1. Dispositif Hôtellerie en
Basse-Navarre et Soule
Journée technique MOPA – 28 mai 2009

2. Le Territoire :
Un territoire de 105 communes –
1.900 km² - 38.000 hab.
Localisation :
à ½ heure de la Côte basque à l’Ouest
limitrophe avec le Béarn au Nord et à
l’Est
frontalier avec l’Espagne au Sud
(Communauté autonome de Navarre)
Organisation administrative:
4 communautés de communes :
− CC Soule/Xiberoa
− CC Amikuze Synd. Mixte
− CC Iholdi-Oztibarre Baxe
− CC Garazi-Baïgorri Nafarroa
3 Offices de tourisme :
− OT Garazi-Baïgorri
− OT Basse-Navarre
− OT Soule
Dispositif de « Pôle Touristique
Pyrénéen Montagne Basque »
(2008 - 2013)

3. L’Economie touristique :
Une fréquentation touristique évaluée à 1,2 –
1,3 millions de nuitées/an (env. 6% du volume des
nuitées en Pyr.-Atlantiques : 20,5 M/an)
Une capacité d’accueil globale de 11.000 lits
marchands (env. 9% du total départemental) + 8.000
lits en résidences secondaires
Une offre touristique orientée vers :
les activités de pleine nature :
− Espace nordique d’Iraty (env. 55.000 nuitées/an)
− Sites naturels de Kakouetta (60 à 65.000 visiteurs/an),
Holzarte (env. 40.000 visiteurs/an) et des Aldudes
− Chemins de St-Jacques (GR 65 + Voie de Piémont/GR
78) : 35.000 pèlerins à St-Jean-Pied-de-Port en 2008
− Pêche (mission Pêche 64)
− Sports d’eaux vives (bassin de la Nive) : 65.000
journées-activité en moyenne par an
le patrimoine bâti et culturel propre au Pays
Basque :
− Habitat traditionnel, châteaux, églises, etc.
− Traditions, langue, sports, gastronomie, etc.

4. Le Parc hôtelier :
Un total de 55 établissements (750 chambres – 1.400 lits) :
env. 13% de la capacité d’hébergement marchand du territoire (3ème rang,
derrière HPA et locations meublées)
env. 8% de la capacité hôtelière du département (380 hôtels et un peu plus de
9.000 chambres)
Un bon maillage de l’offre sur le territoire avec quelques pôles plus
denses : Saint-Jean-Pied-de-Port (257 lits – 35%), Bidarray (105 lits), Saint-Palais
(49 lits), Saint-Etienne-de-Baïgorry (45 lits)
Principales caractéristiques :
Des établissements familiaux et indépendants (la grande majorité des exploitants
= propriétaires du fonds de commerce et des murs)
Des unités de petite taille :
− Une capacité moyenne de 13,73 chambres
− Seuls 9 hôtels ont une capacité d’accueil supérieure à 20 chambres
− 22 hôtels ont une capacité inférieure à 10 chambres
Une répartition par catégories de confort assez classique pour un territoire
rural, avec toutefois :
− Une sur-représentation du segment 2* entrée de gamme (66% du total)
− Une faiblesse de l’offre haut de gamme 3 et 4*
Un taux d’occupation annuel moyen de 35%, avec une forte saisonnalité

5. Répartition de l'offre hôtelière par pôle
202
257
St-Jean-Pied-de-Port
Bidarray
Saint-Palais
St-Etienne-de-Baïgorry
39
Mauléon
46 Tardets
Hors pôles
49 105
49
Répartition catégorielle de l'offre, en nombre de chambres
3%
13%
15%
4%
4****
3***
2**
1*
NC
65%

6. Aux origines du dispositif :
2005 : un cri d’alarme de l’Asso. des Commerçants de la Vallée des Aldudes
⇒ engagement d’une réflexion entre territoires du Pays Basque intérieur et
partenaires financiers (CR Aquitaine + CG Pyr.-Atlantiques)
⇒ Basse-Navarre et Soule retenues pour un dispositif-pilote
2nd semestre 2006 : 1ère enquête conduite localement par les chargés de
mission tourisme (SM Baxe Nafarroa + CC Xiberoa) ⇒ principaux constats :
un niveau de confort très médiocre et un retard général sur INV ⇒ problèmes
réglementaires de mise aux normes + problèmes qualitatifs vis-à-vis des
attentes de la clientèle;
un vieillissement des exploitants et une problématique à venir de succession/
transmission (+ particularité de l’ « etxe » basque);
un parc faiblement labellisé et assez mal mis en marché (insuffisante maîtrise
des NTIC notamment);
des établissements qui ne tiennent souvent que grâce à l’activité de restauration
qui est elle-même soumise à des aléas
Fin 2006 : rédaction d’un cahier des charges et lancement d’une consultation
pour le recrutement d’un bureau d’études spécialisé en charge de piloter le
dispositif ⇒ sélection du cabinet Headlight (Magny-le-Hongre, 77)

7. L’Architecture générale :
Prestataire :
cabinet Headlight + sous-traitants (architecte, notaire, expert comptable)
ÉTUDE GLOBALE DIAG. INDIVIDUELS
MO : SMBN + CCSX MO : hôteliers
Fin. : 80% CRA + CG64 Fin. : 80% CRA + CG64
20% autofin. 20% autofin.
ACTIONS COLLECTIVES
MO : SMBN + CCSX
Fin. : 80% CRA + CG64
20% autofin.
Partenaires :
- Locaux : Offices de tourisme, Centres d’appui aux entreprises (INDAR, ODACE)
- Extérieurs : CRA, CG64, CCI Bayonne, CDT, DRT, Sous-préfectures

8. Le Diagnostic global :
Objectifs :
Diagnostic critique du parc et de la demande et perspectives d’évolution
Préconisations d’actions collectives
Calendrier : de février à juin 2007 (5 mois)
Méthodologie : un important travail de terrain (entretiens avec élus et
principaux acteurs du territoire, enquêtes de rue, sondages téléphoniques
auprès d’entreprises/ de TO, visite de 22 établissements soit 40% du parc)
Principales conclusions :
Des exploitants qui se considèrent plus « restaurateurs » qu’hôteliers
Une grande majorité des hôtels du territoire n’offrent pas aujourd’hui une
qualité de prestations conforme aux attentes de la clientèle :
− Décalage entre « promesse extérieure » et réalité intérieure
− Manque de charme et de typicité chambres + parties communes (restaurant)
− Faiblesse des équipements en chambres + salles de bains
Faute d’une prise de conscience rapide et d’une politique d’investissements
adaptés, près de 50% des établissements sont, à court ou moyen terme,
menacés de disparition

9. Le Diagnostic global :
Une typologie d’établissements en 4 segments :
Segment 1 :
Offre « leader » (15 à 20%)
Segment 2 :
Offre au niveau mais… (20 à 25%) INV de mise à niveau
Segment 3 : +/- importants
Offre menacée (25 à 30%)
Segment 4 : Requalification ou
Offre condamnée (20 à 25%) fermeture
Des difficultés hôtelières étroitement imbriquées avec les faiblesses
actuelles du territoire en termes d’image et d’offre touristiques, d’outils
territoriaux de production/ commercialisation

10. Les Actions collectives :
Déjà réalisées : Journées d’information/sensibilisation
3 thématiques / 4 journées :
1- Intégrer la mise aux normes sécurité dans sa politique d’investissements (1 j.)
2- Appréhender les enjeux et les conditions de réussite d’une transmission (1 j.)
3- Comprendre l’utilité d’un plan d’actions comm. et les potentialités des NTIC (2 j.)
Maîtrise d’ouvrage : SM Baxe Nafarroa + CC Xiberoa
Animation :
− marché attribué – après consultation (fin 2007) - au cabinet Headlight et à ses sous-
traitants (SDIS 64 + cabinet notarial)
− sessions de formation organisées au printemps 2008 (Mairie de Larceveau)
Bilan de la participation :
− une moyenne de 16/17 participants par atelier dont 50% d’hôteliers et 50% de
techniciens (collectivités, OT, partenaires extérieurs)
− 30 hôteliers présents – au cumul – aux formations, représentant 13 établissements
différents soit env. 25% du parc
Actions envisagées : Groupes de travail et PLF
Groupes de travail thématiques : démarches de qualité / mise en marché
des produits hôteliers / partenariats transfrontaliers
Plan Local de Formation interfilières (2011 – 2013)

11. Les Diagnostics individuels :
Public – cible : tout hôtelier du territoire, sur une base de volontariat
Objectifs :
une vision stratégique sur le devenir de l’entreprise
des réponses opérationnelles aux problématiques spécifiques de chaque hôtel :
travaux, marketing, politique commerciale, cession/transmission, etc.
⇒ une double exigence méthodologique :
un cadre de référence ≠ un accompagnement « sur mesure »
(cohérence/ montage financier) (aide décisionnelle concrète)
Contenu :
Descriptif Durée Prix HT
- Visite et analyse de la structure
- Définition et/ou validation du positionnement
1- Module de base : - Programmation et chiffrage de travaux 4 jours 3.200 €
- Analyse financière
2- Modules optionnels :
- Analyse juridique de la structure
2.1- « Transmission» - Évaluation du bien (murs + fonds) 2 jours 1.500 €
- Solutions d’optimisation fiscale
- Définition du plan d’actions commerciales
2.2- « Démarche (cibles, besoins, actions, etc.) 800 -
commerciale » - 1/2 jour(-s)
Aide à la mise en place ou consolidation de
certains outils (ex = site web)
1.500 €
2.3- « Élaboration de - Création d’un ou plusieurs package(-s) et tests
produits packagés » - Validation auprès de partenaires (TO, OT, CDT)
1 jour 800 €

12. Les Diagnostics individuels :
⇒ plusieurs formules d’accompagnement possibles :
Financement Autofin.
Formules : Prix HT (€) Prix TTC (€)
CR + CG Hôteliers (€)
1- Module de base sec 3.200 € 2.560 € 3.827,20 € 1.267,20 €
2- Module de base +
4.700 € 3.760 € 5.621,20 € 1.861,20 €
option transmission
3- Module de base + 4.050 € 3.240 € 4.843,80 € 1.603,80 €
option commerciale 4.700 € 3.760 € 5.621,20 € 1.861,20 €
4- Module de base +
4.000 € 3.200 € 4.784,00 € 1.584,00 €
option produits packagés
Montage financier :
2 hypothèses :
1) si < 5 j. et < 4.750 € HT : 80% CRA + CG64 / 20% hôtelier
2) si > 5 j. et/ou > 4/750 € HT : 50% CRA + CG64 / 50% hôtelier
une part d’autofinancement pour chaque hôtelier entre 1.250 et 1.850 € TTC
la possibilité de récupérer la TVA

13. Les Diagnostics individuels :
Déroulement pratique :
1- Première visite du cabinet Headlight
2- Rencontres entre animateur tourisme local et hôtelier pour mise en forme
d’un cahier des charges (validation intermédiaire partenaires financiers)
3- Proposition de devis d’Headlight
4- Validation du devis par l’hôtelier + les partenaires financiers
5- Émission d’un bon de commande + montage du dossier de subventions
6- Exécution du diagnostic
7- Remise d’un rapport écrit par Headlight et suivi en « hot line »
8- Restitution périodique devant les partenaires du dispositif

14. Les Diagnostics individuels :
Premiers éléments de bilan :
9 diagnostics réalisés jusqu’ici ou en cours d’exécution sur les 53
établissements encore en activité (soit 17% du parc) :
−4 en Soule
−5 en Basse-Navarre
4/5 diagnostics en cours de préparation
La plus-value réelle des différents accompagnements est encore difficile à
apprécier précisément, du fait de délais de latence (ex = programme d’INV,
problématique de transmission)
La réussite des diagnostics semble a priori conditionnée par plusieurs facteurs :
−Qualité de la préparation en amont avec les techniciens locaux
−Motivation + disponibilité de l’hôtelier
−Précision de la commande
−Instauration d’une relation de confiance entre le cabinet et l’hôtelier
−Maintien d’un suivi après la fin de la mission de conseil
Un travail très exigeant en termes de coordination et d’animation, difficile à
maintenir sur la durée

15. L’Accompagnement post-dispositif :
1er volet = les Investissements :
Aide au montage des dossiers financiers dévolue aux animateurs
territoriaux (collectivités, centres d’appui)
Accompagnement possible des chambres consulaires (aide juridique et
administrative, formations, etc.) et du CDT (NTIC)
2nd volet = la Mise en Marché :
Aide à la commercialisation assurée par les Offices de Tourisme
Différentes modalités possibles :
− Mise en relation hôteliers / distributeurs;
− Prestation(- s) de service complémentaire(-s) à celle de l’hébergeur?
− OT producteur : production / commercialisation
− Veille technique et conseil : procédures et outils de mise en marché
Comment y parvenir? Services d’assistance commerciales mutualisés

16. Contacts :
Yannick LEVADE
Animateur Pôle Touristique Montagne Basque
Cél.: 06 26 78 22 20
Email : accueil@garazibaigorri.com