Sesión 5: Conferencia
Dudas jurídico-técnicas que plantea la
Administración Electrónica.
Logroño, 13 de febrero de 2015
Mi...
Contenidos
1. Dónde estamos, qué hay
por delante.
2.Facilitar una cooperación
fluida y un servicio más
eficaz y eficiente....
1. Dónde estamos,
qué hay por delante
 Marco legal exhaustivo y en
evolución
 Oferta de servicios extensa
 Infraestruct...
Marco legal exhaustivo y en evolución
http://www.boe.es/legislacion/codigos/codigo.php?id=029_Codigo_de_Administracion_Ele...
Oferta de servicios extensa
 El 49,0% del total de la población
de 16 a 74 años ha interactuado
con AA.PP. o servicios pú...
Las Universidades: UNIVERSITIC 2013
 Ofrecen en su web el 82% de los servicios personalizados posibles.
 6 de cada 10 el...
Ecosistema de servicios comunes
 “Las AA.PP. enlazarán sus infraestructuras con
las que proporcione la Administración Gen...
Ecosistema de servicios comunes
Fuente: Portal de la Administración Electrónica.
http://administracionelectronica.gob.es
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Escenario de cooperación
 > 200 personas a través de órganos
colegiados con competencia en
administración-e y TIC (y sus ...
Gobernanza TIC
Objetivos:
 Orientar las actuaciones y líneas estratégicas en las TIC para
disponer de una planificación e...
Qué tenemos por delante
Tendencias en la Unión Europea
Recomendaciones para el desarrollo de
Estrategias de Administración Digital
1. Incluir una mayor transparencia,
apertura e...
Transformación digital
 Implica la revisión integral de las actividades y
procesos de gestión de bienes y servicios de la...
Anteproyecto de Ley de Régimen jurídico del sector público
Artículo 5. Órganos administrativos.
CAPÍTULO III Funcionamient...
Anteproyecto de Ley de Procedimiento administrativo común
Artículo 20. Registros electrónicos de apoderamientos.
Artículo ...
Adaptarse a las oportunidades tecnológicas
Impacto de tecnologías como:
redes sociales, movilidad,
cloud computing, big da...
2. Facilitar una
cooperación fluida y
un servicio más eficaz
y eficiente:
Interoperabilidad
La interoperabilidad, por qué es importante
Tiene carácter instrumental, es una precondición al servicio del desarrollo
de...
El Esquema Nacional de Interoperabilidad
¡Ah!… los detalles…
 Inventariar unidades
orgánicas y oficinas
 Intermediación de datos
 Identificación
electrónica
 G...
Visión que las demás AA.PP., ciudadanos y terceros tienen de la entidad.
Aspecto de carácter organizativo; no es una simpl...
 Directorio Común de Unidades
Orgánicas y Oficinas (DIR3)
– Inventario unificado y común de
toda la Administración.
– Rel...
Muestra:
Fuente: http://administracionelectronica.gob.es/ctt/dir3
Muestra ejemplo:
Propuesta de CRUE-TIC coordinada con MI...
Relación entre DIR3 y el Punto General de Entrada de Facturas-e FACE
Los conceptos órgano gestor, unidad tramitadora y ofi...
Universidades integradas en FACe
25
Universidades
adheridas a
FACe (a la fecha)
Fuente: Centro de Transferencia de Tecnología.
http://administracionelectronica.gob.es
La Intermediación de Datos
Princip...
La Plataforma de Intermediación de Datos
Fuente: Plataforma de Intermediación de Datos
Consumo de
Intermediación de Datos
por las Universidades
Fuente: Plataforma de Intermediación de Datos
La Intermediación de Datos.
Potencial para las Universidades
 Simplificación de los procesos de movilidad universitaria
...
 ¿Cómo? -> Nodo de interoperabilidad
 Disponible a través de Red SARA.
 Conectado a la Plataforma de Intermediación de ...
• Cl@ve es la plataforma común del Sector Público Administrativo
Estatal para la identificación, autenticación y firma ele...
La identificación electrónica
Gestor de
identificación
STORK@firma
AEAT
GISS
Comunicación
mediante
redirecciones del
naveg...
 Pendiente de cuestiones legales y administrativas
– Definición de las condiciones de uso del servicio
– Preparación de l...
La gestión del documento electrónico
Hay una proporción
creciente del soporte
electrónico frente al
papel; y, cada vez más...
La gestión del documento-e: esfuerzo normativo
La gestión del documento-e: soporte interpretativo
+ Guías de aplicación disponibles en el Portal de la Administración Ele...
La gestión del documento-e: ¿dónde estamos?
El soporte normativo y documental es muy
completo y exhaustivo; sin embargo, ¿...
 Tema percibido como más novedoso, al menos en ámbitos más allá del de los
expertos en la gestión documental.
 Requiere ...
Fuente: Preguntas frecuentes del Esquema
Nacional de Interoperabilidad
La implementación
práctica genera
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Fuente: Preguntas frecuentes del Esquema
Nacional de Interoperabilidad
La implementación
práctica genera
muchas cuestiones...
Fuente: Preguntas frecuentes del Esquema
Nacional de Interoperabilidad
La implementación
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práctica genera
muchas cuestiones
– Respuestas en el
‘FAQ’ del ENI
Fuente: Preguntas frecuentes del Esqu...
Paso clave: Elaborar y aprobar la política de gestión
de documentos-e de la entidad
Fuente:
http://administracionelectroni...
https://sede.um.es/sede/gestion-documental/inicio.seam
Ejemplos de políticas de gestión de documentos-e
Ejemplos de políticas de gestión de documentos-e
http://www2.unavarra.es/gesadj/seccionNormativa/5gestiondedocumentos.pdf
Llegó el momento de
llevar a la práctica lo
anterior y de hacer
frente, entre todos, a
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3.Proteger la
información y los
servicios
Por qué es necesaria la seguridad de información y servicios
 Los ciudadanos esperan que los servicios se presten en
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Incremento notable de incidentes
Fuente: Informe mensual de Ciberseguridad CCN-CERT IS-10/14 Fuente: Estrategia de Ciberse...
El Esquema Nacional de Seguridad
Política de seguridad
Aspectos principales de la adecuación:
Elaborar y aprobar la política de seguridad
(art. 11)
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ECSN Línea de acción 2
Situación. Fuente: INES. Diciembre 2014
Organización
Medidas de seguridad – panorámica general selección de medidas consid...
¿Qué hacer? Urgencias
 Servicios comunes
Servicios de seguridad gestionada prestados de forma centralizada.
SAT-INET: Sistema Alerta
Temprana INTERNET
CARMEN: Centro de Análisis
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EveNtos
LUCIA: Listado Uni...
Adecuación INES <-> UNIVERSITIC
 ‘INES’ facilita la recogida y
consolidación de información para el
Informe del Estado de...
5. Conclusiones
Conclusiones (I/III)
 Partimos de una base firme en términos de: marco legal, oferta
de servicios, infraestructuras y ser...
Conclusiones (II/III)
 La gestión de los documentos electrónicos requiere un
tratamiento horizontal y multidisciplinar qu...
Conclusiones (II/III)
 Habría que hablar aquí de [bastantes] más cosas como:
 Evaluación de la satisfacción de los ciuda...
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Muchas gracias
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Dudas jurídico - técnicas que plantea la Administración Electrónica

  1. 1. Sesión 5: Conferencia Dudas jurídico-técnicas que plantea la Administración Electrónica. Logroño, 13 de febrero de 2015 Miguel A. Amutio Gómez Subdirector Adjunto Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
  2. 2. Contenidos 1. Dónde estamos, qué hay por delante. 2.Facilitar una cooperación fluida y un servicio más eficaz y eficiente. 3. Proteger la información y los servicios. 4. Conclusiones. Contenidos
  3. 3. 1. Dónde estamos, qué hay por delante  Marco legal exhaustivo y en evolución  Oferta de servicios extensa  Infraestructuras y servicios comunes  Escenario de cooperación  Lo que hay por delante
  4. 4. Marco legal exhaustivo y en evolución http://www.boe.es/legislacion/codigos/codigo.php?id=029_Codigo_de_Administracion_ElectronicaFuente: Elaboración propia
  5. 5. Oferta de servicios extensa  El 49,0% del total de la población de 16 a 74 años ha interactuado con AA.PP. o servicios públicos a través de Internet por motivos particulares. Fuente: INE. Encuesta sobre Equipamiento y Uso de Tecnologías de Información y Comunicación en los Hogares. Año 2014, 2 de octubre.  El 91,1% de las empresas de 10 o más empleados interactuó a través de Internet con las AA.PP. durante 2013.  Los principales objetivos fueron:  la obtención de información desde las páginas web de las AAPP (80%),  la descarga de impresos y formularios (78,2%)  la declaración de impuestos mediante una gestión electrónica completa (76,6%). Fuente: INE. Encuesta sobre el uso de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) y del comercio electrónico en las empresas Año 2013 – Primer trimestre de 2014. 19 de septiembre de 2014
  6. 6. Las Universidades: UNIVERSITIC 2013  Ofrecen en su web el 82% de los servicios personalizados posibles.  6 de cada 10 elementos de la administración-e se encuentran ya en explotación.  4 de cada 10 procedimientos se encuentran ya disponibles en la sede electrónica.
  7. 7. Ecosistema de servicios comunes  “Las AA.PP. enlazarán sus infraestructuras con las que proporcione la Administración General del Estado para facilitar la interoperabilidad y la relación multilateral.” (RD 4/2010) Fuente: Portal de la Administración Electrónica. http://administracionelectronica.gob.es  Hay un ecosistema de infraestructuras y servicios comunes, incluyendo servicios en cloud, evolucionando y en expansión, a disposición de todas las AA.PP.  Con soporte legal (Ley 11/2007 y desarrollos).  Facilitan la interoperabilidad: any to any, any to all.  Facilitan la seguridad: Reducción de perímetro físico y lógico; ciertos servicios pasan a 'comunes'. Comunicaciones: Red SARA Identidad, atenticación y firma-e: @Firma, TS@, Cl@ve, STORK, Valide, Portafirmas Intermediación: Plataforma de Intermediación de Datos Registro-e: ORVE, SIR, REC GEISER, R.E. de Apoderamientos R.E. de Funcionarios Habilitados Sede-e: ACCEDA Documento y expediente-e: INSIDE Más: Notificaciones-e, Correspondencia Administrativa (CES-CORINTO), …
  8. 8. Ecosistema de servicios comunes Fuente: Portal de la Administración Electrónica. http://administracionelectronica.gob.es Real Decreto 802/2014, Artículo 13 bis. DTIC, 2 Corresponden a la DTIC las siguientes funciones…: • f) La elaboración, desarrollo e implantación de un Catálogo de Servicios Comunes, que incluirá aquellas infraestructuras, equipamiento, redes informáticas aplicaciones y servicios comunes de gestión centralizada, cuya utilización en modo compartido podrá establecerse como obligatoria o prioritaria para la Administración General del Estado y sus Organismos Públicos. • g) La definición y planificación de las infraestructuras y servicios TIC, comunes en el ámbito de la Administración General del Estado y sus Organismos Públicos. Real Decreto 806/2014, Artículo 10. Medios y servicios compartidos.
  9. 9. Escenario de cooperación  > 200 personas a través de órganos colegiados con competencia en administración-e y TIC (y sus grupos de trabajo) de:  Administración General del Estado,  Comunidades Autónomas,  EE.LL. (Federación Española de Municipios y Provincias - FEMP),  Universidades (Conferencia de Rectores de Universidades Españolas - CRUE),  Ámbito judicial (EJIS).  Perfil multidisciplinar: TIC, archivos, jurídico, ...
  10. 10. Gobernanza TIC Objetivos:  Orientar las actuaciones y líneas estratégicas en las TIC para disponer de una planificación estratégica común para todo el sector público administrativo estatal.  Potenciar la Administración digital y las TIC como los instrumentos que permitan hacer sostenible el constante proceso de innovación y mejora en la calidad de los servicios ofrecidos por la administración e incrementar la productividad de los empleados públicos.  Racionalizar el uso de los recursos informáticos de forma que se consiga una mayor eficiencia, proporcionando un ahorro sustancial de costes de todo tipo, y en especial en el resto de la actividad administrativa.
  11. 11. Qué tenemos por delante
  12. 12. Tendencias en la Unión Europea
  13. 13. Recomendaciones para el desarrollo de Estrategias de Administración Digital 1. Incluir una mayor transparencia, apertura e inclusión. 2. Impulsar el compromiso y la participación de colaboradores públicos, privados y el conjunto de la sociedad civil en el desarrollo de políticas y en el diseño y provisión de servicios públicos. 3. Arraigar en el sector público una cultura basada en los datos. 4. Establecer un marco de gestión de riesgos para privacidad y seguridad. 5. Atraer el apoyo y compromiso político. 6. Asegurar el uso coherente de tecnologías digitales. 7. Establecer marcos efectivos de organización y gobernanza. 8. Fortalecer la cooperación internacional con otras administraciones. 9. Disponer de modelos de negocio claros que garanticen la sostenibilidad. 10. Reforzar las capacidades institucionales para gestionar y monitorizar. 11. Contratar tecnología de manera innovadora, adecuada al nuevo uso. 12. Garantizar que el marco regulatorio, permite el aprovechamiento de las oportunidades que ofrece el entorno digital, de forma que se revisa adecuadamente y se valora su impacto en las necesidades digitales.
  14. 14. Transformación digital  Implica la revisión integral de las actividades y procesos de gestión de bienes y servicios de la entidad.  Se basa en la integración de los recursos y capacidades de las TIC en las actividades y procesos.  Se favorece la eficacia y la eficiencia de la actuación pública y, por tanto, la aportación de valor al conjunto de la sociedad.  Implica el rol de las TIC para:  el tratamiento integral de grandes volúmenes de información,  la mejora de la toma de decisiones  y una predisposición abierta a la innovación y al carácter dinámico de las expectativas, requerimientos y demandas de los clientes y usuarios de dichos bienes y servicios.
  15. 15. Anteproyecto de Ley de Régimen jurídico del sector público Artículo 5. Órganos administrativos. CAPÍTULO III Funcionamiento electrónico del sector público Artículo 13. Portal de internet. Artículo 14. La sede electrónica. Artículo 15. Sistemas de identificación de las Administraciones Públicas. Artículo 16. Actuación administrativa automatizada. Artículo 17. Sistemas de firma para la actuación administrativa automatizada. Artículo 18. Firma electrónica del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Artículo 19. Intercambio electrónico de datos en entornos cerrados de comunicación. Artículo 20. Aseguramiento e interoperabilidad de la firma electrónica. Artículo 21. Archivo electrónico de documentos.
  16. 16. Anteproyecto de Ley de Procedimiento administrativo común Artículo 20. Registros electrónicos de apoderamientos. Artículo 23. Sistemas de identificación de los interesados en el procedimiento. Artículo 24. Sistemas de firma admitidos por las Administraciones Públicas. Artículo 25. Uso de medios de identificación y firma en el procedimiento administrativo. Artículo 26. Asistencia en el uso de medios electrónicos a los interesados. Artículo 27. Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas. Artículo 28. Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las AA.PP. Artículo 30. Registros. Artículo 31. Archivo de documentos. Artículo 33. Comparecencia de las personas. Artículo 40. Emisión de documentos por las Administraciones Públicas. Artículo 41. Validez y eficacia de las copias realizadas por las Administraciones Públicas. Artículo 55. Condiciones generales para la práctica de las notificaciones. Artículo 57. Práctica de las notificaciones a través de medios electrónicos. Artículo 97. Formación del expediente Administrativo.
  17. 17. Adaptarse a las oportunidades tecnológicas Impacto de tecnologías como: redes sociales, movilidad, cloud computing, big data ...  Multiplicidad de canales.  Servicios a través de dispositivos móviles, ...  Comunicación con los ciudadanos a través de redes sociales.  Análisis de grandes bancos de datos para toma de decisiones, predicción, evaluación de actuaciones,... Fuente: Wikipedia
  18. 18. 2. Facilitar una cooperación fluida y un servicio más eficaz y eficiente: Interoperabilidad
  19. 19. La interoperabilidad, por qué es importante Tiene carácter instrumental, es una precondición al servicio del desarrollo de la administración-e para: La realización de principios y derechos de los ciudadanos. La cooperación en el desarrollo y prestación de servicios públicos. Evita que se produzcan ‘islas’ en la prestación de los servicios por la fragmentación de los esfuerzos de las AA.PP. Mayor eficiencia; reducción de tiempo y costes en despliegue y prestación de servicios.
  20. 20. El Esquema Nacional de Interoperabilidad
  21. 21. ¡Ah!… los detalles…  Inventariar unidades orgánicas y oficinas  Intermediación de datos  Identificación electrónica  Gestión de documentos electrónicos
  22. 22. Visión que las demás AA.PP., ciudadanos y terceros tienen de la entidad. Aspecto de carácter organizativo; no es una simple cuestión técnica:  Los documento electrónicos y los expedientes electrónicos, incluyen entre sus metadatos el código de órgano.  La información de los asientos registrales está asociada al código de la oficina de registro que los emite, y al código de órgano de la unidad de tramitación.  Las facturas electrónicas necesitan la identificación de la unidad tramitadora y el órgano gestor, identificados con su código de órgano.  … Inventariado y codificación de unidades orgánicas y oficinas, por qué  Que cada Administración Pública mantenga actualizada la relación de sus órganos administrativos y oficinas de registro y atención al ciudadano, y sus relaciones entre ellos.  Que las AA.PP. enlacen electrónicamente su relación con el Directorio Común de Unidades Orgánicas y Oficinas (DIR3) que proveerá una codificación unívoca.
  23. 23.  Directorio Común de Unidades Orgánicas y Oficinas (DIR3) – Inventario unificado y común de toda la Administración. – Relación de unidades orgánicas, oficinas asociadas y unidades de gestión económica- presupuestaria. – Impulsado y mantenido por el MINHAP como instrumento esencial de interoperabilidad.  Documentación disponible en el PAE: http://administracionelectronica.gob.es /ctt/dir3 Inventariar unidades orgánicas y oficinas: DIR3 Real Decreto 4/2010, artículo 9. Inventarios de información administrativa
  24. 24. Muestra: Fuente: http://administracionelectronica.gob.es/ctt/dir3 Muestra ejemplo: Propuesta de CRUE-TIC coordinada con MINHAP  Descripción completa  Órganos de gobierno y representación  Centros universitarios  Servicios de gestión y administración  Oficinas de registro y atención al ciudadano Las Universidades en DIR3
  25. 25. Relación entre DIR3 y el Punto General de Entrada de Facturas-e FACE Los conceptos órgano gestor, unidad tramitadora y oficina contable son específicos de la plataforma FACE, y tienen que ver con la función que el propio organismo que da de alta estas unidades les atribuye a efectos de facturación. DIR3 no hace distinción respecto a estos tipos de unidades, de manera que siempre se darán de alta en Directorio como unidades orgánicas o unidades UGEP (de gestión económico-presupuestaria). Puede remitir sus consultas en los siguientes enlaces: DIR3: https://ssweb.seap.minhap.es/ayuda/consulta/DIR FACE: https://ssweb.seap.minhap.es/ayuda/consulta/FACE
  26. 26. Universidades integradas en FACe 25 Universidades adheridas a FACe (a la fecha)
  27. 27. Fuente: Centro de Transferencia de Tecnología. http://administracionelectronica.gob.es La Intermediación de Datos Principio de simplificación administrativa, por el cual se reduzcan de manera sustancial los tiempos y plazos de los procedimientos administrativos, logrando una mayor eficacia y eficiencia en la actividad administrativa. Derecho a no aportar los datos y documentos que obren en poder de las AA.PP., las cuales utilizarán medios electrónicos para recabar dicha información…
  28. 28. La Plataforma de Intermediación de Datos Fuente: Plataforma de Intermediación de Datos
  29. 29. Consumo de Intermediación de Datos por las Universidades Fuente: Plataforma de Intermediación de Datos
  30. 30. La Intermediación de Datos. Potencial para las Universidades  Simplificación de los procesos de movilidad universitaria  Traslado de expedientes  Reconocimiento de estudios de los alumnos.  Consumo por las Universidades de datos a través de la Plataforma de Intermediación:  Identidad, títulos, desempleo…  De interés para: Registro, convocatorias, matrícula, preinscripción.  Intercambio de expedientes académicos entre Universidades para facilitar la movilidad de sus estudiantes.  Consumo de información de Universidades (como cedentes) por parte de otras entidades:  Datos candidatos: Matrícula Universitaria, SET-e  Descuentos/ayudas en procesos administrativos por estar matriculado en la Universidad.  Trámites electrónicos a través de aplicaciones.  Trámites presenciales a través de funcionarios públicos.
  31. 31.  ¿Cómo? -> Nodo de interoperabilidad  Disponible a través de Red SARA.  Conectado a la Plataforma de Intermediación de Datos  Uso de las infraestructuras y buenas prácticas de identificación y transmisión de atributos/metadatos de identidad de las Universidades. La Intermediación de Datos y las Universidades Fuente: CRUE-TIC
  32. 32. • Cl@ve es la plataforma común del Sector Público Administrativo Estatal para la identificación, autenticación y firma electrónica mediante el uso de claves concertadas, abierta a su utilización por parte de todas las Administraciones Públicas. • Proyecto colaborativo impulsado por la DTIC alineado con las medidas CORA, aprobado en el Acuerdo de Consejo de Ministros del 19 de septiembre de 2014 • Se requiere registro previo en el sistema. Censo único de usuarios con acceso a tres servicios potenciales – Identificación con Cl@ve PIN – Identificación con Cl@ve permanente – Firma en la nube (futuro) • Operativo para autenticación desde noviembre de 2014 • Más información en: http://clave.gob.es La identificación electrónica
  33. 33. La identificación electrónica Gestor de identificación STORK@firma AEAT GISS Comunicación mediante redirecciones del navegador (aserciones SAML) Intermediador de eID extranjeros Proveedor del servicio de administración electrónica (SP) Proveedores de servicios de identificación y autenticación (IdP) Intermediador de DNIe y certificados Servicio de e- Admon Técnicamente se apoya en los resultados del proyecto europeo STORK
  34. 34.  Pendiente de cuestiones legales y administrativas – Definición de las condiciones de uso del servicio – Preparación de los convenios  Como Proveedores de Servicios – Integrándose con Cl@ve y permitiendo a sus usuarios acceder con los sistemas de identificación y firma de Cl@ve – La integración (desde el punto de vista técnico) es ya posible. Información en el CTT – Sinergias con la federación de identidades actual (SIR) y pasarela Red IRIS – STORK -> Integración única para todas las universidades en lugar de multilateral  Como Proveedores de servicios de identificación (complementando Clave PIN y Clave Permanente) – Incorporando las credenciales de identificación usadas actualmente – Asignación a un nivel de calidad: bajo, sustancial, alto • Dependiendo del proceso de registro y del mecanismo de autenticación – Aceptación por el resto de entidades del sistema • Definición de las condiciones de acceso como proveedores de identificación y la verificación de los requisitos  Como Oficinas de registro – Complementando las oficinas de AEAT y Seguridad Social – Verificando presencialmente la identidad de los solicitantes y dándoles de alta en el sistema • Similar a la emisión de certificados electrónicos de la FNMT Rol de las universidades
  35. 35. La gestión del documento electrónico Hay una proporción creciente del soporte electrónico frente al papel; y, cada vez más, ya no hay papel:  Documento electrónico  Expediente electrónico  Archivo electrónico  Registro electrónico  Factura electrónica  Receta electrónica  Contratación electrónica  Notificación electrónica  ... La gestión de los documentos electrónicos es un elemento clave para la transformación digital la Administración (para la tramitación interna por medios electrónicos).
  36. 36. La gestión del documento-e: esfuerzo normativo
  37. 37. La gestión del documento-e: soporte interpretativo + Guías de aplicación disponibles en el Portal de la Administración Electrónica: Fuente: http://administracionelectronica.gob.es
  38. 38. La gestión del documento-e: ¿dónde estamos? El soporte normativo y documental es muy completo y exhaustivo; sin embargo, ¿qué ocurre?
  39. 39.  Tema percibido como más novedoso, al menos en ámbitos más allá del de los expertos en la gestión documental.  Requiere un tratamiento horizontal en la organización que implique a los actores interesados y reúna a responsables y expertos de gestión, de archivos y de tecnologías de la información; a la vez que un carácter multidisciplinar en los comités y grupos de expertos que aborden la cuestión.  Requiere la elaboración y aprobación de la política de gestión de documentos electrónicos que establezca las directrices generales con proyección a toda la organización, más las normas o instrucciones técnicas que traten las cuestiones de detalle.  Requiere ordenar el escenario de herramientas preexistentes y nuevas necesarias en relación con la gestión documental y la gestión de expedientes, así como la selección de herramientas de gestión de documentos y de archivo, más las integraciones entre herramientas que puedan ser necesarias.  Es necesaria la formación del personal, tanto del responsable de la planificación, implantación y administración del programa de tratamiento de documentos, como de aquél implicado en tareas de gestión de documentos electrónicos. El documento-e, ¿qué ocurre?
  40. 40. Fuente: Preguntas frecuentes del Esquema Nacional de Interoperabilidad La implementación práctica genera muchas cuestiones – Respuestas en el ‘FAQ’ del ENI
  41. 41. Fuente: Preguntas frecuentes del Esquema Nacional de Interoperabilidad La implementación práctica genera muchas cuestiones – Respuestas en el ‘FAQ’ del ENI
  42. 42. Fuente: Preguntas frecuentes del Esquema Nacional de Interoperabilidad La implementación práctica genera muchas cuestiones – Respuestas en el ‘FAQ’ del ENI
  43. 43. La implementación práctica genera muchas cuestiones – Respuestas en el ‘FAQ’ del ENI Fuente: Preguntas frecuentes del Esquema Nacional de Interoperabilidad
  44. 44. Paso clave: Elaborar y aprobar la política de gestión de documentos-e de la entidad Fuente: http://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_E strategias/Archivo_electronico/pae_Politica_de_gestion_d e_documentos_electronicos.html
  45. 45. https://sede.um.es/sede/gestion-documental/inicio.seam Ejemplos de políticas de gestión de documentos-e
  46. 46. Ejemplos de políticas de gestión de documentos-e http://www2.unavarra.es/gesadj/seccionNormativa/5gestiondedocumentos.pdf
  47. 47. Llegó el momento de llevar a la práctica lo anterior y de hacer frente, entre todos, a las dificultades en cuanto a un tratamiento horizontal en la organización que implique a todos los actores interesados. Punto focal de información de archivo-e
  48. 48. 3.Proteger la información y los servicios
  49. 49. Por qué es necesaria la seguridad de información y servicios  Los ciudadanos esperan que los servicios se presten en condiciones de confianza y seguridad equivalentes a las que encuentran cuando se acercan personalmente a las oficinas de la Administración.  Buena parte de la información y los servicios manejados por las AA.PP. constituyen activos nacionales estratégicos. La información y los servicios están sometidos a riesgos provenientes de acciones malintencionadas o ilícitas, errores o fallos y accidentes o desastres.  Los servicios 24 x 7 -> requieren protección 24 x 7. Las Universidades:  Su información y su servicios puede ser objeto de ataques.  Pueden ser utilizadas para atacar a otros organismos.  En muchas ocasiones son partícipes junto con empresas de estudios de I+D que pueden ser de interés para los atacantes, pudiendo resultar en el robo de propiedad intelectual…
  50. 50. Incremento notable de incidentes Fuente: Informe mensual de Ciberseguridad CCN-CERT IS-10/14 Fuente: Estrategia de Ciberseguridad Nacional
  51. 51. El Esquema Nacional de Seguridad
  52. 52. Política de seguridad Aspectos principales de la adecuación: Elaborar y aprobar la política de seguridad (art. 11) Definir roles y asignar personas. Responsable de seguridad. (art. 10) Categorizar los sistemas (art. 27) Analizar los riesgos está actualizado (art. 27) Seleccionar e implantar las medidas de seguridad. Preparar la declaración de aplicabilidad (Anexo II) Auditar la seguridad (art. 34) Publicar la conformidad en la sede electrónica (art. 41) Informar del estado de la seguridad (art. 35) Las AA.PP. deberán disponer de una política de seguridad, formalmente aprobada, en base a los principios básicos y aplicando los requisitos mínimos para una protección adecuada de la información.
  53. 53. ECSN Línea de acción 2
  54. 54. Situación. Fuente: INES. Diciembre 2014 Organización Medidas de seguridad – panorámica general selección de medidas consideradas ‘críticas’
  55. 55. ¿Qué hacer? Urgencias  Servicios comunes Servicios de seguridad gestionada prestados de forma centralizada.
  56. 56. SAT-INET: Sistema Alerta Temprana INTERNET CARMEN: Centro de Análisis de Registros y Minería de EveNtos LUCIA: Listado Unificado de Coordinación de Incidentes y Amenazas INES: Informe Nacional del Estado de Seguridad  Implicaciones UNIVERSITIC Herramientas puestas a disposición por CCN Es importante invertir en seguridad e implantar estas herramientas , dentro del escenario global de coordinación en ciberseguridad en el que nos movemos y en el trabajo de adecuación al ENS.
  57. 57. Adecuación INES <-> UNIVERSITIC  ‘INES’ facilita la recogida y consolidación de información para el Informe del Estado de la Seguridad (RD 3/2010, art. 35 y línea de acción 2 de Estrategia de Ciberseguridad Nacional).
  58. 58. 5. Conclusiones
  59. 59. Conclusiones (I/III)  Partimos de una base firme en términos de: marco legal, oferta de servicios, infraestructuras y servicios comunes, dinámica de cooperación.  El marco legal es exhaustivo y se encuentra en evolución: anteproyectos de Ley de Régimen Jurídico y de Ley de Procedimiento Administrativo Común; proyectos de modificación del Real Decreto 1671/2009 (desarrollo de la Ley 11/2007) y del Real Decreto 3/2010 (Esquema Nacional de Seguridad).  La transformación digital -> tramitación electrónica interna.  Hay que adaptarse a las oportunidades que ofrecen las tecnologías (dispositivos móviles, redes sociales, cloud computing, big data, …)  Ciertos aspectos ‘habilitadores’ demandan especial atención:  inventariado y codificación de las unidades orgánicas y oficinas,  integración con la Plataforma de Intermediación de Datos,  identificación electrónica.
  60. 60. Conclusiones (II/III)  La gestión de los documentos electrónicos requiere un tratamiento horizontal y multidisciplinar que implique a responsables y expertos de gestión, de archivos y de TIC.  Hay que ocuparse de la gestión continuada de la seguridad de la información y de los servicios (aplicación del ENS, y de herramientas facilitadas por el CCN).  Hay que continuar con los esfuerzos de medición, indicadores e informes (como UNIVERSITIC).
  61. 61. Conclusiones (II/III)  Habría que hablar aquí de [bastantes] más cosas como:  Evaluación de la satisfacción de los ciudadanos,  Usabilidad de los servicios,  Accesibilidad,  Nivel de madurez [L0-L5] (seguridad, interoperabilidad, gestión documental,…)  Reutilización [de activos, de información del sector público],  Servicios comunes y compartidos,  Alineamiento con la Unión Europea,  Indicadores,  Formación y concienciación…
  62. 62. Remember, we don’t have problems, only challenges
  63. 63. Muchas gracias Fuente: http://administracionelectronica.gob.es Fuente: http://dataobsae.administracionelectronica.gob.es/cmobsae3/Scorecard.action

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