Este documento presenta una monografía comunitaria del barrio de Pueblo Nuevo en Madrid. La monografía fue elaborada a través de un proceso de investigación participativa con la comunidad que incluyó coloquios grupales e individuales con residentes, instituciones y organizaciones. El documento proporciona información sobre las características estructurales, sectores, convivencia y grupos demográficos del barrio con datos objetivos y opiniones subjetivas de los participantes.
1. MONOGRAFÍA COMUNITARIA
BARRIO DE PUEBLO NUEVO
MADRID
Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
2. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
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MONOGRAFÍA COMUNITARIA. BARRIO DE PUEBLO NUEVO. MADRID
ÍNDICE
PRÓLOGO 03
CRÉDITOS 04
INTRODUCCIÓN 06
PARTE I.- CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES
TERRITORIO 11
POBLACIÓN 17
ECONOMÍA 24
VIDA COMUNITARIA 27
PARTE II.- SECTORES
TRABAJO 33
EDUCACIÓN 36
CULTURA, DEPORTES, OCIO Y TIEMPO LIBRE 47
SALUD / SANIDAD 50
RECURSOS SOCIOASISTENCIALES 66
PARTE III.- CONVIVENCIA Y RELACIONES CIUDADANAS
ESTADO DE LA CONVIVENCIA 74
SEGURIDAD CIUDADANA 87
PARTE IV.- ETAPAS
INFANCIA 90
JUVENTUD 92
PERSONAS ADULTAS 94
PERSONAS MAYORES 96
ÍNDICE DE MAPAS, GRÁFICOS Y TABLAS 98
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3. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
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PROLOGO
La diversidad está presente en nuestro día a día, y las relaciones interculturales suceden
en los diferentes ámbitos de la vida cotidiana, en el trabajo, en los lugares públicos, en la
escuela. Fomentar que esta interacción sea real y positiva es el reto fundamental para la
construcción de una sociedad cohesionada.
Como culminación de una larga trayectoria de trabajo en relación con el fenómeno migratorio
y la diversidad cultural, la Obra Social ”la Caixa” desarrolla el Proyecto de Intervención
Comunitaria Intercultural en diferentes barrios y municipios, con el objetivo de generar
un modelo de intervención social promoviendo la gestión participativa de la diversidad
cultural e implicando a los principales agentes sociales en la articulación de estrategias de
participación social y convivencia intercultural.
El Proyecto impulsado por la Obra Social ”la Caixa” se desarrolla en 17 territorios con presencia
significativa de diversidad cultural, en colaboración con las Administraciones locales y con
las entidades sociales de referencia en el territorio.
El trabajo que se presenta a continuación es el resultado de una investigación participativa
y de trabajo social basado fundamentalmente en la escucha activa en la que ha participado
la comunidad en la que se está interviniendo, recogiendo datos y aportaciones globales y
sectoriales de la misma.
Una comunidad no puede avanzar en su proceso de cambio y de mejora sin conocerse a sí
misma. Por ello, en el proceso comunitario, el estudio y el conocimiento de la realidad y de
sus modificaciones, de sus problemas y de sus potencialidades, es una necesidad intrínseca
a la que hay que dar respuesta. El presente trabajo pretende dar respuesta a esa necesidad
de conocimiento, compartiéndolo con la ciudadanía, con las personas que viven, trabajan o
gobiernan en el territorio. Pretende ser el primer paso hacia la elaboración de diagnósticos
-generales y sectoriales- intentando dar respuesta a las necesidades prioritarias.
Deseamos que la presente investigación que os presentamos ayude a conseguir generar de
forma conjunta, entre las entidades colaboradoras, las administraciones públicas, ciudadanía
y todos los agentes sociales implicados, un modelo de intervención social en contextos
multiculturales que logre ser referente en la gestión de la diversidad y la construcción de
una positiva convivencia ciudadana e intercultural.
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4. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
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CRÉDITOS
Elaboración:
Equipo de Intervención Comunitaria Intercultural Pueblo Nuevo
Asesoramiento:
Carlos Giménez . Director Científico Proyecto Intervención Comunitaria Intercultural.
Marco Marchioni. Asesor del Proyecto Intervención Comunitaria Intercultural.
Carlos Vecina. Asesor en Investigación Participativa del Proyecto de Intervención Comunitaria
Intercultural.
Iván Alvarado . Referente técnico de la Dirección Científica Proyecto Intervención Comunitaria
Intercultural
Colaboradores:
Ayuntamiento de Madrid
Distrito de Ciudad Lineal. Ayuntamiento de Madrid.
Colegio Jesús María
Colegio Mirasierra
C.E.I.P. Conde de Romanones
IES Miguel Delibes
IES Barrio de Bilbao
IES Francisco de Goya
IES Salvador Dalí
AMPA IES Miguel Delibes
AMPA IES Barrio de Bilbao
Dirección Asistencial Este Atención Primaria. Servicio Madrileño de Salud.
Centro de Salud Doctor Cirajas
Centro de Salud Gandhi
Centro de Salud García Noblejas,
Centro de Salud Estrecho de Corea
Centro de Madrid Salud Ciudad Lineal. Madrid Salud.
Servicio de Promoción de la Salud. Subdirección de Promoción de la Salud y Prevención.
Dirección General de Atención Primaria
Farmacia Mª Soledad Pascual Rincón
Servicios Sociales Distrito Ciudad Lineal
Centro de Atención a las Familias 2 Ciudad Lineal
Asociación Barró
Fundación Amigó
Asociación de Cooperación Bolivia-España (ACOBE)
Fundación Desarrollo Sostenible (FUNDESO)
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5. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
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Fundación Manantial
Asociación Candelita
Asociación Rumiñahui
Cáritas Diocesana Madrid Vicaria II
Asociación Mayores Ecologistas de Ciudad Lineal
“LA RUECA” Asociación
Parroquia Nuestra Señora de la Granada
Parroquia San Romualdo
Iglesia Evangélica Pueblo Nuevo
AVV La Merced del Barrio de Quintana
AVV La Popular de la Colonia Barrio de Bilbao
Partido Popular (PP) Ciudad Lineal
Partido Socialista Obrero Español (PSOE) Ciudad Lineal
Izquierda Unida (IU) Ciudad Lineal
Periódico La Gaceta Local
Periódico El Distrito
La responsabilidad de las opiniones emitidas en los documentos corresponde exclusivamente
a sus autores. Obra Social “la Caixa” no se identifica necesariamente con sus opiniones.
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6. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
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INTRODUCCIÓN
El proceso de investigación participativa que ha dado lugar a la publicación de esta Monografía
Comunitaria comenzó a realizarse durante el mes de febrero de 2012, insertándose en el
proceso comunitario que viene realizándose en el barrio de Pueblo Nuevo años atrás.
Este proceso ha contado con la implicación de Administración, Recursos técnicos y Ciudadanía,
los tres protagonistas del proceso comunitario, los cuales han aportado el conocimiento
necesario para la realización de esta Monografía. El conocimiento global, sectorial, político,
técnico o popular procedente de estos tres protagonistas, que constituyen diferentes puntos
de vista de la situación del barrio, ha dado lugar al conocimiento compartido reflejado en
esta monografía.
Este proceso ha sido impulsado desde la Mesa de Convivencia del Distrito de Ciudad Lineal,
constituido por un grupo de profesionales en representación de los diferentes ámbitos de
intervención en el territorio; educación, salud, familia, inmigración, convivencia, etc, que, a
modo de “grupo motor”, han dinamizado esta investigación participativa.
La monografía consta de una parte objetiva/cuantitativa y otra subjetiva/cualitativa, ambas
integradas en este documento completo. En la parte subjetiva se ha utilizado el método de
la audición para la escucha comunitaria, organizándose en coloquios individuales, a testigos
privilegiados, y grupales.
Desde el grupo motor se recogió toda la información incluida en la parte objetiva, que
proporcionaron los diferentes recursos técnicos y la Administración, y se organizaron los
diferentes coloquios en los que a su vez participó la propia Administración, los recursos
técnicos y la ciudadanía.
La parte objetiva/cuantitativa está compuesta por una serie de datos de índole estadístico y
la parte subjetiva/cualitativa recoge las opiniones de las personas que han participado en los
coloquios realizados, tanto grupales como individuales. Ambas partes están integradas; lo
objetivo y lo subjetivo aportan tipos de conocimiento distinto y se complementan.
La monografía está estructurada en cuatro bloques, la Parte 1, hace referencia a las
características estructurales de la comunidad de intervención, la Parte 2, se centra en los
sectores en los que normalmente está organizada la sociedad (empleo, educación, salud,
etc), Parte 3, a la convivencia y relaciones ciudadanas y por último la Parte 4, analiza los
ámbitos de la infancia, la juventud, la familia y las personas mayores.
Se aterriza así desde lo más general a lo más concreto, y se presta especial relevancia al estado
de la convivencia, dada la importancia de las relaciones entre ciudadanos y ciudadanas en un
estudio de estas características.
Cabe reseñar que el asesoramiento científico para la metodología empleada ha sido
proporcionado por el Instituto Marcho Marchioni en conjunto con el grupo de profesionales
que conforman el DECAF, perteneciente a la Universidad Autónoma de Madrid.
Exponemos a continuación los y las participantes de la Monografía Comunitaria.
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1. INSTITUCIONES QUE HAN PARTICIPADO EN LA PARTE
OBJETIVA Y SUBJETIVA
Ayuntamiento de Madrid
Distrito de Ciudad Lineal. Ayuntamiento de Madrid.
Colegio Jesús María
Colegio Mirasierra
C.E.I.P. Conde de Romanones
IES Miguel Delibes
IES Barrio de Bilbao
IES Francisco de Goya
IES Salvador Dalí
AMPA IES Miguel Delibes
AMPA IES Barrio de Bilbao
Dirección Asistencial Este Atención Primaria. Servicio Madrileño de Salud.
Centro de Salud Doctor Cirajas
Centro de Salud Gandhi
Centro de Salud García Noblejas,
Centro de Salud Estrecho de Corea
Centro de Madrid Salud Ciudad Lineal. Madrid Salud.
Servicio de Promoción de la Salud. Subdirección de Promoción de la Salud y Prevención.
Dirección General de Atención Primaria
Farmacia Mª Soledad Pascual Rincón
Servicios Sociales Distrito Ciudad Lineal
Centro de Atención a las Familias 2 Ciudad Lineal
Asociación Barró
Fundación Amigó
Asociación de Cooperación Bolivia-España (ACOBE)
Fundación Desarrollo Sostenible (FUNDESO)
Fundación Manantial
Asociación Candelita
Asociación Rumiñahui
Cáritas Diocesana Madrid Vicaria II
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Asociación Mayores Ecologistas de Ciudad Lineal
“LA RUECA” Asociación
Parroquia Nuestra Señora de la Granada
Parroquia San Romualdo
Iglesia Evangélica Pueblo Nuevo
AVV La Merced del Barrio de Quintana
AVV La Popular de la Colonia Barrio de Bilbao
Partido Popular (PP) Ciudad Lineal
Partido Socialista Obrero Español (PSOE) Ciudad Lineal
Izquierda Unida (IU) Ciudad Lineal
Periódico La Gaceta Local
Periódico El Distrito
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LISTADO DE COLOQUIOS REALIZADOS
Coloquios grupales
• Coloquios Centro educativo Jesús y María (3 coloquios)
• Coloquios IES Delibes (3)
• Coloquios Asoc. Barró. Proyecto Socioeducativo Jara. (2)
• Coloquios IES Bilbao (3)
• Coloquio Iglesia La Granada (1)
• Coloquio Asoc. Mayores Ecologistas (1)
• Coloquios CPJ La Rueca Asoc. (3)
• Coloquio Colegio Mirasierra (privado) (1)
• Coloquio Iglesia San Romualdo (2)
• Coloquio CEPI Hispano Boliviano (1)
• Coloquio Fundación Amigó (1)
• Coloquio Grupo Informal Arriaga (1)
• Coloquio Jóvenes Empleo CPJ (2)
• Coloquio Intergeneracional (1)
• Coloquio AMPA IES Delibes – Bilbao (1)
• Coloquio Asociación Rumiñahui (1)
• Coloquio AVV la Popular (1)
• Coloquio Grupo político PSOE (1)
• Coloquio Iglesia Evangélica Pueblo Nuevo (1)
• Coloquio Grupo político PP (1)
• Coloquio Centro de Salud Estrecho de Corea (1)
• Coloquio Izquierda Unida (1)
• Coloquio Trabajadores SS de SS SS (1)
34 coloquios grupales
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Coloquios individuales
• Concejal del Distrito Ciudad Lineal
• Jefe Departamento Servicios Sociales
• Directora del Centro de Madrid Salud
• Jefa de Negociado de Participación Ciudadana
• Directora Colegio Conde Romanones
• Presidente Asociación de inmigrantes Rumiñahui
• Agente Tutor
• Párroco Iglesia San Romualdo
• Periódico El Distrito
• Periódico La Gaceta
• Farmacia del Barrio
• Vecino Joven español
• Adulto Extranjero
13 coloquios individuales
Total: 47 COLOQUIOS CON MÁS DE 380 PERSONAS PARTICIPANTES
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PARTE I.- Características estructurales de la comunidad
de intervención
1.1.- Territorio
Entendemos el territorio como ese todo complejo sobre el cual se asienta la comunidad. En
el mismo, se incluyen los aspectos geográficos e históricos, que han configurado lo que hoy
conocemos como, el barrio de Pueblo Nuevo y alrededores.
1.1.1.- Definición del territorio actual
Introducción
En relación al territorio, decir que el barrio de Pueblo Nuevo se encuentra dentro del distrito
de Ciudad Lineal, razón por la cual interesa conocer las características generales, para luego
poder particularizar en las específicas de la zona y alrededores.
El enclave del distrito de Ciudad Lineal en la
ciudad de Madrid se observa en el Mapa Nº 1:
Como puede apreciarse, el distrito tiene
una forma alargada ya que fue diseñado y
concebido para que discurriera sobre una
avenida principal (Arturo Soria hacia el norte y
Calle Hermanos García Noblezas hacia el sur).
Esto imprime al territorio una singularidad
que le distingue del resto de distritos de la
ciudad de Madrid.
Superficie
La superficie total del distrito de Ciudad
Lineal es de 1.136,36 Ha1. Debido a que esta
monografía comunitaria incluye partes de 3
[Mapa 1]
barrios del distrito ha sido imposible calcular la
superficie definida para este estudio.
División territorial del Distrito de Ciudad
Lineal
Tal y como se ve en el Mapa Nº 2, el distrito
de Ciudad Lineal está dividido en 9 barrios
administrativos: Ventas, Pueblo Nuevo, Quintana,
Concepción, San Pascual, San Juan Bautista,
Colina, Atalaya y Costillares. Es de destacar que,
además de estas divisiones que se encuentran a
nivel administrativo, existen divisiones creadas
de manera tradicional y que de, alguna manera,
se encuentran reconocidas por la administración
pública, estas son: “el barrio de La Elipa” en
Ventas, “el barrio de Bilbao” en Pueblo Nuevo,
1 Junta Municipal del Distrito de Ciudad Lineal
[Mapa 2]
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y “el barrio Blanco” en San Pascual. También existen zonas que se han ido definiendo con
la aparición de las estaciones del metro, y la cercanía de estos barrios a estas paradas, como
son el caso de, “El Carmen”, “Ascao” o “García Noblejas”.
La elección del territorio de esta monografía comunitaria se muestra en el Mapa Nº 3,
destacado en verde. Se ha definido esta zona que supera las fronteras administrativas de 3
barrios, porque aquí es donde hay una mayor concentración de población, y la diversidad
cultural es más significativa.
En el Mapa Nº 3 se observa que se toma una gran
parte del barrio de Pueblo Nuevo exceptuando una
zona de la parte sur. Se han tomado también partes
de los barrios de Quintana en la zona norte, y de
Ventas en la zona oeste, debido a que comparten
características urbanísticas y de población. También
se destaca la fuerte interrelación entre los barrios
ya que, por ejemplo, muchos de los servicios que
se ofrecen en el barrio de Pueblo Nuevo son
aprovechados por personas de los alrededores.
En cuanto a su relieve, Pueblo Nuevo se caracteriza
por poseer un fuerte desnivel que transcurre desde
la calle Alcalá hasta la calle Ascao, y a partir de
esta calle, tiene una bajada más suave hasta llegar
a la autovía M-23. Otro desnivel importante, se da
desde la calle de Hermanos García Noblejas hasta
la avenida de Daroca. [Mapa 3]
Con respecto a las zonas verdes, observamos
en el Mapa Nº 4 que existen principalmente
tres parques importantes (de arriba abajo):
el comúnmente llamado “Parque de los
Mosquitos” (detrás de la Junta Municipal),
y el parque de Ascao (calle Ascao), el
parque de Arriaga (calle Arriaga), estos
espacios son las áreas recreativas de mayor
superficie en la zona, contando además,
con pistas deportivas para practicar fútbol
y baloncesto.
El resto del territorio, cuenta con plazas
pequeñas enclavadas entre bloques de
edificios y con algunas pistas para realizar
[Mapa 4] deporte.
Parque de los Mosquitos
Parque de Ascao Parque Arriaga
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En el Mapa Nº 5 se han identificado en
color violeta las pistas deportivas.
También debemos mencionar, que a lo
largo de la calle Hermanos García Noblejas,
discurre una ciclovía que forma parte del
anillo ciclista que rodea Madrid, aunque
se debe apuntar que esta instalación no
es utilizada de manera intensiva por la
ciudadanía.
En los coloquios realizados, se han recogido
algunas impresiones sobre el territorio
objeto de estudio, aludiendo a algunas
de sus características más generales, y
a dificultades identificadas por los y las
vecinas.
“Es un distrito muy grande, muy variado,
tiene desde una zona popular en la zona
[Mapa 5] del sur, barrio de La Elipa y Pueblo Nuevo,
y cuando más vas subiendo sube el nivel socioeconómico de las familias y por tanto se nota
una gran diferencia y tienen otras necesidades, inclusive de infraestructura, los edificios, la
vivienda, los espacios verdes… son diferentes. Es un distrito con bastantes diferencias”
“Es un barrio con una presencia migratoria bastante fuerte, y sobre todo ecuatoriana. Con
espacios deportivos, de encuentro, espacios verdes muy limitados, con una concentración de
población muy alta”
Ejemplo de los espacios Paisaje Urbano Ciclovía
verdes entre edificios
1.1.2.- Modificaciones y transformaciones urbanas de los últimos años
En este apartado se desarrollarán aspectos históricos que han impactado en el territorio y
que han producido modificaciones urbanísticas.
Historia Urbana. Hace algunos años (fines del s. XIX)
La historia de Pueblo Nuevo está aún por ser contada. Ha resultado complejo encontrar
información detallada sobre la historia de este barrio, ya que el material bibliográfico
disponible, se centra fundamentalmente en el conjunto del distrito de Ciudad Lineal.
Es por eso, que se estima necesario hacer una mención especial a la historia general del distrito,
ya que esto brindará algunas pistas sobre el devenir de Pueblo Nuevo y sus alrededores.
Hasta finales del siglo XIX la zona de asentamiento del Distrito, estaba conformada, en
algunos lugares, por suburbios donde residía población obrera, que debido al alto precio de
la vivienda en Madrid, se asentaron en torno a lo que actualmente es la M30.
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En 1892 el urbanista Arturo Soria diseñó
el Proyecto de Ciudad Lineal alrededor
de Madrid (ver Mapa Nº 6). Es así que
este distrito surge de los esfuerzos
de Arturo Soria y Mata por ordenar a
escala territorial, los núcleos urbanos
que existían en la periferia, mediante
la creación de un asentamiento urbano
ligado a un medio de transporte
colectivo. Se trataba de unir los núcleos
de los alrededores de Madrid, a través
de una ciudad lineal por la que discurría
una línea de ferrocarril-tranvía, esto
es, formando una corona urbanizada,
cerrada en torno a la ciudad, aislada de
ella y mucho más lejos del ensanche. Con
esta solución, Arturo Soria pretendía unir
las localidades de Pozuelo, Carabanchel,
Villaverde, Vallecas, Vicálvaro, Canillas,
Hortaleza y Fuencarral.2
Por falta de medios económicos sólo
se terminó el primer tramo de este
ambicioso proyecto y se dio comienzo
a la urbanización de todos los espacios
intermedios, tanto hacia el centro
[Mapa 6] Fuente: www.kalipedia.org urbano, como hacia el exterior.
“La actual calle de Alcalá, a su paso por el distrito de Ciudad Lineal, se llamó antiguamente
carretera de Aragón e iba desde la Plaza de Ventas hasta su confluencia con Arturo Soria
(antigua Principal) y la de los Hermanos García Noblejas (Camino de la Cuerda) y dividía
naturalmente los municipios de Vicálvaro y Canillas.
En la actualidad se ha prolongado hasta Canillejas, sustituyendo a la Avenida de Aragón.
El nombre de la calle Alcalá proviene del palacio que mandó construir doña Eufrasia de
Pignatelli cerca de los caños de Alcalá.
Nada más pasar el Puente sobre el Arroyo Abroñigal, un letrero confeccionado con baldosas
donde podía leerse: “Término Municipal de Canillas”. En este mismo lugar se encontraba
<Arbitrios>, donde se pesaban los carros y camiones para pagar los célebres arbitrios, impuestos
por las mercancías que entraban a Madrid, aunque siempre había algún <avispado> o quizás
más menesteroso que los demás que se colaba o atravesaba el Abroñigal para sortear ese
siempre incómodo impuesto.”3
Principios del s. XX (creación cementerio, unión al ayuntamiento de Canillejas)
Más adelante, entre 1949 y 1954, se ordenó incorporar al municipio de Madrid los municipios
colindantes que habían sido el destino de muchos inmigrantes, consecuencia del éxodo
rural. Entre los municipios que se anexionan, tres corresponderían a parte del territorio de
ésta monografía comunitaria: Canillas, Canillejas y Vicálvaro.
Mención especial requiere, el Cementerio de la Almudena, que se constituye en parte del
patrimonio cultural de la zona ya que es el más grande de la ciudad. El cementerio se divide
en tres partes: la necrópolis, el cementerio original y la ampliación realizada en el año
1955. Entre los célebres personajes españoles sepultados allí se encuentran: Benito Pérez-
Galdós, El Fary, el panteón de la familia Flores (Lola, El Pescaílla y su hijo Antonio), la tumba
Enrique Urquijo, la de Pío Baroja, la de Estrellita Castro, la de Paco Umbral, la de Niceto
2 Extraído de: http://www.madridhistorico.com
3 PUICERCÚS VÁZQUEZ, LUIS (1º ed. Mayo 2005). Ventas-Ciudad Lineal en el Recuerdo. La otra historia contada por
los vecinos. Ediciones Vosa, SL. Madrid-España.
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Alcalá-Zamora o la de Santiago Ramón y Cajal. En el cementerio civil (construido en su
momento para albergar los restos de los no-católicos y separado de la necrópolis por una
carretera) se encuentran algunas de las tumbas de personajes famosos como Pi i Maragall
o La Pasionaria.
La Almudena cuenta también con una serie de monumentos que recuerdan parte de la
historia de España, entre los más destacados son: el dedicado a las Trece Rosas, el dedicado
a la División Azul o el dedicado a los Héroes de Cuba.
1.1.3.- Vivienda
En este punto se desarrollarán aspectos
relacionados a las características de las
viviendas presentes en la zona y los
cambios que históricamente se han ido
produciendo.
Características físicas de las viviendas.
Urbanismo pasado y actual.
Como se ha venido señalando, la
urbanización del territorio ha ido sufriendo
algunos cambios importantes. Se ha pasado Ejemplo de las casas bajas de Pueblo Nuevo.
de contar con casas bajas en las que residían Fotografías facilitadas por la Asociación de
diferentes estratos sociales, incluyendo Vecinos La Popular
barriadas obreras entre finales del siglo XIX
y primeros 40 años del s. XX, a una urbanización progresiva de edificios de departamentos
de baja altitud durante los años 70 y 80, hasta los modernos bloques de vivienda.
Es por ello que la mayoría de las edificaciones de los barrios de Pueblo Nuevo, Quintana
y Ventas son en su mayoría construcciones de entre los años 60 y 80. La característica más
significativa del paisaje urbano de esta zona, son los
edificios de 3 - 4 plantas, en su mayoría sin ascensor,
mientras que hacia el sur y norte las construcciones son
más modernas y de mayor altura.
“Muchos pisos no tienen ascensores. Mucha gente mayor
se queda enclaustrada en casa. No se ve mucho pero es
una realidad…”
Como puede apreciarse, la carencia de ascensores en los
edificios se transforma en un problema para las personas
mayores que viven en la zona.
Edificios de cuatro plantas
1.1.4.- Infraestructuras
En relación a la infraestructura presente en el barrio, se puede afirmar que los y las vecinas
cuentan con los servicios públicos de agua, alumbrado público, conexión telefónica, recogida
de basuras y limpieza regular de los espacios públicos (aceras y parques). También cuentan
con acceso a servicios telefónicos y de acceso a internet en función que soliciten estos servicios
a las compañías privadas que los ofertan.
Agua
El servicio de agua al que accede la población del territorio en sus viviendas es igual al de
toda la ciudad de Madrid.
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En los espacios públicos algunas de las plazas y parques, cuentan con fuentes de agua
adaptadas para el consumo humano.
Basura
El servicio de recogida de basuras se presta diariamente y el barrio cuenta algunos puntos
de reciclaje de vidrio y papel.
En relación al mantenimiento de la limpieza en las calles, los parques y jardines públicos, la
zona cuenta con este servicio de manera regular.
Alumbrado Público
En el alumbrado público de calles y avenidas se observa en todo el barrio, sin embargo
comentar que hay zonas oscuras en los parques más grandes y en algunas de las plazas que
tienen mayor vegetación.
Teléfono e Internet
El acceso a líneas telefónicas y de conexión a Internet está disponible en el territorio y
los vecinos y vecinas pueden solicitar dar de alta estos servicios con diversas compañías
privadas.
1.1.5.- Medios de transporte público
Autobuses
Existen numerosas líneas de autobuses que facilitan la
comunicación con el resto de la ciudad tal y como puede
apreciarse en el Mapa Nº 7.
En la zona de la Elipa, parte sur del distrito, tenemos las líneas
15 y 28 que recorren la Elipa hasta la Calle Hermanos García
Noblejas y la parte de la calle de Alcalá que pertenece al distrito,
recorrido similar hace el 48, 110, 113 y 210. Otras muy utilizadas
son la 38 y 146 que comunican con la Plaza de Manuel Becerra
y la Plaza de Callao respectivamente así como el 21 que llega a
la calle de Pintor Rosales.
En la zona central, el autobús 105 comienza en la plaza de Ciudad
Lineal y finaliza en Barajas. El 70 recorre la Calle Hermanos
García Noblejas y más de la mitad de la Calle Arturo Soria.
Metro [Mapa 7]
El distrito cuenta con diferentes líneas de la red de Metro de Madrid. La línea 2, en la zona
de La Elipa, la 4, en la zona norte y la línea 1, que facilita la comunicación al atravesar
Madrid de Norte a Sur. La línea 5, en la zona central, desde la estación El Carmen hasta la
estación Ciudad Lineal, que recorre la parte de la Calle Alcalá en el tramo del territorio del
distrito. Y la línea 7, que comunica al distrito con el Distrito de Fuencarral.
En los coloquios realizados también se ha valorado el transporte existente en el barrio y las
características del mismo.
“Hacen falta autobuses para moverse dentro de barrio”
“Ahora es más positivo. Hay línea de metro. No había parques, eran vertederos. Hemos
avanzado mucho y las personas hemos ido a mejor. En lo que cabe no nos va mal”
“Hasta ahora no he tenido problemas. Este barrio está bien comunicado”
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1.2.- Población
En este apartado se indagarán los datos demográficos de la población que vive en el territorio.
Se realiza un recorrido desde los datos generales del Distrito a los datos más específicos del
barrio de Pueblo Nuevo y alrededores.
1.2.1.- Cambios demográficos y acontecimientos relevantes
Evolución de la población
A 1 de Enero de 2011 la población del Distrito de Ciudad Lineal es de 227.329 habitantes en
su conjunto; esto representa un 7% de la población del municipio de Madrid (Gráfico Nº1).
En comparación con el año anterior, la población ha disminuido en 2.408 personas. Esta
reducción sitúa al distrito como uno de los que más población ha perdido en 2010, sólo
superado por el Distrito de Latina. Esta tendencia se está repitiendo ya que en el año 2011
ha vuelto a perder 5324
residentes. En lo que respecta Porcentaje de Población de Madrid que vive en
a la población extranjera Ciudad Lineal
en el año 2010 se ha dado
una disminución de 1.572 Ciudad Lineal
empadronados y en el año 7%
2011 de algo más de 3600
empadronados.
La presencia de población
extranjera es un aspecto
a destacar, puesto que
supone un 17,5% del Madrid
total de la población del 93%
distrito, porcentaje que es
[Gráfico 1]
ligeramente superior al de la
media de la ciudad, que es
del 16,9%4. Fuente: Ayuntamiento de Madrid.
Padrón Municipal de Habitantes
Actividad intergeneracional e intercultural en medio abierto
4 Fuente: Observatorio de las Migraciones y de la Convivencia Intercultural de la ciudad de Madrid. Dirección General
de Inmigración y Cooperación al Desarrollo. Área de gobierno de Familia y Servicios Sociales.
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Pirámides de población, distribución según edades, y población extranjera
La población del distrito se distribuye por edades en el Gráfico Nº 2: 5
Población Ciudad Lineal [1.01.2011] [Gráfico 2]
≥100
95-99
90-94
85-89
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
15.000 10.000 5.000 0 5.000 10.000 15.000
hombres españoles hombres extranjeros mujeres españolas mujeres extranjeras
Desagregado por barrio obtenemos los siguientes datos: 6
TOTAL %
POBLACIÓN POBLACIÓN %
%
POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN ORIGEN ORIGEN POBLACIÓN
BARRIOS TOTAL EXTRANJERA EXTRANJERA EXTRANJERO EXTRANJERA EXTRANJERA
NACIONALIZ/ NACIONALIZ/ (-16 años)
ESPAÑOL ESPAÑOL
Ventas 51.201 10.335 20,19% 3.427 26,88% 20,88%
Pueblo
64.796 13.946 21,52% 4.457 28,40% 21,42%
Nuevo
Quintana 25.920 5.645 21,78% 1.760 28,57% 22,92%
Concepción 21.727 3.629 16,70% 1.220 22,32% 16,71%
San Pascual 19.366 2.037 10,52% 762 14,45% 11,27%
San Juan
12.984 1.435 11,05% 674 16,24% 12,54%
Bautista
Colina 6.321 794 12,56% 387 18,68% 10,63%
Atalaya 1.746 267 15,29% 94 20,68% 15,82%
Costillares 23.261 1.591 6,84% 1.096 11,55% 4,13%
[Tabla 1]
5 Los datos que aquí se presentan en las pirámides de población han sido obtenidos del Ayuntamiento de Madrid, área
de Gobierno de Hacienda y Administración Pública. Dirección General de Estadística. Padrón Municipal de Habitantes.
6 Informe Distrital 2011. Observatorio de las Migraciones y de la Convivencia Intercultural de la ciudad de Madrid.
Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo. Área de gobierno de Familia y Servicios Sociales.
·18·
19. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
Como se puede observar en la Tabla Nº 1, el barrio con mayor porcentaje de extranjeros
respecto a la población total del propio barrio es Quintana, donde las y los extranjeros
representan el 21,8% de la población. No obstante, en números absolutos, en el barrio de
Pueblo Nuevo es donde residen más personas extranjeras (13.946), el 21,5% de las y los
vecinos. Destacan la nacionalidad ecuatoriana, que supone más de la cuarta parte de las
personas extranjeras. Ventas también posee porcentajes superiores a la media del distrito,
20,2%. En dichos barrios más del 55% de las personas extranjeras, tienen una de las siguientes
nacionalidades, ecuatoriana, colombiana, peruana, boliviana, dominicana o paraguaya.
De los 39.686 habitantes extranjeros empadronados en Ciudad Lineal, el 20,3% es de
nacionalidad ecuatoriana (representan el 10,4% de los ecuatorianos de la ciudad) 7. El mayor
porcentaje de población ecuatoriana asentada en el distrito se encuentra en el barrio de
Pueblo Nuevo, de ahí su denominación popular de “Pequeño Quito”.
Las siguientes nacionalidades más numerosas en el distrito son la rumana, peruana
y colombiana, con el 10,5%, 9,2% y 7,2% de peso entre la ciudadanía extranjera
respectivamente. También es representativa la población procedente de Bolivia, República
Dominicana, Paraguay, Bulgaria, China, Marruecos, Italia y Francia.
El 13,4% de las personas que residen en Ciudad Lineal tienen menos de 16 años, los y las
extranjeras representan el 16,7% del total de las y los menores. Desde el 2000, los y las
menores extranjeras han mantenido una tendencia creciente hasta el año 2009. Desde
entonces su número se ha reducido un 10%. Los barrios con más cantidad de menores de
origen extranjero son, Pueblo Nuevo, con 1.991, que supone un 24% de las y los menores
residentes, y Ventas con 1.504, es decir, el 23,8%. El peso de este colectivo también es
importante en Quintana, donde suponen el 24,4% de los y las menores empadronadas.8
En Ciudad Lineal viven 13.877 españoles y españolas que no han nacido en España y que
mayoritariamente se han nacionalizado en los últimos años. Esta importante cifra lo sitúa
como el segundo distrito de la ciudad por volumen de nacionalizaciones, por detrás de
Carabanchel. El 80% de esta cifra proceden de Ecuador, Perú, República Dominicana,
Colombia, Cuba, Argentina y Venezuela. Si sumamos estas nacionalizaciones y la población
extranjera, puede afirmarse que el 23,6% de las y los vecinos del distrito son de origen
extranjero. Esta cifra supone el 28,6% en el barrio de Quintana y el 28,4% en el de Pueblo
Nuevo.9
La población de Pueblo Nuevo en el año 2011 era de 64.505 residentes, lo que corresponde
a un 22% de la población total del distrito, como se observa en el Gráfico Nº 3.
Porcentaje de Población de Pueblo Nuevo en
relación al total de Ciudad Lineal
Ciudad Lineal
78%
Pueblo Nuevo
[Gráfico 3] 22%
Fuente: Ayuntamiento de Madrid.
Padrón Municipal de Habitantes
7 Ídem
8 Ídem
9 Ídem
·19·
20. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
Pirámide de población Pueblo Nuevo y presencia de población extranjera en la
misma
La desagregación de la población por edades y origen en Pueblo Nuevo es la que se observa
en el Gráfico Nº 4:
Población Pueblo Nuevo [1.01.2011]
[Gráfico 4]
≥100
95-99
90-94
85-89
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
3.000 2.000 1.000 0 1.000 2.000 3.000
hombres españoles hombres extranjeros mujeres españolas mujeres extranjeras
En relación al conjunto del Distrito y atendiendo a los grupos de edad, tenemos que el
más numeroso, del total de la población censada en el barrio, es el de 30 a 39 años. Este
dato es debido a que Pueblo Nuevo es un barrio cuya población incluye personas jóvenes
e inmigrantes, tal y como se evidencia en el gráfico anterior. En la figura se observa el
envejecimiento de la población autóctona como así también la modificación de la pirámide
poblacional, con un aumento de población joven en edad de trabajar, debido a la presencia
de hombres y mujeres extranjeras (este fenómeno demográfico influye en procesos que
influyen en la convivencia, como se verá en la Parte III).
Un efecto positivo que ha generado esta llegada de inmigrantes y su permanencia en el
barrio, es que la población juvenil, ha aumentado a lo largo de los años y ha permitido que
exista un posible efecto de relevo generacional. Las opiniones recogidas en los coloquios lo
confirman:
“En este barrio ha habido un cambio poblacional muy grande, los nuevos vecinos en su
mayoría extranjeros han venido a rejuvenecer el distrito”
“Los chicos se han tenido que ir fuera del barrio (se refiere a sus hijos y gente de esa generación,
hoy adultos) a los pueblos de alrededor. En muchos barrios de Madrid se quedan los viejos”
Otro fenómeno más reciente que se está dando es que se está viendo una disminución de
·20·
21. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
la población extranjera, puesto que en el año 2010 el número se redujo en 892 personas, es
decir un 1.36% de la población y en el año 2011 en 1994 un 1,56% de la población.
Según las percepciones de personas del barrio, este efecto es consecuencia de la situación
económica, de las campañas de retorno y de las faltas de expectativas que posee la población
sobre España, debido a lo que cuentan las personas que se vuelven o las propias que todavía
están aún en el barrio.
“Aquí estamos los paisanos, aunque ahora hay menos gente, porque se han ido, ahora con
la crisis se nota mucho que hay menos gente”
Puesto que el mayor porcentaje de población asentada son las personas de nacionalidad
ecuatoriana, que representan un 20,3% de la población de Pueblo Nuevo, se ha elaborado
un gráfico separando a este colectivo para poder observar la representación de otros países
entre las personas empadronadas.
Así, tenemos que la distribución de la población extranjera por nacionalidad en el barrio es
la siguiente:
Distribución Población extranjera por nacionalidades
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Argentina Bolivia Brasil
Bulgaria China Colombia
Marruecos Paraguay Peru
[Gráfico 5] Rep. Dominicana Rumania Venezuela
Fuente: Ayuntamiento de Madrid. Padrón Municipal de Habitantes
Separando a la población de origen ecuatoriano en los Gráficos 5 y 6, se evita la distorsión
visual y se aprecia en la primera la diversidad de nacionalidades.
ECUADOR
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
[Gráfico 6] Ecuador
Fuente: Ayuntamiento de Madrid. Padrón Municipal de Habitantes
·21·
22. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
Debido a que las fronteras entre los barrios no son cerradas y que existe una fuerte
interrelación de los barrios colindantes de Ventas y Quintana tanto por la población, como
por el área de intervención de muchos de los recursos que posee el barrio, desde los centros
de salud a los colegios, se ha valorado que interesa conocer la estructura poblacional que
presentan estos barrios vecinos. En los Gráficos Nº 7 y 8 se observan estas distribuciones:
Población Quintana [1.01.2011]
[Gráfico 7]
≥100
95-99
90-94
85-89
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
1.500 1.000 500 0 500 1.000 1.500
hombres españoles hombres extranjeros mujeres españolas mujeres extranjeras
Población Ventas [1.01.2011]
[Gráfico 8]
≥100
95-99
90-94
85-89
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500
hombres españoles hombres extranjeros mujeres españolas mujeres extranjeras
Fuente: Ayuntamiento de Madrid. Padrón Municipal de Habitantes
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23. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
Las poblaciones de Quintana y de Ventas mantienen una estructura muy parecida, en ambas
se puede apreciar una mayor presencia de personas en los extractos de población de entre
30 a 39 años, este efecto se mantiene y se incrementa gracias a la población inmigrante, la
cual se distribuye mayoritariamente en esta franja de edad.
Con respecto al empadronamiento de la población del barrio, según la Encuesta 2010 sobre
Convivencia Intercultural en el Ámbito Local, realizada por Obra Social la Caixa10 en el Barrio
de Pueblo Nuevo, la amplia mayoría de vecinos y vecinas se encuentra empadronada. Así,
encontramos que entre las personas nacidas fuera de España, un 97,3% se encuentra inscrita
en el padrón municipal, mientras que el 93,6% de los y las vecinas nacidas en España se
encuentran empadronadas en el distrito.
También este estudio arroja luz sobre la situación jurídica de los nacidos fuera de España. En
este sentido, de la población extranjera encuestada el 76,5% tiene permiso de residencia y
trabajo, un 9,9% tiene un permiso de residencia temporal y sólo un 0,6% se encuentra en
situación irregular (sin permiso de residencia).
10 GIMENEZ, CARLOS (2011). Encuesta 2010 sobre convivencia intercultural en el ámbito local. Pueblo Nuevo. Madrid.
Instituto de Migraciones Etnicidad y Desarrollo Social. Universidad Autónoma de Madrid. Edición: Obra Social “la Caixa”.
Por las continuas alusiones en este documento a esta “Encuesta 2010 sobre convivencia intercultural en el ámbito local”, a
partir de ahora nos referiremos a ella con el término acotado “Encuesta 2010”.
·23·
24. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
1.3.- Economía
Los datos que se presentan en esta parte de la monografía comunitaria corresponden a la
actividad comercial presente en el territorio e incluyen cambios, en este sentido, detectados
por la población que ha participado en los coloquios.
1.3.1.- Elementos económicos relevantes para la vida comunitaria
Comercio mayorista y minorista
Conocer la situación económica de un barrio es complicado de medir a nivel cuantitativo,
puesto que los datos se construyen a nivel del distrito y no llegan a un nivel tan desagregado
como para dar cuenta de la situación específica de Pueblo Nuevo y alrededores. Lo que si se
puede realizar a través de la observación, es una división espacial del comercio en el barrio.
Se podría afirmar que existen en la zona 3 áreas diferenciadas de actividad comercial:
La zona norte, es la zona del barrio que colinda con la calle Alcalá, sobre la que destacan
grandes comercios de marcas internacionales, perfumerías, tiendas de ropa o de telefonía,
así como algún edificio de oficinas. Esta zona cuenta con el Centro Comercial Alcalá Norte.
La zona sur, es una zona nueva en la cual se observan edificios de nueva construcción, más
altos que los del resto del barrio, y bastantes zonas verdes, como son por ejemplo parques
y plazas, y también a solares de edificios en construcción, que debido a la crisis económica
no se han podido llevar a cabo.
En la zona intermedia es donde reside la mayor parte de la población de Pueblo Nuevo es una
zona en la cual destacan edificios de pequeña altura y comercios que podíamos denominar
PYMES tradicionales, bares, tiendas de alimentación, bazares, etc. De la observación en
los últimos dos años se aprecia que un porcentaje de estos comercios están cerrando sus
puertas.
Existen también diversos mercados y mercadillos entre Pueblo Nuevo, Quintana y Ventas:
(Tabla Nº 2)
MERCADOS Y MERCADILLOS
NOMBRE DIRECCIÓN BARRIO
Galería de Alimentación c/ Emilio Ferrari, 62 Pueblo Nuevo
Galería de Alimentación c/ Vicente Espinel, 8 Pueblo Nuevo
Mercadillo c/ Gandhi Pueblo Nuevo
Galería de Alimentación c/ Alcalá, 337 Quintana
Galería de Alimentación c/ Alcalá, 443 Quintana
Galería de Alimentación c/ Garmur, 8 Quintana
Mercado Municipal de Ventas c/ Virgen de la Alegría, 10 Ventas
Mercado Municipal de Bami Plaza de Bami Ventas
Galería de Alimentación c/ Ricardo Ortiz, 66 Ventas
Mercadillo c/ Santa Genoveva, 30 Ventas
[Tabla 2]
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25. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
Con respecto al comercio al que acuden los y las vecinas de Pueblo Nuevo según lo recogido
en la Encuesta 2010, la población nacida fuera de España acude con mucha frecuencia
a los pequeños comercios así como a bares regentados por autóctonos (95,1% y 84,6%
respectivamente). Este comportamiento es diferente del de las personas nacidas en España,
quienes acuden menos a los establecimientos comerciales de regentados por personas de
origen extranjero (54,2%) y menos aún a los bares (35,7%).
Locales de hostelería del Barrio de Pueblo Nuevo
Los locutorios son ampliamente visitados por las personas nacidas fuera de España (76,5%),
cifra muy superior al uso que realizan las personas nacidas en España (un 6,8%).
En los coloquios realizados, se manifestaron las siguientes percepciones que hacen referencia
a los cambios que se viene produciendo en el barrio tanto en relación a las personas que
regentean los pequeños comercios de la zona, como el impacto que la instalación de grandes
superficies comerciales (el Centro Comercial las Rosas) tiene en el comercio de barrio
“Si que es verdad que ha cambiado mucho este barrio. En todas las tiendas, la gente que
trabajaba era española y ahora son extranjeros, eso pasa en todos los barrios”
“Las tiendas pequeñas van desapareciendo porque los centros grandes se los van llevando”
Régimen y tenencia de vivienda
Según la Encuesta 2010 sobre el régimen de tenencia de vivienda, el 68,8% de la población
del barrio tiene su vivienda en propiedad de los cuales un 81,5% son españoles y española,
mientras que un 23,5% son de origen extranjero.
La misma fuente aporta que el 29,8% de las personas encuestadas alquila la propiedad
donde habita, de este porcentaje, el 75,3% son personas nacidas fuera de España, mientras
que un 16,9% son nacidas en España.
En los coloquios realizados se han recogido algunas percepciones sobre los problemas socio-
económicos más relevantes relacionados con la tenencia y ocupación de las viviendas
“Es un barrio con mucha gente que ha sido desalojada, y que se están quedando esas
viviendas cerradas. Han sido embargados muchos. El Distrito tendrá que poner cartas en
el asunto para que no empiecen a aparecer todas esas viviendas deshabitadas, a perder
población. Eso va a ir en detrimento del Distrito en sí”
“De Septiembre a Febrero en Ciudad Lineal tuvimos 171 desahucios… en una entrevista a la
concejala se le dijo que los desahucios preocupaban a gente del barrio. Y dijo que que era
una situación difícil y que se estaban buscando vías de solución”
“Otro fenómeno que ha pasado en Ciudad Lineal, es el tema del aluvión que hubo hace
quince años con el tema de la inmigración hacia nosotros y todo el tema de la cama caliente
y demás, se asentó en determinadas zonas del barrio que eran rechazadas por la población
autóctona, sin embargo le alquilaban la casa, la realquilaban, con lo cual genera que durante
un determinado tiempo coexistan dos segmentos de población muy diferenciados, la
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26. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
población mayor conjuntamente con los nuevos vecinos, convivían usando mucho el espacio
público generando conflicto con el tema de la cama caliente, había población que no podía
estar en su casa porque tenían que estar cada ocho horas en alquiler. En la actualidad no sé
si eso existe”
“Yo pienso que está volviendo este hacinamiento por motivo de la crisis”
Tal y como puede observarse, diversos problemas relacionados con la tenencia y uso de las
viviendas, han sido manifestados en ocasiones por los y las vecinas y por personal técnico
que trabaja en la zona.
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27. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
1.4.- Vida comunitaria
La participación ciudadana en la vida de la comunidad es una característica que ha ido
cambiando a lo largo del tiempo. Es por ello que en el primer apartado se hace referencia
a la historia asociativa en el distrito, que comparte características con la historia asociativa
de la Comunidad de Madrid y con el retorno de la democracia. En el segundo apartado
se desarrollan cuestiones relacionadas a la participación ciudadana y en el tercer punto se
especifica la participación y actividades que se produce en los centros religiosos de la zona.
1.4.1.- Asociacionismo y asociaciones
Desde los inicios del distrito ha habido participación vecinal especialmente en actividades
lúdicas, desde las fiestas de barrio actuales, hasta las meriendas en torno a los parques
los domingos, aunque no es hasta la década de los 70 cuando se comienzan a crear
asociaciones formales en el territorio. Anteriormente, los movimientos se habían centrado
en reivindicaciones más globales propias de la época.
La mayoría de las asociaciones vecinales del distrito surgen a partir de los 70, y como en el
resto de Madrid, muchos de los y las vecinas que impulsaron estas asociaciones, provenían
mayoritariamente de otras luchas previas: políticas, sindicales, estudiantiles sumándose
muchas mujeres que hasta ese momento no habían participado en la lucha social.
Una de las características de la vida asociativa en la zona acotada, es que, a pesar de contar
con una numerosa población, sólo existen algunas asociaciones de vecinos y vecinas que se
detallan a continuación:
• AVV Nueva Elipa. Barrio Ventas
• AVV La Merced del Barrio de Quintana
• AVV La Popular del Barrio de Bilbao. Barrio Pueblo Nuevo.
Se podría ampliar también con otra tipología de asociaciones de vecinos y vecinas incluyendo
a la Asociación de Mayores Ecologistas de Ciudad Lineal que está formada por hombres y
mujeres que desarrollan actividades culturales, recreativas y de interés local.
Actualmente los datos estadísticos recogidos sobre el asociacionismo presente en el territorio,
permiten afirmar que en el registro de 2010 en el Distrito, estaban inscritas 102 asociaciones11.
Esto representa un total del 6,02% del total de asociaciones de la ciudad y coloca al distrito
por debajo de otros distritos de similares características de población, según se observa en el
Gráfico Nº 9 que contempla el conjunto de los distritos de Madrid:
Observando el Gráfico Nº 9, se puede señalar que Ciudad Lineal en su conjunto ocupa la
sexta posición en cuanto a número de Asociaciones registradas en Madrid detrás de distritos
como Centro, Puente de Vallecas, Fuencarral, Carabanchel y Latina.
11 Datos facilitados desde la Junta Municipal del Distrito de Ciudad Lineal.
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28. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
Asociaciones registradas en 2010
[Gráfico 9]
175
167
150
125
119
115
117
112
100
102
99
90
88
75
73
75
71
71
50
58
57
54
55
52
51
36
25
32
0
tro
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18
.P
09
13
08
Fuente: Junta Municipal del Distrito de Ciudad Lineal
La distribución de asociaciones por sector en el distrito en 2010 se observa en el Gráfico Nº
1012:
Tipo de Asociación
Ciudad Lineal Carácter Social 8%
Casa Regionales 0%
Comerciantes 2%
Consumidores 1%
Culturales 19%
Deportivas 11%
Empresarios 0%
Inmigrantes 0%
Juveniles 6%
AMPAS 25%
Mayores 7%
Medioambiente 1%
Vecinos 2%
Coop. al desarrollo 11%
[Gráfico 10] Varios 7%
Fuente: Junta Municipal del Distrito de Ciudad Lineal
Las AMPAS son, con diferencia, la categoría mayoritaria de las asociaciones presentes en el
distrito (25%), seguidas de las asociaciones culturales (18%) y las relacionadas al deporte y
la cooperación al desarrollo (un 11% cada una).
Sin embargo, desde algunas AMPAS consultadas, se ha expresado la escasa participación
de padres y madres en las actividades cotidianas de las organizaciones, y la dificultad para
sacar adelante los objetivos que se plantean. También se debe mencionar que a pesar de
la significativa presencia de población extranjera, sólo se encuentra activa una asociación
conformada por personas no nacidas en España (Asoc. Rumiñahui). Si bien hay otros recursos
que trabajan con la población de otros países, solo esta, está compuesta e impulsada por
ciudadanos de origen ecuatoriano.
Otras asociaciones que desarrollan su labor en este territorio son:
La Rueca Asociación, cuya misión es acompañar socialmente a personas en situación
de vulnerabilidad con el fin de facilitar su autonomía e independencia, fomentando la
participación de la comunidad y trabajando en red.
12 Ídem.
·28·
29. Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural
I N T E R C U LT U R A L I D A D Y C O H E S I Ó N S O C I A L
Asociación Rumiñahui es una organización sin ánimo de lucro que tiene por misión
defender y reivindicar los derechos de las personas migradas, al tiempo que trata de facilitar
su integración y mejorar la calidad de vida y de sus familias
Asociación ACOBE es una entidad sin ánimo de lucro cuyo principal objetivo es promover, a
nivel internacional, los Derechos Humanos, la convivencia y la igualdad.
Cáritas Vicaría II. La labor de Cáritas en el territorio es coordinar la acción social que se
realiza en las diferentes parroquias asociadas a esta vicaría.
Asociación Barró tiene como misión dar respuesta a las necesidades personales y grupales
de colectivos desfavorecidos, en riesgo de exclusión social, para potenciar su desarrollo desde
una educación integral en igualdad de oportunidades.
Fundación Luis Amigó tiene por objeto la investigación, formación, sensibilización,
asistencia y cooperación técnica en los campos educativos y sociales para el desarrollo
humano, la calidad de vida y el mejoramiento de la prevención, asistencia, integración
y rehabilitación de niños, adolescentes y jóvenes que sufren abandono, marginación,
alcoholismo, drogadicción, delincuencia, malos tratos, aislamiento y pobreza en el Estado
Español y/o en el extranjero
1.4.2.- Participación ciudadana
En Pueblo Nuevo, como en cualquier barrio de Madrid, los cauces de participación formales
son varios: Asociaciones de Vecinos, de inmigrantes, o culturales, partidos políticos, sindicatos,
ONG, Asociación de Madres y Padres, etc. Teniendo en cuenta esta premisa, se puede afirmar
que en el distrito no existe un nivel de participación muy elevado, constituyendo esta realidad
una de las debilidades del territorio. Este hecho se refleja en el poco movimiento vecinal que
existe en las AAVV.
Por un lado, se han señalado estructuras de participación existentes
“Hay una relación muy activa entre las Junta Municipales, no solo en ésta sino en todas,
en las 21 juntas de Madrid, con sus vecinos. Está el Consejo Territorial, que es un órgano de
participación ciudadana en el que todos los vecinos que de alguna manera quieran participar,
pues están invitados a participar, y en ella pueden presentar sus inquietudes y aquellos
proyectos que les parezca que pueden ser de alguna manera tratados desde la Junta y, si son
susceptibles, se pueden llegar a poner en marcha”
Sin embargo, diferentes profesionales han destacado la escasa participación de la ciudadanía
en los asuntos públicos
“Salvo las asociaciones de mayores que tienen más tiempo y los de vecinos, participan poco.
La gente no participa salvo que tengan una necesidad muy perentoria o concreta”
“El Consejo Territorial tiene asociaciones y 4 vecinos elegidos aleatoriamente, se eligen 4
primeros, los 4 elegidos de este año no han venido nunca, vamos que vinieron al principio, y
eso que las reuniones se hacen por la tarde. En las reuniones de Consejo la gente hace algún
pedido, “la acera está rota” o “la farola no luce”
Algunos explican este hecho aludiendo a razones más estructurales e históricas, y otros a
una falta de cultura de participación
“El nivel de participación es muy escaso, porque hay una generación intermedia adulta que
no existe, la de familias españolas en el barrio de edades entre 30 a 60. La de origen extranjero
está mucho tiempo fuera, muchas son monoparentales. Hay una segunda generación que
está perdida que es la que debería de dar consistencia a los barrios”
“El asociacionismo y la participación han caído en declive en nuestro país y en nuestra cultura
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por una razón; porque antes la gente se asociaba en asociaciones de vecinos porque había
que ir contra algo, conseguir los derechos, ahora estos están y se dedican a cultura y ocio, no
hay nada reivindicativo. La gente se reúne por problemas, para divertirte tú te reúnes con
quien quieres, no necesitas una asociación que te ofrezca la diversión”
“La gente, los vecinos no todos conocen los mecanismos de participación, no todos saben que
pueden pedir la palabra en el pleno, municipal, con una serie de condiciones y solicitándolo
con 10 días antes por escrito en los consejos de seguridad que se hacen cada 6 meses, hay un
momento de ruegos y preguntas donde los vecinos pueden preguntar lo que les preocupa a
las autoridades allí presentes”
Todo lo citado anteriormente tiene una estrecha relación con los datos ofrecidos por la
Encuesta 2010, donde el mayor grado de participación de la población es en los clubs
deportivos con un 8,3%, seguido de asociación cultural, ONG y sindicatos. En estas tres últimas
la participación de población inmigrante es significativamente menor, siguiendo la tónica
habitual de menor participación de extranjeros por los cauces formales o tradicionales
“Desde la Junta Municipal debería facilitarse la participación de las asociaciones pequeñas,
de las asociaciones que se reúnen o tienen unos objetivos muy puntuales. Creo que ahí hace
falta facilitar su inscripción, facilitar su legalización, de jóvenes, de adolescentes, de mujeres.
Hace falta ese trabajo”
“La población de origen extranjero no saben donde asociarse y para qué; el momento actual
es que están en declive. También les criticamos que se asocien con sus propias nacionalidades...
en España existen las casas regionales, la gente busca sus iguales, en determinadas edades
no puede haber mucha convivencia”
El menor nivel de participación vecinal tiene repercusión en otros asuntos de la vida
tradicional de barrio, como las fiestas populares
“Otro tema son las fiestas de los barrios, que antes eran populares… De fiestas que preparaban
y gestionaban los propios vecinos a fiestas institucionalizadas. No es cuestión de crisis”
Fiestas de La Elipa 2011
Desde profesionales de Servicios Sociales se apuntó un modelo actual como buenas prácticas
en el ámbito de la participación ciudadana y hacia donde debería girar el foco en los próximos
años si se quiere asegurar la atención a los y las vecinas según sus necesidades y promover
la participación
“Como ejemplo me gusta mucho La Elipa. Es un sitio donde se ha facilitado directamente
la gestión de recursos directamente por la asociación de vecinos. La gestión directa por
personas que viven en el barrio es algo buenísimo. Es sacar adelante las cosas por gente
que está día a día en el barrio. Esos modelos para mí son impresionantes. Cuando hay una
demanda, hay una ayuda directa por parte de la sociedad. El apoyo mutuo es lo que al final
queda. La cohesión social, cercanía...”
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“Si desde la Administración se pudiera fortalecer que la gente o las asociaciones de vecinos
tengan más capacidades… En lugar de tener que atender como máximo cada siete días,
que uno o dos trabajadores puedan reunirse dos veces a la semana con orientadores, con
asociaciones de vecinos, para tratar estas cosas y ver por dónde poder apoyarles, trabajar
para ellos. Es necesario más trabajo comunitario, es que no tenemos tiempo. Haces
intervenciones individuales, pero no tienes hueco para más. La solución es potenciar al
vecino. O fortalecemos al tejido civil o es imposible”
Por otra parte, exponer como hecho positivo que Ciudad Lineal es el segundo distrito de
Madrid con mayor número de voluntarios y voluntarias (301). Todos ellos están integrados
en Voluntarios por Madrid, que es el voluntariado del Ayuntamiento de Madrid, gestionados
desde el Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales, Dirección General de Familia,
Infancia y Voluntariado.
Se puede afirmar también que un mayor compromiso con su barrio lo tienen muy adquirido
las personas jubiladas, ya que muchas de ellas participan activamente en sus parroquias,
ayudando a aquellos que están en situación de exclusión social, principalmente a la población
inmigrante y mayor.
1.4.3.- Centros religiosos
Los centros religiosos de este barrio y alrededores tienen una participación y movimiento de
vecinos y vecinas que habitualmente realiza actividades de formación y ocio y tiempo libre.
Los niveles de implicación de estos grupos en las dinámicas comunitarias son variados, ya
que entre sus actividades se encuentran desde la realización de un taller puntual, hasta
la organización de la asistencia alimentaria que se da en las iglesias o la realización de
campañas de sensibilización y recaudación de fondos.
Tanto las iglesias católicas como las evangélicas, tienen un funcionamiento similar en la
forma de canalizar las inquietudes de participación de la población que se acerca a estos
centros, esto es a través del voluntariado y la realización de los cursos que en cada uno se
oferta.
Entre los principales centros religiosos católicos encontramos:
• Parroquia San Jenaro: se realizan actividades de culto, se realiza atención socioasistencial
a través de la entrega de alimentos.
• Parroquia San Romualdo: Esta parroquia es una de las más grandes del barrio,
cuenta con diversos grupos (catequesis, mayores, voluntarios y jóvenes) brindan apoyo
socioasistencial a la población.
• Parroquia Santo Domingo el Sabio: además su labor religiosa brindan apoyo socio-
asistencial alimentario a personas que se acercan a la parroquia.
Procesión del “Señor de los Milagros”.- Celebración popular peruana
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• Parroquia Santo Tomás Apóstol: se realizan actividades de culto, clases y cursos de
catequesis, cuenta con un grupo de 20 señoras mayores.
• Parroquia Nuestra Señora de la Granada: realizan actividades de culto y 11 talleres
al que asisten un total de 200. Tienen servicio de acogida de Cáritas.
• Iglesia Nuestra Señora de la Concepción, Pueblo Nuevo: actividad de culto y cuenta
con un grupo de mujeres mayores que realizan actividades formativas y recreativas.
Señalar la iglesia de la Virgen de la Concepción que está en otro barrio, Concepción, es
frontera entre Pueblo Nuevo y Concepción y asiste mucha población del territorio.
Entre los centros religiosos evangélicos se han identificado los que siguen:
• Iglesia Evangélica Pueblo Nuevo: realizan actividades de culto, cuentan también con
atención social, atención psicológica y orientación laboral. Brinda asistencia alimentaria
a un grupo de personas que no necesariamente participan del culto religioso.
• Iglesia Evangélica Eben-Ezer Pueblo Nuevo: realizan actividades de culto, asistenciales
(entrega de alimentos) y recreativo-culturales (clases de teatro, piano y danza).
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PARTE II.- Sectores en los que normalmente está
organizada la sociedad, incluyendo el análisis de los
recursos existentes
2.1.- Trabajo
2.1.1.- Visión de la situación económica y ocupacional
Desempleo
Con respecto a los datos referidos a la situación laboral de la población, se ha elaborado un
gráfico (Gráfico Nº11) donde se expresa la evolución del paro en la Ciudad de Madrid.
Evolución del desempleo en la Ciudad de Madrid
[Gráfico 11]
230.000
210.000
190.000
170.000
150.000
130.000
110.000
90.000
70.000
50.000
8
9
9
9
09
-09
9
0
0
0
10
-10
0
1
1
1
11
-11
1
2
v-0
e-0
r-0
y-0
v-0
e-1
r-1
y-1
v-1
e-1
r-1
y-1
v-1
e-1
jul-
jul-
jul-
sep
sep
sep
ma
ma
ma
no
ma
no
ma
no
ma
no
en
en
en
en
Hombres Mujeres TOTAL
FUENTE: Servicio Público de Empleo Estatal. Elaboración: Dirección General de Estadística.
Ayuntamiento de Madrid
El gráfico anterior muestra un aumento del desempleo creciente, aunque no lineal, durante
los últimos años en el municipio de Madrid. También se observa que la evolución del
desempleo en hombres tiene una curva similar a los datos generales, mientras que en el caso
de las mujeres la pendiente sigue una tendencia creciente menos pronunciada.
Pese a no contar con datos acotados al barrio de Pueblo Nuevo, se puede hablar también de
un aumento del desempleo en el barrio en los últimos años, al ser la crisis económica general
a todo el territorio nacional.
Según datos del Observatorio de las Migraciones y de la Convivencia a enero de 2011, el
número total de desempleados en el distrito asciende a 14.101 individuos, de los cuales
3.329 son extranjeros (23,6%): 699 comunitarios y 2.660 extracomunitarios. Esta cifra de
paro registrado en población extranjera supone una reducción del 4% respecto a enero de
2010. El 40% de los desempleados extranjeros residen en el barrio de Pueblo Nuevo y el 27%
en Ventas1.
No obstante, la proporción de extranjeros desempleados respecto al total, en el distrito, es
superior a la proporción de extranjeros, lo que nos indica un mayor desempleo en población
extranjera que nacional.
1 Observatorio de las Migraciones y de la Convivencia Intercultural de la ciudad de Madrid. Dirección General de
Inmigración y Cooperación al Desarrollo. Área de gobierno de Familia y Servicios Sociales).
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