Manual de administración de desastres Municipal.

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Y
NORMAS DE PROTECCIÓN CIVIL Y
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
DEL MUNICIPIO BOLIVARIANO
ZAMORA DEL ESTADO ARAGUA.
ELABORACION: Alvaro L, Hernández A. _____________________________
REVISIÓN: _______________________
APROBACIÓN: ______________________
ACTUALIZACIÓN:____________________

ÍNDICE
INTRODUCCIÓN……………………………………………………...01
BASE LEGAL………………………………………………………….02
ALCANCE……………………………………………………………...03
OBJETIVO…………………………………………………………..….04
FUNCIONES DEL DIRECTOR (A)…………………………………..05
FUNCIONES DEL ASESOR LEGAL………………………..………06
FUNCIONES DE LA SECRETARIA(O)……………………………..07
COMISIÓN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE
DESASTRES DEL MUNICIPIO
ZAMORA………………………………………………………………..08
FUNCION DE LA UNIDAD DE OPERACIONES….........................09
FUNCIONES DE LA UNIDAD DE GESTION DE RIESGOS Y ADMINISTRACION
DE DESASTRES……………………………....10
FUNCION DE LA UNIDAD DE EDUCACION Y
CAPACIPATACION…………………………………………………….11
ANEXOS…………………………………………………………………12

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Fecha:
20 / 06 / 2013
Pág.: 1
De: 1
Emisión: Código:
AREA: PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
ASUNTO: INTRODUCCIÓN
El presente manual tiene como objeto transmitir las líneas maestras que van a servir de
orientación necesaria en la parte administrativa y los procedimientos operativos de nuestra
Protección Civil y Administración de Desastres de tal manera se minimice la dualidad de
funciones y se pueda reorientar la gestión en las Unidades de Capacitación, Unidad de
Operaciones y Unidad de gestión de riesgo y/o desastres de cara a la eficiencia, eficacia y
unidad de criterio dentro del marco de la Misión a toda vida Venezuela, siendo Protección
Civil Zamora un servicio más de la seguridad ciudadana. Este manual abarca instrucciones
a cumplirse dentro de su estructura organizativa es decir en las áreas de Operaciones,
Gestión de Riesgos, Educación y Capacitación. En virtud de lo antes expuesto, se
gestionara a partir de la fecha de entrada en vigencia y publicación del presente manual, el
reglamento interno que contendrá, normas, así como protocolos especializados en materia,
de capacitación, pre-hospitalaria, gestión de riesgos, búsqueda y rescate, como planes de
contingencias en materia de Protección Civil, y auto-protección, entre otros.
.
Observación:
Elaborado por:
Jefe Unidad de la Capacitación
Revisado por:
Jefe unidad Operacional
Aprobado por:
Director:
ALVARO L.HERNANDEZ A.

Fecha:
20 / 06 / 2013
Pág.:2
De: 7
Emisión: Código:
AREA: PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES
ASUNTO: BASE LEGAL.
MARCO LEGAL
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Según Gaceta Oficial, Nro.
36860, Del 30.12.1999)
Art. 332.”… Proteger a los ciudadanos y ciudadanas… organizara:…, Numeral 4, una
organización de Protección Civil y administración de Desastres…”.
Art. 55.”… Derecho a la protección…, frente a las situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad o riesgo…, la participación de los ciudadanos y ciudadanas…”.
Art. 134.”…Numeral 1 toda persona… debe prestar los servicios civiles…, necesarios…
para hacer frente a situaciones de calamidad publica…”.
Art. 156. “Es de la competencia del Poder Publico Nacional:… numeral 9, el régimen de la
administración de riesgos y emergencias…”.
Art. 178. “Son de la competencia del municipio… Numeral 4 Protección del Ambiente…, y
Protección Civil…”.
Art. 326” La seguridad Nacional Fundamenta en la corresponsabilidad entre el estado y la
sociedad civil…”.
Art. 338. “…Podrá decretar los estados de excepción…, el estado de alarma cuando se
produzca catástrofes, calamidades publicas…, estado de conmoción interior o exterior”.
Art. 339. “… El decreto, cumplirá con las exigencias, principios y garantías establecidos en
el pacto internacional de derechos civiles y políticos en la convención americana sobre
Derechos Humanos… ”. DECRETO CON FUERZA DE LEY DE LA ORGANIZACIÓN
NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES Gaceta
Oficial, Nro. 5557, Decreto 1557, 13-11-2001.
 La Organización Municipal de Protección Civil y Administración de Desastres, tiene
como objetivos fundamentales:
1. Planificar y establecer políticas, que permitan la adopción de medidas relacionadas
con la preparación y aplicación del potencial nacional a nivel Municipal para casos de

desastres, en cada una de las fases que lo conforman.
2. Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la gestión de
riesgos, las acciones necesarias para garantizar el Cumplimiento de las normas
establecidas, para salvaguardar la Seguridad y protección de las comunidades.
3. Diseñar programas de capacitación, entrenamiento y formación, dirigidos a promover
y afianzar la participación y deberes ciudadanos en los casos de emergencias y
desastres.
4. Establecer estrategias dirigidas a la preparación de las comunidades, que garanticen
el aprovechamiento del potencial personal, familiar y comunal (Consejos locales de
Protección Civil) para enfrentar emergencias y desastres en sus diferentes fases y
etapas.
5. Velar porque las diferentes instancias la Regional y Municipal aporten los recursos
necesarios que garanticen que las instituciones responsables de atender las
emergencias, cuenten con el soporte operacional y funcional adecuado para la idónea y
oportuna prestación del servicio de protección civil y administración de desastres.
6. Fortalecer a los organismos de atención y administración de emergencias, a fin de
garantizar una respuesta eficaz y oportuna y coordinar y promover las acciones de
respuesta y rehabilitación de las áreas afectadas por un desastre.
7. Integrar esfuerzos y funciones entre los organismos públicos o privados, que deban
intervenir en las diferentes fases y etapas de la administración de desastres, que
permitan la utilización de integración oportuna y eficiente de los recursos disponibles
para responder ante desastres.
 DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Todas las dependencias de Protección Civil, a escala nacional, regional y
municipal, incluyendo aquellas donde las funciones de Protección Civil sean ejecutadas
a través de entes descentralizados, deberán adecuar su estructura y funcionamiento, a
la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, de
conformidad con lo previsto en el presente Decreto ley.
DECRETO CON FUERZA DE LEY DE LA ORGANIZACIÓN ESTATAL DE
PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES ARAGUA
Gaceta Oficial, Nro. 2439, Decreto 264 09-12-2002.

COMO NACE PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES:
La ocurrencia de desastres en el país, comporta grandes pérdidas humanas y recursos
materiales, por la insuficiente preparación de la población, en términos de autoprotección,
para defender en la medida de lo posible su propia vida y pertenencias esenciales.
Asimismo, se advierte la frecuente descoordinación de los diversos órganos que intervienen
en el momento de acaecer el desastre, lo cual más que constituir una vital colaboración, se
transforma en situaciones de confusión y hasta de conflicto interinstitucional.
Ante esta situación, ya el constituyente de 1999, previo la creación de una Organización de
Protección Civil y Administración de Desastres, especialmente dedicada a prestar la
asistencia por parte del Estado y a coordinar la participación ciudadana, frente a situaciones
de desastres.
La Organización Municipal de Protección Civil y Administración de Desastres, tiene
como objetivos fundamentales:
1. Definir y aprobar, conforme a las directrices emanadas del Comité Coordinador Municipal
de Protección Civil y Administración de Desastres, el plan de protección civil, preparación y
atención de desastres del Municipio.
2. Solicitar los recursos necesarios para así encarar las acciones necesarias de
prevención y extinción de incendios, labores de búsqueda y salvamento cuyas ocurrencias
sean en las áreas geográficas del Municipio.
3. La promoción y desarrollo de la autoprotección ciudadana a los diferentes niveles.
4. Diseñar y desarrollar programas educativos y de capacitación de las comunidades en
gestión local de riesgo y protección civil en el área de responsabilidad.
5. La promoción y apoyo funcional en el desarrollo y mantenimiento en la capacitación y
profesionalización del personal de los servicios relacionados con la protección civil y
administración de desastres en el Municipio.
6. Impulsar ante los organismos competentes la adecuación, en cada caso, de reglamentos,
normas y ordenanzas sobre seguridad de industrial, edificaciones, industrias, medios de
transporte colectivo, espectáculos, locales y servicios públicos para adecuar su contenido al
Decreto con Fuerza de Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y
Administración de Desastres.
7. Velar por la prestación del servicio las veinticuatro horas del día durante todo el año.
LEYES VINCULANTES A LA PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE
DESASTRES:
 LEY DE LA ORGANIZACIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y
ADMINISTRACION DE DESASTRES. (PCAD) (SEGÚN GACETA OFICIAL. Nro.
5557 EXTRAORDINARIO, DEL 13.11.2001

Art.1. “…Regular la organización, competencia, integración coordinación y
funcionamiento… en el ámbito estadal, nacional y municipal”.
Art.3. “La Organización Nacional de Protección Civil y Administración de
Desastres…, planifica…, promueve…, diseña…, establece estrategias…, fortalece…
e integra las actividades inherentes a Protección Civil y Administración de
Desastres”.
OTRAS LEYES VINCULANTES:
CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES PROGRAMAS Y MECANISMOS MULTILATERALES:
 Programas de mitigación de riesgos de los Desastres Naturales y de recuperación
(PNUD).
 Marco Estratégico para la Prevención y Evaluación de emergencias, La Preparación
y Respuesta para casos de Emergencia y la Mitigación de sus consecuencias
(PNUMA).
 Programa HABITAT, para los asentamientos humanos que incluye en su capítulo IV,
Plan de Acción Mundial: denominado” capacidad de Prevención de Desastres,
mitigación de sus efectos, preparación para casos de desastres y rehabilitación
posterior”.
 Parlamento Mundial para la Paz y Seguridad territorial.
CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES Y PROGRAMAS MECANISMOS REGIONALES:
 Proceso de ratificación del “Acuerdo entre los Países Miembros y Miembros
asociados de la Asociación de Estados del Caribe en Materia de Desastres
Naturales” (AEC).
 Banco Interamericano de Desarrollo (BID), documento “el Desafío de los Desastres
Naturales en la América Latina y el Caribe: Plan de Acción.
 Comunidad Andina de Naciones (CAN), Creación del Comité Andino para la
Prevención y Atención de Desastres (CADEPRE), Fundamentado Bajo el Programa
Andino para la Prevención y Mitigación de Riesgos (PREANDINO).
 Asociación Iberoamericana de organismos gubernamentales de Protección/Defensa
Civil.
 OEA, comité interamericano sobre reducción de Desastres Naturales, Comité de
Seguridad Hemisférica: Plan estratégico de reacción frente a desastres y reducción

de la vulnerabilidad.
 AEC, bajo el Comité Especial de Desastres Naturales. Proyecto denominado
“Fomento del Intercambio de Cooperación Técnica en Atención de Emergencias
Entre los Países Miembros”. Siendo coordinado por la Dirección Nacional de
Protección Civil y administración de Desastres (DNPCAD)
 LEY ORGANICA DE SEGURIDAD DE LA NACION (SEGÚN GACETA OFICIAL,
Nro. 37594 DEL 18.12.2002).
 LEY ORGANICA SOBRE ESTADO DE EXCEPCION (SEGÚN GACETA OFICIAL
Nro. 37261 DEL 15.08.2001).
 LEY ORGANICA DEL AMBIENTE.
 LEY PENAL DEL AMBIENTE.
 LEY DE AGUAS.
 LEY DE COORDINACION DE SEGURIDAD CIUDADANA (SEGÚN GACETA
OFICIAL Nro. 37318 DEL 06.11.2001).
 LEY DE MINAS
 LEY DE PROTECCION A LA FAUNA SILVESTRE
 LEY DE SERVIDUMBRE DE CONDUCTORES ELECTRICOS
 LEY DE TIERRAS BALDIAS Y EJIDOS
 LEY FORESTAL DE SUELOS Y AGUAS
 LEY GENERAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS
 LEY ORGANICA DE EDUCACION
 LEY ORGANICA DE HIDOCARBUROS GASEOSOS
 LEY ORGANICA DE ORDENACION URBANISTICA
 LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL
 LEY ORGANICA PARA LA ORDENACION DEL TERRITORIO
 LEY ORGANICA PARA LA PROTECCION DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE.

 LEY ORGANICA DEL SISTEMA Y SERVICIO ELECTRICO.
 CÓDIGO CIVIL.
 CÓDIGO PENAL.
 REGLAMENTO DE LA LEY ORGANICA DE ORDENACION URBANISTICA.
 REGLAMENTO DE LAS NORMAS VENEZOLANAS COVENIN.
 REGLAMENTO N° 5 DE LA LEY ORGANICA DEL AMBIENTE RELATIVO A
RUIDOS MOLESTOS Y NOCIVOS.
 REGLAMENTO SOBRE GUARDERIA AMBIENTAL.
 GACETA OFICIAL DEL ESTADO ARAGUA NRO.264,DEL 9 DIC.2002
 GACETA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO ZAMORA DEL ESTADO ARAGUA.
Observación:
Elaborado por:
Revisado por:
Aprobado por:
Director:

Fecha:
20 / 06 / 2013
Pág.: 8
De: 8
Emisión:
Código:
ASUNTO: ALCANCE
El alcance de este primer Manual de procedimientos de Protección Civil y Administración
de Desastres del Municipio Zamora del Estado Aragua, elaborado por la Dirección está
circunscrito a lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y
sus leyes , en los tratados, pactos y convenciones internacionales, no viciados de nulidad,
que sean suscritos y ratificados por la República y en los espacios donde estén localizados
nuestros intereses vitales de garantizarle a la comunidad del Municipio Bolivariano Zamora
justamente esa suma de calidad de vida posible como Institución y/o componente de la
Seguridad Ciudadana en el Estado Aragua.
Observación:
Elaborado por:
Revisado por:
Aprobado por:
Director:

Fecha:
20 / 06 / 2013
Pág.: 9
De: 9
Emisión:
Código:
ASUNTO: OBJETIVO DEL MANUAL
Proporcionar al ciudadano Director (a), al Asesor Legal, Secretaria o Secretario, así como
a los Jefes de las Unidades de Operación, Gestión de Riesgos y Desastres, de Educación
y Capacitación, al Líder, los Instructores, así como al personal integrante de los diferentes
niveles de la estructura , difundir los instrumentos que van a orientar el trabajo de
Protección Civil del Municipio Zamora , para proporcionarles el apoyo necesario, así como
facilitarles el cumplimiento de los objetivos establecidos en el marco de la Ley Orgánica de
Protección Civil y Administrador de Desastres
Observación:
Elaborado por:
Revisado por:
Aprobado por:
Director:

Fecha:
20 / 06 / 2013
Pág.: 10
De: 11
Emisión:
Código:
ASUNTO: FUNCIONES DEL DIRECTOR
DENOMINACIÓN DEL CARGO: DIRECTOR DE PROTECCIÓN CIVIL Y
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES DEL MUNICIPIO ZAMORA DEL ESTADO
ARAGUA.
FUNCIONES:
1. Elabora y presenta para la aprobación del Comité Coordinador Regional de Protección
Civil y Administración de Desastres del Municipio Zamora, el Plan Municipal para la
Protección Civil y Administración de Desastres.
2. Diseña y presenta los lineamientos generales para la elaboración de los planes locales
para la Protección Civil y Administración de Desastres del Municipio.
3. Define las responsabilidades que, en virtud de su función natural, le corresponden a
cada una de las instituciones y órganos de la administración pública municipal, que
participan en la protección civil y administración de desastres, así como la formación de
una cultura de autoprotección ciudadana y su resguardo.
4. Promueve la participación adecuada de los distintos sectores de la Organización
Municipal de Protección Civil y Administración de Desastres, para la preparación,
respuesta y rehabilitación ante desastres, así como la coordinación de la atención
humanitaria requerida por las comunidades afectadas en caso de emergencias o
desastres.
5. Prepara y presentar, para la aprobación, al Comité Coordinador de Protección Civil y
Administración de Desastres, las normas y parámetros sobre diseño e instrumentación
de los planes locales, para casos de desastres naturales y antropicos producto este de
los fenómenos de la conducta humana.
6. Coordina con Protección Civil Aragua y unidades adyacentes todo lo relacionado a las
actividades y respuestas inherentes a lo propio de Gestión de Riesgos, Desastres
Naturales, entre otros.
7. Conocer las disponibilidades de inventarios de los recursos municipales que puedan

ser requeridos para cumplir en materia de Protección Civil y Administración de
Desastres.
8. Mantiene un directorio (Censo), además de registro especial y colectivo de personas
naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, con capacitación y conocimientos
especializados para trabajar en áreas de protección Civil y Administración de
Desastres, para los casos que sea necesaria su intervención.
9. Una vez declarado el Estado de Alarma o el Estado de Emergencia y en conjunto con
los entes gubernamentales, y Municipales establecidos para tal fin, coordinar el
suministro de información, sobre las medidas y recomendaciones pertinentes a los
organismos no oficiales y a la opinión pública del Municipio.
10. Revisa para su estudio, adecuación, consideración y aprobación los Planes Nacionales
e Internacionales, ante el Comité Coordinador Regional de Protección Civil y
Administración de Desastres del Municipio.
11. Planifica con su equipo de trabajo y establece las políticas, que permitan la adopción de
medidas relacionadas con la preparación y aplicación del potencial Nacional para los
casos de desastres.
12. Vela por el cumplimiento de los Planes Nacionales e Internacionales sobre Protección
Civil y Administración de Desastres, y leyes aprobadas en materia de Protección Civil
en vigencia.
13. Autoriza la distribución de los recursos y ayudas humanitarias, Municipal en caso de
desastres, conjuntamente con las autoridades competentes del Municipio, entre otros.
14. Conoce diariamente, la situación al día de los Reportes del Mapa Riesgo del Municipio,
e Índices de Vulnerabilidad y Amenazas, existentes y previstos o en pleno desarrollo a
nivel Parroquial y local.
15. Representa al municipio ante los entes públicos y privados, a nivel Regional, entre
otros.
16. Ejercer las demás funciones, atribuciones y deberes que indiquen las disposiciones
legales y reglamentarias vigentes.
Observación:
Elaborado por:
Revisado por:
Aprobado por:
Director:

Fecha:
20 / 06 / 2013
Pág.: 12
De: 13
Emisión:
Código:
ASUNTO: FUNCIONES DEL ASESOR LEGAL
I- DENOMINACIÓN DEL CARGO: ASESOR LEGAL
II- PROPÓSITO GENERAL:
Asesorar y asistir jurídicamente a la Dirección Municipal de Protección Civil y
Administración de Desastres en la fijación de políticas, medidas y acciones dentro del
contexto legal vigente en materias relacionadas con la prevención y atención ante
desastres.
III-FUNCIONES:
1. Asesorar y asistir jurídicamente a la Institución en la fijación de los objetivos y políticas
dentro del contexto legal en materia relacionada con la Dirección Nacional de Protección
Civil y Administración de Desastres.
2. Analizar y sugerir los procedimientos aplicables en las actuaciones y desarrollo de las
actividades propias de Protección Civil y Administración de Desastres, como organismo
integrante del sistema de Seguridad de la Nación.
3. Elaborar y presentar propuestas de Convenios y/o Acuerdos con organismos estadales,
municipales e internacionales, dentro la normativa legal vigente, así como llevar el registro y
control de los mismos asumidos por la Dirección Nacional.
4. Revisar el contenido de cada Gaceta Oficial tanto Nacional,Regional y Municipal
publicada sobre la materia de Gestión de Riesgos y Administración de Desastres, así como
llevar un registro y archivo de forma cronológica de las mismas.
5. Presentar anteproyectos de reglamentos internos, decretos o resoluciones Municipales,
en materia de Protección Civil y Administración de Desastres a nivel Municipal o actividades
relacionadas con la seguridad ciudadana.
6. Emitir opinión jurídica en relación a los asuntos sometidos a su consideración, en
material de Protección Civil y Administración de Desastres o cualquier otro asunto que
guarde relación con la Organización.
7. Prestar apoyo al personal en el desempeño de las funciones propias de Protección Civil y

8. Asumir la gestión legal de cualquier acto jurídico inherente a la Dirección Nacional o en la
que participase, en cumplimiento de sus obligaciones de Ley.
9. Ejercer las demás funciones, atribuciones y deberes que indiquen las disposiciones
legales y reglamentarias vigentes.
Observación:
Elaborado por:
Jefe Unidad de Capacitación
Revisado por:
Aprobado por:
Director:

Fecha:
20 / 06 / 2013
Pág.: 14
De: 14
Emisión:
Código:
ASUNTO: FUNCION DE LA SECRETARIA Y/O SECRETARIO
FUNCIONES:
1. Elabora todo oficio, documentos empleando una Excelente redacción y ortografía.
2. Elabora los oficios y demás trabajos escritos bajo el dominio de Windows, Microsoft
Office, Word Star Office, Linux e Internet.
3. Remite a las unidades o departamentos de la estructura sendos oficios de
coordinación, planes, instrucciones, memorándums, entre otros.
4. Revisa toda documentación no confidencial que sea remetido al Director así como,
también las transcripciones de documentos y oficios remitidos a diferentes
personalidades, instituciones y particulares.
5. Registra con su respectivo respaldo todo documento elaborado en la máquina de
computación o en CD, o pendrive para la preservación de la información.
6. Vela por el mantenimiento preventivo de la oficina y equipo de computación,
impresora, así como proveer el abastecimiento oportuno del material de oficina.
7. Cumple con las políticas, normas y procedimientos de la Institución.
8. Mantiene actualizados archivos físicos y en base de datos, clasificándolas
ordenadamente por tipo de carpetas y su número correlativo.
9. Elabora y presenta periódicamente a solicitud de las instancias de Protección Civil
Aragua, los reportes de Gestión de riesgos u otros requerimientos de acuerdo a
prioridades.
10. Elabora oficios a solicitud de los Jefes de Unidades previa autorización del Director.
11. Mantiene al día las carteleras informativas.

Elaborado por:
Jefe Unidad de Capacitación
Revisado por:
Fecha:
Aprobado por:
Director:
20 / 06 / 13
Pág.:16
De:16
Emisión: Código:
Observación:
ÁREA: PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
ASUNTO : COMISIÓN MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN
DE DESASTRES DEL MUNICIPIO ZAMORA

COMITE MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CIVIL INTEGRADA POR:
1. Alcalde, quien la preside.
2. Director y/o Coordinador de Protección Civil Municipal
3. Funcionarios de mayor jerarquía del Municipio.
4. Los representantes de las Instituciones públicas, y privadas.
5. Cuerpos de seguridad ciudadana y defensa acreditados en el municipio
Zamora que conforman la Comisión Municipal de Protección Civil y
Del mismo modo y de conformidad con lo referido en el Decreto Presidencial,
deberán inscribirse en la Dirección de Protección Civil Regional y Municipal, aquellas
instituciones voluntarias especializadas en las labores competentes a la Protección
Civil ( Rescate, Combate de incendios, servicio de salvamento, entre otros.) , cuya
creación, organización y actuación son promovidas y coordinadas a través de la
Comisión Regional y Municipal de Protección Civil, constituyendo de esta forma el
Voluntariado Regional y Municipal de Protección Civil, fuerza de trabajo de
incalculable valor que no recibiendo remuneración alguna, participan en el Sistema
de Defensa Civil Municipal en las oportunidades en que se hace necesaria su
actuación en áreas donde puede producirse o se produce una calamidad pública.
Revisado por:
Aprobado por:
DIRECTOR:
ALVARO L.HERNANDEZ A
Fecha:
10 / 06 / 13
Pág.:
De:
Emisión: Código:

ASUNTO : UNIDAD DE OPERACIONES
DENOMINACIÓN DEL CARGO: JEFE DE OPERACIONES.
DEPARTAMENTO: UNIDAD DE OPERACIONES.
VISIÓN
Aplicación e implementación de los diferentes planes de contingencias para el
empleo apropiado de los medios disponibles de comunicación, material rodante , así
como los recursos humanos técnicos y especializados, así como el material pre
hospitalario necesario y logísticos según sea el caso para contribuir oportunamente
a mitigar los daños en bienes y humanos causas antropicamente como producto de
fenómenos naturales en el área de responsabilidad municipal. .
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar conjuntamente con la unidad de educación, como gestión de riesgos y
desastres, planes y programas, que abarquen la cultura de autoprotección, e
incorporación voluntaria de las comunidades y/o vecinales asi como las
instituciones tanto publicas y privadas a ejecutar los diferentes planes de
simulacros preestablecidos por el Órgano de Protección Civil Zamora.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Dirigir los esfuerzos operativos se articulara las de acciones destinadas a la
prevención o atención de eventos adversos con mayor probabilidad de ocurrencia en
el municipio en sus localidades, mediante una adecuada, ejecución de tareas en el
área de prevención y atención de desastres con ayuda humanitaria, soporte técnico
y funcional en el trabajo unificado y coherente.
FUNCIONES:
1. Coordina con la unidad de Gestión del Riesgo a efectuar el Análisis de las
Amenazas; mediante la revisión de los eventos adversos ocurridos por
parroquias.
2. Plantea Hipótesis y diseña escenarios de Desastres, en coordinación con la
Dirección de Gestión del Riesgo del Municipio.
3. Articula las acciones de los órganos sectoriales con inherencia directa en la
rehabilitación de líneas vitales afectadas por desastres.
4. Articula las acciones de los respectivos órganos sectoriales con inherencia
directa en la atención de personas afectadas y/o damnificados por desastres; en
lo que respecta a la atención medica, epidemiológica, farmacéutica, alimentaría,
Psico-Social, Forense y Veterinaria.

5. Elabora los programas de las tareas de los órganos sectoriales, involucrados en
la prevención y atención de desastres.
6. Elabora el Plan Municipal de respuesta y rehabilitación para casos de desastres
y efectuar la distribución respectiva a los diferentes niveles de la organización.
7. Elabora los planes de actuación y apoyo de Protección Civil a las actividades
propias de movilización recreacional, plan República, Plan de Comunicaciones,
entre otros, a emplearse y/o ejecutarse en el Municipio.
8. Elabora y distribuye los informes finales de la Operación en Gestión del Riesgo.
9. Desarrolla, fortalece y consolida los procesos medulares de la Gestión del
Riesgo mediante la planificación y ejecución de medidas y acciones de
intervención dirigidas a reducir las condiciones de riesgo a través de la
prevención, fundamentada en los valores y principios que rige a la Dirección
Municipal, unidad conductora del proceso rector del Sistema de Protección Civil
del Municipio, en materia de pre -vención de eventos con efectos adversos, para
la salvaguarda y mejor calidad de vida de toda persona, ambiente y bienes
mediante la transformación de los riesgos socialmente no aceptados.
Revisado por:
Aprobado por:
DIRECTOR:
Fecha:
10 / 06 / 13
Pág.:
De:
Emisión: Código:
ASUNTO : UNIDAD DE GESTION DE RIESGOS Y DESASTRES.

DENOMINACIÓN DEL CARGO: JEFE DE LA UNIDAD DE GESTION DE RIESGO
Y DESASTRES.
FUNCIONES:
1. Recibe lineamiento del Director de Protección Civil y Administración de
Desastres.
2. Determina las medidas que puedan reducir el riesgo, y tomar acciones que
reduzcan la amenaza.
3. Integra los esfuerzos de los actores sociales de manera que existan una
acción coordinada en todos los sectores tanto públicos como privados.
4. Define políticas de seguimiento y control de riesgos en el Municipio Zamora
del Estado Aragua.
5. Prepara y mantiene actualizada una base de datos Técnicos, Geológicos,
Hídricos, Sísmicos y Sociales que componen el entorno Geográfico de las
áreas del Municipio Zamora.
6. Diseña, promueve y motiva conjuntamente con la Unidad de Educación del
Instituto a las comunidades del Municipio, la puesta en práctica de medidas de
preparación, prevención, Mitigación y alerta, para hacer frente a las
eventualidades, de desastres y minimizar sus efectos.
7. Diseña y somete a consideración del Comité de Protección Civil y
Administración de Desastres del Municipio , los planes de asistencia,
evacuación o reubicación de las Comunidades ubicadas áreas de riesgo en el
Municipio , enmarcado dentro del plan de contingencia Municipal.
8. Diseña estrategias para incorporar el área de Gestión de riesgos como
elemento fundamental del sistema de protección Civil y Administración de
Desastres Municipal.
9. Elabora los estudios necesarios de Gestión Integral de Riesgos Socio
naturales y Tecnológicos, en las diferentes comunidades del Municipio Zamora
del Estado Aragua.
10. Diseña, conjuntamente con la Unida de Educación y Capacitación, las
estrategias necesarias para realizar a los diferentes niveles comunitarios
la implementación de medidas de preparación para hacer frente a
situaciones que generen una emergencia o desastre.
11. Ejercer las demás funciones, atribuciones y deberes que indiquen las
disposiciones legales y reglamentarias vigente.

MISION
Asesorar al Director Municipal en materia de planificación, articulación, impulso
y ejecución de acciones de prevención, reducción, respuesta y rehabilitación frente
a situaciones de riesgo colectivo, emergencias, desastres y catástrofes de origen
natural o antropica, para el fortalecimiento de las comunidades locales a través de la
Unidad de Gestión Integral de Riesgo Socio-Natural y Tecnológico de Protección
Civil, para la protección de las personas, los bienes y el ambiente.
VISION
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadanía, incorporando
un mejor control y/o manejo de riesgos en las planificaciones para el desarrollo
sostenible, a nivel Municipal y comunal, por constituir el contexto inmediato de la
comunidad y por ello, el más adecuado para el perfeccionamiento de las medidas de
seguridad y protección de las personas, de sus bienes y ambiente.
OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
Los objetivos de la administración de desastres son:
1. Reducir o evitar las pérdidas humana es, físicas y económicas sufridas por
individuos, por la sociedad o del Municipio.
2. Reducir el sufrimiento de las personas.
3. Acelerar la recuperación.
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
El término "administrador de Desastres" es aplicado a las personas quienes
tienen responsabilidad de planear y administrar actividades de pre y/o post-desastre.
EL ROL DE UN ADMINISTRADOR DE DESASTRES
Un administrador de desastres debe tener una amplia base de conocimiento en
muchos temas diferentes y la habilidad de mezclar este conocimiento en programas
coordinados que trabajen para lograr las necesidades de aquellos afectados por los
desastres naturales y antropicos.
ADMINISTRACIÓN EN DESASTRES
Un administrador de desastres debe tratar con seis diferentes conjuntos de

actividades con el fin de afectar exitosamente el curso de los eventos relacionados
con desastres. Estos son conocidos como elementos:
1. De la administración de desastres
2. De administración de riesgo
3. De administración de pérdidas, control de eventos.
4. De equidad de asistencia, y
5. De administración de recursos,
6. Reducción del impacto.
ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO
La administración de riesgo consiste en identificar las amenazas (peligros
probables de ocurrir), determina su probabilidad de ocurrencia, estima qué impacto
tendría la amenaza para las comunidades en riesgo, determina medidas que
puedan reducir el riesgo, y toma acciones que reduzcan la amenaza.
En los desastres naturales, la administración de riesgos incluye:
1. Mapeo de riesgos.
2. Estimación de pérdidas potenciales, que pueden incluir:
3. Pérdidas de casas y estructuras físicas
4. Pérdidas agrícolas
5. Pérdidas económicas
6. Pérdidas de infraestructura física (tales como caminos, puentes, líneas
eléctricas, entre otros)
7. Desarrollo de prevención de desastres apropiada y estrategias de
mitigación.
LA ADMINISTRACIÓN DE RIESGO SE LOGRA REDUCIENDO
1. Los efectos del peligro natural
2. Tomando acciones en proyectos de desarrollo que reducirán el riesgo a un
nivel aceptable.

Si se determina que las inundaciones son un riesgo mayor, el riesgo puede ser
reducido con medidas físicas tales como la construcción de represas, muros de
contención o acanala miento de arroyos, quebradas. El riesgo puede también ser
reducido alejando las comunidades amenazadas según las especificaciones de la
Ley de Aguas, de la zona de inundación a aquellos que podrían absorber pérdidas
por inundación (como agricultura).
ADMINISTRACIÓN DE PÉRDIDAS
Las Pérdidas en un desastre incluyen las pérdidas humanas, estructurales, y las
económicas. La administración de pérdidas se encarga de cada una de esas a través
de acciones pre y post-desastre diseñadas para mantener las pérdidas en un
mínimo. La administración de pérdidas más efectiva ocurre antes del desastre y está
enfocada en reducir la vulnerabilidad de la sociedad.
LAS ACCIONES INCLUIRÁ
1. Mejorar la resistencia de los edificios y estructuras físicas en el evento del
desastre
2. Brindar seguridad mejorada para los ocupantes de edificios o asentamientos
en áreas peligrosas
3. Incrementar y/o diversificar los mecanismos de la red de soporte social
disponibles para las víctimas y comunidades en las áreas amenazadas.
LA PREPARACIÓN ANTE DESASTRES SE REFIERE A UN RANGO MÁS
AMPLIO DE ACTIVIDADES PARA ELLO SE DEBE.
1. Establecer políticas de emergencia por parte del gobierno local.
2. Desarrollar de planes de evacuación a nivel parroquial y local.
3. Diseño de albergues de emergencia a nivel parroquial en el Municipio.
4. Desarrollo de métodos para evaluación rápida de pre-posicionar suministros
para las víctimas de eventos naturales y antropicos
LA ADMINISTRACIÓN DE PÉRDIDAS POST-DESASTRE
Se enfocara en mejorar la respuesta y ampliar el rango de soporte dado a las
víctimas. Esto incluirá facilitar la entra de atención y estimular una recuperación

rápida. Estos son logrados a través de preparativos de emergencia, que consistirá
en la estimación de las necesidades post-desastre y el desarrollo de aproximaciones
y programas para acelerar la ayuda de los gobiernos tanto en lo Regional, y local,
respuestas, atención y evacuación de personas que se sabe que están en riesgo de
una amenaza inminente, la previsión de asistencia de emergencia para ayudar al
impacto de las pérdidas, y reconstrucción, para disminuir el peso de la recuperación
económica a largo plazo.
EL RANGO POTENCIAL DE ASISTENCIA DEBERÁ INCLUIR
1. Asistencia económica
2. Reunificación de la familia,
3. Asistencia a pequeños negocios,
4. Rehabilitación de las utilidades públicas de la comunidad,
5. Asistencia de emergencia para los productores agrícolas y pecuarios.
6. Reducción de la erosión causada por las inundaciones .
7. Apoyo económicos a los productores agrícolas y pecuarios por pérdidas de
cosechas y semovientes.
8. Apoyo sicosocial a la comunidad afectada por el evento adverso.
Debemos considerar y clasificar los tipos de desastres que normalmente debemos
considerar según nuestras suposiciones en el Municipio Zamora:
1. Desastres meteorológicos tales como: vendavales, precipitaciones fuertes,
vaguadas intensas por más de tres días. Ver figura 1

Figura 1
2. Desastres topográficos: deslizamientos de tierra, avalanchas, deslizamientos
de lodo e inundaciones.
3. Desastres que se originan en planos subterráneos: sismos, replicas,
temblores.
DESASTRES GENERADOS POR EL HOMBRE:
1. Conflicto armado, empleo de armas químicas, radioactivas, bacteriológicas,
guerra de resistencia, entre otras.
2. Accidentes de transporte (automovilísticos, ferroviarios, aéreos, entre otros.
3. Derrame de material peligroso.
4. Actos terroristas y violencia urbana.
TIPOS DE RIESGO ATENDIENDO A SU ORIGEN SE CLASIFICAN EN:
 Riesgos Naturales:
Aquellos originados por fenómenos de la naturaleza: inundaciones, deslaves,
terremotos, tornados, entre otros.
MEDIDAS A TOMAR:
Se deben tomar las siguientes medidas en deslave:
1. Informarse sobre la presencia de lluvias, en los meses que corresponda en el
País.
2. No construir viviendas y obras públicas en lugares peligrosos.
3. Al producirse derrumbe o deslizamiento, huir rápidamente a lugares altos y no
regresar por ningún motivo.
4. Mantenerse alerta y cumplir las disposiciones de las autoridades locales.
MEDIDAS A TOMAR EN INUNDACIONES:
Debemos adoptar las siguientes:
1. Estar atento a las informaciones metereológicas en épocas de lluvias.
2. Como las inundaciones son previsibles generalmente, se deben
coordinar acciones para actuar adecuadamente.

3. Participar activamente en todo lo que se requiera, coordinando con las
autoridades de Protección Civil del Municipio.
4. Pasada la inundación, sanear convenientemente toda el área a fin de evitar
enfermedades y epidemias
Causas de las inundaciones
Las grandes lluvias son la causa principal de inundaciones, pero además hay otros
factores importantes. A continuación se analizan una de ellas por ser un fenómeno
natural que normalmente incide en el Municipio :
 Exceso de precipitación.- Los temporales de lluvias son el origen principal de las
anegaciones e inundaciones. Cuando el terreno no puede absorber o almacenar
todo el agua que cae esta resbala por la superficie (escorrentía) y sube el nivel de
los ríos
 Actividades humanas.- Los efectos de las inundaciones se ven agravados por
algunas actividades humanas. Así sucede:
1. Al asfaltar cada vez mayores superficies se impermeabiliza el suelo, lo que
impide que el agua se absorba por la tierra y facilita el que con gran rapidez
las aguas lleguen a los cauces de los ríos a través de desagües y cunetas.
2. La tala de bosques y los cultivos que desnudan al suelo de su cobertura
vegetal facilitan la erosión, con lo que llegan a los ríos grandes cantidades de
materiales en suspensión que agravan los efectos de la inundación.
3. Las canalizaciones solucionan los problemas de inundación en algunos
tramos del río pero los agravan en otros a los que el agua llega mucho más
rápidamente.
4. La ocupación de los cauces por construcciones reduce la sección útil para
evacuar el agua y reduce la capacidad de la llanura de inundación del río. La
consecuencia es que las aguas suben a un nivel más alto y que llega mayor
cantidad de agua a los siguientes tramos del río, porque no ha podido ser
embalsada por la llanura de inundación, provocando mayores
desbordamientos. Por otra parte el riesgo de perder la vida y de daños
personales es muy alto en las personas que viven en esos lugares.
QUÉ HACER ANTES QUE OCURRA UN DESLIZAMIENTO.
1. .No compre, alquile o construya en zonas propensas a deslizamientos en el
municipio.
2. .No se deje convencer por promesas fáciles e ilusorias para obtener un lote o
una casa; probablemente le quieren vender en una zona susceptible de
deslizamiento. Recurra a las entidades que facilitan vivienda segura y legal.
3. .Organícese y emprenda acciones de prevención de deslizamientos del lugar
que ocupa. Así otros vecinos seguirán su ejemplo.
4. Asesórese antes de construir su casa para no correr riesgo de deslizamientos.

5. No haga cortes en las montañas si no está totalmente seguro de
la resistencia de la ladera.
6. No construya con materiales pesados en terrenos débiles (flojos).
7. No deje que el agua se filtre en el interior de las montaña: abra zanjas,
drenajes, alcantarillas y cunetas firmes que permitan el desagüe ordenado de
la montaña.
8. Rellene las grietas de la ladera con suelo-cemento para que el agua no se
filtre.
9. Si habita en una zona de alta pendiente cerciórese de que su casa y la de sus
vecinos estén firmemente construidas para evitar que caigan unas encima de
otras.
10. Para detener la erosión que causa deslizamientos evite: QUEMAS Y TALAS,
SURCOS EN EL SENTIDO DE LA PENDIENTE, SOBREPASTOREO.
11. Proteja el terreno sembrando plantas que crezcan rápido y se extienda
fácilmente cubriendo el suelo. Estas barreras deben ser horizontales a través
de la pendiente.
12. Siembre en curvas de igual nivel, o sea siguiendo las curvas naturales del
terreno.
13. Proteja las zonas cercanas a los nacimientos de agua, arroyos y quebradas
sembrando pasto y bambú, entre otras especies.
14. No amontone basura o desechos solidos en suelos de pendiente porque
terminan tapando desagües haciendo que el agua se filtre por donde no debe
y desestabilizando terrenos.
15. Use el servicio de recolección de basuras de la ciudad. En zonas rurales
disponga con sus vecinos de una fosa en sitio plano y cubierto para convertir
las basuras en abono orgánico.
16. No permita canteras ni excavaciones que desestabilicen las laderas
representando un peligro para el vecindario.
17. Si está en zona de amenaza tenga con su vecindario un plan de evacuación
con un sistema efectivo de alarma. Establezca un plan de emergencia para
su familia y su vecindario.
18. No permita el uso de explosivos en terrenos propensos a deslizamientos.
19. Ante la amenaza de flujos se pueden tomar medidas prácticas tales como
dragados del cauce de los ríos, construcción de diques y estructuras de
retención de sedimentos. Estas obras deben ser construidas técnicamente,
porque de lo contrario pueden representar peligro más grave que el fenómeno
en s
20. Si observa un principio de deslizamiento avise al Comité Local de Proteccion
civil

21. Convenga con su familia un lugar seguro donde pueda evacuar,
preferiblemente la residencia de un familiar o amigo.
22. Se deben tener disponibles pitos para advertir el peligro, o para pedir ayuda
en caso de quedar atrapado.
QUÉ HACER DURANTE EL DESLAVE?
1. Si cuenta con algunos segundos, aprovéchelos y proceda a la evacuación.
2. Evite el pánico, él es su principal enemigo.
3. Si es posible ayude a niños ancianos, minusválidos y personas nerviosas.
4. Si puede ser víctima de un deslizamiento gradual o relativamente lento no deje
para última hora la evacuación.
5. Procure advertir a todos sus vecinos sobre el peligro.
QUÉ HACER DESPUÉS DEL DESLAVE?
1.Tenga cuidado al caminar sobre los escombros de un deslizamiento y tenga
mucho cuidado con tumbar columnas, paredes o vigas que hayan quedado
débiles; pueden estar soportando estructuras las cuales probablemente se caerán
ante cualquier movimiento.
2.Tenga mucho cuidado si tiene que encender fuego (fósforos, velas, etc.), ya que
puede causar una explosión si hay una fuga de gas o combustible en el lugar.
3.No mueva a personas lesionadas a no ser que estén en peligro de sufrir nuevas
heridas. Si debe hacerlo y sospecha que puede tener fracturada la columna no
doble al herido; trasládelo con mucho cuidado sobre una superficie plana -como
una tabla-, a un lugar seguro. Si la fractura es en el brazos o piernas no los hale
por ningún motivo.
4.Si es posible colabore en las labores de rescate.
Procure no habitar en carpas; es preferible trasladarse temporalmente la
residencia de familiares o conocidos que le brinden alojamiento.
6.Si usted no ha sufrido daños sea solidario, preste alojamiento temporal a un
afectado
Acate las instrucciones dadas por las autoridades y organismos de socorro.
No utilice servicios públicos como transporte, teléfonos, hospitales, etc., si no es
estrictamente necesario.
Aplique las medidas preventivas para no volver a sufrir las consecuencias.

RIESGOS TECNOLÓGICOS:
Aquellos asociados a accidentes de origen tecnológico, como el riesgo químico, el
nuclear o el transporte de mercancías peligrosas. Comprende asimismo los grandes
apagones eléctricos.
RIESGOS ANTROPICOS:
Aquellos generados por la actividad del hombre: accidente de transporte público,
grandes concentraciones de personas (acontecimientos deportivos, festivos, colapso
de un edificio, entre otros)
El grado de aceptación del riesgo es una solución de compromiso por parte de la
persona entre el conocimiento y valoración del mismo y las ventajas que supone la
actividad asociada. Así, aceptamos viajar en avión por el ahorro de tiempo que
representa y utilizamos una motocicleta por las ventajas que supone.
El riesgo se mide por métodos estadísticos. La tabla 1 siguiente es un indicador de
distintos riesgos. Expresa el número de muertes por cada 100.000.000 horas.
Hombre de actividad.
Tabla 1
EL PROGRAMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS EN LAS UNIDADES
EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO:
Es una iniciativa diseñada por el Ministerio del Poder Popular para la Educación
cartera educativa, que tiene como principal objetivo definir acciones preventivas ante
posibles situaciones de riesgo dentro de los establecimientos educativos, para ello,
se plantea mantener la coordinación entre la unidad de gestión de riesgos, la
unidad de educación y capacitación de Protección Civil del Municipio conjuntamente
con las Comunidades Educativas , padres y representantes , alumnados y el poder
Comunal local, para esto es necesario reformular los sistemas de seguridad con
que cuentan actualmente las escuelas, como así también integrar al docente como

facilitador en tareas de capacitación constante sobre controles, medidas de
seguridad y evacuación de edificios escolares, entre otros
RIESGO QUÍMICO
Es aquel susceptible de ser producido por una exposición no controlada a
agentes químicos. Entenderemos por agente químico cualquier sustancia que pueda
afectarnos directa o indirectamente (aunque no estemos efectuando nosotros
mismos las tareas ). (Ver figura 2 )Una sustancia química puede afectarnos a través
de tres (3) vías:
1. Inhaladora (respiración ),
2. Ingestión (por la boca),
3. Dérmica (a través de la piel).
Figura 2
RIESGO BIOLÓGICO
Es aquel susceptible de ser producido por una exposición no controlada a
agentes biológicos, Entenderemos por agente biológico cualquier
microorganismo ("microbio"), cultivo celular o endoparásito humano capaz de
producir enfermedades, infecciones, alergias, o toxicidad.
FACTORES DE RIESGO BIOLÓGICO
En este caso encontramos un grupo de agentes orgánicos, animados o
inanimados como los hongos, virus, bacterias, parásitos, pelos, plumas, polen (entre
otros), presentes en determinados ambientes laborales, que pueden desencadenar
enfermedades infectocontagiosas, reacciones alérgicas o intoxicaciones al ingresar
al organismo.
Como la proliferación microbiana se favorece en ambientes cerrados, calientes y
húmedos, los sectores más propensos a sus efectos son los trabajadores de la
salud, de curtiembres, fabricantes de alimentos y conservas, carniceros,
laboratoritos, veterinarios, entre otros.

Igualmente, la manipulación de residuos animales, vegetales y derivados de
instrumentos contaminados como cuchillos, jeringas, bisturís y de desechos
industriales como basuras y desperdicios, son fuente de alto riesgo. Otro factor
desfavorable es la falta de buenos hábitos higiénicos
FACTORES DE RIESGO FÍSICO - QUÍMICO
Este grupo incluye todos aquellos objetos, elementos,
sustancias, fuentes de calor, que en ciertas circunstancias especiales de
inflamabilidad, combustibilidad o de defectos, pueden desencadenar incendios y/o
explosiones y generar lesiones personales y daños materiales. Pueden presentarse
por:
1. Incompatibilidad físico-química en el almacenamiento de materias primas.
2. Presencia de materias y sustancias combustibles.
3. Presencia de sustancias químicas reactivas.
FACTORES DE RIESGO PSICOSOCIAL
La interacción en el ambiente de trabajo, las condiciones de
organización laboral y las necesidades, hábitos, capacidades y demás aspectos
personales del trabajador y su entorno social, en un momento dado pueden generar
cargas que afectan la salud, el rendimiento en el trabajo y la producción laboral.
FACTORES DE RIESGOS FISIOLÓGICOS O ERGONÓMICOS
Se debe considerar a todos aquellos agentes o situaciones que tienen que ver
con la adecuación del trabajo, o los elementos de trabajo a la fisonomía humana.
Representan factor de riesgo los objetos, puestos de trabajo, máquinas, equipos
y herramientas cuyo peso, tamaño, forma y diseño pueden provocar sobre-esfuerzo,
así como posturas y movimientos inadecuados que traen como consecuencia fatiga
física y lesiones osteomusculares.
LA CONTAMINACIÓN
Significa todo cambio indeseable en las características del aire, agua o suelo,
que afecta negativamente a todos los seres vivientes del planeta estos cambios se
generan principalmente por acción del ser humano.
EFECTOS SOBRE LA SALUD
La concentración de los contaminantes se reduce al dispersarse estos en
la atmósfera, proceso que depende de factores climatológicos como la temperatura,
la velocidad del viento, el movimiento de sistemas de altas y bajas presiones y la
interacción de éstos con la topografía local, por ejemplo las montañas y valles. La

temperatura suele decrecer con la altitud, pero cuando una capa de aire frío se
asienta bajo una capa de aire caliente produciendo una inversión térmica, la mezcla
atmosférica se retarda y los contaminantes se acumulan cerca del suelo.
Las inversiones pueden ser duraderas bajo un sistema estacionario de altas
presiones unido a una baja velocidad del viento.
CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS
El agua es considerada como contaminada cuando sus características naturales
están alteradas de tal modo que la hace total o parcialmente inadecuada para el
uso al que es destinada.
Los ríos, lagos y mares recogen, desde tiempos inmemoriales, las basuras
producidas por la actividad humana.
El ciclo natural del agua tiene una gran capacidad de purificación. Pero esta misma
facilidad de regeneración del agua, y su aparente abundancia, hace que sea el
vertedero habitual en el que arrojamos los residuos producidos por nuestras
actividades. Pesticidas, desechos químicos, metales pesados, residuos radiactivos,
entre otros. Muchas aguas están contaminadas hasta el punto de hacerlas
peligrosas para la salud humana, y dañinas para la vida.
Primero fueron los ríos, las zonas portuarias de las grandes ciudades y las zonas
industriales las que se convirtieron en sucias cloacas, cargadas de productos
químicos, espumas y toda clase de contaminantes. Con la industrialización y
el desarrollo económico este problema se ha ido trasladando a los países en vías de
desarrollo, a la vez que en los países desarrollados se producían importantes
mejoras.
LAS TIERRAS
Las tierras húmedas (pantanos, manglares) se encuentran entre
los ecosistemas que más vida generan. De ahí su enorme importancia ecológica y el
peligro que supone su desaparición. La primera evaluación global efectuada revela
que más de 1,200 millones de Ha de tierras (equivale a la superficie combinada
de China y la India) han sufrido una seria degradación en los últimos cuarenta y
cinco años, según datos del World Resources Institute
EL AIRE
Cualquier partícula de materia sólida o gaseosa que se acumule en al atmósfera
y llegue a producir efectos negativos para la vida o el medio ambiente, es
considerada contaminante.
CONTAMINACIÓN POR RUIDO

Es la forma de contaminación más frecuente y subestimada. Es provocada por
la exposición a ruidos. El ruido es un sonido que a determinada intensidad y
tiempo de exposición produce daños (en algunos casos irreparables) en nuestra
capacidad de audición, además de otras reacciones psicológicas y fisiológicas en
nuestro organismo.
Así como la temperatura la medimos en grados centígrados, y la distancia en
metros, la intensidad del ruido se mide en decibeles (dB). Una conversación
normal se desarrolla por debajo de los 60 dB
PRINCIPALES CAUSAS DE CONTAMINACIÓN POR RUIDO
1. Ruido provocado por el tránsito vehicular, aéreo y ferroviario.
2. Ruido de motores y maquinaria (al interior de las industrias).
3. Construcciones arquitectónicas y reparaciones de carreteras (taladros,
neumáticos, grúas, mezcladoras, entre otros).
4. Música estrepitosa (discotecas, fiestas, vendedores ambulantes, entre otros)
5. Aparatos domésticos.
6. Explosiones (minería, petróleo, construcción civil, etc.).
7. Desechos sólidos (Residuo sólido):
Conjunto de materiales sólidos de origen orgánico e inorgánico (putrescible o no)
que no tienen utilidad práctica para la actividad que lo produce, siendo procedente
de las actividades domésticas, comerciales, industriales y de todo tipo que se
produzcan en una comunidad, con la sola excepción de las excretas humanas.
DESECHOS SÓLIDOS ORGÁNICOS:
Se le denominan a los desechos biodegradables que son putrescibles): restos
alimentos, desechos de jardinería, residuos agrícolas, animales muertos,huesos,
otros biodegradables excepto la excreta humana y animal.
DESECHOS SÓLIDOS INORGÁNICOS:
Se le denomina a los desechos sólidos inorgánicos, considerados genéricamente
como "inertes", en el sentido que su degradación no aporta elementos perjudiciales
al medio ambiente, aunque su dispersión degrada el valor estético del mismo y
puede ocasionar accidentes al personal)
DESECHOS SÓLIDOS GENERALES:
Papel y cartón, vidrio, cristal y cerámica, desechos de metales y/o que contengan
metales, madera, plásticos, gomas y cueros, textiles (trapos, gasas, fibras), y
barreduras.

DESECHOS SÓLIDOS PÉTROLEROS:
Piedras, rocas, escombros de demoliciones y restos de construcciones, cenizas,
desechos de tablas o planchas resultado de demoliciones.
DESECHOS INDUSTRIALES:
La cantidad de residuos que genera una industria es función de la tecnología del
proceso productivo, calidad de las materias primas o productos intermedios,
propiedades físicas y químicas de las materias auxiliares empleadas, combustibles
utilizados y los envases y embalajes del proceso, entre estos están los de la industria
básica, textil, maquinarias, automovilística, goma y curtido de cueros, petróleo,
química, alimenticia, eléctrica, transporte, agrícola, etc.
DESECHOS PELIGROSOS:
Todas aquellas sustancias, materiales u objetos generados por cualquier
actividad que, por sus características físicas, biológicas o químicas, puedan
representar un peligro para el medio ambiente y la salud humana.
RUIDO:
Se define como ruido todo sonido no deseado. En el ambiente humano, se
considera como ruido todo sonido, con una intensidad alta, puesto que siempre
habrá alguien que no lo desee.
CONTAMINACIÓN QUÍMICA:
Los desastres químicos son, por lo general, pérdida de gases o aguas tóxicas de
una industria, que producen intoxicación aguda en las poblaciones afectadas por los
"agentes contaminantes. Se trata en este caso de un desastre inmediato, y tanto los
que trabajan en la industria como los que viven en las zonas cercanas están
expuestos a un riesgo agudo. Los desastres químicos inmediatos no son muy
frecuentes, en comparación con lo que se puede definir desastre químico progresivo:
Por lo general, la población no está acostumbrada a llamar desastre a un fenómeno
que no se manifiesta de repente, cuyas consecuencias no representan un catástrofe
inmediata. Los desastres químicos progresivos o intoxicaciones crónicas son difíciles
de determinar ya que, normalmente, transcurre un tiempo largo entre la asimilación
de la sustancia y la aparición de las manifestaciones clínicas, por lo que se dificulta
el establecer una relación causa-efecto, entre el abuso de la sustancia y la patología
que se presenta. La causa de los desastres químicos progresivos está en el abuso
de sustancias como fármacos, persevantes, residuos de pesticidas en los alimentos,
entre otros.
PREVENCIÓN:

1. Las autoridades a nivel Municipal en este caso son responsables de la
mayoría de estas medidas preventivas, pero es deber de los ciudadanos
vigilar a quienes tienen la responsabilidad sanitaria en sus manos.
2. Debe informarse sobre las consecuencias tóxicas y ambientales que se
derivan del uso de una determinada sustancia.
3. Debe existir una legislación adecuada al respecto, o si ya se tiene, vigilar su
efectiva aplicación
4. Debe existir una política ambiental oportuna.
5. La población debe estar informada y deben proponerse alternativas menos
nocivas.
6. Divulgue estas medidas. Imprímalas y colóquelas en lugares visibles de su
comunidad.
ACCIONES PARA AYUDAR A UN INTOXICADO:
1. Sacarlo al aire libre
2. Quitarle la ropa y lavarlo con agua y jabón en caso de derramamientos de
productos químicos.
3. Consultar al médico inmediatamente.
UN TERREMOTO
Es el movimiento brusco de la Tierra (con mayúsculas, ya que nos referimos al
planeta), causado por la brusca liberación de energía acumulada durante un largo
tiempo. En general se asocia el término terremoto con los movimientos sísmicos de
dimensión considerable, aunque rigurosamente su etimología significa "movimiento
de la Tierra".
OTRAS CAUSAS DE TERREMOTOS:
La actividad subterránea originada por un volcán en proceso de erupción puede
originar un fenómeno similar. También se ha estimado que una fuerza extrínseca,
provocada por el hombre, podría desencadenar un terremoto, probablemente en
un lugar donde ya había una falla geológica. Es así como se ha supuesto
que experimentos nucleares, o la fuerza de millones de toneladas de agua
acumulada en represas o lagos artificiales podría producir tal fenómeno.
MEDIDAS A TOMAR:
Tenemos las siguientes:

1. No construir sus viviendas cercanas a las torrenteras.
2. Evacuar a zonas altas
3. Utilizar racionalmente las reservas de agua y alimentos.
4. Asistir a damnificados.
5. Precaver ante repetición del fenómeno
Los movimientos sísmicos generalmente tienen una magnitud entre los O y 9
grados.
MEDIDAS A TOMAR:
Las más importantes son:
1. Antes del sismo, tener presente donde están ubicadas las áreas de seguridad.
2. En el momento de la emergencia, se debe actuar con serenidad. evitando
crear pánico en los demás.
3. Desplazarse y conducir a los demás a las zonas de seguridad.
4. Alejarse de los lugares peligrosos, postes, cables, construcciones viejas, entre
otros..
5. Después del sismo mantener la serenidad y observar la siguiente conducta;
evitar circular rumores negativos, apartarse de alambres caídos. no ingresar a
edificios averiados, ayudar a recoger escombros, entre otras acciones..
HIPOCENTRO (O FOCO):
Es el punto en la profundidad de la Tierra desde donde se libera la energía
en un terremoto. Cuando ocurre en la corteza de ella (hasta 70 km de profundidad)
se denomina superficial. Si ocurre entre los 70 y los 300 km se denomina intermedio
y si es de mayor profundidad: profundo (recordemos que el centro de la Tierra se
ubica a unos 6.370 km de profundidad)
EPICENTRO:
Es el punto de la superficie de la Tierra directamente sobre el hipocentro. Es,
generalmente, la localización de la superficie terrestre donde la intensidad del
terremoto es mayor. Las características de la falla, sin embargo, pueden hacer que el
punto de mayor intensidad esté alejado del epicentro.

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Fecha:
10 / 06 / 13
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Emisión: Código:
ASUNTO : UNIDAD DE EDUCACION Y CAPACITACION

I. DENOMINACIÓN DEL CARGO: JEFE DE EDUCACION Y
CAPACITACIÓN.
II. DEPARTAMENTO: UNIDAD DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN
III. PROPÓSITO GENERAL:
Capacitación y formación básica, técnica en todos los sectores de la
comunidad del municipio Zamora relacionado con la seguridad y auto
protección en caso de cualquier evento adverso.
IV. ACTIVIDADES, FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES Y/O TAREAS
• CURSOS.
• TALLERES.
• CHARLAS.
• SIMULACROS
I. VISIÓN
Aplicación e implementación de planes y programas dirigidos a la capacitación,
formación y coordinación de las comunidades del Municipio Zamora frente a
situaciones de desastre, con el objetivo de hacer de la prevención una cultura
permanente.
II. OBJETIVO GENERAL
Desarrollar programas permanentes de capacitación para preparar a las
comunidades expuesta a situaciones de amenazas y riesgos de origen antrópico, y
natural detectadas (os) por la Unidad de Operaciones de Protección Civil Zamora, y
otras instituciones debidamente reconocidas en materia de gestión de riesgo y las -
comunidades.
III. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Diseñar y desarrollar programas educativos para las Instituciones públicas,
privadas y organismos de seguridad en gestión de riesgo.
2. Diseñar y programar cursos, talleres, charlas, para la capacitación y
Formación, y profesionalización del personal funcionario y voluntario de
nuestra Institución.
3. Lograr la formación integral del estudiante y participante a través de la
capacitación general y profesional, mediante el uso de estrategias de
aprendizaje que permitan las atenciones individuales y grupales, apoyadas en
los servicios que ofrece la institución.
4. Apoyar y contribuir en planes y programas de sistemas técnicos y

organizativos y de servicio de calidad que viabilicen la gestión social y
comunitaria.
5. Preparar a las comunidades en materia de Protección Civil de acuerdo a las
fases establecidas a nivel internacional como son ( ANTES, DURANTE Y
DESPUÉS)
6. Unificar y desarrollar un solo formato o patrón a seguir referente a cursos,
talleres y charlas.
7. Realizar cursos, talleres y charlas en los cinco Parroquias del Municipio.
FUNCIONES
1. Recibe lineamiento del Director Municipal de Protección Civil y Administración
de Desastres.
2. Elabora el plan Educativo y de Capacitación anual de la unidad en conjunto
con el líder, instructores y/o facilitadores, conjuntamente con la unidad de
Operación.
3. Mantiene informado de todas las actividades inherentes de la unidad al director
y al Jefe de Operaciones de Protección Civil.
4. Garantiza el cumplimiento del Plan de Gestión de PCADZ.
5. Vela que los funcionarios, voluntarios y comunidad estén entrenado en el área
de prevención de riesgo.
6. Planifica con el Líder las actividades a ejecutar durante el año.
7. Delega al Líder de capacitación las solicitudes de actividad con las
recomendaciones a seguir para su ejecución, según el programa que
corresponda.
8. Delega al líder y a los instructores responsabilidad de acuerdos a los
programas establecido en la Unidad de capacitación.
9. Ajusta el plan de formación al ocurrir situaciones adversas e inminentes.
10. Realiza todas aquellas funciones inherentes al cargo.
11. Supervisa el personal bajo su responsabilidad ( Líder, Instructores,
Secretaria, Instructores Internos, Instructores Externo )
12. Supervisa, baja lineamientos y estrategias al Líder de capacitación.
13. Baja lineamientos, supervisa y controlar todas las actividades relacionada con
la prevención en el área de Educación.

14. Establece los canales de coordinación regional en el área de educación
preventiva en los diferentes programas.
15. Realiza mesas de trabajo con los instructores internos y externos durante el
primer trimestre y en el tercer trimestre del año.
16. Elabora los formatos necesarios y los propone al Director para su debida
aprobación.
17. Supervisa y controla las actividades del programa Capacitacion de las 05
parroquias del municipio ZAMORA del estado Aragua.
18. Supervisa y controla las actividades académica del Programa Nacional de
Protección Civil y Administración de Desastres en la MISIÓN SUCRE DEL
MUNICIPIO ZAMORA.
19. Supervisa y controla las actividades académicas de la Unidad Educativa
asignada.
20. Supervisa y revisa las estadísticas semanales y trimestrales, en materia de
Protección Civil Administración de Desastres
21. Supervisa y firmar conjuntamente con el Director la realización de
certificados constancias y el registro del libro.
22. Supervisa y elabora en conjunto con todos los instructores de capacitación los
programas de educación (transparencia, manual del instructor, manual del
participante, trípticos, rota folios, entre otros).
23. Trabaja en conjunto con la Unidad de Operaciones y Gestión de Riesgo en lo
que se refiere en los análisis de vulnerabilidad en el área de capacitación.
24. Administra, controla y autoriza la salida de los equipos que están asignados a
la unidad y por el buen uso a los mismos.
25. Velar por el cuidado y mantenimiento de todos los equipos de instrucción.
26. Asistir a las reuniones programadas con la Dirección Nacional Regional.
27. Pasa al personal bajo su supervisión a las órdenes del jefe de la unidad de
Operaciones de acuerdo al evento que pueda presentar en el Municipio.

Jefe Unidad de la
Capacitación
Revisado por:
Aprobado por:
DIRECTOR:
ALVARO
L.HERNANDEZ A
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10 / 06 / 13
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ASUNTO : FUNCIONES DEL LIDER

FUNCIONES:
1. Recibe lineamiento del jefe de la unidad de Capacitación y Formación.
2. Elaborar el plan operativo anual con el jefe de la unidad, instructores y Jefe de la
unidad de Planificación y Presupuesto.
3. Planificar con los instructores las actividades a ejecutar durante el año.
4. Coordina y supervisa las actividades de capacitación según su activad e informa al
Jefe de la unidad de Educación y Capacitación.
5. Asigna la responsabilidad de actividad del los programa de educación a los
Instructores.
6. Supervisa y coordina con los a los Instructores externos, las actividades de
capacitación
7. Coordina las actividades solicitadas con los diferentes organismos e instituciones
Publicas y privada para la ejecución de las actividades.
8. Elabora las actividades bajo cronograma de instrucción y remite a la unidad de
Operaciones, así como a Gestión de Riesgos, firmada y sellada por el Director.
9. Rinde informe a la jefe de la unidad de capacitación de todas las actividades
Competentes.
10. Elabora, revisa y actualiza en conjunto con los instructores la elaboración de los
programas de instrucción.
11. Realiza estadísticas trimestrales de las actividades de capacitación y rinde al jefe de
la Unidad.
12. Supervisa y controla la salida de prestamos de los equipos y manuales de la unidad
13. Elaboración de certificado y el registro de los mismos.
14. Suple al jefe de la Unidad de capacitación en las reuniones de trabajo, a nivel
Municipal, Regional y Estatal
15. Dará instrucción de capacitación en caso que se requiera
16. Pasa a las órdenes del Jefe de la unidad de Operaciones en caso de cualquier
evento adverso se presente.

Jefe Unidad de la
Capacitación
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ASUNTO : GLOSARIO DE TERMINOS

Conceptos Básicos de la Administración de Desastre:
 Administración de Desastre.
Se entiende por administración de desastres, el cuerpo de las políticas y
decisiones administrativas y actividades operacionales que pertenecen a las
diferentes etapas del desastre en todos sus niveles.
En otros países manejan el concepto como el Conjunto de disposiciones,
medidas y acciones destinadas a la preparación, respuesta y rehabilitación de
la población ante desastres.
Está sustentado en el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y
procedimientos, que juntamente con el uso racional de recursos humanos y
materiales, se orientan hacia el planeamiento, organización, dirección,
ejecución y control de las actividades que permitan evitar o reducir los efectos
de los desastres sobre las poblaciones y las infraestructuras de servicios y
productivas.
 Fases de la Administración de Desastre
Las acciones y tareas realizadas para la administración o manejo de
desastres son permanentes en el tiempo y en el espacio, conformando un
ciclo comprendido por tres fases:
1. El antes (Prevención), que comprende las medidas y acciones diseñadas para
evitar o reducir el desastre;
2. El durante (Emergencia) constituida por el conjunto de actividades y medidas
utilizadas durante e inmediatamente después de ocurrido el desastre para
minimizar sus efectos, comprende también la rehabilitación; y,
3. El después (Reconstrucción), conformada por acciones para la recuperación
del estado luego de el desastre.
 Desastres Naturales
El término desastre hace referencia a las enormes pérdidas humanas y
materiales que ocasionan en cierta medida por eventos o fenómenos en las
comunidades como los terremotos, inundaciones, deslizamientos de tierra,
deforestación, contaminación ambiental y otros.
Los desastres no son naturales, sino algunos de los fenómenos que los
producen. Este término se diferencia en dos "fenómenos naturales" y
"desastre natural". Donde la naturaleza se encuentra en un proceso
permanente de movimiento y transformación, que se manifiesta de diferentes
maneras, a través de fenómenos de cierta regularidad como la lluvia en
algunos meses del año zonas montañosas, y de aparición extraordinaria y

Sorprendente, como los temblores de la tierra, las erupciones volcánicas o el
desgaste natural del suelo se produce la erosión.
Otros desastres pueden ser causados por ciertas actividades humanas, que
alteran la normalidad del medio ambiente. Algunos de estos tenemos: la
contaminación del medio ambiente, la explotación errónea e irracional de los
recursos naturales renovables como los bosques y el suelo y no renovables
como los minerales, la construcción de viviendas y edificaciones en zonas de
alto riesgo.
 Ayuda Humanitaria
La ayuda humanitaria es una forma de solidaridad o cooperación,
generalmente destinada a las poblaciones pobres, o a las que han sufrido
una crisis humanitaria, como la provocada por una catástrofe natural o
una guerra. Esta forma de ayuda responde a las necesidades básicas o de
urgencia: hambre, hambruna, salud, reconstrucción de las infraestructuras
tras un siniestro, educación, protección de la infancia y poblaciones
desfavorecidas, construcción o saneamiento de las redes de agua,
construcción de las redes de comunicación, etc. Normalmente se distingue la
ayuda humanitaria de urgencia de la cooperación en función del contexto y las
necesidades de cada país.
Esta ayuda puede ser económica o material: donación de materiales y
equipamientos de primera necesidad, envío de profesionales que intervienen
directamente en el lugar, llamados cooperantes.
 Amenaza.
Factor externo de riesgo, representado por la potencial ocurrencia de un
suceso de origen natural o generado por la actividad humana; que puede
manifestarse en un lugar específico, con una intensidad y duración
determinada.
 Autoprotección Ciudadana
Las lesiones que ocurren en la calle, la casa, el trabajo y en cualquier lugar
por un accidente, emergencia o desastre no son completamente al azar. Esto
depende de condiciones y comportamientos generados por el hombre mismo,
y como tal, pueden ser evitados en gran medida. Por lo tanto se define como
autoprotección a las acciones que realizan las personas u organizaciones
dirigidas a protegerse de amenazas capaces de generarle daños. (Dirección

Nacional de Protección Civil y Administración de Desastre 2006. p.41)
 Desastres.
Todo evento violento, repentino y no deseado capaz de alterar la estructura
social y económica de la comunidad, produciendo grandes daños materiales y
numerosas pérdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de los
organismos de atención primaria o de emergencia para atender eficazmente
sus consecuencias.
 Desalojo.
Es una evacuación planificada y ordenadas de personas, hacia zonas seguras,
que se ejecuta en situaciones de emergencia o desastres.
 Estado de Alarma
Es la declaración oficial, emitida por la primera autoridad civil del municipio,
Estado o Nación, oída la opinión del comité de Protección Civil y
Administración de Desastre respectivo, que permite la activación de recursos
técnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de reducir los
efectos dañosos ante la ocurrencia inminente de un fenómeno natural.
 Estado de Emergencia
Es la declaración oficial, emitida por la primera autoridad civil del municipio,
Estado o Nación, oída la opinión del comité de Protección Civil y
Administración de Desastre respectivo, que permite la activación de recursos
técnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender o
enfrentar los efectos dañosos causado por un fenómeno natural o
tecnológicos que a generado un desastre.
 Emergencias
Cualquier suceso capas de afectar el funcionamiento cotidiano de una
comunidad, pudiendo generar víctimas o daños materiales, afectando la
estructura social y económica de la comunidad involucrada y que pueda ser
atendido eficiente mente con los recursos propios de los órganos de atención
primaria o de emergencias de la localidad.
 Riesgos.
Probabilidad de exceder un valor específico de daños sociales, ambientales y
económicos en un lugar dado y durante un tiempo de exposición determinado.
 Vulnerabilidad

Factor interno de riesgo de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una
amenaza, que corresponde a su predisposición intrínseca a ser dañado o
afectado.
 Mapa de riesgos.
Es un grafico, croquis o maqueta, donde se pueden identificar y ubicar las
zonas de la comunidad, señalando los peligros o amenazas a las que está
expuesta la población, sirviendo de orientación para asumir las medidas
preventivas y de mitigación para cada riesgo identificado.
 Prevención.
Es un conjunto de acciones cuyo objetivo es impedir o evitar que sucesos
naturales o generados por la actividad humana, causen desastres. En otras
palabras es evitar que ocurra el evento.
 Mitigación.
Es la aplicación de medidas para reducir los efectos que provocarían la
ocurrencia de un evento. Es decir: pretender aminorar o reducir las
consecuencias, reconociendo que en ocasiones es imposible evitar la
ocurrencia.
 Preparación.
Conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo la perdidas de vidas
humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la
rehabilitación. Es decir: estructurar la respuesta.
 Respuesta.
Acción llevada a cavo ante un evento adverso y que tiene por objeto salvar
vidas, reducir el sufrimiento y disminuir perdidas. Es decir: son las que se
llevan a cavo inmediatamente después de ocurrido un evento, durante el
periodo de emergencia.
 Rehabilitación.
Recuperación, a corto plazo, de los ser5vicios básicos e inicio de la
reparación del daña físico, social y económico. Es decir, es el periodo de
transición que se inicia al final de la etapa de respuesta, en el que se
establecen los servicios básicos indispensables a corto plazo.
 Reconstrucción.

Es el proceso de reparación, a medio y largo plazo, de daños físicos, sociales
y económicos a un nivel de desarrollo igual o superior existente antes del
evento. Es decir: consiste en la reparación de la infraestructura y la
restauración del sistema de producción a mediano o largo plazo con miras a
alcanzar o superar el nivel de desarrollo previo al desastre.
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