El documento describe los sistemas de gestión ambiental ISO 14000. Introduce los sistemas de gestión ambiental y su objetivo de mejorar el desempeño ambiental a través de un enfoque estructurado. Explica que los primeros modelos se publicaron en la norma británica BS 7750 en 1992 y luego en el sistema EMAS de la UE en 1993, lo que finalmente dio lugar a las normas ISO 14000 en 1996.

1. Sistemas de Gestión Ambiental
ISO 14000
Dra. Rosa Mayelín Guerra Bretaña

2. La introducción y puesta en práctica en una
institución de un SGA tiene como objetivo mejorar
su actuación medioambiental, a través de un
sistema estructurado de gestión que incluya todos
los aspectos con repercusión en el medio ambiente.
Los modelos para los SGA se publicaron por
primera vez en la norma británica BS 7750:92 y,
posteriormente, en el Sistema Europeo de
Ecogestión y Auditorías Ambientales (EMAS)
Sistema de
Ambiental
Gestión
publicado en 1993 y puesto en vigor desde 1995.
La internacionalización de estos conceptos se
realizó a través del trabajo del Comité Técnico
207 de la ISO, creado en 1993, para el desarrollo
de normas que definieran un SGA, lo que dio lugar a
la publicación en 1996 de las primeras normas de la
serie ISO 14000.

3. MARCO LEGAL
El Artículo 27 de la Constitución de la República postula:
"El Estado protege el medio ambiente y los recursos
naturales del país. Reconoce su estrecha vinculación con
el desarrollo económico y social sostenible para hacer
más racional la vida humana y asegurar la supervivencia,
el bienestar y la seguridad de las generaciones actuales
y futuras. Corresponde a los órganos competentes
aplicar esta política.
Es deber de los ciudadanos contribuir al a protección del
agua, la atmósfera, la conservación del suelo, la flora, la
fauna y todo el rico potencial de la naturaleza"

4. La Ley No. 81 del Medio Ambiente
tiene como objeto establecer los principios
que rigen la política ambiental y las normas
básicas para regular la gestión ambiental del
Estado y las acciones de los ciudadanos y la
sociedad en general, a fin de proteger el
medio ambiente y contribuir a alcanzar los
objetivos del desarrollo sostenible del país.

5. Estrategia Ambiental Nac. Inspección Ambiental
Programa Nac. de Medio
Ambiente y Desarrollo Educación Ambiental
Ley 81, Ciencia e Innovación
Regulaciones,
Normas Tecn. INSTRUMENTOS
DE LA POLÍTICA Y LA Regulación
GESTION AMBIENTAL económica
Ordenamiento
Ambiental
Fondo de Medio
Ambiente
Licencia Ambiental
Regímenes de responsabilidad
Información Ambiental administrativa, civil y penal

6. La educación ambiental
ARTICULO 48.- Las instituciones que desarrollen programas
de superación y capacitación con el personal dirigente, técnicos
y trabajadores en general, incluirán en los mismos la temática
ambiental y, en particular, los aspectos relacionados con los
vínculos e influencia de su actividad productiva o de servicios,
con la protección del medio ambiente.
ARTICULO 49.- El Ministerio de Educación y el Ministerio de
Educación Superior, en coordinación con los demás órganos y
organismos competentes, perfeccionarán continuamente la
introducción de la temática ambiental en el Sistema Nacional de
Educación.
ARTICULO 50.- El Ministerio de Educación Superior
garantizará la introducción de la dimensión ambiental, a partir
de los modelos del profesional y de los planes de estudios de
pre y postgrado y de extensión y actividades docentes y
extradocentes, dirigidas a la formación y el perfeccionamiento
de los profesionales de todas las ramas.

7. La investigación científica y la innovación tecnológica
ampliar los conocimientos sobre el estado de los recursos
naturales y el medio ambiente en general;.
desarrollo de nuevos sistemas, métodos, equipos, procesos,
tecnologías y dispositivos para la protección del medio
ambiente.
que los proyectos de investigación que lo requieran, incluyan
las consideraciones ambientales desde la etapa del diseño.
desarrollar y aplicar las ciencias y las tecnologías que
permitan prevenir, evaluar, controlar y revertir el deterioro
ambiental.
promover el uso de tecnologías ambientalmente adecuadas
que armonicen los métodos tradicionales con los
requerimientos y exigencias del desarrollo sostenible.
promover las investigaciones económicas y sociales
requeridas para el logro de los fines propuestos.

8. TITULO XIII
OTRAS DISPOSICIONES RELATIVAS A LA
PROTECCIÓN DE LA SALUD Y LA CALIDAD DE VIDA
RESPECTO A FACTORES AMBIENTALES ADVERSOS
Capítulo V
Productos Químicos Tóxicos
TITULO DECIMOCUARTO
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EN EL
DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES LABORALES

9. Certificación
Centro Responsable de la Gestión Ambiental
(Aspectos seleccionados)
Materias primas con que se trabaja.
Diagrama de flujo de los procesos identificando los puntos críticos.
Tener establecida la política, metas y acciones para mejorar el
desempeño ambiental.
Cumplir con la legislación ambiental vigente
Tener elaborado el diagnóstico ambiental de la instalación así como
el plan de acción contando con más del 70 % de cumplimiento .
Tener caracterizado los residuales líquidos y las emisiones que se
generan por centros acreditados para este fin. Los resultados
obtenidos deben cumplir con las normas establecidas.
Contar con un uso eficiente del agua y de la energía.

10. Certificación
Centro Responsable de la Gestión Ambiental
(Aspectos seleccionados)
Tener un buen manejo de los desechos sólidos que se generan.
Existencia o no de órganos de tratamiento de residuales
(líquidos, sólidos y gaseosos)
Tener elaborado un programa de educación ambiental para todos
los trabajadores.
Tener un adecuado ambiente laboral y protección de los
trabajadores.
Tener elaborado el plan de contingencia.
Contar con el inventario de productos químicos y desechos
peligrosos.
Innovaciones tecnológicas llevadas a cabo para mejorar el medio
ambiente.

11. Sistema de gestión ambiental. La parte del sistema
de gestión general de la organización que incluye la
estructura organizativa, las actividades de
planificación, las responsabilidades, las prácticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para
Gestión Ambiental
desarrollar, implementar, realizar, revisar y
mantener la política ambiental.
Sistema de
Estructura
Requisitos
legales organizativa
Información Mejora del
relativa a los desempeño
impactos Procesos ambiental
ambientales
significativos
Recursos

12. ISO 14000
La norma ISO 14001 se ha diseñado con el fin de ayudar a las
organizaciones en el manejo de sus impactos ambientales.
Desde la fecha de su publicación en 1996, más de 20 mil
empresas en el mundo se han certificado por la norma ISO
14001 referida a sistemas de gestión ambiental (SGA) y se
estima que el número de organizaciones que ha implementado
la norma, sin haberse certificado, es diez veces mayor.
Teniendo en cuenta estos datos, puede decirse que la norma
IS0 14001 es, posiblemente, la herramienta más influyente
desarrollada hasta el momento para mejorar el desempeño
ambiental de las organizaciones.

13. Objeto de las normas ISO 14000
ISO 14001:1996 Sistemas de gestión ambiental —
Especificación con orientación para su uso
Especifica los requisitos de gestión ambiental para
cualquier organización que desee
 implementar, mantener y mejorar un sistema de
gestión ambiental;
 asegurarse de su conformidad con su política
ambiental establecida;
 demostrar tal conformidad a otros;
 procurar la certificación/registro de su sistema de
gestión ambiental por una organización externa;
 realizar una autoevaluación y una autodeclaración de
conformidad con esta Norma Internacional.

14. Objeto de las normas ISO 14000
ISO 14004:1996 Sistemas de gestión ambiental.
Directrices generales sobre principios,
sistemas y técnicas de apoyo.
Esta norma proporciona las directrices para el desarrollo y
la implantación de sistemas de gestión ambiental y sus
principios, y su coordinación con otros sistemas de gestión.
Las directrices son aplicables a cualquier organización, sin
tener en cuenta su tamaño, tipo, o nivel de madurez, que
esté interesada en desarrollar. implantar y/o mejorar un
sistema de gestión ambiental.
Las directrices están diseñadas para su uso como una
herramienta voluntaria de gestión interna, y no se destinan
para ser empleadas como criterios de certificación/registro
de SGA.

15. Modelo de Gestión ambiental
La organización revisará y mejorará
La organización definirá Mejora continuagestión
continuamente su sistema de
su política ambiental y con el objetivo de mejorar
ambiental,
asegurará su compromiso ambiental global.
su desempeño
La organización medirá,
con su SGA.
monitoreará y evaluará su
Política ambiental
desempeño ambiental.
La organización por la
Revisión
formularáDirección
un plan para
Para la implementación efectiva,
cumplir su política
la organización deberá Planificación
ambiental
desarrollar las capacidades y los
mecanismos de apoyo necesarios
Verificación
para cumplir su correctiva
y acción política, sus Implementación
objetivos y metas ambientales. y operación

16. Compromiso y política
Compromiso y liderazgo de la más
alta dirección Política ambiental
Para asegurar el éxito, el primer
paso en el desarrollo o
mejoramiento de un SGA es la
obtención del compromiso de la más
alta dirección de la organización
para mejorar la gestión ambiental
de sus actividades, productos o
servicios. Son cruciales el
compromiso y el liderazgo continuos
de la más alta dirección.

17. Política ambiental
La política establece la meta suprema en cuanto al nivel de
responsabilidad y desempeño ambiental requeridos por la
organización, respecto de la cual se juzgarán todas las
acciones subsecuentes.
• apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos ambientales
de las actividades, productos o servicios de la institución;
• incluye un compromiso de mejora continua y prevención de la
contaminación;
• incluye un compromiso de cumplir con la legislación y
reglamentación ambientales pertinentes;
• proporciona el marco para establecer y revisar los objetivos y
las metas ambientales;
• está documentada, implementada, mantenida y se comunica a
todos los empleados;
• está a disposición del público.

18. Una serie de organizaciones internacionales,
incluyendo los gobiernos han desarrollado principios
rectores que pueden ayudar a las organizaciones a
definir el propósito global de su compromiso con el
medio ambiente.
Carta de Negocios para el Desarrollo Sostenible de
la Cámara Internacional de Comercio (ICC).

19. Planificación
• Aspectos
ambientales Política ambiental
• Requisitos legales
y otros requisitos
Planificación
• Objetivos y metas
• Programa de
gestión ambiental

20. Aspectos ambientales
Se deben establecer y mantener procedimientos
para identificar los aspectos ambientales de las
actividades, productos o servicios que la institución
pueda controlar y sobre los que se pueda esperar
que tenga influencia, para determinar aquellos que
tienen o pueden tener impactos significativos sobre
el medio ambiente, con vista a tomarlos en
consideración cuando se establezcan los objetivos
ambientales.

21. Requisitos legales y otros requisitos
Se deben identificar y tener acceso a los
requisitos legales vigentes y otros requisitos
suscritos por la organización, que sean
aplicables a los aspectos ambientales de sus
actividades, productos o servicios.
Legislación de la actuación medio ambiental en Cuba

22. Objetivos y metas
Se deben establecer y documentar los objetivos y metas
ambientales, para cada una de las funciones y niveles
pertinentes.
Las metas ambientales se establen para alcanzar los
objetivos previstos dentro de un período especificado.
Las metas deben ser específicas y medibles.
Se considerará la posibilidad de establecer indicadores de
desempeño ambiental medibles que pueden servir de base
para un sistema de evaluación del desempeño ambiental, y
pueden proporcionar información, tanto sobre la gestión
ambiental, como de los sistemas operativos

23. Objetivos y metas
Ejemplo
Objetivo: reducir la energía eléctrica requerida en
las áreas.
Meta: lograr un 10% de reducción del consumo de
energía respecto al año anterior
Indicador: cantidad de electricidad por estudiante
y/o trabajador.

24. Programa de gestión ambiental
La organización debe establecer y mantener un
programa para lograr sus objetivos y metas.
Se debe incluir
a) la asignación de responsabilidades para lograr los
objetivos y metas en cada función y nivel pertinente de
la organización;
b) los medios y los plazos para lograrlos.
El Programa de Gestión Ambiental debe contener todas
las acciones necesarias para el cumplimiento de las
metas y los objetivos previstos.
Para ser más efectiva, la planificación de la gestión
ambiental deberá ser integrada dentro del plan
estratégico de la organización.

25. Implementación y operación
 Estructura y responsabilidades
Política ambiental
 Formación, toma de conciencia y
competencia
 Comunicación Planificación
 Documentación del sistema de
gestión ambiental
 Control de la documentación Implementación
 Control operacional y operación
 Preparación y respuesta ante
emergencias

26. Estructura y responsabilidades
La alta dirección debe proveer los recursos esenciales para
la implementación y control del sistema de gestión ambiental.
Estos incluyen recursos humanos y habilidades
especializadas, recursos tecnológicos y financieros.
Las funciones, las responsabilidades y la autoridad deben ser
definidas, documentadas y comunicadas para facilitar una
gestión ambiental eficaz.
La implementación con éxito de un sistema de gestión
ambiental requiere el compromiso de todos los trabajadores
de la organización. Por tanto, las responsabilidades
ambientales no deben considerarse como restringidas a la
gerencia ambiental, sino que pueden también incluir otras
áreas de la organización, como son los procesos
fundamentales y de apoyo distintos de los ambientales.

27. Formación, toma de conciencia
y competencia
El personal que lleva a cabo funciones que
puedan causar impactos ambientales
significativos deben haber adquirido la
competencia necesaria, mediante una educación,
formación y experiencia apropiadas.
Comunicación
Interna y externa

28. Documentación del sistema de gestión ambiental
La organización debe establecer y mantener la
documentación para
a) describir los elementos centrales del sistema de
gestión y su interrelación;
b) orientar sobre la documentación relacionada.
• información de los procesos;
• organigramas;
• normas internas y procedimientos de operación;
• planes de emergencia.

29. Control operacional
La implantación del SGA se logra a través de la
implantación y el mantenimiento de
procedimientos y controles operacionales en los
procesos pertinentes que aseguren que la
política, los objetivos y metas ambientales de la
organización pueden ser cumplidos.
Procedimientos Criterios Controles
operacionales

30. Preparación y respuesta ante
emergencias
Se deben establecer procedimientos para
identificar el potencial de, y responder ante
accidentes potenciales y situaciones de
emergencia, y para prevenir y mitigar los impactos
ambientales que puedan estar asociados con ellos.
Se debe recoger la información sobre materiales
peligrosos, incluyendo cada uno de los impactos
potenciales de los materiales sobre el medio
ambiente, y medidas a tomar en el caso de escapes
accidentales

31. Verificación y acción
correctiva
 Seguimiento y medición
 No conformidad, acción
correctiva y acción preventiva
Política ambiental
 Registros
 Auditoría del sistema de
gestión ambiental Planificación
Verificación
y acción correctiva Implementación
y operación

32. Seguimiento y medición
Deben realizarse el seguimiento y medición regular de las
características clave de las operaciones y actividades que
puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente.
Esto debe incluir el registro de la información de seguimiento
del funcionamiento, de los controles operacionales
pertinentes y de la conformidad con los objetivos y metas
ambientales de la organización.
Los equipos de seguimiento deben estar calibrados y
someterse a mantenimiento, y deben llevarse registros de
este proceso.
Debe evaluarse periódicamente el cumplimiento de la
legislación y reglamentación ambientales pertinente.

33. No conformidades, acciones
correctivas y preventivas
La organización debe establecer y mantener
procedimientos que definan la responsabilidad y
la autoridad para manejar e investigar las no
conformidades llevando a cabo acciones
encaminadas a mitigar cualquier impacto
producido, así como para iniciar y completar
acciones correctivas y preventivas
correspondientes.

34. Registros
a) información sobre la legislación ambiental aplicable;
b) registro de quejas;
c) registros de formación;
d) información sobre procesos;
e) información sobre productos;
f) registros de mantenimiento y calibración;
g) información sobre los contratistas y proveedores;
h) informes sobre incidentes;
i) información sobre preparación y respuesta a emergencias;
j) información sobre impactos ambientales significativos;
k) resultados de auditorías;
l) revisiones de la dirección.

35. Auditoría del sistema de gestión ambiental
La organización debe establecer y mantener programa(s) y
procedimientos para que se realicen de forma periódica
auditorías del sistema de gestión ambiental con objeto de
a) determinar si el sistema de gestión ambiental
1) cumple o no las disposiciones planificadas; y
2) ha sido adecuadamente implementado y mantenido; y
b) suministrar información sobre los resultados de las
auditorías a la alta dirección.

36. Modelo de Gestión ambiental
Política ambiental
Revisión por la
Dirección
Planificación
Verificación
y acción correctiva Implementación
y operación

37. Revisión por la dirección
La alta dirección de la organización debe, a intervalos
que ella misma determine, revisar el sistema de gestión
ambiental, para asegurar su continua aptitud,
adecuación y eficacia. El proceso de revisión por la
dirección debe asegurar que se reúna toda la
información necesaria para que la dirección pueda llevar
a cabo esta evaluación. La revisión debe estar
documentada.
La revisión por la dirección debe considerar la eventual
necesidad de cambios en la política, los objetivos y
otros elementos del sistema de gestión ambiental, a la
luz de los resultados de la auditoría del sistema de
gestión ambiental, las circunstancias cambiantes y el
compromiso de mejora continua.

38. Modelo de Gestión ambiental
Mejora continua
Política ambiental
Revisión por la
Dirección
Planificación
Verificación
y acción correctiva Implementación
y operación

39. Carta de Negocios para el desarrollo sostenible
Cámara Internacional de Comercio (International Chamber of Commerce, ICC)
1. Prioridad corporativa
Reconocer la gestión ambiental entre las más altas prioridades de la organización, y como una clave
determinante para el desarrollo sostenible; establecer políticas, programas y prácticas para conducir
operaciones de manera ambientalmente sana.
2. Gestión integrada
Integrar estas políticas. programas y prácticas plenamente en cada una de las actividades como un
elemento de gestión en todas sus funciones.
3. Procesos de mejoramiento
Mejorar en forma continua las políticas, los programas y el desempeño ambientales, teniendo en cuenta los
desarrollos técnicos, los conocimientos científicos, las necesidades de los consumidores y
las expectativas de la comunidad. con las regulaciones legales como punto de partida; y aplicar el mismo
criterio ambiental internacionalmente.
4. Educación de los empleados
Educar, entrenar y motivar a los empleados para desarrollar sus actividades de una manera
ambientalmente responsable.
5. Evaluación previa
Evaluar los impactos ambientales antes de comenzar una nueva actividad o un nuevo proyecto, y antes de
cerrar definitivamente una instalación o abandonar un emplazamiento.
6. Productos y servicios
Desarrollar y proporcionar productos o servicios que no tengan un impacto ambiental indebido, y que sean
seguros en cuanto al uso previsto, que sean eficientes en el consumo de energía y recursos naturales, y
que se puedan reciclar, rehusar o disponer con seguridad.

40. Carta de Negocios para el desarrollo sostenibleCont.
Cámara Internacional de Comercio (International Chamber of Commerce, ICC)
7. Informe al consumidor
Informar, y cuando corresponda. educar, a los clientes, distribuidores y al público respecto del uso seguro,
la transportación y la disposición de los productos que se les suministra y aplicar consideraciones similares
en el suministro de servicios.
8. Instalaciones y operaciones
Desarrollar, diseñar y operar instalaciones y conducir actividades teniendo en consideración el uso eficiente
de la energía y los materiales, el empleo sostenible de los recursos renovables, la minimización de los
impactos ambientales adversos y la generación de residuos, y la seguridad y disposición responsable de los
residuos.
9. Investigación
Conducir o apoyar la investigación sobre los impactos ambientales de las materias primas, productos,
procesos, emisiones y residuos asociados con la empresa, y sobre los medios de minimizar tales impactos
adversos.
10. Enfoque preventivo
Modificar la fabricación, la comercialización o el uso de productos o servicios, o la ejecución de las
actividades, de modo coherente con los conocimientos científicos y técnicos, para prevenir toda
degradación ambiental seria o irreversible.
11. Contratistas y proveedores
Promover la adopción de estos principios por los contratistas que actúan en nombre de la empresa,
estimulándolos y, cuando sea apropiado, requiriéndoles que mejoren sus prácticas para que ellas sean
consistentes con las de la empresa; y fomentar la adopción plena de estos principios por los proveedores.
aquellos que trascienden los límites de la empresa, o que sean de importancia global.

41. Carta de Negocios para el desarrollo sostenible (Cont.)
Cámara Internacional de Comercio (International Chamber of Commerce, ICC)
12. Preparación ante emergencias
Desarrollar y mantener, cuando haya riesgos significativos, planes de preparación contra emergencia
conjuntamente con los servicios de emergencia, las autoridades correspondientes y la comunidad
local, reconociendo los impactos potenciales fuera de los límites de la empresa.
13. Transferencia de tecnología
Contribuir a la transferencia de tecnología ambientalmente sana y métodos de gestión entre los
sectores industriales y públicos.
14. Contribución al efecto común
Contribuir al desarrollo de políticas y actividades públicas, programas gubernamentales e
intergubernamentales e iniciativas educativas que intensifiquen la conciencia y la protección
ambientales.
15. Sinceridad ante inquietudes
Alentar la sinceridad y el diálogo con los empleados y con el público, anticipando y respondiendo sus
inquietudes respecto de riesgos e impactos potenciales derivados de operaciones, productos,
residuos o servicios, incluyendo aquellos que trascienden los límites de la empresa, o que sean de
importancia global.
16. Cumplimiento e información
Medir el desempeño ambiental, conducir auditorías ambientales periódicas y evaluar el cumplimiento
con los requisitos de la compañía , los requisitos legales y estos principios, y suministrar
periódicamente información apropiada al consejo de dirección, los accionistas, los empleados, las
autoridades y el público en general.