Instalaciones eléctricas en viviendas de México

SITUACIÓN
DE LAS INSTALACIONES
ELÉCTRICAS DE VIVIENDA
EN MÉXICO
Diagnóstico y Propuestas

Colaboradores
Redacción:
Desarrollo de Personal S.A. de C.V.
Ing. Carlos Alberto Avitia
Ing. Gerardo Dueñas D.
Ing. Gerardo Rubí Olivera
Ing. Jesús Gomez de la Cortina Ponce
Ing. Enrique Balan
Ing. Efrén Franco
Diagramación:
360 Events Solutions
Evelyn Crespo Moranchel
Josefina Cano Verduzco

ÍndiceContenido
Testimonios
Prefacio
Capítulo I. Marco regulatorio de las instalaciones eléctricas en vivienda
Capítulo III. Pérdidas humanas e impacto económico de los incendios
Capítulo II. Construcción de viviendas y situación de las instalaciones eléctricas
Capítulo VI. Propuesta de Cambio
Anexo estadístico
Capítulo IV. Diagnóstico y certificación de las instalaciones
Capítulo V. Importancia de la profesionalización del sector eléctrico
Conclusiones
Conclusiones
Conclusiones
Conclusiones
Conclusiones
1. Características de las instalaciones eléctricas en las viviendas
1. Desarrollo del foro anual mexicano de discusión y análisis
1. La certificación en México
1. Estándares de competencias en México
1. Legislación de las instalaciones eléctricas en México
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1. Incendios urbanos según lugar de ocurrencia
4. El combate a las prácticas ilegales de comercio de productos eléctricos para viviendas
2. Aplicación de la normatividad eléctrica en la construcción formal e informal de viviendas
2. Incendios por cortocircuito
3. Propuesta para aumentar la seguridad en el uso de la energía eléctrica en vivienda
3. Incendios en inmuebles por cortocircuito
3. Construcción de viviendas y seguridad eléctrica
3. Promoción de la certificación de los electricistas dedicados al sector residencial y en
municipios
4. Vinculación de esquemas de financiamiento para la sustitución de instalaciones eléctricas
en vivienda
5. Aumento de mecanismos para verificar el cumplimiento de la normatividad vigente en el
desarrollo de vivienda
6. Implementación de la revisión y sustitución de instalaciones eléctricas de manera obligatoria
en vivienda usada, previas a cualquier transacción de compraventa realizada a través del
INFONAVIT
7. Antecedentes: La propuesta del Programa Casa Segura
3. Importancia de la revisión periódica y actualización de las instalaciones
3. Estructura para la evaluación y certificación del electricista dedicado a la vivienda
2. Panorama de la construcción de viviendas
2. Esquemas de implementación de revisión periódica obligatoria en vivienda
2. Las Unidades de Verificación de Instalaciones Eléctricas (UVIES)
2. Alcances y avances en la capacitación y certificación de electricistas

Testimonios
ANCE
Lic. Pablo Moreno Cadena
Presidente de la Asociación de Normalización y Certificación, A.C.
De acuerdo con la información obtenida del Instituto Nacional de Geografía y Estadística
(INEGI), en 2009 se presentaron 560 muertes por electrocución en el país, de los cuales 31.4 %
ocurrieron en casa habitación. Estos accidentes ocurren por múltiples factores, entre
los cuales se encuentran la antigüedad de la vivienda y el mantenimiento que sea ha
dado a la instalación. Adicionalmente, la forma de vida actual demanda un consumo de
energía eléctrica mayor que el generado por una casa habitación promedio de hace diez
años o más, por lo que los componentes utilizados en su construcción pueden no tener
la capacidad eléctrica suficiente, comprometiendo así la integridad y seguridad de los
habitantes de la misma.
A lo ancho del mundo y en todos los niveles, la conservación de la vida es considerada una
premisa, por lo que debemos implantar medidas que nos permitan reducir los riesgos de
padecer lesiones por el mal uso y deterioro de una instalación eléctrica. En nuestro país no
es común el uso de medidas de prevención de riesgo; sin embargo, éstas son imperativas
con el fin de mantener la seguridad deseada en una instalación eléctrica. En este sentido,
ANCE ha desarrollado diversas Normas Mexicanas que tienen como fin el complementar
las herramientas de diagnóstico y reacondicionamiento de las instalaciones eléctricas,
como lo son la NMX-J-604-ANCE-2008 Instalaciones eléctricas - Métodos de diagnóstico
y reacondicionamiento de instalaciones eléctricas en operación – Especificaciones;
la NMX-J-364/1-ANCE-2014 Instalaciones eléctricas – Parte 1: Principios fundamentales,
planificación de características generales, definiciones; la NMX-J-364/4-41-ANCE-2014
Instalaciones eléctricas - Parte 4-41: Protección para seguridad-protección contra choque
eléctrico; NMX-J-589-ANCE-2010 Métodos de medición para instalaciones eléctricas.
Por este motivo, ANCE se ha sumado al PREVIVE, ya que el objetivo principal es promover la
aplicación de programas de revisiones periódicas a las instalaciones eléctricas en vivienda,
con el fin de motivar una conciencia de prevención y disminuir los riesgos de pérdidas
humanas y materiales.
04 Testimonios

CANAME
Ing. Sergio Valdés Ramírez
Presidente de la Cámara Nacional de Manufacturas Eléctricas
La trascendencia en la calidad y seguridad de una instalación eléctrica es la propia
protección a la vida humana y patrimonio de las personas. Por ello, el tema de seguridad
eléctrica toma cada vez más relevancia entre los países, sus organizaciones y en la
ciudadanía misma.
No hay duda que los riesgos representados por obsoletas o malas instalaciones eléctricas
en las viviendas son de diversos tipos, que pueden ir desde una sobrecarga, cortocircuito,
descompostura y mal funcionamiento de aparatos eléctricos, hasta la electrocución, un
incendio y en muchos casos, la muerte de quienes habitan en ellas.
Por ello, en la Cámara Nacional de Manufacturas Eléctricas, trabajamos estrechamente con
nuestras autoridades, así como con diversas asociaciones y agrupaciones empresariales
relacionadas con el sector, promoviendo iniciativas, sensibilizando y orientando sobre
la importancia de una cultura de la seguridad eléctrica y la revisión periódica de las
instalaciones en las viviendas, a fin de contribuir al bienestar social y disminuir los incidentes
de incendios y electrocución.
Este documento pretende motivar tanto a nuestras autoridades, como a los usuarios y
dueños de vivienda, para que valoren la importancia de:
Estamos seguros de que este esfuerzo que en CANAME emprendemos de manera conjunta
con ICA – Procobre México y el grupo PREVIVE, nos permitirá alcanzar los objetivos de
proporcionar información sobre los riesgos existentes, así como garantizar que los usuarios
de las viviendas, observen y exijan los requerimientos de seguridad necesarios en sus
instalaciones.
Inspeccionar y actualizar las instalaciones eléctricas.
Adquirir y usar productos eléctricos nuevos y originales.
Fomentar la profesionalización y formación de competencias entre los especialistas
eléctricos.
Promover la NOM-001-sede-2012 Instalaciones eléctricas (utilización) que contiene
principios, especificaciones y lineamientos fundamentales que deben satisfacer las
instalaciones destinadas a la utilización de la energía eléctrica, a fin de que ofrezcan
condiciones adecuadas de seguridad para las personas y sus propiedades.
05Testimonios

FECIME
Ing. Carlos Lorenzo Castellanos Peraza
Presidente del XIII Consejo Directivo de la Federación de Colegios de Ingenieros
Cuando en el año 1992 se publicó la Ley Federal Sobre Metrología y Normalización, y nacen
las Normas oficiales mexicanas, pocos no imaginamos lo que este cambio representaría
para el desarrollo de nuestro país, en nuestro caso para las instalaciones eléctricas en
general y particularmente en las casas habitación.
Al modificar la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y ahora con la entrada en
vigor de la Ley de la Industria Eléctrica, las casas habitación quedaron exentas de la
verificación de sus instalaciones eléctricas por un verificador, permitiendo con esto que
personal y profesionistas no capacitados lleven a cabo el proyecto y construcción de las
mismas con las consecuentes desviaciones conforme a lo establecido en la normatividad
correspondiente.
En la Federación de Colegios de Ingenieros Mecánicos Electricistas, Electrónicos y de
Ramas Afines de la República Mexicana, A.C., hemos y estamos promoviendo que con
la finalidad de garantizar el uso adecuado y de forma segura de la energía eléctrica, las
casas habitación sean diagnosticadas y revisadas sus condiciones de operación, con lo
que se podrá prever y disminuir las muertes por electrocución que cada año se dan en
nuestro país.
En los últimos años, el incremento del uso de los equipos eléctricos sensibles ha proliferado y
cada día se utilizan muchos de ellos; sin embargo, nuestras instalaciones no están diseñadas
y construidas para poder hacer un uso seguro y eficiente de todos los equipos modernos
que han nacido, propiciando con ello que los mismos presenten falla y pongan en riesgo
hasta los propios hogares y patrimonio de muchas personas.
La seguridad en el uso de las instalaciones eléctricas es un principio que debemos
garantizar para preservar la vida de los habitantes de una casa habitación, para lo cual
debemos promover que sean construidas por personal calificado y revisadas por personas
conocedoras de la normatividad vigente, buscando desde un principio que los posibles
riesgos sean eliminados y corregidos en el momento oportuno.
Los programas que se están llevando a cabo en algunas ciudades de nuestro país,
comprueban lo que hemos plasmado sobre la preocupación y diagnóstico de la situación
de las instalaciones eléctricas, recordando que en algunas literaturas se indica que el
promedio de vida de una instalación es de 20 a 30 años, y algunas de nuestras casas son
más antiguas, inclusive construidas acordes con la normatividad vigente en el año de 1950
(ROIE)
Nuestro compromiso es seguir insistiendo en promover que las instalaciones eléctricas en
todos sus niveles, incluyendo las casas habitación, sean seguras a fin de resguardar la vida
de las personas que viven o trabajan utilizando las mismas.
Testimonios06

UNCE
Ing. Ricardo Jiménez Cataño
Presidente de la Unión Nacional de Constructores Electromecánicos, A.C.
“La Unión Nacional de Constructores Electromecánicos, A. C. (UNCE) respalda totalmente
el Programa de Revisión Periódica en Vivienda de Instalaciones Eléctricas en México
(PREVIVE), dado nuestro compromiso inamovible con la seguridad de las instalaciones
eléctricas y la cadena de valor del sector eléctrico nacional”
07Testimonios

Procobre Centro Mexicano de Promoción del Cobre A.C.
es una institución que pertenece a la Red de International
Copper Association. Es financiada por las empresas
productoras y transformadoras del cobre, que tiene como
objetivo estimular el uso técnico y económico del cobre,
promoviendo su utilización correcta y eficiente.
Procobre ha trabajado con otras entidades representativas
del sector para elevar la calidad y seguridad de
las instalaciones en México a través de promover el
cumplimiento de la normatividad. Bajo esta óptica, la
asociación publica en octubre 2014 un documento
sobre la situación de las instalaciones existentes con
información cuantitativa y consideraciones cualitativas
respecto al tema. Este documento se constituye en un
diagnóstico realista sobre las condiciones de seguridad
de las instalaciones eléctricas existentes, apuntando a los
problemas técnicos más recurrentes y a sus devastadoras
consecuencias para las personas, edificaciones y la
sociedad en general. Para enfrentar la situación del no
cumplimiento de la normatividad en la mayoría de las
construcciones de cierta antigüedad en vivienda tanto
construida por empresas como de autoconstrucción y a
la que se suman otros aspectos que son tratados en este
dossier, la propuesta central de este documento está
basada en dos pilares: promover la creación de un sistema
de inspección y revisión periódica de las instalaciones
existentes e incentivar la concientización de los habitantes,
propietarios y administradores sobre la importancia de la
seguridad eléctrica.
Procobre considera que este es el momento para que esta
publicación aporte su mayor contribución reafirmando
su misión de ser un agente diseminador de información,
surgiendo así este dossier. El trabajo que involucró y
asignado por diversas asociaciones y entidades ligadas al
sector eléctrico, tiene como objetivo estimular un debate
más profundo del tema por medio de la presentación de
información relevante que dimensiona la gravedad del
problema en México.
Uno de los objetivos de este documento es llamar la
atención del mayor número de directores y funcionarios
públicos con poder de decisión, y de legisladores federales,
estatales y municipales con la capacidad y recursos para
impulsar políticas y programas, así como de la sociedad en
general sobre la mejora en las instalaciones eléctricas de
baja tensión en México.
Más que apuntar a los problemas, la propuesta es ofrecer
sugerencias para cambiar esta situación mediante la
elaboración de mecanismos legales que lleven a la
inspección o certificación de instalaciones eléctricas
periódicas, tal como se recomienda en la NOM-001-
SEDE-2012 Instalaciones Eléctricas (utilización) vigente.
A pesar de contar con la normatividad, una parte
considerable de las viviendas se construyen, amplían o
remodelan sin su aplicación y utilizando componentes del
mercado informal; varios estudios demuestran que no en
todos los casos la construcción formal cumple cabalmente
con la misma. Así, este dossier debe ser entendido como
un material de apoyo para estimular un proceso de
trasformación que lleve a una nueva realidad, donde la
seguridad y la eficiencia energética de las instalaciones
eléctricas mexicanas en viviendas sean la rutina y no la
excepción.
ICA-Procobre agradece a las instituciones participantes en
esta iniciativa y quienes colaboraron en la creación de
este documento, que se presenta como una aportación
al conocimiento del tema y al diseño de políticas públicas
que impulsen la seguridad eléctrica en las viviendas
como un concepto presente en las familias y los sectores
involucrados.
Efrén Franco Villaseñor
Prefacio
Procobre
Centro Mexicano de Promoción del Cobre A.C.
Ciudad de México, Octubre 2014.
Director Ejecutivo
Prefacio08

Cambiar
El desarrollo de una cultura de prevención y percepción de riesgos, requiere del
manejo estratégico del marco regulatorio en el entendimiento de su jerarquía
y aplicación en los tres niveles: municipal, estatal y federal, de los principales
ordenamientos de regulación en el sector eléctrico y de la construcción en
el país así como en parte de los reglamentos de construcción estatales, con
artículos específicos aplicables a las actividades de energía eléctrica y de
supervisión.
MARCO REGULATORIO
ELÉCTRICAS
INSTALACIONES
EN VIVIENDA
DE LAS
Capítulo I
09Capítulo I

La no conformidad y el incumplimiento de la NOM-001-SEDE-2012 en viviendas de más de 15 a 20
años de antigüedad
La auto-construcción.
Vivienda usada con nulo mantenimiento.
Ejecución de trabajos por personal no calificado.
Supervisión realizada por personal o empresas no especializadas en el ramo.
Asesoría por profesionistas no especialistas en la materia.
Utilización de materiales que no cumplen con mínimos estándares de calidad.
La falta de un proyecto rector.
La carencia de planos eléctricos y/o con las especificaciones fuera de norma.
Desconocimiento de la normatividad técnica y legal en materia de instalaciones eléctricas.
Incumplimiento de requerimientos mínimos de seguridad STPS y Protección Civil.
Falta de manuales de operación y mantenimiento.
1. Legislación de las instalaciones eléctricas en México
Actualmente, el marco normativo mexicano en instalaciones eléctricas tiene operativamente en la NOM-001-SEDE-2012
los criterios mínimos obligatorios en nuestro país de seguridad. Se sigue detectando que los principales problemas que
afectan a una correcta ejecución y operación de las instalaciones eléctricas son:
Sistema de seguridad y calidad
Debido a esta preocupación por parte del sector y cadena de valor de instalaciones eléctricas se han venido
aportando ideas, a fin de mejorar el cumplimiento de la normatividad, mismo que permite mejorar el sistema eléctrico
de seguridad, partiendo de productos seguros (certificados) e instalaciones seguras (verificadas), a lo cual se deberá
sumar el mantenimiento y el uso adecuado de las instalaciones.
Normas mexicanas
Nom-001-sede-2012
Reglamento de construcciones
Normas técnicas complementarias
Pruebas de laboratorio certificadas
Certificaciones nacionales e internacionales
Resultados
Seguridad
Protección
Eficiencia eléctrica
Sustentabilidad
Calidad, control y ahorro de materiales
Estandarización
Buenas prácticas en la verificación
Control de calidad
Producto certificado NOM, NMX
Verificación
UVIE´s, peritos, corresponsables y
D.R.O.
Capítulo I10

11
Inventario de las leyes estatales y municipales
Reglamentos de construcción, códigos y/o normas de los diferentes estados de
la República Mexicana
En la actualidad, se han logrado grandes avances en materia de normatividad eléctrica, por lo cual las actividades de
normalización han adquirido gran importancia como impulsoras del desarrollo de mercados basados en la evaluación
de la conformidad, y el campo de las instalaciones eléctricas no es la excepción.
Sería difícil para un país que no estuviera envuelto en el desarrollo de normas enfrentar las condiciones globales, ya que
estaría operando sin el conocimiento del entorno y del futuro que representan dichas normas.
Dentro de los instrumentos de mayor uso local para regulación de las instalaciones eléctricas, supervisión y construcción,
se encuentra el reglamento de construcción, que en algunos casos se denomina código de construcción, el cual
proporciona la normatividad para todo tipo de construcciones, ya sean públicas o privadas, estableciendo cuáles son
los trámites esenciales para las licencias de construcción, ampliación, remodelación, verificaciones, etcétera, así como
las normas arquitectónicas y de seguridad mínimas que deben cumplir los proyectos.
Es importante mencionar que el Reglamento de Construcción, ya sea estatal o en su caso municipal, debe dictar lo que
respecta a su funcionamiento interno, las instalaciones, los requisitos para los peritos y corresponsables, así como muchos
datos técnicos necesarios para los arquitectos, ingenieros y constructores. Asimismo, incluyen las Normas Técnicas
Complementarias que contienen la normatividad científica para el diseño por viento, estructuras de concreto, metal,
madera, cimentaciones y el diseño sísmico. A continuación se describirán los aspectos de interés para el público en
general; sin embargo, todavía hay estados que no cuentan con un reglamento estatal o donde sólo algunos municipios
lo tienen. Éstos son los hallazgos de la investigación, pero aún falta verificar que ya incluyan su alineamiento con la
NOM-001-SEDE-2012.
Aguascalientes. Código de Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Vivienda para el Estado de Aguascalientes,
7 de octubre de 2013. De los responsables, Arts. 216 al 233; De la normatividad para las construcciones, Arts. 1 fracción
XVI; De la Vivienda de Calidad y Sustentable, Arts. 834 al 838.
Baja California. Reglamento de Edificaciones para el Municipio de Mexicali, 18 de diciembre de 1998. Tomo V. De las
Instalaciones Eléctricas, Art. 60, De los responsables, Art. 249.
Reglamento de la ley de edificaciones para el Municipio de Ensenada, Baja California, Publicado en el Periódico
Oficial No. 51 el 30 de noviembre de 2007. De las Instalaciones Eléctricas, Arts. 85, 103, 203 y 277.
Baja California Sur. Reglamento de Construcciones, 9 de febrero de 2005. Capítulo VIII, Instalaciones Eléctricas,
Mecánicas y Especiales, Arts. 138 al 147.
Campeche. Reglamento de Construcciones para el Municipio de Campeche, 4 de diciembre de 1989. De los
Directores Responsables de Obra en el Art. 7; De los edificios para habitaciones de los Arts. 129 al 144 de Iluminación;
Art. 404 Instalaciones eléctricas.
Chiapas, Tuxtla Gutiérrez. Reglamento de Construcciones, 31 de octubre 2005. Capítulo XXIII, de los Directores
Responsables de Obra y Corresponsables; Art. 83, de los Corresponsables en Instalaciones Eléctricas; Art. 144 de los
edificios para habitación; Arts. 299 a 320 de las Instalaciones Eléctricas.
Chihuahua. Reglamento de Construcciones y Normas Técnicas para el municipio de Chihuahua, 9 de Agosto del 2001.
De los responsables, Arts. 1.01.03., 2.03.00 y 2.03.08; Del proyecto y las instalaciones, Arts. 5.01.01 y 5.05.01; Del proyecto,
Arts. 1.01.03, 2.03.00 y 2.03.08, y De las instalaciones, Arts. 5.01.01 y 5.05.01.
Reglamento de Construcciones para el Municipio de Ciudad Juárez, 12 de junio del 2013. Art. 180. El proyecto de
instalaciones eléctricas; Arts. 182 al 192, Materiales y especificaciones en viviendas.
Coahuila. Reglamento de Construcciones para el Municipio de Coahuila, - Zaragoza, 30 de junio de 1994. De la
Instalaciones Eléctricas, Arts. 151 al 157.
Colima. Reglamento de Construcciones para el Municipio de Colima, 18 de febrero 1998. Sección Quinta, Instalaciones
Eléctricas, Arts. 158 al 162; Materiales y Procedimientos de Construcción Arts. 293 al 298; Capitulo VII: Instalaciones Arts.
309 al 313 y De los responsables, Arts. 340 al 358.
Distrito Federal. Reglamento de Construcciones 29 enero 2004. Título tercero: De los Directores Responsables de Obra
y Corresponsables, Arts. 36 al 46; Título séptimo: De la Construcción: Instalaciones, Arts. 214 y 216; Capítulo Único, Del
uso y conservación de predios y edificaciones, Art. 231.
Normas Técnicas Complementarias del Reglamento de Construcciones. Para el Proyecto Arquitectónico, Capítulo 6.
Instalaciones.
Se indica la normatividad aplicable a seguir respecto a las instalaciones eléctricas y de los responsables:
Capítulo I

12
Durango. Reglamento de Construcciones para el Municipio de Durango, 2001 y reforma en la Gaceta Oficial de 2011.
De las Instalaciones Eléctricas, Arts. 196 al 203, y 233 y 234, De los materiales, Arts. 214 al 219.
Estado de México. Reglamento de Construcción Ayuntamiento de Lerma. 2003-2006, Capítulo IV. De los Peritos
Responsables de Obra, Arts. 41 a 44, Capítulo VIII. De los Permisos de Uso y Conservaciones de Predios y Edificaciones,
Arts. 75 a 79.
Guanajuato. Reglamento de Construcciones para el Municipio de León, 15 de Noviembre de 1998. Art. 88. Edificaciones
para habitaciones y Art. 344, Instalaciones eléctricas.
Guerrero. Reglamento de Construcción para el Municipio de Chilpancingo, Agosto de 1999. Art. 135 de los Directores
Responsables de Obra; Art. 139 III a. de los Corresponsables en Instalaciones Eléctricas; Art. 160, Edificios para habitación
y Título 8vo. Cap. II. Arts. 345 al 347, Instalaciones eléctricas.
Hidalgo. Reglamento de Construcciones del Municipio de Pachuca de Soto, Estado de Hidalgo, De las Instalaciones,
responsables y materiales, Arts. 134, 163, 240, 242, 243, 244, 245 y 323.
Jalisco. Reglamento de Construcción para el Municipio de Amatitán. Cap. II De los edificios para habitación; Cap. XI.
De las Instalaciones eléctricas de los Arts. 186 al 191; Título XVIII. De los peritos responsables y empresas constructoras;
Capítulo I. De la clasificación y definición de peritos y Capítulo II. De los Peritos de Proyectos y Obras, y Peritos
Corresponsables.
Michoacán. Reglamento de Construcción del Municipio Uruapan, 31 de octubre del 2011. Instalaciones eléctricas, De
los Arts. 258, 261, 298, 304 y Sección Segunda. Arts. 385 al 390.
Morelos. Reglamento de Construcción del Municipio de Cuernavaca, 31 de Agosto de 2011, De las Instalaciones y
responsables, Art. 50, y del 155 al 159.
Nayarit. Reglamento de Desarrollo Urbano y Construcción para el Municipio de Bahía de Banderas, 6 de Febrero del
2008. Art. 84, Iluminación en edificios para vivienda.
Reglamento para la protección del patrimonio edificado y mejoramiento de la imagen urbana del Municipio de
Compostela, 8 de Septiembre del 2007. Art. 58 Edificación nueva.
Nuevo León. Reglamento para las Construcciones del municipio de Linares, 13 de diciembre de 2010. De los Arts. 60 al
70, De los Peritos responsables de obras. Instalaciones eléctricas, Arts. 248 al 250.
Oaxaca. Reglamento de Construcción y Seguridad Estructural para el Estado. De los responsables, Arts. 54 al 64; Cap.
VIII, De las Instalaciones Eléctricas, Arts. 104, 105, 276, 294, 295 y 298, De los materiales, Arts. 280 al 283.
Puebla. Normas Técnicas Complementarias para el Proyecto Arquitectónico, 15 de agosto del 2008. Cap.6 Instalaciones
Eléctricas.
Querétaro. Reglamento de Construcción del municipio de San Juan del Río, 3 de enero 2014. De las Instalaciones
Eléctricas, Arts. 118 al 125 y del 135 al 139 y De los Materiales, Art. 286.
Quintana Roo. Reglamento de Construcción del Municipio de Solidaridad, 8 de Junio de 2007. Cap. XV Art. 91 Edificios
para usos habitacionales; De los Art. 466 y 467 Instalaciones Eléctricas. Cap. XCII. Art. 602. De los Directores Responsable
de Obra.
San Luis Potosí. Reglamento de Construcciones, 26 de abril de 2005. De las Instalaciones Eléctricas, Arts.149, 257, 326 y
399.
Sinaloa. Reglamento de Construcciones para el Municipio de Culiacán, 13 de Noviembre de 1995. Título 3. Art. 65 De
los Directores Responsable de Obra; Art. 70 II a). De los Corresponsables en Instalaciones. Secc. 2 Art. 201 Instalaciones
eléctricas.
Sonora. Reglamento de Construcción del Municipio de Caborca, 2 de julio de 1998. De los Peritos Responsables de
Construcción, Arts. 33 al 38; Capítulo XII, Instalaciones Eléctricas, Mecánicas y Especiales, Arts. 72 y 73.
Tabasco. Reglamento de Construcciones para el Municipio de Tabasco, 17 de septiembre de 1975. Título 3ro. Cap.
I. Art. 64 Directores Responsable de Obra; Art. 68 III. a). De los Corresponsables en Instalaciones. Secc. 2da. Art. 169.
Instalaciones Eléctricas.
Tamaulipas. Reglamento de Construcciones para el Municipio de Tamaulipas, 10 de julio de 2012. Título 3ro. Cap. I.
Art. 31 De los Directores Responsables de Obra; Art. 36 III a) De los Corresponsables en Instalaciones; Cap. II. Art. 125.
Características Generales de las Edificaciones. Normas Técnicas para el Proyecto Arquitectónico y Cap. 6 Instalaciones
Eléctricas.
Capítulo I

13
Tlaxcala. Reglamento de Construcción del Municipio de Santa Cruz Tlaxcala, Periódico Oficial No. 14 Novena Sección,
Abril 3 del 2013. De las Instalaciones y responsables, Arts. 110, 111.
Reglamento de la Ley de Protección Civil, 17 de Jun de 2002, Arts. 24 y 52.
Veracruz. Reglamento de Construcciones, Imagen Urbana y Medio Ambiente, Gaceta Oficial, 7 de julio de 2009. De
las instalaciones, Arts. 131, 149, 150 y 151, De los responsables, Art. 215.
Yucatán. Reglamento de Construcción del Municipio Mérida, 14 de enero del 2004. Cap. II. Art. 5. Peritos y Responsables
por especialidad y Cap. XXVIII. Art. 336. Instalaciones Eléctricas.
Zacatecas. Reglamento y Normas técnicas para el estado, 23 de Julio de 1983. Título 2do. Art. 34 De los Directores
Responsables de Obra; Cap. XVII. Art. 102 Edificios para habitaciones.
Marco legislativo existente sobre de las instalaciones eléctricas en viviendas en otros
países
Diversos países ya han desarrollado modelos de validación y certificación de instalaciones eléctricas de baja tensión
desde hace varios años. En varios países desarrollados hay requisitos legales aplicables a procesos de validación de la
conformidad de las instalaciones antes de la entrega del inmueble. Estos requisitos también son aplicados periódicamente
de modo tal que se garantiza la continua adecuación de las cargas instaladas y de criterios de seguridad.
Entre los países que ya poseen estos procesos de conformidad se encuentran Alemania, Bélgica, Singapur, Corea del Sur,
España, Francia, Inglaterra, Irlanda, Japón y Suiza.
Argentina - Reglamentación: “Reglamentación para la Ejecución de Instalaciones Eléctricas en Inmuebles 90364”
(RAEA).
Existe hasta ahora una clara división entre las organizaciones que se ocupan de normalizar: IRAM tiene a su cargo la
tarea de normalizar los productos; AEA (Asociación Electrotécnica Argentina) se encarga de normalizar instalaciones
eléctricas, por medio del desarrollo y la elaboración de reglamentaciones. Dentro de la lista de reglamentaciones
emitidas por la AEA, la más conocida y divulgada es la “Reglamentación para la Ejecución de Instalaciones Eléctricas
en Inmuebles 90364” (RAEA). La legislación actual en Buenos Aires ya existe una certificación de instalaciones eléctricas
obligatoria.
Brasil- Reglamentación: Norma Brasileira ABNT NBR 5410 Instalações elétricas de baixatensão – Electrical installations
of buildings - Low voltage.
Hay un único organismo que se ocupa de normalizar productos e instalaciones que es la Associação Brasileira de
Normas Técnicas (ABNT). En el tema de instalaciones eléctricas emitió en 2004 la Norma Brasileira ABNT NBR 5410
Instalações elétricas de baixa tensão – Electrical installations of buildings - Low voltaje, reemplazando a la anterior de
1997. Salvo cuestiones de ordenamiento, la NBR 5410 está totalmente alineada con IEC. Aun no se cuenta con un
proceso de inspección periódica y está en proceso de certificación de instalaciones eléctricas.
Francia - Reglamentación: Norma Reglamentación de Instalaciones Eléctricas NF C 15-100.
Existe una institución que se ocupa de la normalización electrotécnica, la Union Technique de l’Electricité (UTE). Dicha
organización es la que redacta la Norma Reglamentación de Instalaciones Eléctricas, conocida como NF C 15-100. La
edición vigente es de 2002 (reemplazó a la de 1991). La UTE ha emitido desde entonces algunas enmiendas y, como se
dijo antes, se aplica en todo su territorio. En esa Norma-Reglamento se define que para la alimentación de viviendas
se debe utilizar el ECT TT cuando se recibe alimentación desde la red pública. El modelo francés realiza inspecciones
en instalaciones nuevas o remodelaciones en viviendas unifamiliares con un cuerpo propio de aproximadamente 300
inspectores. En edificaciones residenciales multifamiliares son contratadas empresas de inspección especialmente
diseñadas y avaladas como competentes e independientes para tal actividad.
Chile - Reglamentación: Norma chilena NChElec. 4/2003 “Instalaciones de Consumo en Baja Tensión”.
Existe también una organización de normalización. Se le conoce como INN (Instituto Nacional de Normalización) y
se ocupa de normalizar materiales pero no instalaciones. Las reglamentaciones de instalaciones eléctricas en Chile
las redacta, con formato de Norma la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC). Al día de hoy, se
encuentra en revisión la norma chilena NChElec. 4/2003 “Instalaciones de Consumo en Baja Tensión” del año 2003
elaborada por la SEC.
Estados Unidos - Reglamentación: el más conocido en Mexico como referencia a Estados Unidos es el Reglamento-
Código NFPA 70, llamado National Electrical Code (NEC) que es un estándar regional adaptable y que a pesar de que
incluye la palabra “national” o nacional no es una ley federal. Comúnmente sirve de base o se adopta con cambios y
correcciones por los estados y municipios (condados) de ese país en un esfuerzo por estandarizar el cumplimiento de
las prácticas eléctricas seguras en sus propios.
Capítulo I

España- Reglamentación: Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión (REBT).
Fue redactado por el Ministerio de Ciencia y Tecnología y aprobado mediante el Real Decreto 842/2002. Reemplazó
al anterior REBT de 1973.
Este último había sido redactado por el Ministerio de Industria y Energía. El REBT está formado por 29 artículos, con
prescripciones de carácter general, y 51 Instrucciones Técnicas Complementarias (ITC) con prescripciones específicas.
Japón- En este país se convive con las dos realizadas de la evaluación, sien una obligatoria que es aplicable a las
residencias unifamiliares y edificios de vivienda o residenciales. La otra que es voluntaria está dirigida a las instalaciones
comerciales e industriales. En esta última actúan los principales organismos de certificación de productos y servicios
como condición exigida para contratos de seguros, renta y adquisición de inmuebles.
Alemania – El país tiene como exigencia para la comercialización de inmuebles y contratación de renta, la presentación
de un documento de inspección de la instalación eléctrica que garantiza que es segura y está realizada conforme la
norma nacional de instalaciones.
2. Aplicación de la normatividad eléctrica en la construcción formal e informal
de viviendas
En México son múltiples los instrumentos jurídicos que regulan la actividad constructiva en lo que se refiere a las
instalaciones eléctricas, teniendo así:
La Ley Federal sobre Metrología y Normalización, que sienta las bases de política, procedimientos y ámbitos de
actuación institucional relacionados con la generación de las denominadas “Normas Oficiales Mexicanas”, que la
propia ley define como aquéllas regulaciones técnicas de observancia obligatoria, expedidas solamente por las
dependencias competentes, a través de las cuales se establecen reglas, especificaciones, atributos, directrices,
características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método
de producción u operación, así como aquéllas relativas a determinada terminología, simbología, embalaje, marcado
o etiquetado y las que se refieran a su cumplimiento o aplicación.
La Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, que entre otras cosas, califica como asuntos de orden público todos
los actos relacionados con el servicio público de energía eléctrica. Refiere la existencia de especificaciones técnicas
para el establecimiento y operación de instalaciones eléctricas, y prevé entre las causas de suspensión del suministro
de la energía eléctrica, el incumplimiento por parte del usuario, de las normas técnicas reglamentarias.
El Reglamento de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, que dispone expresamente la obligación del usuario
de responder por los daños que puedan causarse al suministrador de la energía o a terceros debido a defectos en las
instalaciones; así como la posibilidad de suspender el suministro del servicio, sin necesidad de una resolución judicial,
cuando las instalaciones del usuario no cumplan con las normas oficiales mexicanas. El Reglamento ordena también
que todas las instalaciones eléctricas, deben cumplir con normas oficiales; pudiendo la Secretaría de Energía efectuar
inspecciones de verificación sobre su cumplimiento.
La Ley General de Protección Civil, Gestión Integral de Riesgos, obliga a los tres órdenes de gobierno - federal, estatal
y municipal - a promover políticas y programas de promoción de una cultura de responsabilidad social dirigida a la
protección civil, con énfasis en la prevención y autoprotección respecto de los riesgos y peligros que representan los
agentes perturbadores.
Leyes
Los reglamentos de construcción que en nuestro país y según la entidad pueden ser estatales o municipales en materia
de construcciones, suelen reproducir la obligación de que las instalaciones eléctricas de las edificaciones se ajustan
a las disposiciones establecidas en las Normas Oficiales Mexicanas, ya establecidas en el ámbito federal y debieran
acompañar dicho reglamento, que en muchos casos aún no están referidas a la NOM.
Reglamentos
14 Capítulo I

15
A continuación se abordan los lineamientos normativos que deben conocer y al que deben dar cumplimiento todas
aquellas personas que se dediquen a la inspección de las instalaciones eléctricas en México, con la finalidad de que
se realicen con los mismos criterios técnicos, independientemente de la entidad o del “inspector” que las realice.
La importancia radica en el alto índice de accidentes que se producen por ignorar el cumplimiento de normas y
procedimientos.
LaNormaOficialMexicanaNOM-001-SEDE-2012,InstalacionesEléctricas(Utilización),contieneprincipiosfundamentales
para el uso seguro de la utilización de la instalación eléctrica y funge como el “código eléctrico” en nuestro país.
La Norma Oficial Mexicana NOM-029-STPS-2011, Mantenimiento de las instalaciones eléctricas en los centros de
trabajo-Condiciones de seguridad en todos sus términos.
La Norma Oficial Mexicana NOM-002-STPS, donde se menciona que cada año se deben revisar la instalación eléctrica
de los centros de trabajo.
Diversas normas de artefactos y accesorios eléctricos tales como apagadores, fusibles, etc.
Acorde con este marco jurídico, para garantizar que las instalaciones eléctricas ofrezcan condiciones adecuadas de
seguridad para las personas y sus propiedades, es necesario que:
Las instalaciones sean construidas conforme a las Normas Oficiales Mexicanas aplicables.
Las autoridades y el propio usuario, en forma preventiva, examinen o en su caso, verifiquen periódicamente el estado
de la instalación, y a partir del diagnóstico y de la emisión del dictamen sobre la revisión practicada, realicen las
correcciones o reparaciones necesarias.
Tanto el diseño, construcción y los materiales utilizados cumplan con las NOM que indican el criterio mínimo de
seguridad aceptado. Cualquier otro aspecto por debajo de la NOM es inseguro.
Normatividad
La inspección periódica de las instalaciones eléctricas
Antecedentes históricos normativos referentes a la figura encargada de la inspección
y/o supervisión de instalaciones eléctricas
Enelsiguientecuadrosepresentanlosprincipalesantecedenteshistóricosnormativosquedieronsustentoyreconocimiento
a la(s) figura(s) de “supervisión” con la(s) que actualmente se cuenta para llevar a cabo una evaluación, control y
ejecución de una instalación eléctrica:
Antecedentes. La supervisión eléctrica Descripción:
Referencia:
11 de febrero de 1939
Ley de la Industria Eléctrica
Diario Oficial de la Federación.
4 de octubre 1945
Reglamento de la Ley de la Industria
Eléctrica
Diario Oficial de la Federación
En su artículo 34. …Las obras e instalaciones eléctricas a que se refieren
los artículos anteriores deberán ser ejecutadas bajo la responsabilidad
de personas técnicamente capacitadas, de acuerdo a lo que
establezca el reglamento de esta Ley y no podrán ponerse en uso hasta
que sean revisadas y aprobadas oficialmente por esta Secretaría.
Se crea la figura de “Responsable de Proyecto y Construcción de
Instalaciones Eléctricas”, que son personas capacitadas para proyectar,
ejecutar, operar las obras e instalaciones eléctricas; estos responsables
se clasificaban de la siguiente forma:
Grupo I. Ingeniero electricista titulado, que firmaba responsabilizándose
por cualquier capacidad eléctrica.
Grupo II. Pasante de ingeniero electricista, que firmaba capacidades
hasta 150 kVA.
Grupo III. Técnico electricista, que firmaba capacidades hasta 75 kVA.
Capítulo I

23 de diciembre 1992
Ley del Servicio Público
de Energía Eléctrica.
Diario Oficial de la Federación
En la NOM-029-STPS-2005
El 13 de marzo de 2006
El 12 de noviembre de 2012
De 1994 a 1999
A partir de 2000
En 1994
Hasta el 23 de diciembre de 1992
Durante 1993
En 1999
Mientras se conformaban las UVIES y los procedimientos de verificación
de las instalaciones eléctricas, no se verificaron las instalaciones
eléctricas en todo el país. En este mismo año, los 38 Peritos Colegiados
del Convenio Tripartita, en coordinación con la Secretaría de Energía,
Minas e Industria Paraestatal (SEMIP), llevaron a cabo a nivel nacional
las actividades de capacitación a través de cursos de inducción
impartidos a los aspirantes a constituirse como UVIES.
Se expide y publica la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEDE-1999,
Instalaciones eléctricas (utilización) y se cancela la NOM-001-
SEMP-1994, “Relativa a las instalaciones destinadas al suministro y uso de
la energía eléctrica”. En la cual se señala en diversos de sus apartados
que la intervención y supervisión las instalaciones eléctricas deberá ser
realizada por personal calificado.
En el reglamento vigente, se destaca la NOM-029-STPS-2005 que hace
referencia al mantenimiento de las instalaciones eléctricas en los
lugares de trabajo y a sus condiciones de seguridad y supervisión por
personas calificadas.
Es Publicada en el DOF la NOM-001-SEDE-2012. Instalaciones eléctricas
(utilización).
4.4 Construcción, prueba inicial y verificación de las instalaciones
eléctricas.
4.4.1.1 La Construcción de instalaciones eléctricas debe ejecutarse por
personas calificadas y con productos aprobados. El equipo eléctrico
debe instalarse de acuerdo con sus instrucciones de instalación.
Es Publicada en el DOF la NOM-001-SEDE-2005. Instalaciones eléctricas
(utilización).
Las UVIES fueron aprobadas por la Secretaría de Energía (SENER) y
acreditadas por la SECOFI.
Las UVIES fueron acreditadas por la Entidad Mexicana de Acreditación
A.C. (EMA) y aprobadas por la SENER hasta la fecha.
La SEMIP emitió la convocatoria para iniciar el proceso de aprobación
de las UVIES y la SECOFI el proceso de la acreditación de las mismas,
habiéndose establecido un Manual Único de Procedimientos para la
operación de las UVIES.
Se crea la figura de “Unidad de Verificación de Instalaciones Eléctricas”,
UVIE.
En concordancia con la Ley Federal de Metrología y Normalización.
Con la publicación de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica,
todos los proyectos eléctricos firmados por los responsables de cada
grupo eran revisados y aprobados por la SECOFI.
Antecedentes. La supervisión eléctrica Descripción:
Se firmó un Convenio Tripartita entre la SECOFI, el Colegio de Ingenieros
Mecánicos y Electricistas (CIME) y el Instituto de Investigaciones Eléctricas
(IIE), en donde los Peritos del CIME acreditados bajo este convenio,
sólo registraban los proyectos eléctricos ante la SECOFI y se hacían
responsables del proyecto y de la construcción de las instalaciones
eléctricas.
En 1990
16 Capítulo I

17
La Unidad de Verificación de Instalaciones Eléctricas (UVIE) es la encargada de realizar actos de verificación (inspección)
para evaluar la conformidad de la instalación eléctrica de acuerdo a la norma correspondiente. Actualmente la UVIE no
realiza actos de verificación a unidades de vivienda.
Otras personas con conocimientos en electricidad que pueden realizar actos de inspección a la instalación eléctrica de
vivienda son: Perito en Instalaciones Eléctricas, Corresponsable en Instalaciones, Director Responsable de Obra.
Cada una de estas figuras es acreditada en su actividad por un organismo establecido para tal efecto en cumplimiento
con diferentes normas y leyes. Para la inspección periódica de la instalación eléctrica de vivienda se pueden utilizar,
además de las figuras antes mencionadas, los servicios del técnico electricista y pasantes de la carrera de ingeniería
eléctrica, debidamente entrenados y acreditados para dicha labor en asociaciones y organizaciones ya existentes,
como:
AsociaciónMexicanadeDirectoresResponsablesdeObrayCorresponsables(AMDROC).
Colegio Mexicano de Ingenieros Civiles A.C.
Presidente de la Asociación de Directores de Obra y Corresponsables (ADOC).
Colegio de Arquitectos de México y Sociedades de Arquitectos de México (CAM-SAM).
Asociación Nacional de Ingenieros Arquitectos Directores Responsables de Obra y
Corresponsables (ANIADROC).
Colegio Nacional de Ingenieros Arquitectos de México A.C. (CNIAM),
Comité Técnico de los Directores Responsables de Obra de la Comisión de Admisión
de Directores de Directores Responsable de Obra y Corresponsables (CADROC),
órgano rector, regulador y de admisión de los Directores Responsables de Obra
(DROS), Corresponsables en Estructuras (CE), Corresponsables en Instalaciones (CI) y
Corresponsables en Diseño Urbano y Arquitectónico (CDUyA)
Elementos para llevar a cabo
la inspección periódica de la
instalación eléctrica
Inspección de la instalación
eléctrica
La existencia del proyecto eléctrico (planos y memoria técnico descriptiva)
Procedimiento de inspección. Puede basarse en la norma de instalaciones
eléctricas vigente (aunque no es una norma de inspección) o en la norma NMX-J-
604-ANCE-2007, Métodos de diagnóstico y reacondicionamiento de Instalaciones
Eléctricas en Operación.
El personal encargado de la inspección de las instalaciones eléctricas, deberán
disponer de toda la documentación relacionada con la obra eléctrica, esto es:
Durante la realización de la inspección y de los ensayos o pruebas a las
instalaciones, deben tomarse todas las precauciones que garanticen la
seguridad de las personas encargadas de la inspección, las que eviten daños al
equipamiento y a la propiedad.
Planos definitivos de las instalaciones.
Esquemas y diagramas eléctricos.
Tablas, características y especificaciones técnicas de los
componentes de la instalación.
Memoria de cálculo al proyecto.
Elementos de inspección (herramientas e instrumentos para
desarrollar las mediciones finales, etc.)
3. Propuesta para aumentar la seguridad en el uso de la energía eléctrica en vivienda
Reconocimiento visual La inspección visual de las instalaciones precede a las pruebas finales y es
realizada mediante la inspección física de la instalación.
Esto es, recorriéndola desde el punto de acometida hasta el último elemento
de cada circuito de la instalación.
Capítulo I

18
Diagnóstico
Creación de un organismo de inspección de instalaciones eléctricas en vivienda
Actualmente, la instalación eléctrica en vivienda en obra nueva o remodelación no se revisa ni inspecciona; tampoco
se revisan que las instalaciones existentes tengan un proceso de inspección o mantenimiento periódico ocasionando en
ambos casos que la seguridad disminuya, los elementos que la forman se desgastan o deterioran por el paso del tiempo.
Es necesaria la creación de un organismo, un proceso o un procedimiento para la revisión periódica de las viviendas a
ser realizadas inicialmente en esta propuesta por los siguientes o alguna combinación :
Unidades de Verificación en Instalaciones Eléctricas.
Peritos en Instalaciones Eléctricas.
Corresponsables en Instalaciones.
Pasantes de licenciaturas en instalaciones eléctricas.
Técnicos electricistas.
Directores Responsables de Obra (DRO)
Al finalizar todo proceso de revisión o diagnóstico se deberá notificar las
fallas y por ende, las correcciones que se tengan que hacer en la instalación
eléctrica. Éstas se harán en las labores de mantenimiento, una vez corregidas
las fallas encontradas en la instalación; luego de ello, el inspector concederá
un certificado favorable, que representará una instalación libre de riesgos de
incendios por causas eléctricas.
Se puede dar el caso de que una vez realizada la inspección y encontrados
defectos en la instalación eléctrica no se realicen las labores de mantenimiento;
por lo tanto, el inspector despachará un certificado negativo o no favorable de
la instalación eléctrica, lo que se traducirá en una instalación que tiene riesgos
que podrían llevar a incendios por causas eléctricas.
Capítulo I

Al igual que las UVIES, los agentes anteriores cuentan con la experiencia, aval y registro como especialistas en dichas
instalaciones por parte de los Colegios, Institutos, Instituciones y/o dependencias del Gobierno Federal (SEDUVI).
Incremento de cargas-
personal no capacitado
Prácticas inseguras -
personal no capacitado
Vida útil rebasada del
sistema eléctrico
Auto construcción- malas
prácticas
Instalación sin inspección Material no regulado
INSTALACIONES FUERA DE NORMA
Proyecto eléctrico
reglamentado
Ejecución bajo supervisión
Verificación por personal
calificado
Ubicación de dispositivos
bajo inspección
Instalación bajo proyecto Material certificado instalado
INSTALACIONES BAJO NORMA
19Capítulo I

Conclusiones
Periódicamente, el país se estremece con noticias que dan cuenta de siniestros que destruyen bienes materiales y que
en algunos casos producen lesiones y pérdidas de vidas humanas por electrocución o quemaduras. Se sabe que la
mayoría de esos siniestros se han generado por cortocircuitos, debido a las deficiencias en las instalaciones eléctricas
interiores, originados principalmente por:
El reconocimiento y análisis de documentación en la inspección periódica
Supervisión
Cumplir con los requisitos de seguridad regulados por normas y
reglamentos desde la construcción.
Materiales y equipos correctamente seleccionados e instalados de
acuerdo con las disposiciones normativas.
Medios de protección contra choques eléctricos por contacto
directo e indirecto.
Conductores adecuadamente dimensionados, con sus
correspondientes dispositivos de protección contra sobrecargas.
Que las instalaciones sean accesibles para la operación y
mantenimiento de los elementos que conforman la instalación.
Que se inspeccione cada cierto periodo razonable (5 años) o
cuando haya un hito relevante (venta o renta de la propiedad,
cambio de inquilino, etc).
El incumplimiento de la normatividad en la ejecución de las
instalaciones eléctricas.
Sobrecargas de las instalaciones por el incremento de equipos y
artefactos eléctricos.
Malas prácticas o intervención por parte de personal no
calificado.
Falta de mantenimiento de las instalaciones eléctricas.
Mal estado, precariedad y antigüedad de las instalaciones
eléctricas.
Desconocimiento de los comerciantes y usuarios de los riesgos
eléctricos en la utilización de equipo no certificado en las
instalaciones eléctricas.
Por ello, la supervisión de las instalaciones eléctricas en viviendas debe dar cuenta del cumplimiento de los siguientes
lineamientos:
Capítulo I20

CONSTRUCCIÓN
DE VIVIENDAS
Y SITUACIÓN DE LAS
INSTALACIONES
ELÉCTRICAS
Capítulo II
El estado actual en el país de la construcción de viviendas y las condiciones
de seguridad en sus instalaciones eléctricas refiere a los lineamientos en su
construcción, su inventario (número, tipo, localización y antigüedad) y las
características que conforme a la normatividad deben tener las instalaciones
eléctricas. Esto permite determinar los niveles de riesgo y cumplimiento
normativo sobre dichas instalaciones, y así poder definir campos de acción en
materia de prevención por parte de constructores, ocupantes y autoridades.
21Capítulo II

1. Características de las instalaciones eléctricas en las viviendas
22
El Censo de Población y Vivienda 2010, elaborado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) reporta
un total de 28.1 millones de viviendas particulares habitadas (Gráfico 1). La tasa de crecimiento de la construcción
habitacional se ha mantenido positiva con 3% en promedio anual en el período intercensal 2005-2010, mayor a la
de la población que fue de 1.6% en el mismo período. Esto indica que los habitantes promedio por hogar (índice de
hacinamiento) han pasado de 5.1 en 1990 a 4.0 en 2010.
De acuerdo a los datos del INEGI, el porcentaje de viviendas particulares habitadas con disponibilidad de energía
eléctrica en 2010, fue casi del 100% (Gráfico 2). En adición, estudios realizados por diferentes organizaciones como ANCE,
CANAME, FECIME, UNCE y PROCOBRE, señalan que más de 80% de las viviendas construidas anteriormente a 1994, año
en que se emite la norma NOM-001-SEMPE-1994, relativa a las instalaciones destinadas al suministro y uso de la energía
eléctrica, presentan deterioro o baja calidad en sus instalaciones eléctricas, con riesgos muy altos de cortocircuito o
incendio. Las viviendas no son sometidas a revisión, ni a mantenimiento preventivo o correctivo. Las correcciones se
realizan cuando no hay más remedio o se produce un incendio y por lo general se realizan por mano de obra no
calificada. Las reparaciones, modificaciones o instalaciones son hechas en muchas ocasiones por el mismo dueño de la
vivienda, mismo que en la mayoría de los casos no cuenta con el conocimiento de seguridad y riesgo en las instalaciones.
De mantenerse esta tendencia de crecimiento del parque habitacional en el país, se espera que para 2015 el total de
viviendas sea de 32.2 millones, de las cuales 18.8 millones (58.3%) serán construcciones de más de 20 años.
* Para el año 2015, el dato es estimado con la tasa de crecimiento ponderada.
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI.
1990 1995 2000 2005 2010
16.0352
18.7742
21.5132
24.0064
28.1386
32.2012
2015
Total de viviendas particulares habitadas
en México, 1990 a 2015 (Millones)
Gráfico 1.
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI.
Gráfico 2.
1970 1990 2000 2005 2010
58.9
87.5
95.4
97.5 98.2
Viviendas particulares habitadas con energía
eléctrica 1970-2010 (Porcentajes)
Capítulo II

Capítulo 2 21
Pocos son los estudios sobre la problemática
de las instalaciones eléctricas de las viviendas
mexicanas formales e informales. Un estudio
realizado por la Federación de Colegios de
Ingenieros Mecánicos Electricistas de la República
Mexicana (FECIME) en la Ciudad de Tijuana
demostró que en los desarrolladores de vivienda
ha prevalecido el criterio de costos mínimos en
la construcción de casas, sobre todo en las de
segmento social y económico medio. Se observó
que las condiciones de dichas viviendas no
son óptimas para la seguridad, la calidad de la
vivienda y sus ocupantes. No cuentan con las
instalaciones adecuadas para evitar choques
eléctricos, protección contra fallas, protección
contra sobrecargas de los aparatos eléctricos,
ni cuentan con interruptores suficientes para la
utilización de estos últimos. Dicho estudio expresa
que los desarrolladores podrían ofrecer una
instalación segura con un aumento en el costo
de sólo 0.79%.
Vivienda nueva por segmento (2012)
Gráfico 4
SOCIAL Y ECONÓMICO RESIDENCIAL
71%21%
8%
MEDIO
El consumo eléctrico actual en los hogares mexicanos no es el mismo que hace 20 años; actualmente la diversidad
de aparatos electrónicos y la intensidad en su uso requiere de una mejor instalación eléctrica, no sólo para su buen
funcionamiento, sino para su eficiencia y duración.
De acuerdo a datos del Mexican Housing Overview (MHO) de 2013 (última edición), el porcentaje de vivienda formal ha
aumentado de manera considerable. En 2012, la vivienda formal construida fue 50% del total (Gráfico 3) y las expectativas
de desarrollo de vivienda formal han aumentado debido a los programas de subsidio a la vivienda del gobierno federal,
después de tres años de contracción del mercado (2008-2010), las tasas de crecimiento son positivas.
El sector de autoconstrucción, informal o que no se realiza por una constructora, sigue ocupando prácticamente el
otro 50% de la construcción de viviendas (alrededor de 390,000 en 2012). Este sector está ampliamente expuesto al
incumplimiento de la norma en materia de instalaciones y debe ser un objetivo primordial de las políticas de prevención.
1
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI y del MHO.
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI y del HMO.
1 Fuente: Mexican Housing Overview edición 2013.
2 Fuente: Colegio de Ingenieros Mecánicos y Electricistas de Tijuana, A.C. Vivienda segura en base a la NOM-001-SEDE-2005 (Instalaciones Eléctricas Utilización. Colegio de Ingenieros
Mecánicos Electricistas de Mérida, A.C. Aplicación de la NOM-001-SEDE-2015 en Vivienda-.Federación de Colegios de Ingenieros Mecánicos Electricistas de la República Mexicana, A.C.
Gráfico 3.
Construcción anual de viviendas nuevas
en México por tipo (1990-2012)
1,000,000
800,000
600,000
400,000
FORMAL INFORMAL
200,000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2
23Capítulo II

24
PROCOBRE México realizó un estudio para conocer el nivel de cumplimiento de los desarrolladores de vivienda y
conocimiento de los compradores, respecto a las instalaciones eléctricas. El estudio se realizó en la Zona Metropolitana
de la Ciudad de México y demostró que más del 80% de los compradores de vivienda desconocen los requerimientos
necesarios para la instalación eléctrica y suponen que al menos sus casas cumplen con ellos (Gráfico 5). El estudio
detectó también importantes deficiencias en las instalaciones, como el hecho de que 50% de las construcciones tienen
conexiones eléctricas cercanas a alguna otra instalación, como las del gas o el agua.
Por el lado de las viviendas informales y las obras de ampliación o remodelación en muchos casos no aplican la norma
ya que el 50.3% de los trabajadores electricistas que realizan instalaciones o correcciones eléctricas no se guían por
ninguna norma.
En primer término, se presenta un panorama de la construcción en México en las dos décadas recientes y se analizan
las viviendas en función de la edad de su construcción por entidad federativa, así como los riesgos que implica habitar
viviendas con más de 20 años. La segunda parte se aborda el tema de la oferta de la construcción de las viviendas en
la actualidad con un análisis de la oferta desde dos perspectivas:
El parque total de viviendas estimado por el Mexican Housing Overview (MHO) (Gráfico 6) en México ascendió en 2010
a 35.6 millones, de las cuales 8 cerca de 28.6 millones estaban habitadas, 5.0 millones vacantes (deshabitadas) y 2.0
millones eran temporales. El crecimiento promedio del parque de viviendas habitadas entre 1995 y 2010 fue de 2.7%
anual, un ritmo superior al de la población.
1) Disponibilidad de crédito.
2) Tipos de vivienda (económica y social, media y residencial);
inventario de viviendas y estimaciones a 2019.
Viviendas formales. Porcentaje de circuitos
eléctricos que están por debajo de los mínimos en las normas
técnicas de seguridad eléctrica.
SOCIAL
80% 80%
72%
97%
92%
69%
85%
61%
44%
56%
MEDIA RESIDENCIAL
COCINA ILUMINACIÓN ÁREA DE LAVADO APARATOS ELÉCTRICOS
Fuente: Elaboración propia con datos del estudio.
Gráfico 5.
2. Panorama de la construcción de viviendas
Evolución del parque habitacional en México
Parque habitacional total en México (1995-2010)
40,000.000
30,000.000
20,000.000
10,000.000
1995 2000 2005 2010
00
HABITADA TEMPORALVACANTE
Fuente: MHO.
Gráfico 6.
3
3
1Fuente: Mexican Housing Overview edición 2013.
3 Procobre Centro Mexicano de Promoción del Cobre, A.C. Reporte interno disponible para Consulta Cumplimiento de la norma de instalaciones
eléctricas en los hogares o viviendas construidas durante 2008.
1
Capítulo II

25
Se vuelve importante que las viviendas
habitadas existentes cumplan con los
requerimientos de seguridad necesarios
para evitar catástrofes derivadas de su
ubicación, sus instalaciones, o bien, por el
uso de materiales de deficiente calidad.
En nuestro país, por mandato constitucional,
es responsabilidad de la autoridad
proporcionar condiciones de seguridad a
la población, imponiendo modalidades a la
propiedad privada, como lo es la actividad
constructiva por razones de seguridad,
control sanitario, planeación urbana u otras
áreas de interés público. Las instalaciones
eléctricas deben satisfacer los requisitos y
condiciones técnicas y de seguridad que
fijan la normatividad y las legislaciones en
materia de construcciones, de tal forma
que las autoridades deben hacer cumplir lo
necesario para que las instalaciones tengan
las condiciones adecuadas para el uso de
la energía eléctrica en forma correcta,
segura y permanente (Gráfico 7).
Considerando como base el número de viviendas existentes en 1995 (primer Conteo de Población y Vivienda) y
estimando un crecimiento promedio en el parque de viviendas entre 2005 y 2010 de 3% anual, se estima que para 2015
en el país existirá un parque de 32.2 millones de viviendas, de las cuales 13.4 millones (41.7%) tendrán menos de 20 años
y 18.8 millones (58.3%) tendrán más de 20 años de antigüedad.
Este escenario es preocupante si se toma en cuenta que de las 32 entidades del país, sólo Baja California, Baja California
Sur, Quintana Roo y Querétaro contarán con un inventario de viviendas compuesto en más de 50% por inmuebles menores
a 20 años de edad. Las 28 entidades restantes enfrentarán un envejecimiento de sus viviendas, lo que implica riesgos y
costos en materia de políticas de vivienda. Considerando que después de 20 años de funcionamiento las instalaciones
eléctricas necesitan mantenimiento mayor; de no tomarse acciones de mantenimiento preventivo, se incrementa el
riesgo de conflagración eléctrica para los habitantes de las viviendas, así como posibles incendios. Por ello, la revisión
periódica en las instalaciones eléctricas de las viviendas incrementará la seguridad en el uso de la energía eléctrica.
Para lograr que las instalaciones reúnan las condiciones aceptables de operatividad, es preciso actualizar la normatividad
para que se incluya en las viviendas la revisión periódica, siendo deber de la autoridad procurar a la sociedad los
procedimientos respectivos dentro del marco regulatorio aplicable, con el fin de generalizar la revisión que promueva
instalaciones eléctricas que operen en condiciones seguras.
Se considera que una instalación eléctrica es obsoleta cuando la cantidad de equipos
electrodomésticos y aparatos conectados supera el número de tomacorrientes y en
consecuencia de carga eléctrica para la que fue diseñada. Así, si la vivienda fue construida
antes de la NOM-001 donde se especifican estos criterios de seguridad, no está cumpliendo
el mínimo de seguridad. Adicionalmente, el uso y el paso del tiempo tienen efectos de
desgaste en los componentes de las instalaciones eléctricas, sobre todo en los aislantes y es
inevitable su deterioro, lo cual puede afectar el funcionamiento del sistema eléctrico.
Estimado del parque total de vivienda por
antigüedad de construcción a 2015
Zacatecas
Yucatán
Veraccruz
Tlaxcala
Tamaulipas
Tabasco
Sonora
Sinaloa
San L Potosí
Quintana Roo
Querétaro
Puebla
Oaxaca
Nuevo León
Nayarit
Morelos
Michoacan
México
Jalisco
Hidalgo
Guerrero
Guanajuato
Durango
DF
Colima
Coahuila
Chihuahua
Chiapas
Campeche
Baja California Sur
Aguascalientes
37% 63%
44% 56%
37% 63%
47% 53%
41 % 59%
46% 54%
44% 56%
39% 61%
40% 60%
62% 38%
53% 47%
43% 57%
38% 62%
44% 56%
41% 59%
43% 57%
38% 62%
45% 55%
42% 58%
44% 56%
37% 63%
45% 55%
36% 64%
29% 71%
48% 52%
42% 58%
39% 61%
44% 56%
45% 55%
53% 47%
57% 43%
50% 50%
Baja California
VIVIENDA MENOR A 20 AÑOS VIVIENDA MAYOR A 20 AÑOS
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Fuente: Elaboración propia con base en datos del INEGI
Gráfico 7.
Capítulo II

26
Es prioritario que los dueños y usuarios conozcan y cumplan con la norma de instalación y utilización de la energía
eléctrica, así como con el procedimiento de revisión periódica para mantener un nivel de seguridad adecuado,
haciendo más eficiente su uso.
Estudios realizados por el programa Casa Segura en viviendas con más de 15 años de antigüedad, arrojaron que el 100%
de sus instalaciones eléctricas no cumplen cabalmente con las normas técnicas de instalación (Gráfico 8), por lo que se
encuentran en riesgo sus ocupantes.
En el mediano plazo, es previsible que exista un mayor número de desarrolladores y un mayor porcentaje de vivienda
formal sobre el crecimiento del parque habitacional. México experimentará cambios económicos que repercutirán de
manera importante en el mercado de vivienda formal. La demanda será más exigente. El cliente exigirá vivienda mejor
planeada y equipada con infraestructura y materiales de calidad, para satisfacer las necesidades del inmueble y sus
habitantes.
En 2010, la construcción de vivienda se ubicó en 366,000 unidades nuevas y para 2012 en 388,000 unidades. En 2012, el
mercado de vivienda social y económica incrementó su volumen en 3% respecto a 2011 (Gráfico 9).
El volumen del mercado formal medio ha crecido en 10%. Su demanda se debe principalmente a la disponibilidad de
crédito. Las ventas de este mercado han sido exitosas debido a las fuertes campañas de venta y diversificación de
productos.
El volumen del mercado de vivienda residencial se incrementó en 5%, experimentando una reactivación de las ventas
debido a la disminución del precio de las viviendas, aumento en la demanda y disminución en la oferta (Gráfico 9).
SIN INTERRUPTOR EN ZONAS HÚMEDAS
CANALIZACIÓN EN MAL ESTADO
LÍNEA ENERGIZADA EXPUESTA
EMPALMES INADECUADOS
SIN SISTEMA DE TIERRA
100%
100% 100%
93%
86%
16%
75%
50%
25%
0%
Condiciones inseguras en infraestructura eléctrica
en la vivienda
Fuente: Estudios Programa Casa Segura en Varias Ciudades.
Fuente: Elaboración propia con datos del HMO.
Gráfico 8.
3. Construcción de viviendas y seguridad eléctrica
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Estimado de viviendas construidas por desarrolladores (1988-2012)
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
SOCIAL Y ECONÓMICO RESIDENCIALMEDIO
Gráfico 9.
4
4 Procobre Centro Mexicano de Promoción del Cobre, A.C. Reporte interno disponible para Consulta Cumplimiento de la norma de instalaciones
eléctricas en los hogares o viviendas construidas durante 2008. Estado actual de las Instalaciones Eléctricas en vivienda del Distrito Federal 2007.
Estado actual de las Instalaciones Eléctricas en vivienda de Monterrey 2008. Estado actual de las Instalaciones Eléctricas en vivienda de
Guadalajara 2008. Estado actual de las Instalaciones Eléctricas en vivienda en Puebla 2009. Estado actual de las Instalaciones Eléctricas en vivienda
en Veracruz 2010.
Capítulo II

Desde 2013, la industria de la vivienda se ha planteado ajustar y resolver las problemáticas de su desempeño: la escasez
de financiamiento a la construcción, la diversificación de programas hipotecarios y crédito, así como las políticas de
vivienda.
Al mismo tiempo, los desarrolladores buscan mecanismos para satisfacer una demanda más exigente y sofisticada. En
ese sentido, el Gobierno Federal considera la generación de modelos de desarrollo ordenado y sustentable, mejoras y
regulación de la construcción en la vivienda rural y urbana.
El parque habitacional del país apunta a un crecimiento constante (Gráfico 11), con 866,000 nuevas unidades en
promedio al año. Estas unidades no sólo las determinará la formación de hogares y el crédito, sino también, la movilidad
económica de las familias, el cambio en su estructura y los estilos de vida.
Los inventarios de vivienda disponible suman más de 400,000 unidades al cierre de 2012 (Gráfico 10), representando 57%
de las unidades vendidas durante el periodo. Tomaría casi dos años colocar todo el inventario sin que se inicien desarrollos
nuevos en los próximos años.
La cadena productiva de las manufacturas eléctricas es una de las interacciones productivas más complejas de la
industria, pues comprende a todo el material y equipo utilizado para la generación, distribución y aparatos de control de
energía eléctrica, así como enchufes, accesorios de iluminación y aparatos eléctricos de uso doméstico.
Las manufacturas eléctricas integran una amplia diversidad de bienes, desde grandes equipos para la infraestructura
eléctrica e industrial, hasta la fabricación de accesorios y otros equipos eléctricos.
De acuerdo al Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN) -que es el clasificador de actividades
económicas único para la región de América del Norte-, las manufacturas eléctricas se clasifican en la Rama 335
“Fabricación de accesorios, aparatos eléctricos y equipo de generación de energía eléctrica”; sin embargo, dado la
diversidad de productos del sector, éstos también interactúan y se clasifican en otras ramas del SCIAN.
Fuente: HMO.
Fuente: HMO.
4. El combate a las prácticas ilegales de comercio de productos eléctricos para
viviendas
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Estructura estimada del mercado de vivienda nueva
1000
800
600
400
200
DESARROLLADOR
TRADICIONAL
NUEVOS PROGRAMAS
AUTOCONSTRUCCIÓN
Gráfico 11.
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Unidades vendidas y en inventario a final del año
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
200%
150%
100%
50%
0%
VENDIDAS
NIVEL DE INVENTARIO
INVENTARIO
Gráfico 10.
27Capítulo II

28
Con base a lo publicado en las Cuentas Nacionales del 2014, el Producto Interno Bruto del sector representó el 3% del
PIB Industrial y participó con el 0.5% del PIB Nacional.
PERíODO MÉXICO:
PRODUCTO
INTERNO BRUTO
A PRECIOS DE
MERCADO
a/ r1 / p1 /
2011/01 12,377,540.53
12,597,518.15
12,814,036.38
13,307,875.82
12,976,161.7
13,161,691.87
13,225,487.83
13,781,276.20
13,108,935.54
13,399,229.42
13,437,797.31
13,937,804.53
12,597,518.5
13,372,369.37
13,617,042.67
13,734,122.24
14,305,135.31
2,049,598.90
2,107,040.32
2,129,623.12
2,150,998.14
2,173,100.72
2,212,964.46
2,198,971.28
2,192,210.17
2,140,441.08
2,248,963.85
2,248,452.08
2,235,788.98
2,107,040.32
2,235,835.73
2,307,995.27
2,321,739.87
2,338,911.82
63,157.06
63,733.18
63,998.66
64,816.64
63,552.52
64,553.26
66,696.00
65,485.32
61,780.77
63,036.08
63,634.17
62,152.93
63,733.18
63,494.22
64,393.39
68,838.10
69,587.59
3.1
3.0
3.0
3.0
2.9
2.9
3.0
3.0
2.9
2.8
2.8
2.8
2.8
2.8
2.8
3.0
3.0
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
0.5
2011/02
2011/03
2011/04
2012/01
2012/02
2012/03
2012/04
2013/01
2013/02
2013/03
2013/04
2013/04
2014/01
2014/02
2014/03
2014/04
PRODUCTO
INTERNO BRUTO
DE LA INDUSTRIA
MANUFACTURERA
PRODUCTO
INTERNO BRUTO
FABRICACIÓN
DE EQUIPO DE
GENERACIÓN
ELÉCTRICA Y
APARATOS Y
ACCESORIOS
ELÉCTRICOS
% DE
PARTICIPACIÓN
DE LAS
MANUFACTURAS
ELÉCTRICAS EN EL
PIB NACIONAL
% DE
PARTICIPACIÓN
DE LAS
MANUFACTURAS
ELÉCTRICAS EN EL
PIB INDUSTRIAL
Notas: a/ La suma de las cifras parciales puede no coincidir con el total debido al redondeo.
Cifras revisadas: r1/ A partir de 2014/01
Elaboración propia con datos de INEGI.
Capítulo II

La importancia de combatir las prácticas ilegales de comercio.
Comercialización
Debemos entender como práctica ilegal de comercio a toda acción de falsificación y/o piratería de productos, así
como de equipos que, existiendo normas aplicables (NOM/NMX), no han sido certificados; además, de los productos
que violan cualquier otra disposición legal de fabricación, importación o comercialización, uso de certificados falsos,
impresión de marcas consolidadas en el mercado y utilización de sellos de certificación en productos que no han
aprobado las pruebas de seguridad de manera satisfactoria.
A nivel mundial, la falsificación de productos eléctricos y electrónicos ocupa el segundo lugar, después de los productos
farmacéuticos.
29
Entre las prácticas desleales que más afectan al sector podemos citar algunas están:
En la industria de manufacturas eléctricas nada está a salvo de la falsificación y la piratería, desde componentes como
fusibles, apagadores, receptáculos, interruptores termomagnéticos, cables y cortacircuitos, hasta equipos domésticos,
instrumentos de trabajo profesionales, repuestos para el automóvil y para la aviación.
Uno de los efectos negativos de estas prácticas ilegales de comercio se presenta cuando los productos eléctricos
falsificados -o bien, componentes y piezas de repuesto falsificadas- entran en cadenas de aprovisionamiento industriales,
ya que añaden riesgos de incendio, choques eléctricos y de explosión que pueden costar la vida de las personas o
causar daños severos en los equipos y en los inmuebles.
Asimismo, el uso de simples componentes eléctricos falsificados puede anular las garantías para sistemas e instalaciones
realmente complejos, causando pérdidas económicas severas y responsabilidades financieras.
Los fabricantes, instaladores, prescriptores y empleadores pueden ser considerados responsables por la utilización de
estos productos.
Los productos ilegales son distribuidos en el mercado nacional, a través de los siguientes canales:
1) Tiendas establecidas (detallistas/distribuidores no autorizados)
2) Los mercados informales (tianguis y plazas)
3) A través de mercados virtuales (internet)
Una forma común de vender los artículos es mezclar productos auténticos y falsificados en un porcentaje significativo,
ya que esto reduce el riesgo de que los productos “pirata” sean fácilmente detectados.
Los productos ilegales eléctricos, llegan a usar impresiones, etiquetas y hologramas como marcas de certificación
para facilitar su venta. Aunque el valor monetario de tales etiquetas o placas de impresión es relativamente bajo, su
valor real está en el hecho de que el “parecido” se convierte en una falsificación “de producto bueno” cuando se
añade el logotipo de la marca de manera apócrifa, lo que perjudica tanto a las empresas que desarrollan productos
originales, como a los usuarios, ya que ponen en riesgo su seguridad. La demanda de los productos eléctricos ilegales,
estriba en los bajos costos, mismos que se reflejan muchas veces en la mala calidad.
Triangulación comercial.
Subvaluación de productos.
Incumplimientos de normas.
Importación de productos chatarra para su remanufactura.
5
5 Fuente: International Electrotechnical Commission, Piracy in Electrical and Electronic Products.http://www.standards.org.au/Documents/120911%20IEC%20Counterfeiting%20
document.pdf
Capítulo II

Efectos de los productos ilegales eléctricos sobre los consumidores en salud y
seguridad
Datos y hechos: impacto de las prácticas ilegales de comercio en productos
eléctricos
30
Los productos eléctricos ilegales y fuera de norma ponen en riesgo al patrimonio de las personas, suelen consumir mayor
energía, son causales de descompostura y problemas de funcionamiento con los aparatos, y sobre todo, ponen en
riesgo las vidas humanas, al poder causar incendios y electrocuciones.
La seguridad del consumidor en el uso de productos eléctricos para baja tensión es una preocupación mundial, lo cual
se plasma en las regulaciones que implementan los países para controlar el ingreso de estos productos al mercado
interno, y en particular a aquellos productos que representan un mayor riesgo eléctrico y son potencialmente peligrosos
para las personas.
Sin duda los productos eléctricos ilegales o fuera de norma tienen un desempeño inferior, incrementan los riesgos tanto
en la seguridad como en el uso y se convierten en una bomba de tiempo. El uso de productos eléctricos falsificados
puede provocar incendios, problemas con los aparatos y fallas en los circuitos, los cuales tienen los siguientes riesgos:
Las prácticas ilegales de comercio en el sector eléctrico afectan no sólo a los fabricantes, sino también a los comerciantes
de productos originales y al consumidor final; ocasiona la pérdida de ventas formales, impactando con ello en la
conservación y generación de empleos, el crecimiento de las empresas y las inversiones.
Evaden el pago de impuestos.
Inhiben la conservación y creación de empleos en el sector formal, por el daño
al crecimiento a los comercios y la industria.
Provocan pérdidas por oportunidad de ventas, tanto para el comercio como
para la industria.
Atentan contra el desarrollo tecnológico y la innovación.
Inhiben inversiones en el sector.
Ponen en riesgo el patrimonio y los bienes inmuebles, ya que pueden originarse
incendios por cortocircuito.
Se ponen en riesgo las vidas humanas.
Los productos ilegales eléctricos son un engaño al consumidor.
Pueden estar relacionados con el crimen organizado.
Alteran la estructura de precios del mercado (precios bajos debido a la baja
calidad).
Inhiben el crecimiento en la industria y el comercio en México.
Comprimen el nivel de calidad de productos y equipos eléctricos en el mercado
mexicano.
Fiscal y de crecimiento
Mercado
Social
Podemos destacar que los impactos más significativos de las prácticas comerciales ilegales se dan en los siguientes
niveles:
en la seguridad del consumidor por la deficiente calidad de la información básica sobre
características y/o instrucciones de uso del producto;
de sobrecalentamiento de los conductores que puede provocar peligro de incendio;
de contacto con partes energizadas, que puede provocar peligro de electrocución;
de un mayor consumo de energía eléctrica (en el caso de consumo mayor al marcado
en el producto);
de electrocución al operar el artefacto, entre otros.
Capítulo II

29
Actualmente, el sector de fabricantes de manufacturas eléctricas ya colabora en el Programa de Control Aduanero
y de Fiscalización por Sectores Específicos, en las que se analizan los casos de subvaluación, piratería y contrabando
de mercancía. También Informa, capacita y mantiene un diálogo de manera periódica con los comerciantes de estos
productos, con quienes trabaja en la identificación de NOMs y NMXs aplicadas al sector eléctrico, a fin de sensibilizar a
los comerciantes y distribuidores sobre la importancia del combate a la piratería de productos del sector. Sin embargo
aún no es suficiente y se proponen algunas acciones para continuar el combate y resolver las prácticas ilegales en
productos eléctricos en Mexico entre ellas:
1. Desarrollar tareas de inteligencia que permitan desmantelar la delincuencia
organizada.
2. Fiscalizar la importación y distribución de productos sensibles del sector eléctrico.
3. Coadyuvar con la autoridad al disponer los elementos necesarios para instrumentar
programas permanentes de capacitación para los responsables de la aplicación de
los marcos jurídicos.
4. Establecer mecanismos de seguimiento, control y evaluación que permitan medir
objetivamente la disminución o incremento del fenómeno de la piratería.
5. Fortalecer los mecanismos de denuncia.
6. Aumentar y perfeccionar las visitas de verificación y auditoria por parte de las
autoridades responsables.
7. El sector puede brindar cursos de capacitación a los funcionarios de la PROFECO,
ADUANAS, IMPI y demás organismos.
8. Con apoyo del sector privado, realizar un monitoreo constante para detectar y
embargar mercancía subvaluada.
31Capítulo II

Conclusiones
La situación presente de la vivienda y su instalación eléctrica en México, así como las perspectivas en el corto plazo,
implican diferentes desafíos en el diseño de políticas públicas (locales y federales), en las familias (no importando el estrato
socioeconómico) y en los constructores (formales e informales o autoconstrucción).
Un primer elemento que debe destacarse de este capítulo es el envejecimiento del parque de las viviendas en prácticamente
todo el país, lo que implica la necesidad de estrategias de revisión de las instalaciones eléctricas. Es necesario destacar que
las principales ciudades del país deben incluir programas de revisión y diagnóstico de vivienda segura en sus estrategias de
prevención y protección civil.
El sector de la construcción de viviendas en el país está caracterizado por un alto componente informal (prácticamente
la mitad) y está altamente expuesto, tanto por desconocimiento como por omisión de las normas vigentes que regulan las
instalaciones eléctricas domésticas. Además, en el sector formal los desarrolladores enfrentan situaciones similares, al estar
enfocados en la vivienda de tipo económico y medio cuya estrategia de competencia está basada en la disminución costos
con la utilización de materiales de baja calidad, o por instalaciones inadecuadas, que incumplen con la normatividad y
aumentan el riesgo de las familias que las habitan.
Las autoridades responsables de regular el desarrollo de la vivienda a nivel federal y estatal deben ser estrictas en la aplicación
de la normatividad para el otorgamiento de licencias de construcción.
La regulación sobre las instalaciones eléctricas en nuestro país es muy precisa en cuanto a los requerimientos técnicos (calidad
de productos, métodos de instalación correcta, normas, etcétera); sin embargo, en la mayoría de los casos no se verifica su
aplicación y cumplimiento.
La complejidad de la regulación obliga a la generación de técnicos adecuados y suficientes. Por este motivo, para coadyuvar
en la generación del personal que permita transitar a un panorama de cumplimiento de la regulación, es necesario que tanto
las universidades como las escuelas técnicas participen en programas de certificación de todos los actores involucrados,
desde ingenieros, arquitectos, electricistas, y autoridades.
32 Capítulo II

33
En el análisis desde diversos ángulos de los incendios urbanos y en particular
los originados por cortocircuito, destacan las pérdidas humanas y materiales
involucradas. Utilizando una base estadística que abarca la totalidad de las
entidades de la República Mexicana en una serie de cinco años (2008- 2012), y
utilizando promedios para los cálculos y extrapolaciones, se subsana la falta de
información completa para el país y se obtienen muestras e indicadores sobre
el tema.
De acuerdo con los datos obtenidos, se estima que cada año en México
ocurren 93,926 incendios de todo tipo y origen en las zonas urbanas del país.
Por entidades federativas, Baja California registra el mayor número de incendios
(13,088 anuales en promedio), seguido por Jalisco (9,477), Tamaulipas (8,741), el
Estado de México (6,837) y el Distrito Federal (5,908).
En el otro extremo, las entidades con el menor número de incendios al año son
Zacatecas (632), Veracruz (602), Tlaxcala (600), Hidalgo (418), Michoacán (381)
y Aguascalientes (301).
Si bien en el número total de incendios urbanos el INEGI registra datos de 30
entidades, en lo relativo al número de fallecimientos, sólo 27 entidades reportan
datos, 26 en el caso de los heridos y 16 en lo que toca al valor de las pérdidas
materiales. Así, sobre esta base parcial, el número de decesos por incendios
urbanos en el país fue de 547 al año, el de heridos de 2,205, con pérdidas
materiales que ascendieron a 611 millones de pesos.
PÉRDIDAS HUMANAS
E IMPACTO ECONÓMICO
DE LOS INCENDIOS
Capítulo III
Capítulo III

1. Incendios urbanos según lugar de ocurrencia
Reduciendo el universo original mencionado de 87,823 incendios urbanos anuales en 30 entidades, a un universo de 29
entidades con datos desglosados según el lugar donde ocurren los incendios, el total de éstos se reduce a 84,067. De
este nuevo total de incendios anuales promedio, 15,443 (18.1%) ocurrieron en inmuebles, y 68,624 (81.9%) en sitios diversos
(vía pública, lotes baldíos, vehículos, depósitos de basura y otros). Aplicando estos porcentajes al estimado nacional de
incendios urbanos (93,926), se tiene que de estos incendios 17,001 (18.1%) ocurrieron en inmuebles y 76,925 (81.9%) en
sitios diversos.
Dado que en el caso de los incendios en inmuebles la información desglosada y completa se reduce a sólo nueve
entidades, se optó por utilizar éstas como una muestra nacional para obtener indicadores porcentuales razonablemente
representativos del país. Los resultados de este cálculo estimativo se presentan en el gráfico 12.
a) Del total de incendios anuales en inmuebles en el país (17,001), 52.7% (8,960) ocurren en casas habitación y 47.3%
(8,041) en establecimientos comerciales e industriales.
b) Del total de decesos por incendios en inmuebles, 83.6% se da en casas habitación y 16.4% en establecimientos.
c) Del total de heridos por incendios en inmuebles, 76.6% se da en los ocurridos en casas habitación y 23.4% en
establecimientos.
d) Del total de pérdidas materiales medidas en dinero por incendios en inmuebles, 67.8% corresponde a casas
habitación y 32.2% a establecimientos.
De los cálculos y el gráfico 12 anteriores se desprende:
Para mayor detalle, consultar el Anexo Capítulo 3 (página 57)
Incendios en inmuebles
En casas habitación
En establecimientos (ind y comer)
Heridos por incendios en inmuebles Pérdidas materiales por incendios en inmuebles
Decesos por incendios en Inmuebles
México. Indicadores nacionales de incendios.
Base muestral: nueve entidades. Promedios anuales 2008-2012.
Incendios en inmuebles y daños
47.3%
16.4%
23.4%
32.2%
52.7% 83.6%
76.6% 67.8%
Gráfico 12.
Fuente: Elaborado a partir de datos del INEGI. Anuario Estadístico (por Entidad Federativa) varios años. (AE Cuadro II.A.3)
2
34 Capítulo III

2. Incendios por cortocircuito
35
Al igual que en el punto anterior, la carencia de información desglosada por origen de los incendios en varias entidades
implicó la reducción del universo original de incendios urbanos (87,823) a 51,179 incendios anuales (promedio 2008-
2012) ocurridos en 19 entidades. De este nuevo universo de incendios urbanos, 4,562 (8.9%) tuvieron como origen un
cortocircuito y 46,617 (91.1%) otras causas.
Aplicando de nueva cuenta estos porcentajes al estimado nacional de incendios urbanos por año (93,926), se infiere
que 8,359 (8.9%) de ellos se originaron en un cortocircuito y 85,567 (91.1%) por otras causas.
A efecto de lograr una mayor precisión para un indicador nacional, se recurrió igualmente a la muestra de nueve
entidades con información completa, con los siguientes resultados (Gráfico 13):
a) De los 93,926 incendios urbanos anuales estimados, 11.5% (10,801) tuvieron como causa un cortocircuito.
b) Del total de muertes por incendios, 5.6% se dio en aquellos por cortocircuito.
c) Del total de heridos, 5.7% fue en los incendios por cortocircuito.
d) De las pérdidas materiales ocasionadas por incendios urbanos, 41.7% correspondió a los incendios por cortocircuito.
Del gráfico anterior se desprende:
Para mayor detalle, consultar el Anexo Capítulo 3 (página 57).
Fuente: Elaborado a partir de datos del INEGI. Anuario Estadístico (por Entidad Federativa) varios años.
11.5% 5.6%
41.7%5.7%
Pérdidas en incendios urbanos por cortocircuito
Incendios por año
Heridos por incendios urbanos Pérdidas materiales por incendios urbanos
Decesos por incendios urbanos
Por cortocircuito En incendios por cortocircuito
En incendios por cortocircuito En incendios por cortocircuito
Gráfico 13.
Capítulo III

36
3. Incendios en inmuebles por cortocircuito
Dado que el INEGI no presenta datos de incendios en inmuebles por cortocircuito, se procedió a calcular un indicador
nacional por inferencia a partir de una muestra de siete entidades con datos completos, tanto de incendios en inmuebles
como de incendios por cortocircuito. Los resultados se presentan en el gráfico 14:
De los cálculos realizados y el gráfico siguiente se desprende:
a) Del total de 17,001 incendios en inmuebles en el país (casas habitación y establecimientos), 6,970 (41.0%) tuvieron
como causa un cortocircuito.
b) De las muertes registradas en incendios de inmuebles, 22.9% fueron en aquellos por cortocircuito.
c) De los heridos, así mismo, 37.8% fue en los incendios por cortocircuito.
d) De las pérdidas materiales estimadas por incendios en inmuebles, 61.7% se dieron en aquellos por cortocircuito.
Un informe del año 2012 del programa Detección de Accidentes Domésticos y de Ocio (DADO), publicado por el
Ministerio de Sanidad , Servicios Sociales e Igualdad de España, contabiliza una media de 7,300 incendios anuales en el
país por causas eléctricas; 4,850 accidentes por descargas de corriente; más de 1,500 heridos graves; y 150 muertos por
quemaduras y cortocircuitos.
Se estima en 40.5 millones de euros anuales el costo directo de los daños por incendios de origen eléctrico. Esta cifra
se eleva hasta 220 millones de euros al sumar los costos indirectos: intervención del cuerpo de bomberos, traslado de
heridos, atención médica y hospitalaria, y los pagos a las compañías aseguradoras.
Incendios en inmuebles
Heridos por incendios en inmuebles Pérdidas materiales por incendios en inmuebles
Decesos por incendios en inmuebles
Pérdidas en Incendios en Inmuebles por cortocircuito.
Por cortocircuito
Por cortocircuito Por cortocircuito
Por cortocircuito
41.0% 22.9%
61.7%37.8%
Gráfico 14.
Fuente: Elaborado a partir de datos del INEGI. Anuario Estadístico (por Entidad Federativa) varios años
Caso de referencia: España
Capítulo III

37
Inmuebles asegurados e incendios según lugar de ocurrencia
Según el último Censo de Población y Vivienda, en 2010 se registraron 28,614,991 viviendas habitadas en el país, de las
cuales 22,410,007 correspondían a zonas urbanas (2,500 y más habitantes).
De este total de viviendas urbanas en 2010 (22.4 millones), estaban aseguradas 2,857,276 (promedio 2008-2012), el 12.8%,
siendo en su mayoría viviendas recientes hipotecadas y aseguradas como requisito de garantía de los créditos, ya que
en México es poco usual el aseguramiento de las casas habitación libres de gravámenes.
Utilizando los datos anuales de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas, se obtuvo para el período de análisis (2008-
2012) que en el país se registraron en promedio 9,581 incendios anuales en inmuebles asegurados, de los cuales 1,422
(14.8%) fueron incendios por cortocircuito.
Fuente: Elaborado con datos de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas. Base de datos sobre incendios. Varios años.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
México. Número de viviendas habitadas por entidad federativa
y tamaño de localidad (2010)
Total viviendas
28,614,991
Total 1 a 2,499 hab
En loc deEn loc de
6,204,984 22,410,007
2,500 y más hab
Zacatecas
Yucatán
Veraccruz
Tlaxcala
Tamaulipas
Tabasco
Sonora
Sinaloa
San L Potosí
Quintana Roo
Querétaro
Puebla
Oaxaca
Nuevo León
Nayarit
Morelos
Michoacan
Estado de México
Jalisco
Hidalgo
Guerrero
Guanajuato
Durango
DF
Colima
Coahuila
Chihuahua
Chiapas
Campeche
Baja California Sur
Aguascalientes 290,877
870,769
178,271
213,727
727,613
180,488
1,091,100
944,681
2,453,770
407,784
1,276,913
810,596
669,514
1,831,205
3,749,499
1,082,772
469,091
291,163
1,210,893
941,814
1,392,053
454,392
369,326
639,265
713,296
712,402
567,233
901,387
274,243
2,014,588
507,248
377,018
51,647
66,111
24,009
49,798
71,781
19,923
513,231
136,544
9,901
120,980
377,035
318,160
311,938
246,391
443,787
332,921
72,795
86,772
68,368
483,391
375,218
126,116
38,854
218,500
184,905
96,015
229,584
109,086
55,187
738,410
76,474
151,152
239,230
804,658
154,262
163,929
655,832
160,565
577,869
808,137
2,443,869
286,804
899,878
492,436
357,576
1,584,814
3,305,712
749,851
396,296
204,391
1,142,525
458,423
1,016,835
328,276
330,472
420,765
528,391
616,387
337,649
792,301
219,056
1,276,178
430,774
225,866
Baja California
México. Número de viviendas aseguradas
Año Casas habitación
aseguradas
2008
2009
2010
2011
2012
2,342,270
2,533,695
2,869,072
3,312,254
3,229,089
Promedio anual
2008-2012 2,857,276
Capítulo III

38
De estos incendios anuales en inmuebles por cortocircuito, 371 incendios (el 26.1%) se registraron en casas habitación y
1,051 (el 73.9%) en establecimientos (industriales o comerciales).
Dado que no existen cifras totalizadoras por parte del INEGI, no se ha logrado integrar datos de todas las entidades en
materia de incendios: sus causas, lugares de ocurrencia, pérdida de vidas, heridos y pérdidas materiales. Por lo tanto, se
recurre a extrapolaciones, cálculos, e indicadores a fin de dar sustento válido a este capítulo.
El hecho de que 11.5% de los incendios urbanos que anualmente ocurren en el país, y 41.0% de los registrados en inmuebles,
tengan como causa un cortocircuito constituye una evidencia alarmante de la fragilidad en diseño y uso inadecuado de
equipos y materiales fuera de norma, así como de la obsolescencia que incrementa el deterioro de las viviendas.
1. Se calcula que en el país ocurren en promedio 93,926 incendios anuales de
todotipo en zonas urbanas.
2. De éstos, el 18.1% (17,001 incendios) ocurrieron en inmuebles.
1. De los 17,001 incendios anuales en inmuebles, 8,960 (52.7%) ocurren en casas
habitación y 8,041 (47.3%) en establecimientos comerciales e industriales.
2. De los decesos por incendios en inmuebles, 83.6% se da en casas habitación
y 16.4% en establecimientos.
3. Del total de heridos por incendios en inmuebles, 76.6% se da casas habitación
y 23.4% en establecimientos.
4. Del monto de pérdidas materiales por incendios en inmuebles, 67.8%
corresponde a casas habitación y 32.2% a establecimientos.
1. Del total de incendios anuales en inmuebles en el país (17,001), 41.0% (6,970)
fueron causados por un cortocircuito.
2. De las muertes por incendios en inmuebles, 22.9% correspondieron a incendios
por cortocircuito.
3. De los heridos fue 37.8%.
4. De las pérdidas materiales estimadas por incendios en inmuebles, 61.7% se
dieron en aquellos por cortocircuito.
Análisis de las consideraciones:
A Universo de Incendios
B Por lugar de ocurrencia
C Incendios por cortocircuito
en inmuebles
Conclusiones
Inmuebles asegurados. Incendios por cortocircuito al año
Gráfico 15.
10,000 100%
14.8%
Total de Por cortocircuito
Incendios
anuales en
inmuebles
asegurados
cortocircuito
8,000
6,000
4,000
2,000
0
1400
100%
73.9%
26.1%
Total de En casas
habitación En establecimientosIncendios
anuales por
1200
1000
800
600
400
200
0
Fuente: Elaborado con datos de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas. Base de datos sobre incendios. Varios años.
Capítulo III

39
El diagnóstico de las instalaciones basado en el marco normativo y en su caso
certificación, tiene un importante impacto en el sector vivienda. Se destacan
los antecedentes de la certificación en México, los organismos responsables
y el papel de las unidades de verificación. Asimismo, se presentan los entes
certificadores nacionales referentes a las instalaciones eléctricas.
Capítulo IV
DIAGNÓSTICO
Y CERTIFICACIÓN
DE LAS INSTALACIONES
Capítulo IV

40
1. La certificación en México
Organismos certificadores en materia de instalaciones eléctricas de México
A raíz de la publicación 1992 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN), el Gobierno Federal facultó
a las instituciones privadas para desarrollar actividades de normalización, certificación, verificación, calibración y
prueba. En este escenario, 32 industriales del sector eléctrico preocupados por fomentar la calidad y competitividad
de los productos nacionales, decidieron conjuntar esfuerzos para fomentar asociaciones sin fines de lucro, de ámbito
nacional y con personalidad jurídica propia, y así el 21 de diciembre de 1992 se constituyó legalmente la Asociación de
Normalización y Certificación (ANCE).
La certificación se convirtió en la acción llevada a cabo por una entidad reconocida como independiente de las partes
interesadas, mediante la que se establece la conformidad de una empresa, producto, servicio, proceso o persona, con
respecto a los requisitos definidos en las normas.
A partir de entonces, la certificación ha sido retomada por diversos organismos públicos y privados del sector eléctrico;
sin embargo su aplicación en el ramo de la vivienda aún carece de difusión y consideración en las políticas públicas.
Más allá de conocer el significado de la certificación, lo que se busca es concientizar a todos los actores y al usuario de
la vivienda, de los múltiples beneficios que esta certificación conlleva.
Se trata de una herramienta para verificar la aplicación de las normas por parte de los sectores industriales de la
normalización, así como para implementaren las empresas sistemas que aseguren la calidad desde el diseño hasta la
ejecución de las instalaciones eléctricas.
Cabe señalar que la legislación actual reconoce a las unidades de verificación, corresponsables en instalaciones, perito
en instalaciones eléctricas y al director o perito responsable de obra para llevar a cabo una inspección y dictaminación
de cualquier instalación eléctrica.
La normalización y certificación no son lo mismo, aunque estén estrechamente relacionadas; la normalización es la
aplicación de un conjunto de criterios técnicos y metodológicos necesarios establecidos por un organismo con el
propósito de mejorar la gestión en algún ámbito específico. Por otro lado, la certificación es la acreditación que puede
obtener una empresa por parte de un organismo independiente.
Por esta razón, podemos decir que la normalización consiste en elaborar, difundir y aplicar normas, mientras que la
certificación es la acción desempeñada por una entidad independiente en la que se reconoce el cumplimento de los
requisitos definidos en las normas o especificaciones técnicas.
La normalización y la certificación están, a su vez, estrechamente relacionadas con la responsabilidad social, en la
medida que ofrecen pautas que permiten hacer el seguimiento a los procesos llevados a cabo por una empresa o
institución, documentando así una gestión responsable y transparente.
Diseño y construcción de instalaciones
La Secretaría de Economía (SE), por medio de
la Dirección General de Normas acredita a las
Unidades de Verificación.
La Entidad Mexicana de Acreditación A.C. (EMA),
corrobora y avala unidades de verificación
(organismos de inspección) y organismos de
certificación.
Instaladores
El Consejo Nacional de Normalización y
Certificación de Competencias Laborales
(Conocer), dependiente a la Secretaría de
Educación Pública, acredita a los Organismos
Certificadores en Competencias Laborales.
En particular la “Realización de Instalaciones
Eléctricas en Edificación de Vivienda” EC0-118
relativa al Proceso Oficial de Certificación para
Electricistas Residenciales, que es una iniciativa
de las asociaciones, cámaras, colegios, empresas,
instituciones y organizaciones, tanto públicas
como privadas del sector eléctrico y educativo,
quienes se han preocupado por elevar el nivel de
conocimientos de los electricistas, cuyo campo de
acción son las viviendas.
Capítulo IV

Instalaciones eléctricas en viviendas de México

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