1. Anteproyecto de Ley Orgánica para
la Mejora de la Calidad Educativa
Pedro Mª Uruñuela Nájera
URUNAJP

2. Propuestas para elaborar la LOMCE
Documento de 27 páginas, retirado en agosto y sustituido por 50
diapositivas
Escaso rigor: no fuentes, informes ‘parciales’, ideas previas
Sólo existe la Secundaria, Bº y FP
Faltan argumentos, análisis, argumentaciones…
Sugerencias a un correo del MEC: no se sabe quién ha
mandado propuestas y cuáles son
Comienzo que hace muy difícil un consenso
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3. Preámbulo, punto I
La educación es el motor que promueve la
competitividad de la economía y las cotas nivel de
prosperidad de un país; su nivel educativo determina
su capacidad de competir con éxito en la arena
internacional y de afrontar los desafíos que se
planteen en el futuro. Mejorar el nivel de los
ciudadanos en el ámbito educativo supone abrirles
las puertas a puestos de trabajo de alta cualificación,
lo que representa una apuesta por el crecimiento
económico y por conseguir ventajas competitivas en
el mercado global
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4. Objetivo de la reforma: mejorar la calidad educativa
Medida en función del ‘output’, los resultados; no del ‘input’
Para ello se atenderá a todos y cada uno de los alumnos
Todos los estudiantes poseen talento, pero la
naturaleza del talento difiere entre ellos
Reconocer la diversidad de expectativas y habilidades
Una reforma que canalice hacia las trayectorias más
adecuadas a sus fortalezas
Se hacen realidad sus aspiraciones y se facilita la
empleabilidad
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5. LOMCE Preámbulo, punto II
LOMCE Preámbulo, punto II
Disminuir el fracaso
Disminuir el fracaso
escolar del 26,5 al
escolar del 26,5 al
Respuesta a los problemas del sistema,
Respuesta a los problemas del sistema, 10%
10%
en línea con Europa
en línea con Europa
Reducir el abandono
Reducir el abandono
escolar a menos del
escolar a menos del Mejorar los
Mejorar los
10%
10% resultados de PISA
resultados de PISA
40% población 30-
40% población 30-
34 años, formación
34 años, formación
superior o
superior o
equivalente
equivalente Incrementar el %
Incrementar el %
de jóvenes con E.
de jóvenes con E.
S. superior
S. superior
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6. LOMCE, objetivos, punto III
Reducir
abandono Mejorar la
educativo empleabilidad
temprano
Mejorar la tasa
Mejorar los
comparativa de
resultados
alumnos excelentes
internacionales
y titulados en ESO
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7. LOMCE Preámbulo, punto III
LOMCE Preámbulo, punto III
Aumento autonomía
Aumento autonomía
centros,
centros,
especialización y
especialización y
Principales medidas
Principales medidas rendición cuentas
rendición cuentas
Desarrollo TIC como
Desarrollo TIC como
herramientas
herramientas
Flexibilización de las
Flexibilización de las complementarias de
complementarias de
trayectorias, a partir
trayectorias, a partir aprendizaje
aprendizaje
2º y 3º ESO
2º y 3º ESO
Pruebas de evaluación
Pruebas de evaluación Apoyo del
Apoyo del
en toda España en
en toda España en plurilingüismo y de
plurilingüismo y de
momentos críticos de la
momentos críticos de la una 1ª lengua
una 1ª lengua
educación
educación extranjera
extranjera
Racionalización oferta
Racionalización oferta Impulso FP,
Impulso FP,
educativa, refuerzo
educativa, refuerzo flexibilización acceso
flexibilización acceso
materias instrumentales
materias instrumentales
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8. Educación
Educación
Primaria
Primaria
Desaparecen los ciclos: seis cursos.
Desaparecen los ciclos: seis cursos.
También desaparece la materia “Conocimiento
También desaparece la materia “Conocimiento
del medio” se divide en dos
del medio” se divide en dos
Se trabajará transversalmente el
Se trabajará transversalmente el
emprendimiento empresarial
emprendimiento empresarial
Dos evaluaciones de diagnóstico, no
Dos evaluaciones de diagnóstico, no
académicas pero con consecuencias para quien
académicas pero con consecuencias para quien
no las supere
no las supere
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9. ESO: artículos 22 y siguientes
• Dos ciclos: 1º ciclo, tres cursos de
1º, 2º y 3º; 2º ciclo, un año, carácter
propedéutico
Aspectos generales • En todos los cursos, una optativa
• En todas las áreas, el
emprendimiento y la E, cívica
• Doble modalidad: enseñanzas
académicas, enseñanzas para la FP
• Comunes: EF, Lg, MT y L Extranjera
• E. académicas: FQ o GH, BG o LT,
una optativa
4º curso de ESO
• E. aplicadas: CN para actividad
profesional, TIC y una optativa
(incluirá oferta de iniciación vida
laboral, actividad emprendedora y E.
Plástica)
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• Por ambas vías, desarrollo CB

10. Programas de mejora del aprendizaje y el
rendimiento en 1º ciclo
Sustituyen a los programas de diversificación
Desde 2º de ESO
Buscan que puedan cursar hasta 4º y obtener el Graduado con
metodología específica y otra organización de contenidos
Tienen que haber repetido un curso en cualquier etapa, o haber
hecho 1º y no estar en condiciones de promocionar a 2º.
Pueden ser de uno o dos años de duración
Dirigidos a alumnos que presenten dificultades de aprendizaje no
imputables a falta de estudio
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11. Artº 30: Acceso a FP Básica
Artº 30: Acceso a FP Básica
Si no puede llegar al
Si no puede llegar al
adecuado nivel de
adecuado nivel de
adquisición de las
adquisición de las
Competencias Básicas
Competencias Básicas
Se propondrá a los padres la
Se propondrá a los padres la
incorporación del alumno a un
incorporación del alumno a un
ciclo de formación profesional
ciclo de formación profesional
básica
básica
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12. Tres modalidades de Bachillerato
Artes, Ciencias (Ciencias e Ingeniería, Salud), Humanidades
y Ciencias Sociales (Humanidades, Ciencias Sociales)
Desaparece el Bachillerato de Artes escénicas y musicales
Las materias del Bachillerato
Materias obligatorias comunes
Materias obligatorias de especialidad
Materias optativas
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13. Evaluación final Secundaria
Evaluación final Secundaria
Gobierno fija
Gobierno fija
criterios de
criterios de
evaluación
evaluación
Artículo 29
Artículo 29
Aplicadas y
Aplicadas y
calificadas por
calificadas por
Prueba final: Opción
Prueba final: Opción expertos externos al
expertos externos al
enseñanzas
enseñanzas centro
centro
académicas/enseñanzas
académicas/enseñanzas
aplicadas
aplicadas
De 1 a 10. Grado
De 1 a 10. Grado Pueden volver a
Pueden volver a
de adquisición CB
de adquisición CB presentarse a la
presentarse a la
y consecución de
y consecución de misma u otra
misma u otra
objetivos
objetivos modalidad
modalidad
Haber superado 4º
Haber superado 4º
de ESO
de ESO
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14. Artº 31: Título ESO
Acceso a Otras
Condiciones
enseñanzas consideraciones
• Superar la prueba / • El título hará constar la
evaluación final + nota opción u opciones a las
• Bº, si el título es de
media de ESO entre 5 y que se presentó
enseñanzas académicas
10 • Si se vuelve a
• Ciclos, si es de
• Calificación final: presentar a otra
enseñanzas aplicadas
media ponderada de modalidad, la nota más
• Ambos títulos, al resto
nota media (un 70%) + alta
de enseñanzas
nota de la prueba final • Si obtienen el título por
postobligatorias
(un 30%) prueba específica, no
es necesaria la media
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15. Evaluación final Bachillerato
Evaluación final Bachillerato
Gobierno fija
Gobierno fija
criterios de
criterios de
evaluación
evaluación
Artículo 29
Artículo 29
Aplicadas y
Aplicadas y
calificadas por
calificadas por
expertos externos al
expertos externos al
Prueba final al acabar
Prueba final al acabar
centro
centro
2º de Bachillerato
2º de Bachillerato
De 1 a 10. Madurez
De 1 a 10. Madurez Pueden volver a
Pueden volver a
académica y
académica y presentarse para
presentarse para
consecución de
consecución de subir calificación
subir calificación
objetivos
objetivos
Se presentan con
Se presentan con
evaluación positiva
evaluación positiva
en todas las
en todas las
materias
materias
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16. Artº 37: Título Bachillerato
Acceso a Otras
Condiciones
enseñanzas consideraciones
• Superar la prueba / • Si Título de FPgm,
evaluación final + nota • Universitarias debe cursar asignaturas
media de Bachillerato • E. Artísticas Superiores + evaluación final
entre 5 y 10 • FP de grado superior • Lo mismo si Título de
• Calificación final: • E. profesionales de E. profesionales de
media ponderada de Artes Plásticas y Diseño Música y Danza
nota media (un 60%) + de grado superior • Si aprueba Bº y no la
nota de la prueba final • E. Deportivas de grado evaluación final,
(un 40%) superior certificado con efectos
laborales y académicos
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17. Artº 38: Acceso a la Universidad
El Gobierno
• Criterios:
establecerá la
• Calificación final Bachillerato
normativa básica para
• Modalidad y titulación Bº, en
que las Universidades
relación con modalidad elegida
hagan la admisión
• Formación académica o
profesional complementaria
• Evaluación específica de
conocimientos o aptitudes
• Otros estudios universitarios
Si no hay
procedimiento de • Si hay criterios propios de la
admisión propio, sólo Universidad, el peso de la
cuenta la nota final de calificación final del Bachillerato
Bachillerato será del 60%
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18. Artº 84, 3: escolarización
Artº 84, 3: escolarización
No habrá discriminación
No habrá discriminación
por razón de nacimiento,
por razón de nacimiento,
raza, sexo, religión,
raza, sexo, religión,
opinión…
opinión…
No será obstáculo para que los
No será obstáculo para que los
centros de educación
centros de educación
diferenciada por sexos puedan
diferenciada por sexos puedan
suscribir conciertos
suscribir conciertos
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19. Artº 121: Proyecto Educativo
Corresponden a las A. educativas promover la
especialización de los centros públicos de Bachillerato
en función de las modalidades establecidas … de manera
que puedan programar una oferta educativa ajustada a
sus necesidades
El proyecto educativo de los centros docentes con especialidad
curricular deberá incorporar los aspectos específicos que definan
el carácter singular del centro
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20. Artº 122: se añade apartado 4 (2)
Artº 122: se añade apartado 4 (2)
Se promoverán las acciones dirigidas a
Se promoverán las acciones dirigidas a
fomentar la calidad de los centros educativos
fomentar la calidad de los centros educativos
mediante el refuerzo de su autonomía y la
mediante el refuerzo de su autonomía y la Autonomía para
Autonomía para
potenciación de la función directiva
potenciación de la función directiva adaptar los
adaptar los
recursos
recursos
humanos
humanos
Las acciones
Las acciones Características
supondrán
supondrán
autonomía de
autonomía de
•• Establecer requisitos y méritos específicos para los
Establecer requisitos y méritos específicos para los
ejecución
ejecución
puestos ofertados, funcionarios e interinos
puestos ofertados, funcionarios e interinos
•• Si hay vacante y financiación, proponer profesores
Si hay vacante y financiación, proponer profesores
que hayan trabajado en esa experiencia y sean
que hayan trabajado en esa experiencia y sean
necesarios para su continuidad
necesarios para su continuidad
Recursos
Recursos
humanos,
humanos, •• Esta actividad será reconocida a efectos de
Esta actividad será reconocida a efectos de
materiales y
materiales y provisión de puestos y de carrera profesional
provisión de puestos y de carrera profesional
financieros
financieros •• Se dotará a los directores de la autonomía de
Se dotará a los directores de la autonomía de
URUNAJP gestión para las acciones de calidad educativa
gestión para las acciones de calidad educativa

21. Artº 126 y ss.: Consejo
Artº 126 y ss.: Consejo
Escolar
Escolar
Informa, no decide,
Informa, no decide,
sobre la admisión de
sobre la admisión de
alumnos
alumnos
Cambios introducidos
Cambios introducidos
Propone medidas
Propone medidas
sobre prevención
sobre prevención
Profesores elegidos
Profesores elegidos violencia género y no
violencia género y no
por el Claustro y en
por el Claustro y en discriminación
discriminación
representación de
representación de (según 84,3)
(según 84,3)
éste
éste
Es el órgano
Es el órgano Claustro, órganos de
Claustro, órganos de
consultivo del
consultivo del coordinación
coordinación
Centro
Centro docente..., igual
docente..., igual
Evalúa, pero no
Evalúa, pero no
aprueba, los
aprueba, los
distintos proyectos
distintos proyectos
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22. Artº 132: competencias del director
Las que ya tenía, más las siguientes
Aprobar los proyectos y normas
Aprobar la PGA, sin perjuicio de las competencias del Claustro
Decidir sobre la admisión de alumnos, conforme a lo establecido
Aprobar la obtención de recursos complementarios
Fijar las directrices para la colaboración con otras entidades
externas
URUNAJP

23. Artículos 134 y 135: candidatos y elección del
Artículos 134 y 135: candidatos y elección del
director
director
Debe haber superado
Debe haber superado Se valorarán los méritos, el
Se valorarán los méritos, el
previamente la
previamente la proyecto de dirección, el trabajo
proyecto de dirección, el trabajo
formación y estar
formación y estar previo como directivo y haber
previo como directivo y haber
acreditado
acreditado participado en acciones de calidad
participado en acciones de calidad
Serán elegidos por la
Serán elegidos por la
Administración; el resto,
Administración; el resto,
convidados, no decisores
convidados, no decisores
La Administración
La Administración Comisión: 70% de la
Comisión: 70% de la
establece los criterios y
establece los criterios y Admón.; 30 del centro, un
Admón.; 30 del centro, un
procedimiento a seguir
procedimiento a seguir 50 de estos últimos,
50 de estos últimos,
URUNAJP profesorado
profesorado

24. Nueva Disposición Adicional 9ª
El Gobierno establecerá requisitos para poder
asignar funciones en una etapa a un Cuerpo,
distintas de las asignadas a profesores o Cuerpos
En esos supuestos podrán trasladar al profesorado
funcionario a otros centros, de manera motivada y
respetando sus condiciones laborales, modificando
la adscripción a los puestos de que fueran titulares
SI cambio de localidad de residencia, prioridad a la
voluntariedad de los traslados. Tendrán derecho a
las indemnizaciones reglamentarias en traslados
forzosos
URUNAJP

25. Artº 41: condiciones de acceso
Ciclos de FP Ciclos de FP
Ciclos de FP
de grado de grado
Básica
medio superior
• Título de ESO
• Quince años • Título de Bº o
por enseñanzas
cumplidos y certificado
aplicadas
haber cursado • Técnico de gm
• Título de e.
1º ciclo ESO + examen
académicas y
• Quince años y ingreso
superación
haber cursado • Curso de
prueba aplicadas
2º ESO, formación
• Técnico FP
habiendo específico
básico + prueba
repetido un • Prueba de
• Prueba de
curso acceso
acceso
URUNAJP

26. Artº 42: contenido y organización de la oferta
Artº 42: contenido y organización de la oferta
El Gobierno regulará la Formación
Profesional dual
Combinará procesos de
enseñanza y aprendizaje en la
empresa y en el centro de
URUNAJP
formación

27. Valoración personal del
anteproyecto de LOMCE
URUNAJP

28. Un proyecto de
Un proyecto de
Nuevas propuestas educativas
Nuevas propuestas educativas retroceso, no de
retroceso, no de
progreso
progreso
Revisión a fondo del sistema
Revisión a fondo del sistema
educativo, con
educativo, con
transformaciones
transformaciones
significativas
significativas
URUNAJP

29. LOMCE: algunas cuestiones previas
¿Es necesaria una nueva ley? ¿Va a durar esta ley?
Se necesitan políticas que mejoren la educación, pactadas para dar
continuidad
Se necesita un riguroso estudio del sistema educativo y una
consulta con la comunidad escolar
Contexto de crisis económica: no es el mejor momento
Mejorar la calidad de la educación del alumnado, la forma de
trabajo del profesorado y la igualdad de los centros, garantía para
los padres
Buscar un amplio consenso que garantice la continuidad de la ley
URUNAJP

30. Criterios para valorar las propuestas
¿Seleccionar a los más
¿Seleccionar a los más ¿La educación es un derecho
¿La educación es un derecho
dotados, curriculum
dotados, curriculum básico o es un bien/servicio
básico o es un bien/servicio
personal, o un instrumento
personal, o un instrumento que se oferta en el mercado?
que se oferta en el mercado?
compensador para todos?
compensador para todos?
Reflejan los
valores, los
fines y el
sentido de la
educación
¿Excelencia, para quién?
¿Excelencia, para quién?
Excluyente o unida a la El sentido e importancia de
El sentido e importancia de
Excluyente o unida a la
equidad la escuela pública
la escuela pública
equidad
URUNAJP
URUNAJP

31. La educación, ¿derecho básico o bien
que se vende en el mercado?
Supedita el sistema
Obsesión por el
educativo a la economía
emprendimiento
y desarrollo económico
Es la primera Ley que Política de recortes:
no habla de la ¿quién se va a poder
educación integral pagar la educación?
Aparentemente Los cambios en
desideologizada, Educación para la
expresión ideología Ciudadanía: ciudadanos
neoliberal acríticos, ¿igualdad?
Introduce el modelo de Socava la participación
gestión empresarial en democrática: el Consejo
los centros Escolar
URUNAJP

32. Sólo interesan las
Olvido de la educación integral
Olvido de la educación integral competencias para el
mercado
La educación integral es una educación para la vida:
La educación integral es una educación para la vida:
autonomía personal, aprender a convivir, ciudadanía,
autonomía personal, aprender a convivir, ciudadanía,
capacidad profesional, creatividad …
capacidad profesional, creatividad …
Educar para el mercado:
Educar para el mercado:
desarrollo de la competitividad
desarrollo de la competitividad
Es saber vender lo mejor
Es saber vender lo mejor
posible la fuerza de trabajo
posible la fuerza de trabajo
URUNAJP

33. El emprendimiento empresarial aparece como tema
transversal que debe ser tratado en todas las materias
Se reduce totalmente la competencia de
Se reduce totalmente la competencia de
autonomía e iniciativa personal
autonomía e iniciativa personal
Desde la educación integral, lo
importante es la creatividad,
característica de todo ser humano
Pero lo que interesa es
Notable reduccionismo
emprender para el mercado
URUNAJP

34. ¿Cuál es el sentido de la
¿Cuál es el sentido de la
educación obligatoria?
educación obligatoria?
El recorte de los
El recorte de los
programas
programas
Clara marcha atrás: ley de regreso, no
Clara marcha atrás: ley de regreso, no compensatorios
compensatorios
de progreso
de progreso
La educación se
La educación se
Segregación
Segregación convierte en una
convierte en una
temprana de los
temprana de los carrera de obstáculos
carrera de obstáculos
alumnos
alumnos
A partir de la
A partir de la
prueba de 6º, e
prueba de 6º, e Separadora, clasista
Separadora, clasista
incluso de la de 3º
incluso de la de 3º
EP
EP
Vuelve el tópico del
Vuelve el tópico del
esfuerzo: ¿por qué
esfuerzo: ¿por qué
no se esfuerzan?
no se esfuerzan?
URUNAJP

35. ¿Cómo queda la Formación
¿Cómo queda la Formación
Profesional?
Profesional?
Vía de 2ª categoría
Vía de 2ª categoría
Camino irreversible en la
Camino irreversible en la
práctica
práctica
Van los más torpes, los
Van los más torpes, los
fracasados, los que no
fracasados, los que no Nueva separación
Nueva separación
valen para estudiar
valen para estudiar entre teoría y
entre teoría y
práctica
práctica
URUNAJP

36. “El esfuerzo del alumno”
Se responsabiliza exclusivamente al alumno de sus
resultados
¿Y el papel del curriculum, de los recursos, de los apoyos,
etc.?
¿Por qué no se esfuerzan los alumnos?
Subyace el viejo planteamiento judeocristiano
Hemos venido a sufrir, hay que esforzarse, pasar las
pruebas … y, si no las pasas, estás condenado
El objetivo debe ser despertar el gusto, el disfrute y la
pasión por el conocimiento
URUNAJP

37. El nuevo planteamiento de la evaluación
El nuevo planteamiento de la evaluación
Se olvida de la
Se olvida de la Deja sin sentido la autonomía de
Deja sin sentido la autonomía de
autoevaluación, de la
autoevaluación, de la los centros: ‘haz lo que quieras,
los centros: ‘haz lo que quieras,
capacidad de valorarse
capacidad de valorarse pero yo te examinaré y diré
pero yo te examinaré y diré
a sí mismo el alumno/a
a sí mismo el alumno/a quiénes son los mejores’
quiénes son los mejores’
La evaluación como control,
La evaluación como control,
ninguna otra función
ninguna otra función
Desprofesionaliza al
Desprofesionaliza al
Obsesión por el control
Obsesión por el control profesorado: le quita la
profesorado: le quita la
externo. ¿Por qué?
externo. ¿Por qué? capacidad de valorar su
capacidad de valorar su
URUNAJP propio trabajo
propio trabajo

38. ¿Excelencia? ¿Igualdad?
Acento en la
Enmascara los
excelencia,
problemas, no
manejo de
los resuelve
datos PISA
La obsesión
por los datos La re-
de PISA: centralización
parcialidad
El fracaso de
El falso
las
concepto de
evaluaciones:
la autonomía
Chile
URUNAJP

39. Contra el modelo de escuela pública
El problema de los centros especializados: ¿todos los centros?
Competitividad entre los centros: ranking ‘legalizado’
Concierta centros que segregan
Fomenta el negocio educativo
Intento claro de hundir la educación pública
URUNAJP

40. La participación y democracia en la escuela
• Frente al modelo de
La escuela
pública que es gestión empresarial
de todos y • Frente a la reducción de
admite a todos la participación a mera
consulta
• Frente al modelo de
director como único
decisor
• En coherencia con el
Tiene que ser
mandato de que la
gestionada por
ciudadanía se trabaje en
todos, desde la
todas las materias con
participación
carácter transversal
URUNAJP

41. El profesorado, el gran ausente
¿Por qué deben No se ha consultado
No se ha consultado
¿Por qué deben
evaluar personas para nada a los
para nada a los
evaluar personas
ajenas al centro? profesores y
profesores y
ajenas al centro?
profesoras
profesoras
Desconfianza
generalizada
hacia el
profesor/a,
aunque es clave
para la reforma
Las consecuencias en
Las consecuencias en
el status profesional: La potenciación de la
La potenciación de la
el status profesional:
traslados, méritos… figura del director
figura del director
traslados, méritos…
URUNAJP
URUNAJP

42. convivenciaenlaescuela.es CONVIVES
URUNAJP urunajp@telefonica.net