Presentación Alicia Bárcena, secretaria ejecutiva Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), durante la conferencia 'Macroeconomía para el Buen Vivir' realizada el 26 de julio en Quito.

1. CAMBIO ESTRUCTURAL PARA LA
IGUALDAD EN AMÉRICA LATINA Y EL
CARIBE
Alicia Bárcena
Secretaria Ejecutiva
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Conferencia “Macroeconomía para el buen vivir”
Quito, 26 de julio de 2012

2. Las crisis ha tenido un alto impacto político,
económico y social
• Presenta un punto de inflexión pues quebró la
continuidad de un modelo que se asocia a dos
décadas de concentración de riqueza
• Genera espacios de profundo debate sobre:
• El devenir de la lógica de acumulación económica
• Las reglas del sistema económico mundial
• El papel de las políticas públicas
• La insuficiencia de la institucionalidad global para
enfrentar y responder ante los problemas sistémicos
globales
• Posibilidades inéditas de cooperación regional

3. ¿Donde se encuentra América Latina y el Caribe?
• Aprendiendo del pasado • Implica para la región
• Más prudente en términos enfrentar deudas
macroeconómicos históricas y recientes:
• Progresiva en términos • Peor distribución del
ingreso
sociales
• Con economías creciendo pero • Baja inversión y bajo
ahorro
desacelerando: 2010 (5.9%),
2011 (4,3%) y 2012 (3,7%). • Heterogeneidad
productiva creciente
• Trazando una nueva agenda • Favorable dotación de
de desarrollo con la igualdad recursos naturales pero
en el centro sin explotación sostenible
• Requiere un cambio • Vulnerabilidad asimétrica
estructural para cerrar al cambio climático
brechas productivas y sociales

4. La región tiene importantes activos, pero
también debilidades
Activos
• Abundante dotación de recursos naturales:
– un tercio de las reservas de agua dulce y el 12% de la superficie cultivable
– Un tercio de la producción mundial de bioetanol, cerca del 25% de
biocombustibles y el 13% de petróleo
– Reservas: 65% de litio, 49% de plata, el 44% de cobre, el 33% de estaño, 32% de
molibdeno, 26% de bauxita, 23% de niquel, 22% de hierro y 22% de zinc
– el 48% de la producción mundial de soja
– el 21% de la superficie de bosques naturales y abundante biodiversidad
Debilidades
• Estructura productiva y exportadora basada en ventajas comparativas estáticas
– En muchos casos (América del Sur): vinculadas a los recursos naturales
– En otros, relacionados con salarios bajos, manufacturas intensivas en mano de
obra o servicios
– Todavía muy pocas ventajas competitivas dinámicas
• Baja inversión y rezagos en innovación, ciencia y tecnología , educación e
infraestructura
• Informalidad del mercado de trabajo
• Alto costo de la violencia (7,7% del PIB en Centroamérica)
• Vulnerabilidad asimétrica al cambio climático

5. Seis brechas por cerrar
Desigualdad Inversión Productividad Fiscalidad Inserción Sostenibi-
Por primera vez La inversión, Cerrar la brecha Sistemas Internacional lidad
ambiental
en la historia 23% del PIB, externa (con la tributarios Riesgo de
reciente hubo resulta frontera regresivos; reprimarización Avanzar hacia
avances en la insuficiente tecnológica) y la de la estructura patrones de
débil pilar no de exportaciones, producción y
lucha contra la para el interna (entre contributivo con bajo VA e
desigualdad desarrollo sectores y consumo
inversión en sostenibles
agentes) tecnología
• La convergencia productiva requiere ir más allá de la bonanza de precios:
• Visión propia, sostenible y de largo plazo en el ámbito macroeconómico,
productivo y territorial.
• Dar mayor valor agregado y conocimiento en las exportaciones, apostando por la
diversificación productiva, integración de sistemas de producción sostenibles y la
Re-evaluar estrategias de alianzas globales y regionales, y fortalecer el comercio
intrarregional (hoy sólo equivale a 19%).
• Pacto Fiscal con efecto redistributivo – con acceso a innovación, institucionalidad
laboral y seguridad en el trabajo..

6. La región más desigual del mundo pero
por primera vez hubo avances…..
 Pero aún somos 174 millones de pobres y 73 de indigentes…..
 En la década perdida (1980): 48.5%
 En 2011: 30.5

7. La tasa de desempleo regional sigue la
trayectoria descendente pero con empleos de
baja productividad
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DE LA TASA DE OCUPACIÓN Y DE LA TASA DE DESEMPLEO ABIERTO
(En porcentajes)
57.0 12.0
(En porcentaje de la población económicamente activa)
56.0
10.0
(En porcentaje de la población en edad de trabajar)
55.0
8.0
Tasa de desempleo urbano
54.0
Tasa de ocupación
6.0
53.0
4.0
52.0
2.0
51.0
50.0 0.0
2011e
2012p
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Tasa de ocupación (eje izquierdo) Tasa de desempleo urbano (eje derecho)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

8. Tendencias en la inversión en América
Latina y el Caribe, 1950-2010
30%
24,3%
25%
20,2%
20,5% 18,7%
18,2%
20% 18%
15%
10%
5%
0%
1950
1952
1954
1956
1958
1960
1962
1964
1966
1968
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
2008
2010
FBKF/PIB USD 2005

9. La inversión privada ha sido poco
dinámica y la pública, declinante
AMÉRICA LATINA: COMPOSICIÓN DE LA INVERSIÓN, 1980-2010
(En porcentajes del PIB)
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Tasa de inversión Total Tasa de inversión privada
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.

10. Crecimiento de la productividad y
cambio estructural
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (PAÍSES SELECCIONADOS) Y LA REPÚBLICA DE COREA: PRODUCTIVIDAD Y DESCOMPOSICIÓN DEL
VALOR AGREGADO INDUSTRIAL
(Porcentajes del PIB industrial GDP en dólares a precios constantes de 1985)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Programa de Análisis de la Dinámica Industrial (PADI) sobre la base de información oficial.

11. En América Latina y el Caribe la canasta de
exportaciones no ha sufrido cambios significativos en
las últimas dos décadas y los sectores industriales de
mayor valor agregado suelen no ser los principales
exportadores, al contrario del caso Coreano
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (PAÍSES SELECCIONADOS) Y LA REPÚBLICA DE COREA: COMPARACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE
EXPORTACIONES POR INTENSIDAD TECNOLÓGICA, 1986 Y 2009
(Porcentajes)
A. 1986 B. 2009
100% 100%
90% 90%
80% 80%
70% 70%
60% 60%
50% 50%
40% 40%
30% 30%
20% 20%
10% 10%
0% 0%
Latin America
Argentina Brazil Chile Costa Rica MexicoKorea, Rep. of Latin America
Argentina Brazil Chile Costa Rica Mexico
Korea, Rep.
High tech manuf.
High tech manuf.
Medium tech manuf.
Medium tech manuf.
Low-tech manuf.
Low-tech manuf.
Manuf. Based on natural resources
Manuf. Based on natural resources
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos COMTRADE de Naciones Unidas.

12. Ratios relativos al uso de energía entre la
región y la República de Corea
Intensidad energética de la economía Intensidad carbónica del consumo de
energía
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de World Development Indicators del Banco Mundial.

13. La carga tributaria promedio de los países de América
Latina es casi la mitad de la registrada por los países
de la OCDE y la estructura tributaria está sesgada
hacia impuestos indirectos, no progresivos
COMPARACIÓN INTERNACIONAL DEL NIVEL Y ESTRUCTURA DE LA CARGA TRIBUTARIA
(En porcentajes del PIB)
45
39.2
40
34.8
35
11.2
30 9.0
26.1 24.5
25 1.7
En % de PIB
11.7 6.5
18.4
20 11.0
4.6 3.3
15 16.0 12.6
0.1
10 9.6
16.1 14.7 14.9 9.1
5
6.8 5.4
3.3
0
UE (15) OCDE (30) Estados Unidos África América Latina Asia en desarrollo
Subsahariana (9) (19) (10)
Carga seguridad social Carga tributaria indirecta Carga tributaria directa
Fuente: CEPALSTAT para países América Latina; FMI para países África Subsahariana y Asia en desarrollo; OCDEstat para países OCDE.

14. Un fundamento y cuatro objetivos para
una visión integrada de desarrollo
El fundamento:
• Igualdad con base en efectiva titularidad de derechos
como ética compartida y principio último irreductible
Los objetivos:
• Igualdad con convergencia productiva y territorial
• Igualdad de acceso a la educación, salud, empleo y
seguridad social
• Políticas económicas con visión propia y de largo plazo en
el ámbito macroeconómico, productivo y territorial con
sostenibilidad ambiental y ecológica
• Un pacto fiscal con efecto redistributivo: con acceso a
innovación, institucionalidad laboral y seguridad en el
trabajo

15. Tres dimensiones
• Igualdad como titularidad de derechos
• Cambio estructural que permita avanzar
hacia sectores más intensivos en
conocimiento con sostenibilidad
ambiental
• Convergencia para reducir brechas
internas y externas de productividad e
ingresos

16. Tres áreas de política
• Políticas industriales para consolidar, crear o
impulsar sectores productivos intensivos en
conocimiento con sostenibilidad ambiental y con
fuerte demanda en el mercado mundial,
• Políticas macroeconómicas para el crecimiento, la
generación de empleo y la distribución del
ingreso, en un marco de estabilidad nominal y real,
• Políticas sociales que contribuyan a avanzar en la
igualdad a través de la plena incorporación al
empleo con derechos.

17. Cambio estructural para la igualdad
Tres desafíos Instrumentos
• El crecimiento sostenido a tasas • Economía de la
elevadas, suficientes para cerrar innovación, el progreso
brechas y generar empleos de técnico y el manejo
calidad;
ambiental
• La sostenibilidad • Macroeconomía para el
ambiental, cambiando los desarrollo
patrones de consumo y
• Empleos de calidad, con
producción en el contexto de
una verdadera revolución derechos y con protección
tecnológica; social universal
• Innovación tecnológica y
• La igualdad, sobre la base de
una estructura productiva más construcción de
convergente, con protección capacidades para reducir
social universal y construcción brechas de ingresos y
de capacidades. productividad

18. Desde los 80, las políticas no produjeron
crecimiento económico elevado ni sostenido
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CRECIMIENTO DEL PIB EN COMPARACIÓN CON LOS PAÍSES EN DESARROLLO Y EL MUNDO
(En tasas de variación anual)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales y World Development Indicators del Banco Mundial.

19. Impacto de la década perdida y el
crecimiento de largo plazo
PIB DE TENDENCIA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Y ASIA DEL ESTE Y EL PACÍFICO, 1960-2010
(Datos anuales en logaritmos)
Crisis
de la
deuda
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de World Development Indicators del Banco Mundial.

20. Poíticas macroeconómicas
• Evitar exceso de volatilidad cambiaria y tendencia
a la apreciación con sostenibilidad fiscal y control
de la inflación
• Complementar la puesta en práctica de una
macroeconomía para el desarrollo con:
– Estrategia de desarrollo industrial integrada con más y mejor
inversión
– Identificar nuevos nichos de industrialización
– Fortalecer infraestructura educativa y de salud
– Infraestructura para la facilitación de comercio
• Revitalizar la banca de desarrollo
• Apoyo a pymes con mecanismos de fomento

21. Políticas industriales para el cambio estructural
• El cambio estructural virtuoso requiere seleccionar sectores
y no solo multiplicar enclaves de alta tecnología
• La difusión de tecnología y la expansión de la demanda
deben impulsar al conjunto de la economía por medio de
encadenamientos hacia atrás y hacia adelante volviendo
más densa la matriz productiva.
• La mano de obra se desplaza desde los sectores de baja
productividad hacia los nuevos sectores que “pueblan” el
espacio entre las actividades de punta y las de subsistencia.
• El cambio estructural a la luz de:
– Los desafíos de un mundo que atraviesa una acelerada revolución
tecnológica
– La sostenibilidad ambiental como un eje que define los nuevos
senderos tecnológicos y sectores productivos

22. Tres universos analíticos
• Co-evolución entre estructura y ciclo
económico: la capacidad de reacción
de la economía a choques externos
depende de su estructura productiva
• Inversión es el puente entre el corto y
el largo plazo
• Política social que construya
capacidades y fortalezca el salario
mínimo

23. Se requiere integrar las distintas políticas
• Las políticas sectoriales deben estimular sectores dinámicos
con trayectorias que respeten la sostenibilidad ambiental y
permitan una estructura diversificada
• La inversión pública debe orientarse por sus efectos sobre la
estructura productiva y el crecimiento de mediano y largo
plazo, más que por necesidades de ajustes coyunturales de
la demanda agregada en el corto plazo.
• La política fiscal contra-cíclica defiende la inversión para el
cambio estructural.
• El uso de un abanico más amplio de instrumentos en las
políticas monetaria, cambiaria y financiera, (política
macroprudencial y administración de flujos de capital) y
evitar la apreciación excesiva de las monedas
• La política social es clave en la transición hacia la
convergencia productiva

24. Por detrás de un patrón virtuoso: la
intensidad del cambio estructural
AMÉRICA LATINA Y ASIA: PATRÓN DE CAMBIO ESTRUCTURAL Y PARTICIPACIÓN EN LAS EXPORTACIONES, 1985-2011
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de United Nations Commodity Trade Statistics Database (COMTRADE)

25. Innovación: la región invierte menos en
I+D, con una reducida participación del
sector privado
INVERSIÓN EN INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO (I+D) POR EL SECTOR PRIVADO
(Porcentajes del PIB)
Latin America and Caribbean OECD Other emerging economies
5
R&D investment ( % of GDP)
4
Ko rea
3
2
China
Federació n Rusa
1
India So uth A frica
0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
R&D investment financed by private sector (%)

26. Patentes en la Republica de Corea y en
América Latina y el Caribe
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Y LA REPÚBLICA DE COREA: NÚMERO DE PATENTES REGISTRADAS POR LA OFICINA DE PATENTES
Y MARCAS DE ESTADOS UNIDOS (USPTO), 1963-2010
70000
60232
60000
50000
40000
30000
20000 17345
10000
2087 2945
1104 12 1270 73 1201 738
0
1963-1970 1971-1980 1981-1990 1991-2000 2001-2010
Latin America and the Caribbean Korea
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información de la Oficina de Patentes y Marcas de Estados
Unidos (USPTO).

27. Las dos fábricas de desigualdad en ALC:
la brecha de capacidades y la brecha
de productividad
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (PAÍSES SELECCIONADOS) Y
OCDE: DISTRIBUCIÓN DE LOS NIVELES DE DESEMPEÑO EN LA
AMÉRICA LATINA: PRODUCTIVIDAD POR
PRUEBA PISA DE LENGUAJE ENTRE LOS ESTUDIANTES DE 15
ESTRATOS, 1990-2008
AÑOS, SEGÚN ESTATUS SOCIOECONÓMICO Y
(En dólares de 2000)
CULTURAL DE SUS FAMILIAS, 2009
(En porcentajes)
100
80
60
40
Porcentaje de estudiantes
20
0
20
40
60
80
100
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Cuartil
Argentina Brasil Chile Colombia México Panamá Perú Trinidad y Uruguay OECD
Tobago
Nivel 1 Bajo nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe
base de procesamientos especiales de los microdatos de la prueba PISA 2009. (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.

28. Pero hay claras fisuras y omisiones en los
sistemas de protección social de la región
AMÉRICA LATINA (14 PAÍSES): POBLACIÓN QUE VIVE EN HOGARES DONDE NO HAY AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL, Y NO
PERCIBEN JUBILACIONES NI TRANSFERENCIAS PÚBLICAS ASISTENCIALES, POR QUINTILES DE INGRESO, 2009
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los
respectivos países.

29. La llave maestra: el mercado laboral
AMÉRICA LATINA Y PORTUGAL: INDICADORES DE HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL, ALREDEDOR DE 2009
(En porcentaje del PIB)
PORTUGAL: INDICADORES DE INDICADORES AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): INDICADORES DE
DE HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL, HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL,
ALREDEDOR DE 2009 ALREDEDOR DE 2009
(En porcentajes) (En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Infante (2001).

30. El eslabonamiento educación-empleo
reproduce y, eventualmente, amplía las
inequidades sociales y la pobreza
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): INGRESOS LABORALES MENSUALES DE LA POBLACIÓN OCUPADA DE 15 A 29 AÑOS, DE 30 A 64
AÑOS Y DE 15 AÑOS Y MÁS, SEGÚN EL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
(En porcentajes y dólares de 2000 ppa)
2500
15-29
30-64
1964
Promedio de ingreso (US$PPA 2000)
2000 15 Y MAS
1500
1086
1000
686 666
500 548
424
500 307
0
Primaria Primaria Baja sec. Alta sec. Secundaria Terciaria Universitaria Total
incompleta completa incompleta incompleta completa incompleta completa
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los
respectivos países, circa 2008.

31. Inserción internacional con mayor
integración regional
• Diversificación productiva vía comercio intraregional:
– Valor agregado y conocimiento en exportaciones
– Diversificación de productos y mercados
– Clusters con cadenas de valor globales y regionales
– Translatinas como articuladoras del cambio
– Infraestructura para la facilitación de comercio
• Fortalecimiento de la infraestructura educativa y de salud
con enfoque regional
• Estrategia integrada de apoyo a pymes regionales
• Gobernanza de recursos naturales: propiedad, apropiación y
distribución
• Re-evaluar estrategias de alianzas globales y regionales
– Aprovechar oportunidades de comercio-inversión Sur-Sur
– Aproximación de América Latina y el Caribe al Asia-Pacífico
• Prosperidad compartida con igualdad y sostenibilidad

32. Centralidad del Estado en las políticas
hacia el cambio estructural con igualdad y
sostenibilidad ambiental
• Una visión integrada del desarrollo que articule las
dimensiones económicas, sociales y ambientales requiere
de actores que se involucren, comprometan y coordinen
• Requiere también de una institucionalidad robusta y
eficiente, capaz de regular, orientar, seleccionar e incluso
financiar gran parte de las acciones que median entre la
propuesta y su efectiva realización a lo largo del tiempo.
• La dimensión política se vuelve central
• Para esto se requiere un Estado políticamente legitimado
por su capacidad para proponer horizontes de sentido en el
camino del desarrollo futuro y con clara capacidad de
coordinar actores en torno a proyectos de largo alcance

33. Fiscalidad e Igualdad
• Se recauda poco y mal
– Estructura tributaria regresiva
– Baja carga tributaria en la mayoría de los países
– Alta evasión
– Exenciones generalizadas
• El gasto social tiene un bajo impacto redistributivo
– Débil pilar no contributivo
– En lo productivo: mínimo apoyo a pymes y acceso
segmentado a financiamiento
• La inversión resulta insuficiente para el desarrollo:
– En infraestructura
– En investigación, ciencia e innovación
– En instituciones bancarias para el desarrollo:
financiamiento inclusivo
– En matrices más limpias ambientalmente

34. Y para que la acción fiscal sea
redistributiva en América Latina
AMÉRICA LATINA Y OCDE: COEFICIENTE DE GINI ANTES Y DESPUÉS DE IMPUESTOS Y TRANSFERENCIAS
0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6
Alemania
Francia
Italia
Portugal
OCDE
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
México
Perú
Gini antes de impuestos y transferencias Gini después de impuestos y transferencias
Fuente: CEPALSTAT para países América Latina y OCDEStat para países OCDE.

35. Oportunidades para América Latina y el
Caribe: cerrar la brecha de infraestructura
INVERSIONES NECESARIAS PARA CERRAR LA BRECHA: 5.7% DEL PIB
AGUA Y SANEAMIENTO 4%
ENERGÍA 33%
TRANSPORTE
22%
COMUNICACIONES 41%
… Pero son necesarios 8,1% del PIB para alcanzar los niveles
del Sudeste Asiático

36. Con la adopción de procesos de
producción y consumo sostenibles
• Transferencia de tecnologías verdes
• Eficiencia de recursos y de materiales
• Energías renovables
• Transporte sostenible
• La construcción “verde” / planificación
urbana
• Restauración de ecosistemas
• Política fiscal “verde” (impuestos e
incentivos)
• Regulación e instituciones

37. Cambio estructural, igualdad, dinamismo
económico y sostenibilidad ambiental no
deben estar reñidos entre sí
• Crecer para igualar e igualar para crecer
– Con una macroeconomía que mitigue volatilidad, fomente
productividad y favorezca la inclusión
– Con dinámicas productivas que cierren brechas internas y externas
– Con sosteniblidad ambiental
• Igualar potenciando capacidades humanas y
revirtiendo disparidades en forma activa:
– Universalizar derechos y prestaciones sociales
– Impulsar la inclusión desde el mercado de trabajo
– Lograr mayor convergencia territorial
• Con un mejor Estado y más eficiente para
redistribuir, regular y fiscalizar

38. Nueva ecuación:
Estado-mercado-sociedad
• Lo público como espacio de los intereses colectivos y no
como lo estatal o lo nacional
• Acuerdos políticos para un nuevo contrato social e
intergeneracional con definición de
responsabilidades, protección de derechos y sistemas de
rendición de cuentas
• Afianzamiento de una cultura de desarrollo colectivo
basada en la tolerancia frente a la diferencia y la
diversidad
• Visión estratégica de desarrollo de largo plazo y desde
dentro, que promueva pactos entre actores productivos
• Políticas de Estado, no solamente de gobierno o
administración vía instituciones democráticas

39. La visión de CEPAL y el Plan Nacional
del Buen Vivir del Ecuador
Plan Nacional del
CEPAL
Buen Vivir
Titularidad y garantia de
derechos
Superación de la pobreza y
desigualdades
Brechas territoriales como
agrave de la desigualdad
Papel importante del gasto
social y el gasto público en
inversión
Incorporación de la
naturaleza y los recursos
naturales en las decisiones de
política
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