La Operatoria Aduanera dentro de la actual estrategia comercial Argentina.

1. Seminario: " La Operatoria
Aduanera dentro de la Actual
Estrategia Comercial Argentina"
Prof. María Cristina
Chimeno
Universidad John F. Kennedy

2. RESUMEN
• En el contexto internacional actual signado por la globalización
económica, el sector externo de un país tanto desde una óptica real
como financiera, juega un rol cada vez más determinante en materia
de crecimiento y desarrollo.
• Quién no ha leído elplantea layescasez de petróleo y el sobre la
problemática actual que
diario encontrado noticias
aumento
de su precio; las negociaciones estancadas en la OMC por la
protección agrícola de las naciones desarrolladas y las reuniones de
diversas temáticas en el MERCOSUR .

3. RESUMEN
• Para evaluar el posicionamiento de un país en este contexto
y lograr un mejor aprovechamiento de las oportunidades que
se presenten en principio, nos dedicaremos a analizar los
distintos instrumentos que afectan a las operaciones de
importación y exportación de bienes y servicios teniendo en
cuenta la importancia que los mismos revisten en la
composición final de la balanza comercial de un país y los
beneficios potenciales que implican a nivel macroeconómico.
• La operatoria del comercio exterior Argentino ha adquirido en
los últimos tiempos una particular complejidad en las
tramitaciones aduaneras.

4. Marco Normativo
• Ley 22415 – Código Aduanero Argentino
• Decreto 1001/82 – Decreto Reglamentario
• Y normas complementarias

5. Marco Normativo – Código
Aduanero
• El mismo está compuesto por diferentes
Secciones, títulos y capítulos.
• De lo general a lo particular
• Procedimientos
• En Ecuador: Ley Orgánica de Aduanas-CÓDIGO
ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E
INVERSIONES (COPCI)

6. Normas complementarias
• Argentina es Miembro de la OMC desde 1995.
(Ecuador es Miembro de la OMC desde 1996.)
• Argentina es miembro de la Asociación latinoamericana
de Integración ALADI al igual que Ecuador. Preferencia
arancelaria Regional : AR.PAR 4/ ACE No.59
• Argentina forma parte del MERCOSUR, bloque a través
del cual posee un acuerdo comercial con la Comunidad
Andina (ACE No.56), el cual brinda preferencias
arancelarias a una gran cantidad de los productos
comercializados entre Argentina y Ecuador.

7. Organismo de Aplicación
La Dirección General de Aduanas es un órgano que integra la
Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y tiene a su
cargo la aplicación de la legislación relativa a la importación y
exportación de mercaderías, como así también el control del
tráfico de los bienes que ingresan o egresan en el territorio
aduanero.
Su función principal es valorar, clasificar, verificar y controlar la
entrada y salida de mercaderías, como así también los medios
en que son transportadas, asegurando el cumplimiento de las
disposiciones vigentes.

8. Organismo de Aplicación
• Además, la Aduana colabora en el resguardo de intereses del
Estado, tales como la seguridad nacional, la economía, la salud
pública y el medio ambiente, vedando el flujo de mercaderías
peligrosas o ilegales.
También fomenta la cultura del cumplimiento voluntario por parte de
los usuarios.
Las estrategias principales de la Aduana se vinculan con la
facilitación y potenciación del comercio exterior y la verificación
oportuna, a través de la sistematización y actualización permanente
del servicio, dentro del contexto de una nueva gestión pública.

9. Organismo de Aplicación
Estrategias: La Dirección General de Aduanas se encuentra
realizando un proceso de informatización a través del cual
busca incrementar el cumplimiento voluntario de las
obligaciones aduaneras con el fin de facilitar a sus usuarios
los distintos trámites que se realizan en todo el país.
La informatización permite maximizar el seguimiento y
control de las diferentes operatorias, tanto se trate de lo
físico como de lo documental.

10. Organismo de Aplicación
En Ecuador
•El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es una empresa
estatal, autónoma, orientada a las necesidades del usuario. El
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador está en constante
innovación, y perfeccionamiento de los procesos, con el
objetivo de brindar la mejor calidad en el servicio al usuario .

11. Procedimientos Aduaneros
• Destinaciones :
Entendiendo tal como el destino que se le da a la mercadería
de importación como de exportación ya sea en forma
temporal (destinaciones suspensivas) como de forma
definitiva (destinaciones definitivas).

12. Procedimientos Aduaneros
• Entre las más utilizadas, nombramos, en la importación:
• Definitiva de Importación para consumo
• Suspensiva de Importación Temporaria
• Suspensiva de Depósito de almacenamiento
• Suspensiva de tránsito de Importación

13. Procedimientos Aduaneros
• En el caso de la Exportación, las destinaciones más
comunes son:
• Definitiva de Exportación para Consumo
• Suspensiva de Exportación Temporaria
• Suspensiva de Transito de Exportación

14. REGIMENES ESPECIALES
• REGIMEN DE EQUIPAJE
• REGIMEN DE ENVÍO DE MUESTRAS
• REIMPORTACION DE MERCADERIAS EXPORTADA
• REGIMEN DE IMPORTACION O EXPORTACION DE
MERCADERIA ENVIADA CON DEFICIENCIAS

15. REGIMENES DE IMPORTACION
EN ECUADOR
1- Importación para el Consumo (Art. 147 COPCI)
2-Admisión Temporal para Rexportación en el mismo estado
(Art. 148 COPCI)
3-Admisión temporal para Perfeccionamiento Activo (Art. 149
COPCI)
4-Reposición de Mercancías con Franquicia Arancelaria (Art.
150 COPCI)
5- Transformación bajo control Aduanero (Art. 151 COPCI)
6-Depósito Aduanero (Art. 152 COPCI)
7- Reimportación en el mismo estado (Art. 152 COPCI)

16. REGISTRO DE
IMPORTADOR/EXPORTADOR
En Argentina……
•Operadores en forma Habitual o no habitual
•Inscripción en la AFIP
•Documentación complementaria a presentar, formularios
específicos. Tramitación en la Aduana más cercana al domicilio
Fiscal: habilitación en forma personal.

17. REGISTRO DE
IMPORTADOR/EXPORTADOR
En Ecuador…….
•Gestionar el RUC en el Servicio de Rentas Internas.
•Registrar los datos ingresando en la página:
www.aduana.gob.ec, link: OCE’s (Operadores de Comercio
Exterior), menú: Registro de Datos y enviarlo electrónicamente.

18. REGISTRO DE
IMPORTADOR/EXPORTADOR
• Llenar la Solicitud de Concesión/Reinicio de Claves que se
encuentra en la misma página Web y presentarla en
cualquiera de las ventanillas de Atención al Usuario del
SENAE, firmada por el Importador o Representante legal de
la Cía. Importadora. Una vez recibida la solicitud se
convalidan con los datos enviados en el formulario
electrónico, de no existir novedades se acepta el Registro
inmediatamente.

19. CANALES DE SELECTIVIDAD
• VERDE
• NARANJA
• ROJO
• MORADO
Los canales de selectividad se relacionan con el tipo de control
que el Servicio Aduanero realizará sobre la mercadería

20. CANALES DE AFORO
• Canal de Aforo Automático (Art. 80 RCOPCI)
• Canal de Aforo electrónico (Art. 81 RCOPCI)
• Canal de Aforo documental (Art. 82 RCOPCI)
• Canal de Aforo Físico Intrusivo (Art. 83 RCOPCI)
• Canal de Aforo físico No Intrusivo (Art. 83 RCOPCI)
Realizado el aforo asignado y de no existir novedades la
Aduana dispondrá el levante o retiro de las mercancías,
previo al pago de LOS TRIBUTOS AL COMERCIO
EXTERIOR.

21. TRIBUTOS A LA
IMPORTACION
• Para determinar el valor a pagar de tributos al comercio
Exterior es necesario conocer la clasificación arancelaria del
producto importado. Para conocer el porcentaje de aranceles
e impuestos aplicables, se podrá verificar ingresando la
partida o descripción del producto.
Los tributos al comercio exterior son derechos arancelarios,
impuestos establecidos en DIFERENTES NORMATIVAS
ESPECIFICAS y tasas por servicios aduaneros.

22. TRIBUTOS A LA
IMPORTACION
• DERECHOS DE IMPORTACION (AD VALOREM –
ESPECIFICO)
• TASA DE ESTADISTICA
Los mismos son calculados sobre el Valor en Aduana de la
Mercadería). En nuestro país valor CIF más/menos
ajustes. BASE IMPONIBLE
• IMPUESTOS INTERNOS DEL PAIS: EJ. IVA, INGRESOS
BRUTOS, ENTRE OTROS. BASE IMPONIBLE IVA

23. TRIBUTOS A LA
IMPORTACION
En Ecuador….
•AD-VALOREM (Arancel Cobrado a las Mercancías)
Impuesto administrado por la Aduana del Ecuador. Porcentaje
variable según el tipo de mercancía y se aplica sobre la suma
del Costo, Seguro y Flete (base imponible de la Importación).
•FODINFA (Fondo de Desarrollo para la Infancia) Impuesto
de un 0.5% que se aplica sobre la base imponible de la
Importación.

24. TRIBUTOS A LA
IMPORTACION
• ICE (Impuesto a los Consumos Especiales) Porcentaje
variable según los bienes y servicios que se importen. (para
determinarlo se consulta en la siguiente Web:
www.sri.gob.ec, link: Impuestos)
• IVA (Impuesto al Valor Agregado) Corresponde al 12%
sobre: Base imponible + AD VALOREM + FODINFA + ICE

25. INTERVENCIONES PREVIAS
• Para determinar las intervenciones previas es necesario
conocer la clasificación arancelaria del producto a importar o
exportar.
• Posición Arancelaria SIM: 11 dígitos + DC. A nivel Regional
son 8 dígitos. (NCM). SADCM: 6 dígitos (a nivel Global)
• Necesidad de la documentación respectiva para su
intervención

26. INTERVENCIONES PREVIAS
• La Licencia Previa a la Importación:
A los efectos del cumplimiento del trámite del despacho en las
destinaciones definitivas de importación para consumo, se
requiere la presentación de Licencia Automática Previa de
Importación (LAPI).

27. INTERVENCIONES PREVIAS
• Las LAPI deben oficializarse por medios informáticos, sin
impresión, con anterioridad al curso del trámite de las
solicitudes de destinación de importación para consumo. El
plazo de validez de las licencias previas a la importación es
de 60 días corridos a contar de la fecha de su aprobación,
admitiéndose la utilización parcial de las mismas dentro de
su período de validez

28. INTERVENCIONES PREVIAS
•Su aprobación no puede superar en ningún caso el plazo

29. Desaduanar una mercadería de
Importación
Como se realiza en Ecuador…..
•Para realizar los trámites de desaduanización de
mercancías es necesario la asesoría y servicio de un
Agente Acreditado por la Aduana del Ecuador. El
listado de Agentes de Aduana autorizados se
encuentra en la página web de la Aduana :
www.aduana.gob.ec

30. Desaduanizar una mercadería de
Importación
• El Agente de Aduana debe presentar física y
electrónicamente la Declaración Aduanera Única (DAU) a
través del SICE, en el Distrito de llegada de las mercancías,
adjuntando los documentos que acompañan a la misma, los
cuales son:
• Documentos de acompañamiento son denominados de
control previo, deben tramitarse y aprobarse antes del
embarque de la mercancía deben presentarse, física o
electrónicamente, en conjunto con la Declaración Aduanera,
cuando estos sean exigidos. (Art. 72 Reg. COPCI)

31. Desaduanizar una mercadería de
Importación
• Documentos de soporte constituirán la base de la
información de la Declaración Aduanera a cualquier régimen.
Estos documentos originales, ya sea en físico o electrónico,
deberán reposar en el archivo del declarante o su Agente de
Aduanas al momento de la presentación o transmisión de la
Declaración Aduanera, y estarán bajo su responsabilidad
conforme a lo determinado en la Ley. (Art. 73 Reg. COPCI)

32. Desaduanizar una mercadería de
Importación
• Documento de transporte
• Factura Comercial
• Certificado de Origen (cuando proceda)
• Documentos que el SENAE o el Organismo regulador de
Comercio Exterior considere necesarios.
• Transmitida la Declaración Aduanera, el Sistema le otorgará
un número de validación (Refrendo) y el CANAL DE AFORO
que corresponda

33. Desaduanizar una mercadería de
Importación
En Argentina….
•Para realizar los trámites de desaduanización de mercancías
es necesario la asesoría y servicio de un despachante de
Aduana o no (Según el caso).
•El Agente de Aduana debe presentar física y electrónicamente
la DOCUMENTO UNICO ADUANERO (DUA) a través del
SISTEMA INFORMATICO MARIA, en LA ADUANA DE
DESTINO (de llegada )de las mercancías, adjuntando los
documentos que acompañan a la misma, los cuales son:

34. Desaduanizar una mercadería de
Importación
• DOCUMENTACION COMPLEMENTARIA Y DE
INTERVENCION PREVIA :son denominados de control
previo, deben tramitarse y aprobarse antes del embarque de
la mercancía deben presentarse, física o electrónicamente,
en conjunto con la Declaración Aduanera, cuando estos sean
exigidos.

35. Desaduanizar una mercadería de
Importación
• DOCUMENTACION COMPLEMENTARIA : constituirán la
base de la información de la Declaración Aduanera a
cualquier régimen. Estos documentos originales, ya sea en
físico o electrónico, deberán reposar en el archivo del
declarante o su Agente de Aduanas al momento de la
presentación.

36. Desaduanizar una mercadería de
Importación
• Documento de transporte
• Factura Comercial
• Certificado de Origen (cuando proceda)
Transmitida la Declaración Aduanera, el Sistema le otorgará un
número de validación (Refrendo) y el CANAL DE
SELECTIVIDAD que corresponda

37. CONCLUSIONES…
Cuando comenzamos hoy…..
•Quise en esta charla mostrarle 1-como se realizan las
Operatorias aduaneras en nuestro país, 2-comparar con la
operatoria aduanera en Ecuador, 3- Ver como se manejan los
Organismos de Aplicación en cada uno de los dos países.

38. CONCLUSIONES…
Cuando comenzamos hoy…..
Analizamos los distintos instrumentos que afectan a las
operaciones de importación y exportación de bienes y servicios
teniendo en cuenta la importancia que los mismos revisten .
•La operatoria del comercio exterior Argentino ha adquirido en
los últimos tiempos una particular complejidad en las
tramitaciones aduaneras.

39. Conclusiones
• Analizamos los distintos instrumentos que afectan a las
operaciones de importación y exportación de bienes y
servicios teniendo en cuenta la importancia que los mismos
revisten .
• La operatoria del comercio exterior Argentino ha adquirido en
los últimos tiempos una particular complejidad en las
tramitaciones aduaneras.

40. Conclusiones...
Y llegamos a las siguientes conclusiones:
•La transparencia de gestión, rapidez en las tramitaciones ,
generación de menor costo y eficiencia en los controles de
comercio exterior , como así controles y servicios aduaneros
con procesos automatizados e integrados, sustentado en un
recurso humano altamente productivo, con una gestión
orientada a los usuarios y a un comercio ágil y seguro han dado
como resultado en Ecuador un comercio más transparente,
más eficiente y con un dinamismo diferente en la región.

41. Conclusiones….
Nuestro país tiene las mismas tendencias:
•Disminuir la comisión de delitos y procurar el cumplimiento
voluntario de las obligaciones aduaneras por parte de los
operadores y usuarios aduaneros
•Modernizar el sistema aduanero, integrando los procesos que
permiten fortalecer el servicio e introduciendo tecnología de
punta.

42. Conclusiones…
• Combatir el contrabando mediante la detección
oportuna, la solución de irregularidades y la aplicación
de controles más estrictos.
• Transparentar y mejorar la imagen del servicio
aduanero a través de la continua profesionalización del
personal y la difusión de los procesos para ofrecer al
usuario un servicio íntegro

43. Estrategia comercial Argentina
• El impulso y la defensa de la INDUSTRIA NACIONAL ha
logrado que en nuestro país se fabriquen cada vez más
productos industriales de calidad de los sectores del calzado,
software, electrónica, alimentos, automotriz-autopartista,
electrodomésticos, entre otros. De esta manera, se
sustituyen importaciones y se incrementan las ventas al
exterior de manufacturas hechas en Argentina.

44. Estrategia Comercial Argentina
• Las políticas industriales tienen como eje generar trabajo
genuino y de calidad como un camino para consolidar una
sociedad inclusiva.
Así como,
• El crecimiento y la industrialización son objetivos federales:
la transformación de la materia prima en productos
elaborados, en cada una de las economías regionales,
permite tener un crecimiento a largo plazo que genera
trabajo local y arraigo en todas las provincias.

45. Prof. María Cristina Chimeno
Universidad John F. Kennedy
mchimeno@kennedy.edu.ar