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Sistema de Licitación Electrónica
MERCURIO

2012

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN
2.
2 ORÍGENES
3. OBJETIVOS, ALCANCE Y BENEFICIOS
4. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL SISTEMA
5.
5 PROCESO GENERAL DE LICITACIÓN / COMPRA
6. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS
7. IMPLANTACIÓN Y DESPLIEGUE

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN
2.
2 ORÍGENES
5. PROCESO GENERAL DE LICITACIÓN / COMPRA
Ó

INTRODUCCIÓN
SISTEMA DE LICITACIÓN ELECTRÓNICA

El objetivo principal del Sistema de Licitación Electrónica es
posibilitar que los agentes intervinientes, proveedor y cliente,
p
puedan realizar todos los procesos relacionados con la licitación de
p
forma telemática, con la máxima agilidad y garantías de seguridad.

Nuestra solución consigue:
Permite el tratamiento digital del proceso completo de
licitación.
Incrementa la eficacia y reduce costes de gestión.
Reducción del archivo en papel.
Conseguir un nuevo canal de comunicación único, sencillo y
cómodo entre el cliente y el proveedor.
Fomenta la competitividad entre los proveedores.
Mejora la transparencia general en los procesos de licitación
licitación.

Licitación Electrónica es…

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN
2.
2 ORÍGENES
Ó
8. REFERENCIAS

ORÍGENES

Piloto en 1.988 de donde
prevaleció el Registro d
l ó l de
Contratistas.

Retomado en marzo-2011.

Inicio año 2005.
Expedientes
E di t
tramitados: + de 900
Importe: + de 500M€

Inicio: ene-2010.
Expedientes
tramitados: + de 300
Importe: + de 25M€

OBJETIVOS, ALCANCE Y BENEFICIOS

OBJETIVOS

MERCURIO tiene como objetivo principal facilitar al cliente (quien promulga la
compra o licitación) todo el proceso de relación con sus proveedores:

Registro y soporte al proceso de homologación de proveedores (por iniciativa
interna o por solicitud del proveedor)
Alta y publicación/invitación de procesos de compra a los potenciales
proveedores.
proveedores
Recepción de ofertas telemáticas (y no telemáticas si se desea)
Adjudicación de la compra
Firma electrónica de un acuerdo/contrato/orden de pedido

Todo ello consiguiendo:
Mayor eficacia y agilidad en las compras
Menores costes de gestión archivado y menor burocracia en el proceso
gestión,
Trazabilidad y garantías durante todo el proceso (no repudio)
Mayor competitividad entre los proveedores
Mayor transparencia en los procesos de compra


ALCANCE

La solución planteada tiene un alcance que pretende dar cobertura a:

Todas las Administraciones Públicas, organismos autónomos vinculados, empresas
de titularidad pública, y otras empresas relacionadas con las Administraciones
Públicas en nuestro ámbito nacional.

En el sector privado empresas de tamaño medio grande con una cartera
privado, medio-grande,
importante de proveedores homologados.

Agrupaciones de empresas que desean centralizar/optimizar sus
contrataciones/compras y di
t t i / dinamizar l competencia a t é d una C t l d
i la t i través de Central de
Compras.

El sistema cubre además todo el ciclo de compra desde la solicitud de ofertas (RFP)
hasta la firma del correspondiente contrato/acuerdo/orden de pedido con el
adjudicatario.
proveedor adjudicatario


ALCANCE

En lo que se refiere a la contratación pública:
Soporte a los procedimientos de licitación contemplados en la legislación vigente:
 Menores
 Simplificados
 Restringidos
 Negociados sin / con publicidad
 Abiertos
 Subasta Electrónica
 Sistemas Dinámicos de Adquisición
 Diálogo competitivo
 Acuerdo Marco


BENEFICIOS

Entre otros cabe resaltar los siguientes beneficios de la implantación de una solución
como la que se plantea:

Reducción de Costes y papel.
Mejora en la transparencia en los procesos de licitación
licitación.
Máximas garantías de seguridad, confidencialidad, trazabilidad y no repudio.
Constancia de eficacia y modernidad.
Agilidad para la organización y para los licitadores, al reducir considerablemente
los tiempos globales de la tramitación administrativa.
Servicio único para toda la organización o grupo de organizaciones asociadas
(Entidades – Organismos – Departamentos). Centrales de compras.
Fomento de la competitividad y facilidad de la concurrencia.


BENEFICIOS

Otras consideraciones de interés…

Impulso de la Administración Electrónica (uso de certificados
digitales y firma electrónica).
Arquitectura tecnológica preparada para todo tipo de
q g p p p p
integraciones (registros, ERP, Gestores Documentales,
Modelo mixto, ofertas en papel y soporte electrónico.
A la vanguardia
vanguardia… permitiendo la difusión pública de las
licitaciones (abiertas) a través de novedosos canales como
Twitter, blogs, … permitiendo incorporar a su agenda personal
(Outlook, iPhone iCal, Google Calendar) los eventos sobre un
proceso de compra en el que esté interesado, …


CARACTERÍSTICAS GENERALES

MERCURIO es un producto sólido y consolidado:

Basado en estándares tecnológicos abiertos.
Con un enfoque modular, escalable y extensible.
Basado en los estándares funcionales del programa europeo IDABC para el
desarrollo de plataformas de e-procurement, así como con los requisitos
funcionales del documento “Functional Requirements for Conducting Electronic
Public Procurement Under the EU Framework”.
Framework .
Con una vocación de innovación continua en la búsqueda de mejora de la
usabilidad, la seguridad…


NORMATIVA ASOCIADA
El producto cumple con todos los requisitos exigidos en la normativa legal vigente asociada a la contratación
pública:
La Ley 59/2003 de 19 de diciembre de firma electrónica
59/2003, diciembre, electrónica.
La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.
La Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público.
La Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de medidas de impulso a la sociedad de la información.
El RD 817/2009 por el que se desarrolla parcialmente la ley 30/2007.
El R l D
Real Decreto 1671/2009 d 6 d noviembre, que d
t 1671/2009, de de i b desarrolla l L 11/2007 y que viene a concretar l
ll la Ley i t las
garantías de interoperabilidad de los sistemas de información electrónica.
RD 4/2010, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la
Administración Electrónica.
RD 3/2010, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración
Electrónica.

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN
2.
2 LA EMPRESA - ALTIA CONSULTORES
Ó
8. REFERENCIAS

DESCRIPCIÓN GENERAL DEL SISTEMA
CICLO DE EXPEDIENTES DE COMPRA
Homologación
de
Determinación Definición Proveedores
Necesidad Proceso
Compra
Gestión Facturas
y Pagos Selección
Potenciales
Proveedores
Recepción y
Validación Ciclo de Compras
Solicitud
S li it d
Ofertas
Supervisión
Pedido Calificación /
Evaluación
Ofertas
Gestión Pedido
Adjudicación

MÓDULOS PRINCIPALES

Interno (AAPP)

 Importación de expedientes y gestión del proceso
de licitación
 Registro de ofertas
 Apertura administrativa
 A t
Aperturas d plicas
de li
 Fases especiales: subastas , diálogo
 Adjudicación
 Firma electrónica del contrato
 Envío de notificaciones a licitadores
 Catálogo de Proveedores (GPA – ROLECE –
Registro de Licitadores)


Externo (Licitadores)
 Consulta de expedientes
 Asistente de preparación y presentación de
ofertas
 Gestión d invitaciones a l
ó de licitar
 Pujas en subastas electrónicas
 Acceso a notificaciones electrónicas y respuesta
con comunicaciones electrónicas


El sistema de notificación telemática permite realizar todo
tipo de notificaciones oficiales de forma telemática
cumpliendo con l l
li d la legalidad vigente (
lid d i t (acuse d recibo en l
de ib la
lectura de la notificación, publicación de la notificación…).
Este sistema permite prescindir del papel, agilizando los
p p p p , g
procesos de notificación.
La legalidad y no repudio se garantiza utilizando las
funcionalidades que proporciona l i f
f i lid d i la infraestructura PKI
t t PKI.

Este módulo permite además avisos de cortesía vía:
Email
SMS (1)

(1) Contratación plataforma de envío de SMSs no incluida

SOLUCIÓN INTEGRAL E INTEGRADA

Los principales puntos de integración/extensión de
MERCURIO son:

Sistema de Gestión de Expedientes de Compra (ERP,…)
Plataforma de SMS
Gestor Documental
Plataforma d N tifi
Pl t f de Notificación El t ó i
ió Electrónica
Catálogo de Proveedores
Plataforma de Servicios PKI (OCSP, TSA)
Registro Telemático de Entradas/Salidas
Servicio de Publicación (Portal, Lista Correo, Twitter, …)

Podemos ofrecerle nuestras soluciones propias o bien
i t
integrarnos con llos productos que usted ya t
d t t d tenga
implantados.

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN
2.
5.
5 PROCESO GENERAL DE LICITACIÓN / COMPRA
8. REFERENCIAS

PROCESO GENERAL DE LICITACIÓN / COMPRA
MÓDULOS DE LICITACIÓN – FUNCIONALIDADES PRINCIPALES

 Preparación del expediente de compra/licitación y su publicación (o
comunicación a las empresas invitadas). Configuración del procedimiento a
seguir.
seguir

 Preparación de la oferta, firma y envío telemático por parte de los
proveedores.

 Registro de ofertas telemáticas o no telemáticas.

 Evaluación de ofertas (por puntuación o ranking en subasta)
subasta).

 Adjudicación.

 Firma del contrato/acuerdo/orden de pedido.


Importación de datos de expedientes desde las herramientas de Gestión de
Expedientes (Flexia y otros)
otros).
Comprobaciones en ROLECE, AEAT, TGSS y Registros de Licitadores.
Gestión de la mesa de contratación virtual (Grupo de custodia. Mesas predefinidas)
Gestión dinámica de sobres y su composición (Plantillas, formatos, …)
Verificación de documentos externos (Gran volumen. Situaciones Excepcionales)
Soporte de lotes, precios unitarios y variantes
Soporte al proceso de invitación y gestión de respuestas
Gestión de la publicación del expediente en PLACE
Soporte d ofertas t l áti
S t de f t telemáticas y no t l áti
telemáticas


Preparación en fases sin quebranto de la confidencialidad
Firma y envío de la oferta (solidaria o mancomunada)
S
Soporte envío previo d fi
í i de firmas ( 24h)
(+
Tratamiento seguro de la oferta (ver aptdo. “Seguridad”)
Soporte para UTEs.
Soporte subasta electrónica online
Usabilidad (ayuda contextual, asistentes, …)

ARQUITECTURA DE SEGURIDAD

 Servicios PKI avanzados (TSA, OCSP) pluggables
(no ligados a ningún proveedor particular)
 Integridad, Confidencialidad y No Repudio (en
especial de las ofertas)
 Auditoría de operaciones. Trazabilidad Completa
 Autorización de operaciones basada en perfiles
 Alertas configurables en eventos
 Otras protecciones técnicas (OWASP)
 Monitorización de la plataforma
 Securización de los sistemas base


 No repudio. Autenticación
 Garantizado por el sellado de tiempo (TSA) y
la verificación de la validez de los certificados
(OCSP) por autoridades reconocidas (FNMT,
DGP, …)
 La Entidad Certificadora garantiza legalmente la
identidad de los firmantes con certificados
válidos
 g
Integridad
 Firma electrónica reconocida de todos los
elementos sensibles (en particular de los
)
documentos de la oferta).
 Verificación de firma garantiza documentos
inalterados)


 Confidencialidad de las Ofertas
 Caja Fuerte Virtual:
 Nunca la oferta en claro en el servidor hasta la apertura
 No se pueda descifrar oferta hasta la apertura con el
quórum de la mesa de contratación electrónica
 No existe ninguna clave maestra para todo el proceso
 ¿Cómo?
 Preparación de la oferta en el PC del usuario final
 Cifrado de cada documento en el PC del usuario final
 Fragmentación segura de las claves de cifrado
 Identificación segura de los miembros de la mesa de
g
contratación y recomposición claves de cifrado (en cada
apertura)

ENSOBRADO DE LAS OFERTAS
1. El licitador firma la
oferta

Firma 2. Un componente
cifra (encripta) el
firma documento con una
clave aleatoria
Documento

Licitador

Doc. Cifrado

Clave de
Cifrado

Cifrador


trocea

Fragmentador Clave de
Cifrado
3.
3 Un
U componente t
trocea la clave
(algoritmo de
compartición de Cifrador
secretos) Fragmentos
F Miembros M
Mi b Mesa
Clave (Cert. Público)
4. Se encripta cada
fragmento con la
g encripta
parte pública del
certificado de cada
miembro de mesa
Sólo se podrá recuperar la clave original con las claves
privadas de un número mínimo de miembros de mesa Fragmentos Cifrados


Fragmentos Cifrados

Servidor SLE

Doc.
Doc Cifrado
5. Se envía el doc
Fragmentador cifrado, la firma y
los fragmentos
cifrados de la clave
Firma al servidor

DESENSOBRADO DE LAS OFERTAS – APERTURA DE PLICAS

Defragmentador
descifra

Quórum Mesa de Miembros Mesa Fragmentos Cifrador Fragmentos
Contratación
Virtual (Clave Privada) Cifrados Clave

Sólo se podrá recuperar la clave original con las claves
privadas de un número mínimo de miembros de mesa Clave de
Cifrado

DESENSOBRADO DE LAS OFERTAS – APERTURA DE PLICAS

descifra

Documento
Doc. Cifrado

verifica
Firma
Cifrador
Clave de
Cifrado

CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS
PLATAFORMAS SOPORTADAS

Servidores de Bases de Datos: Oracle 9+, SQL Server 2005+

Sistemas O
Si t Operativos (S
ti (Servidor): M Wi d
id ) Ms Windows S
Server 2003
2003+,
Linux (homologada OpenSuse 11+)

Máquina Virtual Java (Servidor): Oracle JDK 6+

Servidores de Aplicaciones: Apache Tomcat 6, JBoss 5.1

Máquina Virtual Java (Clientes): Oracle JRE 6+

Sistemas Operativos (Clientes): Ms Windows XP Vista 7
XP, Vista, 7,
Ubuntu Linux 10.04+, OpenSuse 11+

g ( ) p ,
Navegadores Web (Clientes): Internet Explorer 7+, Mozilla
Firefox 3.6+

CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS
A LA VANGUARDIA EN DESARROLLO

El Sistema de Licitación Electrónica incorpora las últimas
tecnologías del mercado cuya estandarización, solidez y
futuro están consolidadas Así pues se incluyen entre
consolidadas. incluyen,
otras:

Mapeador Objeto Relacional: Hibernate 3
Objeto-Relacional:

Contenedor IOC/AOP: Spring

Framework MVC: Struts

I
Interoperabilidad: W b S i
bilid d Web Services, JMS

Capa vista: JSP, custom-tags, JS, HTML4-5, JQuery,
Ajax, …
Aj

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN
2.
Ó

IMPLANTACIÓN Y DESPLIEGUE
¿CÓMO EMPEZAMOS?

Altia Consultores tiene experiencia en la implantación de
Sistemas de Licitación Electrónica… déjese guiar:

Análisis de situación actual y necesidades.

Evaluación de alternativas de decisión y formalización
de un plan de implantación.

Personalización y parametrización del producto.
Adecuación a sus necesidades. I t
Ad ió id d Integraciones con l
i los
productos de su organización.

Implantación y cargas de datos
datos.

Formación y divulgación. Piloto de funcionamiento en
pruebas.

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