales. Creo que ahí hace falta facilitar su inscripción, facilitar su legalización, de jóvenes, de adolescentes, de mujeres. Hace falta ese trabajo” “La población de origen extranjero no saben donde asociarse y para qué; el momento actual es que están en declive. También les criticamos que se asocien con sus propias nacionalidades... en España existen las casas regionales, la gente busca sus iguales, en determinadas edades no puede haber mucha convivencia” El menor nivel de participación vecinal tiene repercusión en otros asuntos de la vida tradicional de barrio, como las fiestas populares “Otro tema son las fiestas de los barrios, que antes eran populares… De fiestas que preparaban y gestionaban los propios vecinos a fiestas institucionalizadas. No es cuestión de crisis” Fiestas de La Elipa 2011 Desde profesionales de Servicios Sociales se apuntó un modelo actual como buenas prácticas en el ámbito de la participación ciudadana y hacia donde debería girar el foco en los próximos años si se quiere asegurar la atención a los y las vecinas según sus necesidades y promover la participación “Como ejemplo me gusta mucho La Elipa. Es un sitio donde se ha facilitado directamente la gestión de recursos directamente por la asociación de vecinos. La gestión directa por personas que viven en el barrio es algo buenísimo. Es sacar adelante las cosas por gente que está día a día en el barrio. Esos modelos para mí son impresionantes. Cuando hay una demanda, hay una ayuda directa por parte de la sociedad. El apoyo mutuo es lo que al final queda. La cohesión social, cercanía...” ·30·
  • 31. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L “Si desde la Administración se pudiera fortalecer que la gente o las asociaciones de vecinos tengan más capacidades… En lugar de tener que atender como máximo cada siete días, que uno o dos trabajadores puedan reunirse dos veces a la semana con orientadores, con asociaciones de vecinos, para tratar estas cosas y ver por dónde poder apoyarles, trabajar para ellos. Es necesario más trabajo comunitario, es que no tenemos tiempo. Haces intervenciones individuales, pero no tienes hueco para más. La solución es potenciar al vecino. O fortalecemos al tejido civil o es imposible” Por otra parte, exponer como hecho positivo que Ciudad Lineal es el segundo distrito de Madrid con mayor número de voluntarios y voluntarias (301). Todos ellos están integrados en Voluntarios por Madrid, que es el voluntariado del Ayuntamiento de Madrid, gestionados desde el Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales, Dirección General de Familia, Infancia y Voluntariado. Se puede afirmar también que un mayor compromiso con su barrio lo tienen muy adquirido las personas jubiladas, ya que muchas de ellas participan activamente en sus parroquias, ayudando a aquellos que están en situación de exclusión social, principalmente a la población inmigrante y mayor. 1.4.3.- Centros religiosos Los centros religiosos de este barrio y alrededores tienen una participación y movimiento de vecinos y vecinas que habitualmente realiza actividades de formación y ocio y tiempo libre. Los niveles de implicación de estos grupos en las dinámicas comunitarias son variados, ya que entre sus actividades se encuentran desde la realización de un taller puntual, hasta la organización de la asistencia alimentaria que se da en las iglesias o la realización de campañas de sensibilización y recaudación de fondos. Tanto las iglesias católicas como las evangélicas, tienen un funcionamiento similar en la forma de canalizar las inquietudes de participación de la población que se acerca a estos centros, esto es a través del voluntariado y la realización de los cursos que en cada uno se oferta. Entre los principales centros religiosos católicos encontramos: • Parroquia San Jenaro: se realizan actividades de culto, se realiza atención socioasistencial a través de la entrega de alimentos. • Parroquia San Romualdo: Esta parroquia es una de las más grandes del barrio, cuenta con diversos grupos (catequesis, mayores, voluntarios y jóvenes) brindan apoyo socioasistencial a la población. • Parroquia Santo Domingo el Sabio: además su labor religiosa brindan apoyo socio- asistencial alimentario a personas que se acercan a la parroquia. Procesión del “Señor de los Milagros”.- Celebración popular peruana ·31·
  • 32. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L • Parroquia Santo Tomás Apóstol: se realizan actividades de culto, clases y cursos de catequesis, cuenta con un grupo de 20 señoras mayores. • Parroquia Nuestra Señora de la Granada: realizan actividades de culto y 11 talleres al que asisten un total de 200. Tienen servicio de acogida de Cáritas. • Iglesia Nuestra Señora de la Concepción, Pueblo Nuevo: actividad de culto y cuenta con un grupo de mujeres mayores que realizan actividades formativas y recreativas. Señalar la iglesia de la Virgen de la Concepción que está en otro barrio, Concepción, es frontera entre Pueblo Nuevo y Concepción y asiste mucha población del territorio. Entre los centros religiosos evangélicos se han identificado los que siguen: • Iglesia Evangélica Pueblo Nuevo: realizan actividades de culto, cuentan también con atención social, atención psicológica y orientación laboral. Brinda asistencia alimentaria a un grupo de personas que no necesariamente participan del culto religioso. • Iglesia Evangélica Eben-Ezer Pueblo Nuevo: realizan actividades de culto, asistenciales (entrega de alimentos) y recreativo-culturales (clases de teatro, piano y danza). ·32·
  • 33. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L PARTE II.- Sectores en los que normalmente está organizada la sociedad, incluyendo el análisis de los recursos existentes 2.1.- Trabajo 2.1.1.- Visión de la situación económica y ocupacional Desempleo Con respecto a los datos referidos a la situación laboral de la población, se ha elaborado un gráfico (Gráfico Nº11) donde se expresa la evolución del paro en la Ciudad de Madrid. Evolución del desempleo en la Ciudad de Madrid [Gráfico 11] 230.000 210.000 190.000 170.000 150.000 130.000 110.000 90.000 70.000 50.000 8 9 9 9 09 -09 9 0 0 0 10 -10 0 1 1 1 11 -11 1 2 v-0 e-0 r-0 y-0 v-0 e-1 r-1 y-1 v-1 e-1 r-1 y-1 v-1 e-1 jul- jul- jul- sep sep sep ma ma ma no ma no ma no ma no en en en en Hombres Mujeres TOTAL FUENTE: Servicio Público de Empleo Estatal. Elaboración: Dirección General de Estadística. Ayuntamiento de Madrid El gráfico anterior muestra un aumento del desempleo creciente, aunque no lineal, durante los últimos años en el municipio de Madrid. También se observa que la evolución del desempleo en hombres tiene una curva similar a los datos generales, mientras que en el caso de las mujeres la pendiente sigue una tendencia creciente menos pronunciada. Pese a no contar con datos acotados al barrio de Pueblo Nuevo, se puede hablar también de un aumento del desempleo en el barrio en los últimos años, al ser la crisis económica general a todo el territorio nacional. Según datos del Observatorio de las Migraciones y de la Convivencia a enero de 2011, el número total de desempleados en el distrito asciende a 14.101 individuos, de los cuales 3.329 son extranjeros (23,6%): 699 comunitarios y 2.660 extracomunitarios. Esta cifra de paro registrado en población extranjera supone una reducción del 4% respecto a enero de 2010. El 40% de los desempleados extranjeros residen en el barrio de Pueblo Nuevo y el 27% en Ventas1. No obstante, la proporción de extranjeros desempleados respecto al total, en el distrito, es superior a la proporción de extranjeros, lo que nos indica un mayor desempleo en población extranjera que nacional. 1 Observatorio de las Migraciones y de la Convivencia Intercultural de la ciudad de Madrid. Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo. Área de gobierno de Familia y Servicios Sociales). ·33·