Introducción Conceptual a la propuesta de POT para Cali 2014-Por Juan Manuel Garcés O., Consultor, Experto en POT, Audiencia Concejo Municipal, julio 31 de 2014

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Introducción Conceptual a la propuesta de POT para Cali
2014-Por Juan Manuel Garcés O., Consultor, Experto en POT,
Audiencia Concejo Municipal, julio 31 de 2014
“No hay vientos favorables sino para aquel que sabe adónde quiere ir”
(Séneca)
He querido en esta aproximación preliminar al POT de Cali propuesto por la
Alcaldía de Rodrigo Guerrero a la ciudadanía y al Concejo Municipal, pensar
en los fundamentos del POT y contrastarlos con la propuesta del Alcalde.
Quede claro que el Plan de Ordenamiento Territorial-POT es la única opción
legal de que el Municipio tenga un Plan de Largo Plazo. Es pues la gran
oportunidad para redefinir el rumbo de la dinámica municipal.
Desde el 2009 el Alcalde Ospina inició una revisión del POT vigente,
especialmente tomando contacto e interlocución con la Corporación
ambiental CVC. La Alcaldía de Guerrero lleva dos años y medio gobernando;
en total la institución Alcaldía de Cali lleva cinco largos años revisando el
POT y lo que salta a la vista es que los estudios claves necesarios y
sustantivos para su formulación aún no han sido elaborados enviando a la
programación futura después de su aprobación su elaboración, como si
éstos no fueran constitutivos del Plan a aprobar, como si no constituyeran
su fundamento. ¿Cómo pedirle al Concejo Municipal la aprobación de algo
incompleto? ¿La aprobación de algo no terminado? La aprobación de algo
que no se sabe cómo va a quedar pues requiere de estudios que implicarán
necesariamente grandes cambios con respecto a lo presentado en la
actualidad?
Un POT es un Plan sobre un Territorio el cual pretende ordenarlo y
armonizarlo acorde con su Apuesta para lograr el Bien Común con Metas
precisas en el tiempo.
Los Peligros del Reduccionismo del Territorio
“Qué es el Territorio? Es el sendero por donde camina nuestro
pensamiento” (Indígena Nasa, Cabildo de Canoas, 2003)
El Territorio está íntimamente ligado a las relaciones de poder existentes,
al tipo de Estado, a su rol, y a su específica forma de ocupar el espacio, de
dominarlo, y de ejercer su mandato sobre los diversos grupos sociales; en

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este sentido, el territorio está directamente relacionado con la política, con
la economía, con la ecología, con la cultura y con la estética, con la
representación que los pobladores tienen de sí mismos, de su espacio vital,
y de las relaciones recíprocas entre los diferentes grupos sociales.
Una versión del territorio, la más extendida pero no la más correcta, es la
que está asociada al aspecto estrictamente físico o espacial; reducen el
ordenamiento territorial a un simple problema de elaboración de mapas
y planos, a una cuestión cartográfica. Otra también de uso corriente sobre
todo a nivel gubernamental y de medios de comunicación es la que se
refiere a la subdivisión del país en áreas político-administrativas, mediante
las cuales se definen las jurisdicciones geográficas de los gobiernos
seccionales en Departamentos y Municipios; en este último sentido se
define territorio como aquella porción de tierra o ámbito espacial sobre el
cual se puede ejercer de manera legal el poder por parte del Estado.
De acuerdo con el profesor Charles Rousseau el territorio forma parte
integrante de la naturaleza del Estado y se afecta por el modo específico del
poder público. Según Duguit es el marco dentro del cual se ejerce el poder
estatal.
Siendo que la finalidad del Estado es el bien público temporal, el cual
excede el ordenamiento jurídico-político, debe contar con los medios
físicos, económicos, culturales, ecológicos, y estéticos para garantizar los
servicios que requiere la comunidad para su desarrollo integral.
El reduccionismo tecnocrático, dominante en la propuesta de POT de la
Alcaldía de Cali 2014, tiende a subvalorar lo social, lo cultural, lo
socioambiental, y lo político, en beneficio de lo sectorial, lo profesional, los
intereses particulares, supuestamente lo técnico.
Pensamos que el Territorio se define por dos vectores: un territorio duro,
físico, conformado por las infraestructuras de servicios (vivienda, trabajo,
instituciones educativas, de salud, y culturales), y un vector que llamamos
territorio blando ligado a lo cultural, lo perceptual, lo actitudinal, lo
virtual, lo intangible, lo mágico, y lo espiritual.
Es la interacción entre estos dos vectores lo que define la dinámica
territorial, y esta propuesta de POT nació coja por cuanto desconoce la
importancia del territorio blando la cual es esencial en la planificación
territorial. Quede claro que si planificamos es para cambiar, porque no
estamos conformes ni contentos con la inercia de los acontecimientos
caóticos que produce el orden del mercado.
El POT debe cambiar las percepciones, los hábitos, las creencias y las
actitudes que bloquean la emergencia del Bien Común en el Territorio.

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Y el vector clave del Territorio Blando es completamente desconocido por
la propuesta de la Alcaldía.
La Ley Orgánica del Ordenamiento Territorial-LOOT 1454 del 2011 abre
inmensas posibilidades para las asociaciones entre municipios, entre
subregiones, etc., y la Alcaldía por un lado ha promovido al llamado G 11
ó Subregión Sur del Valle del Cauca, y por otro al formular su propuesta
de POT parece olvidar ese proyecto subregional; es como si en la Alcaldía
el tema del ordenamiento territorial intermunicipal (Asesor César Lemos)
no dialogara con el tema del ordenamiento de Cali (Arq León Darío
Espinoza).
Aportes de Le Corbusier al Ordenamiento Territorial
Las cuatro grandes funciones del urbanismo descritas por Le Corbusier en
la Carta de Atenas, trabajar, habitar, circular y recrearse continúan en la
base de todo ordenamiento territorial.
En cuanto a trabajar, cuál es la propuesta del nuevo POT? Cómo
contrarrestar las graves tendencias al desempleo, al subempleo, y al
empleo informal? Hacia adónde se espera estimular la actividad laboral?
Con qué instrumentos? Cuáles son las ventajas competitivas que los varios
grupos de caleños tendremos en el mundo globalizado? Cuál debe ser la
Apuesta Económica del Municipio?
En cuanto a habitar, cuáles deben ser las normas mínimas de urbanización
y vivienda? Cómo lograr que en el hábitat, en la vivienda y en los
equipamientos colectivos domine la arquitectura bioclimática que
compense el clima cálido dominante, el cual se agudizará con el próximo
Niño? Cómo deben orientarse las viviendas y las empresas para optimizar
las corrientes de aire en su interior y protegerse del sol quemante? Cómo
articular la economía con el mejor balance energético y la sostenibilidad
ambiental?
Desagreguemos las dos últimas que constituyen los equipamientos
colectivos:
1. Circular (Infraestructuras: vías, transportes, flujos, movilidad, ...).
2. Educar (Equipamientos educativos físicos y virtuales, calidad de clase
mundial, pertinencia, desarrollo de Tics en las instituciones educativas, en
las familias, y en los espacios públicos).
3. Curar (Equipamientos hospitalarios, sanitarios, telemedicina, medicinas
alternativas, y medicina ayurvédica).
4. Cultivarse (Equipamientos culturales, Bibliotecas, lugares de encuentro y
disfrute).

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5. Hacer Deporte (Equipamientos Deportivos, Yoga, Artes Marciales, Tai
Chi, …).
6. Jugar (Equipamientos lúdicos),
7. Gozar la Naturaleza (Espacios verdes).
Debemos evitar la falsa disyuntiva en que nos han querido meter desde la
Oficina de Planeación Municipal de Cali: De si es un nuevo POT ó es una
modificación y ajuste al POT del año 2000, Acuerdo 069 del 2000; la Alcaldía
afirma que es una modificación al POT vigente, y esto lo aceptamos en
gracia de discusión.
I. ¿Dónde está el Balance del POT vigente?
“Considerar el futuro no como una cosa ya decidida y que, poco a poco,
se descubre ante nosotros, sino como una cosa por hacer” (Gaston
Berger)
Pero si es una modificación y ajuste al POT del 2000, lo primero que
debemos preguntarnos es ¿Qué ocurrió con este POT? ¿Cuál es el balance
para la Administración Municipal de este POT? Cuál es el balance para la
ciudadanía caleña, para los informales que son el 58% de la Población
Económicamente Activa-PEA, para el Consejo de Planeación Territorial de
Cali, para las JAL y las JAC, para los partidos y movimientos políticos del
Municipio, para los sindicatos, para las instituciones educativas, de salud,
del medioambiente, y de cultura, para los medios de comunicación, para las
ONG, para los movimientos sociales, para los ciudadanos del común, y para
los gremios. Todos estos Actores Sociales deben tener un balance sobre el
impacto de ese POT en el Municipio, y en cada uno de los sectores
anotados. Dónde está?
La Alcaldía Municipal como Directora de la orquesta del POT para Cali, como
responsable de las metodologías de evaluación del POT anterior y de
construcción del POT 2014, debió auscultar el balance de cada uno de los
Actores señalados: ¿Dónde están estos inventarios? ¿Dónde están los
balances? Favor mostrarlos y socializarlos.
Dependiendo de estos balances particulares y de conjunto, la Alcaldía,
fundiéndolos, debió presentar a los Actores Sociales mencionados, el
Balance Integral del POT del 2000, enunciando claramente sus falencias, si

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las tuvo, los problemas en su implementación y ejecución, el por qué de su
tan bajo nivel de ejecución (menos del 10%), la descoordinación entre el
POT 2000 y los Planes de Desarrollo Municipal-PDM, las fallas estructurales
en lo que eufemística y pomposamente se ha llamado Sistema de
Planificación de Cali, la carencia de una Cultura de Planificación en la
Administración Municipal y en la Ciudadanía, y los procesos a emprender
como parte de este nuevo POT 2014 para remediar este asunto tan medular
para la implementación y ejecución de este POT 2014. Resumiendo: La
Alcaldía debe remover las causas de que los Planes que formula no se
cumplan incluyendo diagnóstico detallado y la terapia acorde con el
correspondiente sistema de monitoreo, seguimiento, y retroalimentación
para el cumplimiento de las Metas en los tiempos programados. ¿Dónde
han estado las IAS que no han alertado ante tanto incumplimiento?
II. El Diagnóstico Dinámico Municipal
“Lo que se debe combatir es la simplificación arrogante, que oculta el ser
y la existencia, privilegiando apenas la formalización que reduce las
entidades globales a sus elementos constitutivos, que cree tener aislado
un objeto de su medio y del observador, aunque esto sea imposible”
(Edgar Morin)
El Escenario Inercial
Lo segundo, hacer el Diagnóstico Dinámico del Territorio Municipal, el
Diagnóstico con gérmenes de futuro; debe contrastarse el diagnóstico
actual con el diagnóstico del año 2000 si lo hubo; es súper
importante compararlos para determinar las tendencias del Municipio, y
observar el Escenario Inercial, al que se está apuntando por no haber
actuado y no estar actuando sobre nuestro Territorio; es muy importante
este Escenario Inercial proyectado a 12 años, al 2026 pues nos servirá de
referencia para estarlo comparando año a año con el Escenario Apuesta que
debemos construir con amplia y real participación comunitaria y ciudadana
caleña, y con toda la técnica planificadora.
Dónde están los Diagnósticos Sectoriales?
La Alcaldía no sólo no nos ha presentado el Diagnóstico Sistémico
necesario, el que muestre las interacciones y sinergias entre todos los

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Subsistemas del Municipio, sino que tampoco nos ha presentado el
Diagnóstico de cada sector, y mucho menos el plan sectorial a 12 años
para cada uno de ellos. Quedan pues al descubierto las fallas estructurales
de la propuesta de POT de la Alcaldía de Cali.
Más aún, al no haber actuado consistentemente la Alcaldía de Cali en
función del POT del 2000, lo que hemos conseguido en el 2014 es el
Escenario Inercial del 2000, un Municipio desorganizado, sin planificación,
inequitativo, excluyente, con invasiones ilegales crecientes en la ladera
ante la inexistencia de oferta legal para los estratos 1 y 2 causa principal de
las graves inundaciones periódicas en el plano, con unas administraciones
Municipales de espaldas al Bien Común, con pésimos indicadores en los
subsistemas claves como son el económico, el social, la seguridad, con las
Bacrim dominando la capital, la educación, la salud, la cultura, el ambiente,
la movilidad, la vivienda, los equipamientos colectivos, los servicios
públicos, y la reducción del riesgo, sin un horizonte claro para el futuro, sin
una voluntad política de cambio de rumbo, con una gran irresponsabilidad
histórica por parte de las élites mandantes.
Los Usos del Suelo
Preguntamos a la Alcaldía: ¿Cómo puede determinar los usos del suelo en
su propuesta sin tener claridad en la Apuesta Económica de largo plazo
del Municipio? Sin ésta, es imposible lógica y técnicamente determinar
los usos; debemos conocer la prospección de las futuras actividades
económicas para poder determinar acorde con sus especificidades las
condiciones que debe tener el suelo correspondiente. Además, el Código
de Usos del Suelo tiene tradición en la ciudad de haber sido el rey de burlas
pues nunca se ha cumplido; y por qué no se cumple? Pues porque quienes
lo formulan lo hacen acorde a criterios subjetivos carentes de los estudios
técnicos necesarios para su correcta elaboración.
¿Cómo precisar los Usos del Suelo cuando el Municipio no tiene un Plan de
Movilidad acorde? El Decreto Municipal 615 del 2008 emitido de afán por
el Alcalde Ospina ante presión judicial generada a partir de la Ley 1083 del
2006 por demanda de una asociación de ciclistas locales ante el Tribunal
Contencioso Administrativo, constituye un Indice de Materias, pero de
ninguna manera un Plan como artificiosa y maliciosamente la
administración Municipal lo afirma, diciendo que lo va a complementar. Es
algo parecido, pero aún más grave que lo dicho con respecto al POT del

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2000. La sentencia del Magistrado Franklin Pérez aceptando que un Indice
es un Plan es una prueba más de la falta de técnica del aparato judicial, y
del largo rosario de ilegalidades falladas por una justicia atravesada por los
intereses particulares y ajena al beneficio colectivo.
Y ¿cómo elaborar un Plan de Movilidad sin tener clara la Apuesta
Económica Municipal? ¿Dónde está la ejecución del Plan de Ciclovías
elaborado en el 2005, y archivado por las Administraciones hasta ahora?
Cali es excepcionalmente favorable por su clima para que la mayor parte
del transporte se haga en bicicleta; además de lo económico, el aporte a la
salud, al estado físico de los caleños, al mejoramiento en cuanto a huella
ecológica, y a la mitigación del Cambio Climático hacen de este Plan algo
sustancial en el POT y no aparece; por qué? ¿Será porque los operadores
del MIO presionan en sentido contrario en beneficio de sus mezquinos
intereses particulares y en contra del Bien Común?
El SocioAmbiente
¿Dónde está el Diagnóstico Socioambiental Municipal? Unos datos sueltos
tomados de aquí y de allá no constituyen un verdadero Diagnóstico. El
Socioambiente es un Subsistema transdisciplinar y trans-sectorial:
trasciende a la geología, a la Biología, a la Química, a la Física, y a lo
SocioCultural. La Alcaldía ha creído que con la denominación de transversal
a la dimensión ambiental ha resuelto el problema; y lo de la transversalidad
no pasa de ser más que una muletilla retórica para ocultar la falta de
sustancia de su enfoque sectorialista y disjunto.
Los humedales de la Poligonal H ó Area de Régimen Diferido de Navarro-
ARDN según el POT del 2000, requieren los Ajustes a los Planes de Manejo
de estos Humedales acorde con la Resolución de Minambiente 196 del
2006, y con la cabal aplicación de la misma los asentamientos propuestos
por la Alcaldía estarían dentro del área del humedal. Quede claro que la
definición técnica internacional de humedal, es la cota de máxima
inundación, avalada por la Convención Ramsar, Ley 357 de 1997 para
Colombia, y no la que utiliza la Corporación “Ambiental” CVC que es “el
espejo de agua en verano” favoreciendo claramente los intereses
terratenientes en el Departamento del Valle contra ese bien público
internacional que son los humedales.

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¿Cómo puede estar correcto el Diagnóstico Ambiental de la Alcaldía si como
consecuencia de este propone la construcción de Ecociudad Navarro para
estratos pobres, en el lugar más insalubre de la ciudad, al lado del foco de
infección mayor, el Basuro de Navarro? Las investigaciones del Dr Fabián
Méndez, laureado epidemiólogo, y actual Director de la Escuela de Salud
Pública de Univalle, realizadas desde el 2002 demuestran claramente la
inviavilidad epidemiológica de cualquier desarrollo habitacional hasta 3.2
kms del Basuro. Quede claro que la Resolución de cierre del Basuro es solo
una norma, un deseo expreso de quien la profirió, y no significa el cierre
técnico ambiental de Navarro, el cual sólo se hará efectivo 50 años después
de haberse terminado las obras requeridas (después del 2065), algunas
apenas iniciándose como el tratamiento descontaminante en las lagunas de
lixiviados.
¿Cómo trata esta propuesta los tres factores naturales del ambiente,
suelo, atmósfera, y agua?
No nos presenta siquiera el Diagnóstico de cada uno, en sí mismos, y mucho
menos cómo es su interacción entre sí y con la sociedad caleña, y cómo
debe intervenirse en ellos en el horizonte de los próximos doce años, en un
entorno de Adaptación al Cambio Climático.
Concretando:
1) Suelos:
a) Cómo es la calidad actual de los suelos y cómo se espera sea en el
2026;
b) Qué programas, proyectos y actividades son necesarios para su
mejoramiento año a año;
c) Cuánto cuestan estas intervenciones, y cómo financiarlas.
d) Coeficientes de percolación.
e) Capacidad portante.
f) Sismicidad.
g) Suelos licuables.
h) Cómo son los índices de fertilidad, de erosión, y de
sedimentación, y cómo mejorarlos.
i) Reforestación de las cuencas.
j) Cuál es el Código de Usos del Suelo Rural.

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k) Qué actividades agropecuarias, agroindustriales, y
biotecnológicas pueden desarrollarse, y cuáles deben priorizarse
acorde con la Apuesta Económica.
l) Qué relación tiene este POT con los Planes de Ordenamiento y
Manejo de Cuencas Hidrográficas-PONCH vigentes y cuándo se
espera tener los faltantes a la escala apropiada.
2) Agua:
a) Evaluación de las aguas superficiales y subterráneas del Municipio
incluyendo calidad, cantidad, evolución, mejoramiento.
b) Modelos fluviales de dinámica caótica con “softwares” acordes.
c) El ciclo del agua. Interacciones entre acuíferos, aguas superficiales
y atmósfera.
d) Velocidades, aceleraciones y caudales de nacimientos, quebradas
y ríos; Inventario, monitoreo y actualización periódica.
e) Evaporación.
f) Niveles freáticos.
g) Turbiedad y sedimentación. Impacto en cauces y canales.
h) Mejoramiento de la sección hidráulica de los cauces y canales
interceptores.
i) Evaluación del Sistema de Drenaje de Cali. ¿Es necesaria la
Subestación de bombeo en la desembocadura del Canal Sur?
j) Evaluación del Plan Jarillón Aguablanca y Obras
complementarias-PJAOC; Cronograma de intervenciones,
responsables, y presupuestos; pertinencia de lo aprobado en el
Fondo de Adaptación de Colombia Humanitaria con respecto a la
reducción del riesgo de inundaciones para Cali; términos de
referencia para los estudios, diseños e investigaciones; fuentes
financieras detalladas con su disponibilidad; en cuánto reduce la
ejecución del PJAOC el riesgo de inundación para Cali? Solicitar
todas las exposiciones, conferencias, estudios e investigaciones
que sobre el PJAOC han desarrollado la Alcaldía de Cali, el Fondo
de Adaptación, la CVC, Emcali, la Cámara de Comercio de Cali
(GIP), la gerente del PJOC. Avances del PJAOC. Citar a los
responsables para que expongan ampliamente ante el Concejo y
la ciudadanía qué ha ocurrido y qué está ocurriendo con el PJAOC,
un Plan de 1.3 billones de pesos, con aportes de 830 mil millones
por parte del Fondo de Adaptación y de 470 mil millones por parte
de la Alcaldía y de Emcali.

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k) Contaminación y descontaminación. Evolución de enfermedades
gastrointestinales y reducción. Evolución de las enfermedades
degenerativas y mapa epidemiológico.
l) Eficiencia de la PTAR actual. Revisión de su historia.
m) Debate técnico sobre tecnología de la nueva PTAR proyectada.
n) Posibilidades de embalses y reservorios en la ladera oriental de la
Cordillera Occidental.
o) Por qué el Area de Expansión Urbana de Cali que se propone,
aledaña al Corredor Cali-Jamundí se acepta estando por fuera de
la protección del Jarillón de Aguablanca? En qué riesgo quedan
estos nuevos asentamientos?
p) Posibilidades de suministro de agua potable para Cali a partir de
Timba y de los ríos de la vertiente del Pacífico incluyendo
generación hidroeléctrica para mejorar la competitividad
municipal.
q) Costos actuales de purificación del agua y de bombeo desde
Puerto Mallarino y Cauca versus las opciones de suministro por
gravedad.
3) Atmósfera:
a) Mapeo de la humedad relativa y su evolución.
b) Contaminación del aire y mejoramiento. Indicadores.
c) Indices de enfermedades pulmonares (asma…) y su evolución.
d) Corrientes de aire, velocidades, y aceleraciones.
e) Tormentas eléctricas,
f) Vendavales.
g) Huracanes.
h) Sensores atmosféricos para predicción de pluviosidad y
escorrentías.
i) Modelos atmosféricos y “softwares” acordes.
La Reducción del Riesgo
Cuál es el Riesgo del Municipio de Cali?
Cuáles son sus Amenazas?
Cuáles son sus Vulnerabilidades?
Dónde aparece su tratamiento fundamental en la propuesta de POT,
donde están sus mapas diferenciales, para el diagnóstico y para la

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necesaria respuesta anticipatoria, en cuanto a reducción de las amenazas
y de las vulnerabilidades del Territorio?
(Ley 1523 del 2012)
La Alcaldía no ha querido entender que el enfoque sistémico es el único que
garantiza que el esfuerzo planificador se concrete en la dinámica integral
deseada y posible para el Municipio reduciendo al máximo no sólo los
riesgos sectoriales sino, lo más importante, el Riesgo Conjugado.
Ese cuentico de querer aprobar un POT sin cumplir los requisitos mínimos
consubstanciales a este, proponiendo estudios disjuntos para el futuro sin
una relación de integralidad estructural y sistémica entre ellos,
reproducirá el mismo error del POT anterior, una colcha de retazos a nivel
de estudios, y un desorden mayúsculo en el desarrollo municipal. ¿Para
qué aprobar un POT en estas condiciones?
Precisar y Potenciar los Gérmenes de Futuro
¿Dónde están los gérmenes para un mejor futuro municipal? ¿Existen en
el presente? ¿Cuáles son? ¿Cuáles no existen pero deben generarse para
garantizar la consecución de nuestra Meta, el Escenario Apuesta del
Municipio para el 2026? ¿A qué Municipio le apuesta la propuesta de POT
de la Alcaldía? La propuesta no tiene claridad al respecto.
El necesario cambio de valores, incluyendo sustancialmente la solidaridad
y la igualdad de oportunidades, el incremento de los grados de libertad de
los caleños, la potenciación de las competencias de etnoculturas
mayoritarias como la negra con sus habilidades reconocidas para la
música, el baile y el canto, desarrollando el potencial orquestal, la
educación de clase mundial, el “cluster” médico en cirujía estética para
extranjeros, la diseminación de la Tecnociencia de punta en especial a los
sectores más pobres con las TICS (qué falta que hace una Emcali
empoderada en sus Telecomunicaciones y volcada hacia el mejoramiento
de los estratos 1 y 2…, y no decadente como en la actualidad, perdiendo
suscriptores aceleradamente desde que la Alcaldía la recibió de manos de
la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios-SSPD hace ya más
de un año…), con el investigador Federico Sequeda y su equipo a la cabeza
en nanotecnología, y con Pedro Prieto en transmisión de energía
minimizando las pérdidas de potencial, ambos en Univalle pero con
aportes de punta a nivel mundial, y la Biotecnología, a la cual se le dá la

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espalda teniendo una densidad de biodiversidad reconocida
mundialmente con índices superlativos en especies de pájaros por
kilómetro cuadrado en Los Farallones, por ejemplo. Y la propuesta de POT
de la Alcaldía ni siquiera menciona en sus innumerables documentos, lo
anteriormente expresado lo cual es sustancial.
La Alcaldía ante su incapacidad para tratar el tema del POT en forma
sustantiva, -otros dicen ante sus intereses pecuniarios concretos y los de
sus aliados-, ha creído equivocadamente que presentar innumerables
datos disjuntos deficientemente filtrados, con bajísimo nivel de
información y de contextualización, -de casi imposible lectura por la
mayoría de los caleños-, constituye el último grito de la técnica en
elaboración de POTs; dicen que es el producto más acabado de los “yupis”
importados por el Alcalde como si en Cali no vivieran profesionales más
capaces con mayor conocimiento que los importados, con ubicación
geográfica, y sobre todo con mayor sentido de inclusión para las grandes
mayorías; un antecedente similar fue la importación que la dictadura de
Pinochet hizo llevando a los “Chicago Boys” con resultados funestos para la
mayoría de la población chilena. Y el Alcalde se equivocó meridianamente
con esta decisión delatando su poca confianza en los talentos locales, y el
espíritu excluyente de su Administración!
Requerimos a la Alcaldía para que presente un Resumen Ejecutivo de su
Propuesta, expresando lo fundamental, precisando el método de
elaboración, las etapas de su construcción, los diagnósticos sectoriales y
los planes a 12 años para cada sector, la evaluación de la interacción entre
sectores, la real participación de los Actores Sociales en esa elaboración
con indicadores insesgados, y cómo estará Cali en 12 años con la ejecución
de esta propuesta.
III. El Escenario Apuesta Municipal y la Estrategia
¿Acaso este POT tiene una apuesta clara? ¿Cuál es? ¿Cómo estará Cali a
los doce años de su ejecución? ¿Cómo mejorará año a año, precisando los
indicadores de impacto?
¿Qué tendencias negativas del desarrollo municipal es preciso
amortiguar, ó cambiar? ¿Qué tendencias positivas es preciso potenciar y
consolidar? ¿Qué tendencias es preciso promover?

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¿Con cuáles instrumentos se propone lograr los cambios necesarios?
Precisar.
Esta propuesta de POT al no tener buen diagnóstico y no tener Escenario
Apuesta claro hace imposible el diseño de la Estrategia, ya que esta es el
puente entre el Escenario Presente y el Escenario Futuro.
IV. El Sistema de Seguimiento, Monitoreo y
Retroalimentación-SSMR
Todo Plan para ser Plan requiere de un SSMR, y la propuesta presentada
por la Alcaldía de Cali no lo tiene.
Tampoco tiene el Escenario Presente ni el Escenario Apuesta, ni la
Estrategia.
Al no tener las partes constitutivas claves de un Plan, y al no haber
existido participación activa de los caleños en su formulación, esta
propuesta de la Alcaldía no cumple con los requisitos mínimos de la
planificación, los del sentido común, los de la sostenibilidad-
sustentabilidad, y los de la técnica planificadora más elemental.