O documento discute como políticas governamentais como controles de preços e impostos afetam mercados. Controles de preços máximos e mínimos podem impedir o equilíbrio de mercado, causando escassez ou excesso de oferta. Impostos sobre vendedores ou compradores reduzem a quantidade negociada e distribuem o ônus do imposto entre ambos, aumentando os preços.

1. MERCADOS E
POLÍTICAS DO GOVERNO

2. OBJETIVO GERAL
 Identificar e explicar como alguns tipos clássicos de
políticas do governo afetam a dinâmica dos mercados e
suas respectivas situações de equilíbrio.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Identificar e explicar como políticas de controle de
preços máximo e mínimo podem afetar mercados e
impedir situações de equilíbrio.
 Identificar e explicar como políticas de impostos sobre
vendedores e compradores afetam mercados e como é
distribuído o ônus destes impostos.

3. POLÍTICAS DO GOVERNO: ORIGEM E PROPÓSITO
 Em mercados sem regulação são os preços e os
movimento de oferta e demanda que estabelecem
“livremente” as situações de equilíbrio.
 Embora na maior parte dos casos as situações de
equilíbrio sejam eficientes, a sociedade pode não
identificar este ponto como o “mais satisfatório”
(eficiência x igualdade).
 Com o objetivo de satisfazer estas necessidades sociais o
governo faz políticas econômicas, dentre elas as mais
clássicas seriam impostos e controles de preços.

4. POLÍTICAS DO GOVERNO: CONTROLE DE PREÇOS
 Utilizado pelo governo em situações em que o resultado
de mercado (preços e quantidades de equilíbrio) é
considerado “injusto” ou “desleal” para compradores ou
vendedores, segundo avaliação do próprio governo.
 Assim, entidades governamentais podem regular
mercados estabelecendo políticas de preços máximos
ou preços mínimos.

5. POLÍTICAS DO GOVERNO: PREÇOS MÁXIMOS E PREÇOS
MÍNIMOS
 Preço Máximo
 Limite máximo ou maior preço ao qual um determinado bem
pode ser comercializado legalmente dentro de um mercado
específico.
 Preço Mínimo
 Limite mínimo ou menor preço ao qual um determinado bem
pode ser comercializado legalmente dentro de um mercado
específico.

6. POLÍTICAS DO GOVERNO: PREÇO MÁXIMO
 Quando o governo estabelece uma política de preço
máximo dois resultados podem ocorrer:
 O preço máximo é “não obrigatório” ou “não compulsório”
significando que por estar acima do preço de mercado não
interfere no equilíbrio de mercado.
 O preço máximo é “obrigatório” ou “compulsório”
significando que por estar abaixo do preço de mercado
interfere no equilíbrio de mercado, impedindo-o. O
resultado é escassez de oferta ou excesso de demanda.

7. POLÍTICAS DO GOVERNO:PREÇO MÁXIMO NÃO
OBRIGATÓRIO
P
D1 O1
R$ 3,00 Preço Máximo
R$ 2,00 Equilíbrio alcançável
legalmente
15
Q
O governo impõe um preço máximo (3 reais). Como o preço
máximo está acima do preço de equilíbrio (2 reais), a política
não apresentará nenhum efeito e o mercado poderá alcançar o
ponto de equilíbrio normalmente.

8. POLÍTICAS DO GOVERNO: PREÇO MÁXIMO OBRIGATÓRIO
P
D1 O1
Equilíbrio inalcançável
R$ 2,00
legalmente
R$ 1,00 Preço Máximo
Escassez de Oferta
10 20 Q
O governo impõe um preço máximo (1 real). Como o preço
máximo está abaixo do preço de equilíbrio (2 reais), a política
apresentará efeito direto no mercado impedindo que o ponto
de equilíbrio seja alcançado.
Assim, o preço de mercado será 1 real e haverá escassez de
oferta.

9. POLÍTICAS DO GOVERNO: FILAS NO CONSULTÓRIO
(EXEMPLO)
 O que ocorre se o governo estabelecer um preço
máximo para as consultas médicas?
P
D1
O1
P Máx Preço Máximo
P1 Equilíbrio alcançável
legalmente
Q1 Q
Enquanto o preço máximo for superior ao nível de preço de
equilíbrio não haverá problemas para se atingir o ponto de
equilíbrio.

10. POLÍTICAS DO GOVERNO: FILAS NO CONSULTÓRIO
(EXEMPLO)
O2
P
Equilíbrio inalcançável
P2
legalmente
P Máx Preço Máximo
Escassez
P1 de Oferta
O1 D1
QO QD Q1 Q
No momento em que o preço de equilíbrio for maior que o
preço máximo o mercado não poderá atingir o ponto de
equilíbrio. O preço de mercado será o preço máximo e ocorrerá
escassez de oferta (ou excesso de demanda).
Não haverá médicos o suficiente para satisfazer a demanda.

11. POLÍTICAS DO GOVERNO: PREÇO MÍNIMO
 Quando o governo estabelece uma política de preço
mímino dois resultados podem ocorrer:
 O preço mínimo é “não obrigatório” ou “não compulsório”
significando que por estar abaixo do preço de mercado não
interfere no equilíbrio de mercado.
 O preço mínimo é “obrigatório” ou “compulsório”
significando que por estar acima do preço de mercado
interfere no equilíbrio de mercado, impedindo-o. O
resultado é escassez de demanda ou excesso de oferta.

12. POLÍTICAS DO GOVERNO: PREÇO MÍNIMO NÃO
OBRIGATÓRIO
P
D1 O1
R$ 2,00 Equilíbrio alcançável
legalmente
R$ 1,00 Preço Mínimo
15
Q
O governo impõe um preço mínimo (1 real). Como o preço
mínimo está abaixo do preço de equilíbrio (2 reais), a política
não apresentará nenhum efeito e o mercado poderá alcançar o
ponto de equilíbrio normalmente.

13. POLÍTICAS DO GOVERNO: PREÇO MÍNIMO
OBRIGATÓRIO
P
D1 Excesso de Oferta O1
R$ 3,00 Preço Mínimo
Equilíbrio inalcançável
R$ 2,00
legalmente
10 20 Q
O governo impõe um preço mínimo (3 real). Como o preço
mínimo está acima do preço de equilíbrio (2 reais), a política
apresentará efeito direto no mercado impedindo que o ponto
de equilíbrio seja alcançado.
Assim, o preço de mercado será 3 reais e haverá excesso de
oferta.

14. POLÍTICAS DO GOVERNO: SALÁRIO MÍNIMO E EXCESSO
DE MÃO DE OBRA (EXEMPLO)
 O que pode ocorrer com o mercado de trabalho se o
governo estabelecer um salário mínimo ?
P
D1
O1
P1 Equilíbrio alcançável
legalmente
P Mín Preço Mínimo
Q1 Q
Enquanto o preço mínimo (salário mínimo) for inferior ao nível
de preço de equilíbrio não haverá problemas para se atingir o
ponto de equilíbrio.

15. POLÍTICAS DO GOVERNO: SALÁRIO MÍNIMO E EXCESSO
DE MÃO DE OBRA (EXEMPLO)
P
D1
O1
O2
P1 Excesso de
Oferta
P Mín Preço Mínimo
Equilíbrio inalcançável
P2
legalmente
Q1 QD QO Q
No momento em que o preço de equilíbrio for menor que o
preço mínimo o mercado não poderá atingir o ponto de
equilíbrio. O preço de mercado será o preço mínimo e ocorrerá
excesso de oferta (ou escassez de demanda).
Não haverá emprego suficiente para todos os trabalhadores
ofertando mão de obra (desemprego).

16. POLÍTICAS DO GOVERNO: IMPOSTOS
 São fontes de recursos para realizar projetos públicos.
 Restringem a alocação ou uso de determinado bem ou
serviço.
 Cunha Fiscal
 Diferença de preço paga entre compradores e vendedores ou
o volume unitário do imposto.
 Incidência Tributária
 Se refere a forma como o ônus do imposto é distribuído ou
dividido entre os participantes de um mercado qualquer.

17. POLÍTICAS DO GOVERNO: IMPOSTOS
 Principais fatos sobre impostos:
 Desencorajam a atividade econômica.
 A quantidade comercializada de bens em um mercado é
menor em uma situação com impostos em relação a uma
situação sem impostos.
 O ônus dos impostos é sempre dividido entre vendedores e
compradores, mesmo quando incide diretamente apenas
sobre um deles.
 Impostos mudam o equilíbrio de mercado fazendo com que
compradores paguem mais caro e vendedores recebam
menos receita, não importando que foi diretamente taxado.

18. POLÍTICAS DO GOVERNO: TIPOS DE IMPOSTOS
 Impostos sobre vendedores
 Imposto cobrado dos vendedores no ato da venda do
produto sendo cobrado por unidade de produto vendido.
 Impostos sobre compradores
 Imposto cobrado dos vendedores no ato da venda do
produto sendo cobrado por unidade de produto comprado.

19. POLÍTICAS DO GOVERNO: IMPOSTO SOBRE VENDEDORES
P O imposto sobre os vendedores
D1 O2 desloca a curva de oferta para
Preço pago pelos cima no mesmo valo do
R$ 3,50 O1 imposto (neste caso, R$0,50).
compradores
(Preço da etiqueta) R$ 3,30 E2
Imposto
Preço sem imposto R$ 3,00 E1
Preço recebido R$ 2,80
pelos vendedores
(Preços depois de
repassar imposto)
90 100 Q
1º: O impacto direto do imposto é sobre os vendedores deslocando a curva de oferta para cima na
medida do valor do imposto. Gerando ao mesmo nível de preços um excesso de demanda.
2º: O excesso de demanda levará a um aumento de preços que provocará um movimento ao longo
das curvas aumentando a quantidade ofertada e reduzindo a quantidade demandada até o novo
equilíbrio.
3º: Nesta situação (E2) temos uma diminuição da quantidade comercializada, os
compradores estarão pagando mais caro (R$3,30) e os vendedores estarão
recebendo menos (R$ 2,80) que no equilíbrio inicial (E1).

20. POLÍTICAS DO GOVERNO: IMPOSTO SOBRE VENDEDORES
 Implicações e sumário:
 Apesar de vendedores repassarem o imposto para o
governo compradores e vendedores dividem o ônus.
 Como o preço pago pelos consumidores aumenta de R$ 3,00
para R$ 3,30, só por causa do imposto, a situação deles piora
em R$ 0,30, assim este é o ônus dos imposto pago por eles.
 Como o preço recebido pelos produtores diminui de R$ 3,00
para R$ 2,80, só por causa do imposto, a situação deles piora
em R$ 0,20, assim este é o ônus dos imposto pago por eles.
 O imposto desencoraja a atividade econômica. A quantidade
comercializada na situação de equilíbrio com imposto é
sempre menor que na situação sem imposto.

21. POLÍTICAS DO GOVERNO: IMPOSTO SOBRE
COMPRADORES
P
Preço pago pelos D2 D1
compradores O1
(Preço acrescido do
valor do imposto) R$ 3,30
Imposto
Preço sem imposto R$ 3,00 E1 O imposto sobre os compradores
Preço recebido R$ 2,80 desloca a curva de demanda para
pelos vendedores
E2 baixo no mesmo valo do imposto
(Preço da etiqueta)
R$ 2,50 (neste caso, R$0,50).
90 100 Q
1º: O impacto direto do imposto é sobre os compradores deslocando a curva de demanda para baixo
na medida do valor do imposto. Gerando ao mesmo nível de preços um excesso de oferta.
2º: O excesso de oferta levará a uma diminuição de preços que provocará um movimento ao longo
das curvas aumentando a quantidade demandada e reduzindo a quantidade ofertada atingir o novo
equilíbrio.
3º: Nesta situação (E2) temos uma diminuição da quantidade comercializada, os
compradores estarão pagando mais caro (R$3,30) e os vendedores estarão
recebendo menos (R$ 2,80) que no equilíbrio inicial (E1).

22. POLÍTICAS DO GOVERNO: IMPOSTO SOBRE
COMPRADORES
 Implicações e sumário:
 Apesar de compradores pagarem diretamente o imposto
para o governo compradores e vendedores dividem o ônus.
 Como o preço pago pelos consumidores aumenta de R$ 3,00
para R$ 3,30, só por causa do imposto, a situação deles piora
em R$ 0,30, assim este é o ônus dos imposto pago por eles.
 Como o preço recebido pelos produtores diminui de R$ 3,00
para R$ 2,80, só por causa do imposto, a situação deles piora
em R$ 0,20, assim este é o ônus dos imposto pago por eles.
 O imposto desencoraja a atividade econômica. A quantidade
comercializada na situação de equilíbrio com imposto é
sempre menor que na situação sem imposto.
 Temos as mesmas implicações que anteriormente !!!

23. POLÍTICAS DO GOVERNO: ELASTICIDADE E INCIDÊNCIA
TRIBUTÁRIA
 A elasticidade (inclinação) das curvas de oferta e
demanda determinarão:
 A forma como o imposto é distribuído.
 Como os efeitos de um imposto colocado sobre compradores
se diferenciam dos colocados sobre os vendedores.
 É a elasticidade (inclinação) relativa que determinará
especificamente como se dará a distribuição do imposto.

24. POLÍTICAS DO GOVERNO: INCIDÊNCIA TRIBUTÁRIA EM
OFERTA E DEMANDA DE MESMA ELASTICIDADE
P
O1
Preço pago pelos
compradores
Preço sem imposto Imposto
Preço recebido
pelos vendedores
D1
Q1 Q
Quando as curvas de demanda e oferta tem elasticidades iguais o imposto é
distribuído igual mente entre as duas partes.

25. POLÍTICAS DO GOVERNO: INCIDÊNCIA TRIBUTÁRIA EM
OFERTA ELÁSTICA E DEMANDA INELÁSTICA
P
Preço pago pelos
compradores
O1
Imposto
Preço sem imposto
Preço recebido
pelos vendedores
D1
Q1 Q
Quando a curva de oferta é mais elástica que a curva de demanda o imposto
recai mais sobre os consumidores do que sobre os produtores.

26. POLÍTICAS DO GOVERNO: INCIDÊNCIA TRIBUTÁRIA EM
OFERTA INELÁSTICA E DEMANDA ELÁSTICA
P O1
Preço pago pelos
compradores
Preço sem imposto
Imposto
Preço recebido
D1
pelos vendedores
Q1 Q
Quando a curva de oferta é menos elástica que a curva de demanda o imposto
recai mais sobre os produtores do que sobre os consumidores.

27. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
 MANKIW, N. G. Introdução à Economia. São Paulo:
Cengage Learning, 2009. 838 pg.
 VASCONCELLOS, M. S. Economia, Micro e Macro, Atlas,
2002.